根据《关于在全乡深入开展创先争优活动的实施方案》(导委发[201X] 6号)文件精神，为改变我乡农村无职党员“作用难发挥、先进难体现、积极性难调动”的现状，经乡党委研究决定在农村无职党员中开展“三亮三树”(即“亮身份、树宗旨意识;亮岗位、树责任意识;亮承诺、树模范意识”)活动，现制定方案如下。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展创先争优活动为主题，以“创新服务方式、争当岗位标兵、推进富民强乡”为主线，以建设坚强有力的农村无职党员队伍为核心，坚持从我乡实际出发，积极引导无职党员想为有岗，在岗有责，履责有为，使党员人人有位置，支部个个有活力，群众普遍得实惠。

　　二、活动对象及内容

　　(一)活动对象：我乡农村没有担任村、组干部的党员(村、组干部履行其现有职责)，身体状况好、政治思想好、热心公益事业的党员。

　　(二)活动内容：农村无职党员争当岗位标兵，岗位标兵的基本要求是努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念;认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为工作中的行家里手，主动做到参加集体活动一次不缺，掌握一门以上技术技能，文化素质较高的无职党员每年至少读一本好书、写一篇民情调查。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前、爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、倡导家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　三、设岗原则及岗位类别、职责

　　(一)设岗原则：根据无职党员自身素质、特长及意愿，按事设岗、定人上岗，以岗定责、责任到人。以村党支部为单位，设置八类服务岗，具体岗位数可根据各村经济发展水平的高低、人口的多少、工作量的大小来确定，党员岗位和职数可根据实际情况增减，可以一岗多人、也可以一人多岗。原则上每个岗位职数不少于 3个，每名党员申报岗位不超过2个。

　　(二)岗位类别：岗位分为八类：①政策法规宣传岗;②党风廉政监督岗;③计划生育监督岗;④治安稳定维护岗;⑤公益事业促进岗;⑥科技致富示范岗;⑦环境卫生管理岗;⑧文明新风倡导岗。

　　(三)岗位职责：各个岗位具体职责附后。

　　四、上岗程序

　　依据“两荐两审一公示”程序进行：

　　(一)自我推荐。首先由村党支部通过召开党员大会、对外公示等形式，通报岗位设置和岗位职责，其次由无职党员根据自身文化程度、经济条件、身体状况、特长爱好、实用技能、工作经历等情况，对照公示的不同岗位的职责要求，选择一个或几个岗位，以口头或书面形式向村党支部申报。

　　(二)村民代表举荐。召开村民代表会议，由村民代表根据“因人而宜、各显其长”的要求，对每名党员适合的岗位或每个岗位适合的党员进行民主推荐。

　　(三)村党支部审核。村党支部根据党员自荐、村民代表举荐情况，本着尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，择优定岗，合理搭配并进行讨论审核。

　　(四)乡党委审批。乡党委对各村设岗定责情况进行审批，并建立无职党员台账，分门别类加强管理。

　　(五)公示明岗。乡党委审批后，通过党务公开栏等形式向党员和全体村民公布无职党员设岗定责情况和岗位职责要求，公开接受群众监督。

　　五、时间安排

　　我乡“三亮三树”活动分四个阶段推进：

　　(一)宣传发动阶段(201X年6月)。一是调查摸底。村党支部要对全村有关情况进行调查摸底，包括党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况并进行综合分析、登记造册;各组的山林田土、村组道路、水利排灌设施等现状，以及目前村级经济发展和社会风气等方面的状况;收集整理群众关心的热点、难点问题，寻找需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置岗位提供科学的依据。二是成立机构。各村党支部要迅速成立以支部书记为组长的无职党员 “三亮三树”活动领导小组，并安排专门人员负责具体工作。在调查摸底的基础上，制定具体的实施方案，方案要紧密结合实际，切实可行。三是动员部署。各村党支部要迅速召开支委会、党员大会和村民代表会议对活动进行全面部署，明确分工，细化责任，强化落实。

　　(二)全面推进阶段(201X年7月—201X年6月)。一是岗前培训。乡党委将集中时间对上岗无职党员进行岗前培训。把设岗定责与村组干部的职能区分开来。同时落实“五有”，村党员活动室要有《农村无职党员“三亮三树”活动一览表》，每个上岗党员要有一份责任状，要有一个党员岗位证，要有一本履岗日志，要有上岗党员花名册。二是公开承诺。结合乡创先争优活动，各村党支部要在无职党员中深入开展“宣誓承诺活动”，与所在党支部签订《党员承诺书》,《党员承诺书》要向群众公布，接受监督。三是领导点评。乡党委书记每季度对各村无职党员履职情况进行一次点评，点评分集中点评和逐个点评。四是群众评议。由无职党员互评和群众评议相结合。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。评议情况要建立专项台帐，作为评选岗位标兵的重要依据。五是评选表彰。乡党委对各村无职党员开展“三亮三树”活动情况，结合年度工作考核进行考核。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来的岗位标兵。201X年“七一” 前，乡党委将结合创先争优表彰会，对无职党员岗位标兵集中表彰。

　　(三)巩固提高阶段(201X年7月—201X年6月)。一是抓好典型示范。各村党支部要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边无职党员争当岗位标兵。乡党委确定两个以上无职党员队伍建设示范点。二是加强分类指导。无职党员要对照先进典型，对照“五带头”标准，查找自身差距，明确努力方向;乡党委将加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是开展集中整建。对未达到“五带头”要求的无职党员，各村党支部要明确优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使各村“五带头”无职党员的比例有较大幅度提高。

　　(四)总结验收阶段(201X年7月—党的xx大)。一是搞好总结。各村党支部都要对开展“三亮三树”活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展“三亮三树”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成“三亮三树”的长效机制。三是组织评议。乡党委对无职党员参加 “三亮三树”活动情况，将组织党员、群众进行评议。四是总结表彰。党的xx大召开前，乡党委将结合创先争优专项表彰活动评选无职党员岗位标兵。

　　六、保障措施

　　(一)建立组织，加强领导。乡党委成立“三亮三树”活动领导小组，由乡党委书记刘峥嵘任组长，乡党委副书记、乡长张小鸽，乡组织委员资小群，乡宣传委员贺丽萍任副组长，其它相关同志任成员。各村也要成立相应领导班子和专门机构。建立干部联系制度，村两委党员干部每人联系指导1—2个岗位。

　　(二)全面发动，广泛宣传。各村党支部要积极发现和总结本村开展“三树三亮”活动的好做法、好经验，探索深化活动的措施和办法。充分利用标语、横幅、公开栏等多种群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传“三亮三树”活动，为活动开展营造良好的舆论氛围。

　　(三)加强监督，强化考核。乡党委将“三亮三树”活动工作纳入乡、村干部年度目标管理考核。乡“三亮三树”活动办将不定期组织对各村无职党员参加活动情况进行督促检查，及时通报检查考评结果，对成绩显著的村党支部和党员给予表扬，对思想不重视、工作不得力的村支部和党员给予批评，并限期整改。

　　【附】

　　导子乡农村无职党员岗位职责

　　一、政策法规宣传岗

　　1、向群众宣传党的路线、方针、政策，协助村党支部做好村民的思想政治工作，每月按照村“两委”要求确定一个专题进行宣传;

　　2、经常性深入农户进行民意调查，及时收集和反馈村民反映的意见和建议，及时向村两委报告村民中的突发性事件;

　　3、协助做好外出务工党员管理及入党积极分子和后备干部的培养教育工作，每月对所联系的对象至少走访一次。

　　二、党风廉政监督岗

　　1、监督所在村支两委重大事项议事决策情况;

　　2、监督村组干部、党员执行党风廉政建设各项制度以及干部工作作风和廉洁自律情况;

　　3、监督“4+2”工作法开展情况、村务公开、村级财务资金运行情况以及农村集体资金、资产和资源管理情况;

　　4、对农村基层党风廉政建设及廉洁自律工作提出合理化建议，关心村集体的建设、发展和稳定，积极建言献策。

　　三、计划生育监督岗

　　1、宣传解释党和国家的计划生育法律政策及计划生育工作的有关规定;

　　2、带头执行并监督他人自觉遵守《人口与计划生育法》和有关政策、规定;

　　3、及时向党支部和乡计生办报告有关违反计划生育规定的人和事。

　　四、治安稳定维护岗

　　1、对本组村民进行法制及村规民约宣传教育;

　　2、依法或按照村规民约调解和协助处理本组治安问题及民事纠纷，维护社会稳定;

　　3、对林地、农作物进行巡查，防止人畜为害、偷盗，尤其是防火季节要防止森林火灾;

　　4、每半月参加或组织党员群众开展一次夜间巡逻活动，每月排查一次村内矛盾纠纷和治安稳定问题，并及时作出处理或协助村两委调解处理。

　　五、公益事业促进岗

　　1、对村内道路、水利设施等进行经常性巡查，每月至少排查一次，力所能及地做好养护工作，发现损坏和其他隐患及时向村两委报告，并协助处理。

　　2、协助做好公益事业的兴办，带头并督促村民完成“一事一议”决定的筹资、筹劳任务;

　　3、参与公益项目预算制订及招标工作，监督资金使用情况。

　　六、科技致富示范岗

　　1、带头学科技、用科技，带头致富;

　　2、宣传科技知识，传授致富技术，带头进行科技试验示范;

　　3、帮助和带领群众致富，至少结对帮扶一户贫困户;

　　4、每个月深入科技致富联系户家中开展一次技术指导，对科技致富基金使用情况进行督查。

　　七、环境卫生管理岗

　　1、积极宣传卫生防疫知识;

　　2、负责对辖区环境进行管理和协调;

　　3、协助开展群众性环境卫生活动和评比，每个月协助村两委对村内卫生状况检查一次，并组织党员群众对辖区内“脏、乱、差”场所进行清理。

　　八、文明新风倡导岗

　　1、带头开展并协助村两委做好各种有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风;

　　2、带头移风易谷，破除迷信，抵制各种邪教组织;

　　3、协助做好计划生育、村庄规划等工作。

　　导子乡农村无职党员岗位责任状

　　为在全乡深入开展农村无职党员“三亮三树”活动，使全乡农村无职党员明确目标责任，更好地履职尽责，充分发挥先锋模范作用，特制定本责任状。

　　一、岗位名称：

　　二、上岗无职党员按照岗位职责要求积极开展工作，努力争当“五带头”型岗位标兵，并每年向党员和群众代表述职，汇报自己上岗履职的情况。

　　三、村党支部要对上岗党员每年进行一次考评，对全年履行职责好，胜任岗位的党员要予以精神鼓励和一定的物质奖励;对不胜任的要及时调整，并将考评情况记入党员档案，年度党员民主评议不得评为合格。

　　四、责任状一式叁份，上岗党员、村党支部和乡党委各一份。

　　村支部书记(签名)：

　　上 岗 党 员(签名)：

　　年 月 日