今年，正宁县总工会在“进、访、办、促”活动中，深入全县机关、企事业单位，通过走访一线工作人员，查阅报表资料、召开职工座谈会、发放调查问卷等形式，全面了解掌握全县职工队伍变化特点、发展趋势和存在问题，重点就职工思想建设、文化建设、工资收入、社会保障、发展前景等关系到人才建设的基本情况做了深入调查和分析，以便指导今后的工作实践。。

　　一、职工队伍现状及发展变化

　　正宁县职工队伍主要包括四大类：一是党政机关和事业单位职工，主要以全县各级党政机关事业单位职工为主体;二是县属国有企业职工，以国有企业职工队伍为主体;三是中央企业职工，以电力、电信、金融等行业为主体(不属于统计年报范围)。四是非公企业职工，以各类非公企业从业人员为主体。截止8月底，全县共有干部职工15100人。按照性别分类，男职工10366人，女职工4734人。按照行业分类，行政事业单位职工9348人，企业职工5752人(其中非公企业4139人)。从调研情况看，近年来全县职工队伍主要有五个方面大的变化。

　　1、职工数量总体呈平稳增长趋势，职工队伍相对稳定。一是企业从业人数明显增长。XX年以来，由于于国有企业的改制、集体企业的重组，加之企业内部的优化组合，企业从业人数一度下降，至XX年底全县企业职工2154人，占XX年3210人的67%，从XX年开始，非公企业得到大力发展，通过招商引资和鼓励农民工进城务工等有效措施，企业职工逐年增长，截止XX 年8月份，我县企业在岗职工5257人，其中国有企业167人，集体企业1259人， 其它类型企业3831人。较XX年净增3103人，增幅144%。二是行政事业单位职工有所增长。近年来，县委县政府认真贯彻单位用人公开招考和引进急需短缺人才的人力资源建设工作方针，新增和补充机关事业单位职工820人，占目前总职工人数的8.7%。三是就业再就业工作深入开展。XX 年，全县通过各种途径实现就业和再就业 1539人，其中，按就业人员类别划分：城镇新成长劳动力就业 843人，下岗失业、分流人员实现再就业 461人，大中专毕业生就业 126人，技校毕业生就业 34人，复员转业军人就业27 人，其他失业人员就业 48人。四是用人方式逐渐实现了由固定用人向合同用人的转变，尤其是非公企业，招聘和吸纳了一大批农民工，截止XX 年，我县农民工2489人，比XX 年的1436人增加1053人，增长42%。农民工已成为我县职工队伍新的重要组成部分。

　　2、职工工资收入快速增长，生活质量得到改善。随着我国改革开放步伐的加快和改善民生工程的深入实施，全县职工工资收入增速较快，居民可支配收入明显增加，人均消费支出得到提升。XX年全县职工年平均工资收入为31665元，较上年28458元净增3207元，增长11.3%，居民可支配收入XX年为14418元，比上年增加2422.82元，增长20.2%，人均消费支出10653.4元，比上年增加1116.35元，增长11.71%。全县职工生活水平得到有效改善和提升。

　　3、职工文化体育活动积极开展，业余生活丰富多彩。近年来，随着物质生活水平的不断提高，职工追求精神生活的愿望逐年增长，通过政府引导、民间组织和个人倡导，全县职工文化体育活动不断得到加强，仅在全省十二运”期间，组织了以县城职工为主体的 “锅庄舞”、“健美操”、 “太极拳”、“业余秦腔大赛”等文体比赛;每年的“五一”、“七一”、“十一”期间相继举办了“红歌演唱会”、书画展览、篮球比赛、戏曲公演等活动。体育事业更是如火如荼，XX年以来先后组织开展了“县直机关职工羽毛球、象棋比赛、篮球运动会、职工环城赛等一批影响大、参与多、质量高的文化体育活动，使全县职工精神面貌焕然一新，对幸福生活充满了希望和新的追求。

　　4、职工文化素质明显提升，业务能力有所加强。据统计，近几年，全县职工文化素质得到明显提升。“xx”期间共开展各类职业技能培训6.5万人次，其中再就业培训1.5万人。职业培训规模不断扩大，社会办职业技能学校由无到有发展到4所。从文化程度上看，行政事业、国有企业单位职工中专以上文化程度占到68%以上，本科文化程度占到35%以上，人均拥有办公电脑0.6台，办公自动化水平得到加强，办事效率明显提高。

　　5、职工社会保障措施有效实施，企业用工进一步规范。根据党的xx大“建立覆盖城乡社会保障体系”的要求，全县加强了职工社会保障制度的健全和完善，截止XX年，城镇职工养老保险参保人数达到3535人，企业退休人员1112人，全年发放企业退休职工养老保险金1900多万元;城镇职工基本医疗保险参保11390人，全年支出医疗保险费550多万元;城镇职工失业保险参保5445人。

　　二、存在的问题及原因

　　1、部分职工理想信念淡薄。在市场经济的冲击下，一些职工对科学的世界观、人生观和价值观认识不清，觉得前途太渺茫，缺乏政治理想追求，只看重眼前个人的现实生活，只讲索取，不讲奉献;一些职工信奉金钱至上，把财富多寡作为衡量个人价值的唯一标准，对其它一切事情漠不关心、麻木不仁;个别职工特别是个别青年职工否定人生的社会意义，道德观念混乱，诚信意识缺乏，他们把享乐主义奉为时尚，片面追求物质享受，思想颓废，行动萎靡，吃喝玩乐，随波逐流。

　　2、一些社会不良现象对职工影响较大。职工普遍认为，分配不公、贫富差距拉大、就业困难、贪污腐化等不良社会现象在很大程度上导致了职工思想混乱，并影响职工对现实和未来的信心。问卷调查表明，21.4%的职工认为普通职工与经营管理者之间的收入差距过大，91.6%的职工认为收入差距大对职工队伍和社会和谐的影响严重或比较严重;95.5%的职工认为就业难对职工思想行为和社会和谐影响严重或比较严重;95.3%的职工认为腐败现象对职工和社会和谐影响严重或比较严重。这反映出职工对社会不良现象的疑虑、反感增加，部分职工还因收入低而导致生活压力加大，精神负担加重，情绪不稳，后顾之忧严重。

　　4、职工队伍整体技术素质还不能适应经济社会发展的需要。主要表现为，一些青年职工不愿学习技术。认为要学习技术，提高技能，最好的途径是参加脱产专业培训或脱产学习，在当前就业岗位少、要求上岗的人员多的情况下，担心自己一旦离开岗位，会被别人替代;岗位自学，担心占用工作时间，影响产品数量和效率。还有一些青年职工认为，现在下岗、轮岗很频繁，今天在岗，明天有可能下岗或轮岗，干一天拿一天的工资，不去想明天的事，表现在行动上就是对学习技术技能不感兴趣。另外，高级技工青黄不接的现象比较突出。

　　5、调整劳动关系机制不够健全。一是劳动合同签订问题比较突出。①不签订劳动合同的问题依然存在，有的合同已过期没有续签。②劳动合同期限短期化。③劳动合同内容不规范。合同中没有劳动报酬的内容，有的劳动合同中没有工作时间和加班工资的内容。二是集体合同签订率虽高但履约率相对较低。调研中我们了解到，大多数企业集体合同的签订率都比较高，但履约率与合同签订率有一定的差距。三是劳动强度大，待遇没有提高。四是劳动关系协调机制落实不到位。劳动关系三方协调会议制度、平等协商和集体合同制度、劳动争议调解、仲裁制度等机制不够健全、作用不明显。有的企业的劳动争议调解组织形同虚设，人员配备不到位，专门人才比较少，缺少相应的法律知识，处理问题的能力欠缺。五是基本权益保障不到位。企业缴纳职工养老保险金只占职工的70 %左右;部分员工工伤问题不能得到妥善处理等问题。在对5户企业的调研中，只有1户企业能确保“三金”、“五金”人人交纳，仅占20 %。几乎所有企业职工领不到加班费。职工反映最多的就是正常的探亲休假很难保障，劳动安全卫生得不到有效保障，侵害职工权益的事时有发生。

　　三、对策建议

　　1、积极推进企业文化建设，为企业健康发展注入持久的文化推动力。现代企业文化的核心是以人为本，企业只有切实地尊重人、理解人、关心人、成就人，才能让员工认同企业的文化，教育引导员工树立正确的理想信念、人生观和价值观，鼓励员工参加各种形式的职业技能培训和学习，互相学习，横向发展，以填补纵向升迁情况下员工的失落感，同时为员工创造一个良好愉快的生存环境，把焦点集中在员工身上，员工的焦点自然就会集中在服务上面，才能使企业文化成为吸引人才无形的向心力。

　　2、建立多样化的激励机制。市场竞争要求与企业在努力寻求、招聘优秀人才的同时，千方百计稳定住企业的核心员工，防止人才流失，充分发挥员工的积极性。员工的工作动力来源于自身需要的满足程度，多数企业单纯以物质刺激为主，这在市场经济和现代化企业制度下是不充分不完善的，企业应保持物质保障和精神激励相结合的办法，把员工和企业紧密连接在一起的经营方式，例如通过集体合同或工资集体协议，把实现企业的生产经营目标和提高员工收入挂钩，把改善劳动条件、增加福利要求、加强劳动防护设施、落实加班工资等措施具体化，并坚持落实到位，使员工的合法权益得到有效维护，从而形成人人关心企业命运、同谋企业发展的局面，同时建立科学的民主管理制度，通过职代会、厂务公开以及合理化建议等活动，鼓励员工为企业献计献策，沟通关系，使员工和企业真正形成命运共同体。

　　3、进一步落实劳动保障政策制度，维护职工的劳动经济权益。劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益，是职工群众最基本的经济权益。一是通过扩大劳动就业、完善工资增长机制，提高社会保障水平、改善劳动安全卫生条件等，努力解决职工群众生产生活中的现实问题，使职工群众充分享受改革发展的成果。二是高度重视有关下岗职工再就业政策的制定和落实工作，采取更加优惠措施，促进下岗职工再就业。

　　4、帮困扶贫，建立健全帮扶长效机制，发挥困难职工帮扶中心的作用，开展以金秋助学、医疗帮扶、生活救助为主要内容的多种帮扶活动，帮助职工解决生产生活中的实际困难和问题。扩大城镇居民最低生活保障覆盖面，尽可能将符合条件的下岗失业职工纳入低保范围，做到应保尽保。通过加强协调沟通，利用社会资源，形成全方位的维护企业困难职工和农民工工作体系，开展送法律、送文化、送健康、送温暖等活动，尽力为农民工多办实事好事。