一、调查的目的和意义

　　xx年9月初，县教育局xxxx号文件向各校传达了省市关于减轻中小学生过重课业负担的通知，为了切实搞好辖区学校“减负”工作，了解各校“减负”文件精神的执行情况，县教研室初中组于xx年9月13日至xx年10月20日结束，对全县十三所初中进行了全面调查，旨在督查引导各校严格履行省《义务教育学校学生课业负担监测内容》，密切关注学生身体健康，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，进一步规范办学行为，全面提高教育教学质量。

　　二、调查对象、方法和内容

　　对象：初中教师、学生和家长。

　　方法：依照省《区县教研机构监测义务教育学校学生课业负担实施方案》的要求，深入学校，明察暗访，通过听、看、查、谈、访等方式进行。其中听课56节，发放教师问卷130张，学生问卷全县156班共计156张，问卷全部有效。

　　内容：参照陕西省《义务教育学校学生课业负担监测内容》，教师问卷和学生问卷均为其要点。

　　三、结果及分析

　　1、领导重视，制订了“减负”方案。问卷显示，100%的教师接受了“减负”文件学习，89.1%的学生接受了“减负”文件的传达。通过听取各校有关领导“减负”工作汇报和查阅“减负”资料，反映了各校对“减负”工作的不同重视。在后期的“减负”检查中，各校减负落实愈见扎实。除均建立了“减负”领导小组，有“减负”实施方案外，有的学校和教师分别建立了“减负”目标责任书，学校设有“减负”责任追究制度，对教师有“减负”倡议书，建立了学科考试制度和学生评价制度，有家庭作业和双休日作业布置的要求，有层层把关的周作业计划和落实记载，教师“减负”承诺书，学校对学生的“减负”问卷等。如耿中、榆中、药中、姬一、通中，从这些学校的汇报与检查中，可以看出对“减负”的重视及作了大量扎实细致的工作。

　　2、重视了常规管理，学校秩序正常。走进十三所初中，感到教学秩序井然。从我们检查看，十三所初中有教学计划，有课程安排，能按课表正常上课，学校常规教学检查资料齐全，学生作业批改细致认真，教研活动有安排、有记录。

　　3、重视了课堂教学改革，提高了课堂教学效益。所听56节不同学科课，能看出各校在优化课堂结构，不断改进教法与学法上所付出的辛勤努力与探索。如鹿苑中学教导处及语文组的“同课异构”教法竞赛展示课、张中、泾中、耿镇、姬二的课堂教学令人满意。联想到近几年来，我县教育局领导班子，落实“户均一个大学生工程”，狠抓教学常规管理，抓“三展”，备“三考”取得了显著成绩。之后，又狠抓课堂教学改革，努力改变学生思维惰性习惯，培养学生动手能力，构建高效课堂模式，学生自觉学习的积极性被逐步调动起来，高效课堂蓬蓬勃勃，发展日趋完善，改变了以往的“满堂灌”填鸭式教学和“题海战术”。这些举措，既提高了教学质量，又对减负起到了积极作用。

　　以上是各校在这次“减负”检查工作中值得肯定的地方，但仍也存在着以下的问题：

　　1、课程设置问题较多。单就从十三所初中课表看，除一所学校基本符合国家课程标准外，十二所学校都有差异。如初一语文，国家标准规定每周6节，而有2所学校设为5节，一所学校设为7节；初一数学，国家标准为每周4节，9所学校设为5节；初一英语，国家标准每周4节，5所学校每周5节，2所学校每周8节；初一生物，国家标准每周3节，7所学校每周2节；初二物理，国家标准每周3节，4所学校每周2节……拿所给课表与班级课表初查对比，一些所谓“副课”根本没有。学生问卷显示，“副课”被挪用被挤占8.33%，无挪用挤占89.74%，未答占1.9%，主要是初三无非考“副课”，考前无“副课”，平时“副课”被“主课”代替，“副课”教师不在上“主课”。被挪用被挤占涉及4所学校，与监测“课程开设规范、无挪用、挤占现象”不相吻合。

　　2、作业量较大。100%教师回答学校有周作业计划，87.17%学生回答家庭作业未超过2小时，12.83%的学生感到作业量过大，感到作业量大主要是初三学生和城区学生，主要在3所初中。8.3%的学生反映教师布置重复性机械性惩罚作业，91.2%学生反映有2套教辅资料，这与监测家庭书面作业量“初中控制在2小时内”“无机械性、重复性作业”“不以增加作业量形式惩罚学生”“学生在校所用教辅资料每人不超过一套”有差距。调查中一位学生家长反映自己的孩子每天做作业很晚11点多，书包大概能有40斤重。另一位家长说，听说上级减负检查，学校通知孩子赶快拿掉书包教辅材料，等检查组一走，又装上上学去。

　　3、补课与有偿家教现象严重。全县初三，除一所学校外，其余12所都补，这与监测规定的“不利用寒暑假、公休日、课余时间组织或变相组织除九年级第二学期之外的学生进行大面积补课”不符。城区2名学生和3位家长反映某些教师联合动员学生晚上到其家进行有偿家教，孩子的老师说单凭上课不行，人家都补，不补就跟不上趟，因此家长只好让孩子交钱补课，对孩子健康忧心忡忡。另一位学生家长说，都补，很普遍。面对繁重课业负担学生家长敢怒不敢言。

　　4、考试次数频繁。问卷显示，十三所初中，11所学校有月考，有的还有学科竞赛、周考等 。7所学校公开排名。这与“初中只在每学期进行期中、期末两次记录成绩的学科考试”“不举办各类学科竞赛活动”“不公开学生考试成绩”“不进行成绩排名”极不相符。

　　四、结论和建议

　　结论：上级减负文件精神已引起了学校重视，初见成效，但严格按照《义务教育学校学生课业负担监测内容》，面临问题依然严峻。

　　建议：

　　第一、提高认识，转变观念。各校领导要认真学习贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，了解新课程改革方案，学习县教育局〔xx〕142号文件，提高认识，转变观念，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。

　　第二、各校要严格按照国家课程方案与课程标准，重新安排课表，国家课程方案不容以任何理由的变更，要开齐课程，开足课时。

　　第三，各校要取消已有的初三上期的补课，坚决杜绝有偿家教。县教育局曾三令五申地指

　　出，补课不应当，有偿家教更不应当，务必引起各校及教师的高度重视。

　　第四、各校要再次组织广大教师认真学习省《义务教育学校学生课业负担监测内容》，自觉抵制不合监测要求的现象发生，使减负工作真正落实到学生的学习和生活中，促进学生健康快乐地成长。根据省《区县教研机构监测义务教育学校学生课业负担实施方案》的要求，县教研室本期还要抽查下学期还要进行检查。

　　第五、各校要引导教师积极探究多种教学模式，不断优化课堂结构，不断更新教法和学法，倡导广大教师充分运用电教资源，有效提高教课堂教学效果，向45分钟要质量，以达到减负增效。

　　第六、合理安排学生的作息时间。陕西省教育厅xx年4月29日《关于科学安排中小学生作息时间的通知》第四条：“小学和初中的冬季到校时间不得早于7：50，高中不得早于7：30；夏季可相应提前15分钟到校”，西安市中小学5月8日开始执行新的到校时间（初中7：40—8：00）。监测规定初中生在校时间“每天不超过7小时”“学生每天睡眠时间在9小时以上”。 而全县十三所初中各校的作息时间安排，只有2所学校学生在校时间未超过7小时；问卷显示，51.9%的学生睡眠能保证8小时，37.82%的学生睡眠能保证9小时，10.25%的学生感到睡眠不足7小时。希望各校重新调整作息时间，科学安排，以保证学生有充足的睡眠时间，以利学生健康成长。