"不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海;"这两句名言在告诉我们要想做事成功绝对不能急于求成而是要循序渐进、重视积累的道理的同时，还告诉我们要想做事成功一定要做好基础工作的道理，如果没有一步步的基础怎么可能会行走千里呢?如果没有一条条小的基础的河流的汇入，怎么可能会形成大江大海呢?加强和改进党建工作也是一样的。当前，随着改革开放的深入和深化，我国经济社会发展日益多元化，各种自由主义思潮泛滥，加之正处在矛盾凸显期阶段，人民内部群体性事件时有发生，国内外敌对势力颠覆我国政治经济制度活动日益猖獗，对国家与社会的稳定以及和谐社会的构建都造成了极大的影响。稳定是发展的重要前提，基层是维护国家与社会稳定以及构建和谐社会的重要基础，因此加强和改进基层组织的党建工作是全党加强和改进党建工作的基础与核心，只有加强和改进基层组织的党建工作，才能真正有利于维护国家与社会的稳定，才能真正有利于促进国家与社会实现又好又快的发展，才能真正有利于社会主义和谐社会的构建。为此，我利用假期时间走访了荣获XX年度**省先进基层党组织称号的**市**区红旗楼街道办事处，对红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年加强和改进党建工作所取得的成绩，存在的问题进行了调查了解，并针对其所存在的问题我依据所学过的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出一些不太成熟的建议。

　　一、基本情况

　　红旗楼街道下设11个社区，街道党工委下设11个社区党总支，2个直属支部，1个商会党委，全街党员2240人，其中登记在职党员1868人，每个社区配有6——7名专职干部，社区工作人员平均年龄在40岁以下。

　　二、取得的成绩

　　近年来，红旗楼街道办事处及辖区各社区在区委、区政府的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建管理有序，服务完善，治安良好，人际关系和谐的新兴街区为目标，强化综合服务职能，加强基层组织建设，扎实推进党建工作，使得近几年红旗楼街道办事处以及辖区各社区取得显著成效。

　　㈠强化了组织网络建设，扩大了社区党组织覆盖面，夯实了为民服务的基础。街道社区党组织是党在城市基层全部工作和战斗力的基础。近年来，红旗楼街道办事处以及辖区各社区为适应经济社会和城市建设飞速发展的新形势，各社区将党组织建设与社区建设同步进行，辖区社区党组织组建率和工作覆盖率达到100%;在抓好社区党组织建设的同时，积极拓展党建工作领域，把党组织建在市场上、路段上、楼宇上、商(协)会上，纵向上建立了由社区党总支--行业党支部--楼宇党小组组成的三级组织网络;横向上初步建立了由街道、驻街机关企事业单位、社区党组织参加的社区党建工作联席会议制度，实现了党员管理的全覆盖和党员作用发挥的日常化，形成了纵向到边、横向到底的基层组织网络，并且初步形成了以社区党组织为基础、街道党组织为核心、单位党组织为补充、社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，例如，街道通过对红旗楼商会党组织升格扩模，成立了红旗楼商会党委，创新了行业党委非公经济党建模式，使得基层党组织覆盖面进一步扩大;

　　㈡明确服务主体，强化了专职工作者队伍建设，夯实社区发展根基。社区干部队伍建设是社区党建工作发展进步的关键。几年以前的社区还是个"手里拎个皮包包，怀里揣个红章章"的"大妈会"，而近几年随着越来越多的单位人变为社会人，社区承担的职责越来越多，工作标准也越来越高，急需要一支年轻化、专业化、知识化的社工队伍，为更好的开展以服务为中心的社区党建工作，红旗楼街道办事处党工委按照全市城市社区建设精神，重新对社区党支部书记队伍进行了整合，经过重组，现任办事处11个社区的党支部书记中全部都为45岁以下具有大专以上学历的干部，在此基础上，各社区均实行了"双向联系，双向反馈，双向服务"制度，将党员是否与社区党组织保持联系，是否自觉参加社区活动，特别是在服务居民中将是否发挥了模范带头作用作为考评的主要内容;并且，近几年来党工委始终坚持把素质提升到突出位置，强化学习培训，提高党员干部素质，通过与北京**区中关村街道缔结为友好街道的契机，先后派出20名社区工作者到中关村挂职锻炼学习;

　　㈢强化办公场所建设，筑牢社区党建活动阵地。社区办公场所是开展社区党建活动的物质基础。红旗楼街道办事处及辖区各社区根据中央和省委有关文件精神，依据市有关部门下发的关于加强社区组织工作用房的通知，在前年和去年对辖区内新建住宅小区工作用房不达标问题全部予以解决;对一些老旧的未达标的社区，也分别确定了一系列有效措施，有计划地予以解决;同时，还重点加大了精品社区的建设力度，其中胜利南路社区就是在建设精品社区过程中脱颖而出的榜样;

　　㈣强化为民服务功能，提升社区服务水平。服务群众是党建工作的主题，红旗楼街道办事处以及辖区各社区始终把实现居民愿望，满足居民需要，维护居民利益作为社区党建工作的根本出发点，不断拓展社区党建内容，创新社区服务方式，提高为民服务水平。近几年，在办事处的指导帮助下，各社区先后推出了五项促进和谐社区建设的服务体系，受到了居民的欢迎，茶坊社区开办的社区干部十分钟赶到居民求助现场为居民提供的"十分钟服务圈"体系，增强了社区群众对社区的认同感和归属感;"为低保户担保就医"制度让低保户先看病后再交钱，不仅大大缓解了低保户就医难的问题，还以实际行动树立了社区想群众所想，急群众所急，与群众心连心的形象;"社区便民手册"则将茶坊社区的服务电话以及主要服务内容公布于众，社区1000多名居民每户一册，免费发放;铁道东街社区"拾金不昧加2分，助人为乐加2分，见义勇为加4分，保护环境加1分，讲文明加1分"的"道德存折"活动开展一年以来，居民的拾金不昧，助人为乐，见义勇为，保护环境，讲文明的意识更加增强了，社区先后发放"道德存折"30个，有50多名困难群众及孤寡老人得到救助;工人村西社区则开办了"全程代办服务"，变"百姓跑"为"干部跑"，塑造起社区服务新理念;日前，在北京举行的全国和谐社区建设自主创新先进单位表彰会上，这五项服务体系以其服务高效、手段新颖、效果良好的特点受到好评，获得"全国和谐社区建设自主创新奖"殊荣;红旗楼街道办事处还在社区中开展"一社区一特色"的党建创建活动，工西社区的"365党员工作室"，茶坊社区的"居家养老"，**社区的"道德讲堂"，工南社区创建的"流动人口之家"等都创出了特色，受到了社会及群众的广泛关注，也为辖区群众提供了优质的服务，并且各社区还普遍建立了志愿者服务队，开设了牛奶送货上门、报纸征订、日用品配送、旅游项目推介等服务项目;社区全部成立了文化活动队，建立了社区卫生机构，为居民建立起健康档案，并积极开展健康教育、技术指导等医疗服务;在去年，红旗楼街道办事处及辖区各社区共举办健康知识讲座12期，义诊10次;而且在去年，11个社区共有400多名下岗职工实现了再就业，这些举措使得居民的精神文化生活得到进一步丰富。

　　尽管红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年的党建工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题主要表现在以下几个方面：

　　㈠思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同与重视。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础，街道党组织为核心，单位党组织为补充，社区全体党员共同参与的区域化党建格局，参与社区党建工作还没有引起辖区内一些单位党组织的足够重视，他们认为社区党建应当由街道社区党组织来承担，对他们来说是"份外事"，在参与社区党建活动中不愿投入过多精力，没有真正形成共建合力;并且在辖区中有相当一批在职党员，他们的"单位党员意识"较强，而"社会党员意识"相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有意识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务;

　　㈡社区党建工作横向协调力度还不够大。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础，街道党组织为核心，单位党组织为补充，社区全体党员共同参与的区域化党建格局，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层，在发掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金、宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的"优势互补，资源共享";

　　㈢在职党员参与社区党建活动的监督激励机制还比较缺乏。尽管各社区均实行了"双向联系，双向反馈，双向服务"的制度，要求党员主动到社区报到，积极参与设区的建设与管理，但由于该制度的相关监督激励机制尚未完善，部分在职党员尚未到社区党组织登记报到，亮出党员身份，即使已经登记报到的在职党员，由于其单位对此未作相关的硬性要求，尤其是对一些条管、级别较高的单位的在职党员的管理难以到位;

　　针对以上红旗楼街道办事处以及辖区各社区在近些年加强和改进党建工作中所存在的问题，我依据所学的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出以下几条不太成熟的建议：

　　㈠改进社区党员教育管理模式，构建社区党员分类管理的新格局。通过对社区内党员全面调查摸底，根据社区党员的年龄、职业等不同特点，把社区党员分为老龄党员、失业困难党员、流动党员、在职党员和个体工商户党员，结合他们的活动规律，把社区内传统和新型党员教育管理方式进行整合，理顺关系实行分类分层管理;比如在失业困难党员中开展带头就业、带领失业困难职工再就业活动，加强对失业困难党员的教育管理，对在职党员采取八小时以内由单位党组织管理，八小时以外由社区党组织监督的"双重管理"模式等，从而增强党员"社区"意识，不断改善辖区内党群关系，不断提高党员队伍在居民群众中的公认度;

　　㈡构建优势互补、相互依存、共同发展的社区发展格局。办事处及辖区各社区要加强同驻社区单位党组织的联系和沟通，积极配合驻社区单位的各项工作，协助解决驻社区单位的实际困难，如维护驻社区单位的安全和周边环境，及时结转改制企业下岗职工、分流职工党员组织关系，积极为驻社区单位的发展和主观利益的提高创造条件等;并且要积极争取驻社区单位在人力、物力、财力上的大力支持，合力共建社区基础服务设施，而且要积极协调组织社区内企事业单位向居民开放学习、休闲等硬件设施，充分发挥这些单位在就业、医疗、教育等方面的优势，共同开展精神文明创建活动等，实现社区资源的优势互补;

　　社区是社会的"细胞"，构建和谐社会，重心与基础在基层社区，而关键在于党建。在全省乃至全国像**市**区红旗楼街道办事处及辖区各社区这样不断积极加强和改进基层党建工作、全心全意为人民服务的街道社区还有很多，正是由于他们的不懈努力才使得国家与社会能够克服各种威胁稳定的不利因素保持稳定，国家与社会能够不断的实现又好又快的发展，国家能够更好的构建和谐社会。但是我们也要看到当前基层加强和改进党建工作还存在着许多的问题，这些问题的解决不仅需要政府，街道社区等组织的努力，实际上这还要求我们当代青年学生要积极投身于基层建设之中，把自己所学的知识，把自己的才干同祖国和人民最迫切的需要结合起来，同基层的建设结合起来，同人民的根本利益结合起来，在基层的建设中不断的艰苦奋斗，奋勇拼搏，为基层的建设贡献出自己的力量，只有这样我们党的群众基础才能得到不断地巩固，我们的国家与社会才能真正地实现长治久安，才能不断的实现又好又快的跨越式发展，我们的中华民族才能真正实现伟大复兴。