xx年，fwdq区文化局在区委、区政府的正确领导下，以十八大重要思想为指导，坚持科学发展观，以配合“四区”建设为着力点，积极扶持和关心农村自办文化活动，大力开展农村三项活动，全区各乡镇农民自办文化工作得到了长足的发展，下面是关于此项活动的社会调查报告：

　　1、净化农村文化市场 树立乡村文明新风

　　农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。

　　2、传承乡土文化 推进农村精神文明建设

　　相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。

　　3、提高农民文化素质 增强农民致富能力

　　在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队 (放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。

　　4、增加沟通交流 促进农村社会稳定的聚合功能

　　由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。

实验中学校园文化建设调查报告

　　为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》等文件精神，按照万盛经开区教育局工作统一部署，结合重庆市进盛实验中学办学实际，经过大量资料收集和分析，形成此调研报告。

　　一、学校简介

　　重庆市进盛实验中学校创建于1945年9月，由东林矿业公司万盛煤矿员工子弟小学校开办;1950年更名为“西南工业部四0三煤矿子弟学校”;1951年更名为“公私合营东林煤矿职工子弟学校”;1959年9月更名为“鱼田堡煤矿子弟校”;1965年，更名为“南桐矿务局职工子弟校”;1968年更名为“南桐矿务局机修厂子弟校”;1978年更名为“南桐矿务局第二职工子弟校”，1982年9月成立“南桐矿务局中学校”;1983年更名为“南桐矿务局第一中学校”;XX年1月更名为万盛区东林初级中学校，XX年11月，学校恢复高中办学，更名为重庆市万盛区东林高级中学，XX年7月，与原进盛实验中学校合并，成立重庆市进盛实验中学校。

　　目前学校占地面积30203平方米，建筑面积27511平方米。其中教学楼5栋，实验楼1栋，共计教室78间，功能室19间，办公室47间，会议室5间。室外塑胶运动场2块，面积8000平方米，室内塑胶运动场923平方米，食堂948平方米，教师宿舍1栋，学生公寓3栋，学生浴室1栋。目前有班级个，其中高中班，学生人，教职工人。美术、音乐、舞蹈、计算机等教室基本具备。

　　二、文化现状

　　学校的诞生与抗战和采煤都有密切的关系，经过70余年风雨，学校培养了一大批优秀人才，并逐步形成底蕴厚重的文化理念、办学理念。

　　重庆市进盛实验中学的文化理念是“竹文化”，以培养高尚、正直、有用的人才。文化特色是“矿工底蕴、修竹气质”。文化建设方向是“传承·弘扬·拓新”。文化建设途径是“承载传统文明·打造时代特色”。

　　重庆市进盛实验中学的办学理念“奠基成功人生”。学校精神是“负重自强、和谐共进”。校训是“知行精进、日新月盛”。校风是“虚心致远、止于至善”。教风是“兼百家之美、严不倦之教”。学风是“博采众长日高日上”。

　　根据这一系列完整理念，确立了学校的教育主线，这就是“竹韵劲节、文武兼习、担当责任、永怀感恩”。围绕这一教育主线，学校办学质量的提高既要重视书本知识的学习，又要重视培养学生的思想品德。通过历史挖掘和地区实际，以及学校优势、传统等等，逐步形成以武术、羽毛球为教育品牌，兼顾其他艺术学科，以“感恩与责任”为德育主线，强力推行校园文化的建设工作。

　　(一)武术特色：围绕武术特色教育教学工作，近年来先后完成了一定的武术文化建设工作。如一是完成了武术文化浮雕;二是以年级、班级为单位，建立了武术廊道文化;三是在体育课中全面推广武术项目;四是开展了以武术为主的大课间活动;五是开展了一年一度的全校性的武术套路比赛;六是确立了“武术教育在学校全面开展的”课题研究;七是以班会课等为载体，大力弘杨武术文化;八是在学校各种活动中均有意识的穿插武术节目，以达到宣传武术特色;九是在师生中建立武术业余爱好者联盟，开展晨练等;十是与有关部门联姻，建立太极拳、跆拳道、散打等专业训练队伍……目前，已经初步营造出武术文化氛围。需要指出的是，重庆市进盛实验中学开展武术特色教育教学活动的资料、新闻先后在《重庆日报》、《西部开发报》、《万盛经开报》，以及地区电视台得以报道，并给予了高度评价。同时在重庆市的各种运动会中，武术也获得了各种金牌十余枚。

　　(二)竹韵文化：围绕竹文化，一是完成了校歌、校旗、校徽、校训、班牌等等的设计工作，并广泛应用于学校各种媒介中;二是发行了校刊、校报;三是完成了竹文化廊道文化建设;四是将学生的书画作品上墙展览;五是制作了大量反映学校的展板;六是开展了系列大型“竹韵劲节书青春”舞台活动;七是开展了寝室文化、办公室文化、教室文化的建设工作;八是全面绿化、美化校园，种植了比较多的树木花草;九是重点开展了以学生会为中心的讲文明、爱卫生活动;十是开展了有上千人参加的各种特长生专业训练，艺术体育高考成绩突出。同样需要说明的是，在万盛子如广场开展的“竹韵劲节书青春”大型活动，得到了广大市民的交口称赞。而恢复高中办学后，艺术体育培养的学生前后有700余人进入了各级院校，其中不乏“四川美术学院”、“重庆大学”、“华南理工大学”、“成都体育学院”、“西南大学”等等知名大学，较好的实现了高考与文化建设的结合。

　　三、存在问题

　　虽然重庆市进盛实验中学在校园文化建设上取得了一定的成绩，产生了一定的影响。但是从纵向看，还没有完全发掘出学校丰厚的历史底蕴;从横向看，与兄弟学校相比还存在一定的差距。具体表现在特色不够鲜明，文化不够彰显，继承不够统一，执行不够严肃。在文化特色与应试教育中还左右摇摆，缺乏足够的毅力和恒心来办好校园文化建设，部分干部教师对于校园文化建设的认识还存在偏见。通过调查研究，至少在以下几个方面还存在问题。

　　一是特色教育没有有效开展，特别是武术特色的开展工作还处于低效率状态，还没有树立成学校的文化品牌，没有成为学校对外交流的一张名片。个别教师主人翁意识淡薄，敬业精神不强，缺乏工作的积极主动性，对学校布置的校园文化建设工作存在一定的抵触情绪，工作中敷衍了事，马虎应对，消极干事。

　　二是校园文化建设工作还缺乏系统化和常态化，部分工作属于见子打子状态，缺乏前瞻性，结果导致工作疲于命，但效果未必最佳。一些分管领导也围绕着自己的小地盘打算，缺乏全盘意识和牺牲精神。许多工作各自为阵，使校园文化建设工作执行力度不够，没有最大限度完成此项工作。

　　三是已经完成的校园文化符号还没有最大限度地宣传展示，没有有效利用校园的地理环境，因地制宜地营造校园文化，以至于学生还对于学校的各种标识不够了解。

　　四是校园卫生做得多，保持差，乱丢垃圾现象十分突出。语言不够文明现象时有发生，校牌佩带坚持不好，乱涂乱画时有发生。

　　五是部分干部教师缺乏正确的校园文化观，潜意识还存在主、副课观点，始终顽固坚持传统课堂教学，忽略课外活动，特别是社会实践。就是高中考试中十分重要的艺术体育考试，也认为是小儿科现象。评优评先、奖金制度、福利待遇等方面没有考虑艺术体育教师的利益和感受，使部分特长教师也存在工作消极情绪。

　　四、今后方向

　　为此我们认为学校下阶段在校园文化建设工作中，将着力引导教师树立正确的教育观，将素质教育与应试教育有机结合，完善制度，加强执行力，尽快形成完整的校园文化体系，确立校园文化建设完成时间表，严格检查力度，务求完成工作。避免走形式、喊口号。

　　二是在原有校园文化建设领导班子的基础上，重新进行职能分工，特别是对于那些具有交叉性质的工作，要严格执行领导负责制，落实领导具体负责。

　　三是在当前基础上，有效利用学校的围墙、教室、花园、房屋、操场、廊道，以及学校广播站、电脑、网页、校刊、校报、校讯通等，全面丰富学校文化氛围，如张贴校徽，播放校歌，强力营造文化氛围。

　　四是重点开展武术活动，开设专门的武术课，尽快形成武术周活动体系，尽快形成全校参与的高潮，建设学校武术用教室和陈列室。以此为核心，将学校已经颇有影响和成绩的艺术、体育特长训练做大、做强。

　　校园文化建设不仅彰显了学校办学的教育魅力，还为深化素质教育，推进教育教学改革奠定良好基础。今后，重庆市进盛实验中学在校园文化建设中，将努力创出特色、形成品牌，加强人文关怀、提高人文素养，让学校真正成为师生共同的精神家园，为万盛这方热土培养大量有用的。

关于对我县文化市场行政执法工作现状的调查报告

　　一、我县文化市场发展基本情况

　　文化市场是文化事业发展的重要组成部分。目前，文化市场比较通行的说法是：凡以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动都属于文化市常文化市场是一个特殊的市场，它具有双重性，既要遵循市场经济的一般规律，又有自己的特性，因为文化市场中的文化产品和文化服务既有一般的商品属性，又兼具意识形态属性。

　　我县文化市场萌芽于二十世纪八十年代中期。随着改革开放的逐步深入和经济的飞速发展，广大人民群众物质生活水平的提高和人们求文思乐的文化需求的不断增长，原有的国办文化已经远远满足不了人民群众日益增长的文化需求，自然，文化服务便以商品形式悄然进入了我县流通领域。县文化行政管理部门本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的方针，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管理准则，积极培育和发展文化市常经过近二十年的努力，文化市场布局逐步从县城向镇乡延伸，经营项目日臻多样化、现代化，已基本形成演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内的八大门类的综合性市场体系。据县文化行政管理部门提供的数据表明，目前全县各类文化经营单位已达601家，其中营业性演出场所12家，民间职业剧团8个;歌舞娱乐厅62家，卡拉ok音乐茶座25家，电子游戏机室7家;音像制品零售、出租、放映单位109家;电影放映队10个;文物旧家具生产、加工企业15家;艺术品(装裱)经营单位2家;电脑网吧87家;印刷企业80家，电脑打复印店82家，书报刊零售出租店108家。这些文化经营单位主要集中在丹东、丹西、石浦、爵溪、西周、鹤浦等经济相对发达、人口较为集中的镇乡(街道)。

　　文化市场作为社会主义精神文明建设的重要阵地，它的发展对于提高人们的思想道德素质和科学文化素质，帮助人们树立正确的人生观、价值观，营造良好的社会风尚和道德风尚等方面有着不可替代的作用。同时，文化市场的繁荣发展，既涵养了税源，带动了饮食、宾服等相关产业的发展，又为社会创造和提供了许多就业机会，而且还为人们改善文化生活提供了更多的精神食粮，优化了投资创业环境，促进了县域经济持续快速发展。据不完全统计，目前我县文化市场从业人员超过5000人，年产值上亿元，年创利税3000万元左右。勿庸置疑，文化市场对促进经济发展、社会进步的作用是巨大的，效能是全方位的。

　　二、我县文化市场行政执法现状

　　正是因为文化市场具有显著的作用与效能，我们应该大力发展、繁荣文化市场，同时应该加强对文化市场的管理，促使其向健康、有序的方向发展。管理的一项重要内容就是行政执法。那么我县文化市场行政执法工作的现状如何呢?要了解文化市场行政执法工作的基本情况，首先要知晓其基本概念。文化市场行政执法，正确地说就是“文化市场行政管理部门依照法律、法规的规定，对相对人(指文化经营户和文化经营活动)采取的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对相对人的权利义务的行使进行监督检查的行政行为”。这里需要指明的是，我县文化市场管理部门包括县文体局、县公安局、工商象山分局以及其他一些单位，很多，这些单位都可以根据自己的职责以及相应法律、法规对文化市场实施行政执法，但笔者调查的仅是文化市场行业主管部门，即县文化体育局。目前，县文化部门在实施文化市场行政执法过程中依据的专业法律法规主要有：《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物保～》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》以及《浙江省文化市场管理条例》等。

　　纵观我县文化市场的行政执法工作现状，大致可以从执法机构设置、执法人员配备、执法基础设施条件以及执法效果体现等方面来透视、来洞察：

　　(一)执法机构设置情况。为加强文化市场管理，我县于1989年3月设立了文化市场管理办公室，其性质是全民事业全额拨款单位，隶属于县文化行政管理部门。随着法规的进一步健全，管理和执法职能逐步明确，原办公室的具体职能得到调整，到了1997年4月，我县又增设了文化市场稽查队，性质是差额拨款事业单位，也同样隶属于县文化行政管理部门。以上两执法机构是由县文化行政管理部门委托实施文化市场行政执法的，执法主体仍为文化行政管理部门。在文物市场执法方面，根据工作实际，由县文物管理办公室实施，但由于文物市场本身和文物办工作性能等原因，行政执法工作处于“冰封”状态，基本没动。此外，为加强各部门之间的协调、联系，有效推进文化市场管理工作，我县还成立了由分管副县长担任主任，文体、公安、工商等职能部门以及有关镇乡街道分管领导为成员的象山县社会文化管理委员会，并下设办公室在县文化行政管理部门。属协调组织，不属常设机构。

　　(二)执法人员配备情况。目前，我县文化市场执法人员数量相对较少，与城管、农林等部门配备的执法力量相比，差距不校县文化市场管理办公室设编3名，虽然通过系统内借用、调剂以及临时聘用等途径，实际在岗达到8人，但力量还显薄弱。县文化市场稽查队编制3人，今年经过努力，县编委又增加了编制2名，但当前实际在岗在编人员3名。两项合计，我县专职(含借用、临聘)文化市场执法人员为11名。另外，为有利于工作开展，同时扩充文化市场行政执法队伍，我们在丹东、丹西、爵溪、石浦、西周、鹤浦等镇乡街道文化站干部中吸收了10名兼职执法人员。目前全县文化市场专职、兼职执法人员为21名。

　　(三)执法基础设施情况。县财政每年划拨文化市场管理经费在25万—30万之间(1999年—XX年均为25万，XX年为30万)，包括了全年的文化市场执法办案和日常办公经费以及文化市场稽查队编制人员的差额补足部分。配备了一辆尼桑工具车(与局机关合用)和两辆三轮摩托车(丹城、石浦各一辆)，其中工具车已过报废车龄。现有检查仪器设备：测光器一只、分贝器一只、数码摄像机一台以及和局办公室合用的数码相机一台。文市办、稽查队办公条件刚在今年上半年得以改善，已搬迁至原县图书馆三楼，从原和局机关合署办公到目前的脱离单独办公，并经重新分割装修，面貌焕然一新，并对每间办公室配备了工作电脑，接入公网。

　　(四)执法效果体现。在建立文化市场执法机构后，县文化行政管理部门克服种种困难，采取有力措施，切实抓好了执法队伍建设，建立和完善了各种规章制度，加强执法人员和文化市场经营者培训，协调处理内外关系，强化文化市场监管，取得了显著成效。一是维护了经营秩序。以整顿和规范市场秩序为契机，以开展“扫黄”、“打非”专项行动为重点，把日常监管和专项整治、集中行动、突击检查等形式相结合，有效打击了违法违规经营活动，保障了消费者和守法经营户的合法权益，维护了文化市场正常经营秩序。二是创造了文化环境。通过有效实施行政执法工作，不仅对违规违法经营者给予了沉重打击，而且也遏制了非法经营之风，促进了整个市场的健康、有序、繁荣发展，为经济社会发展创造和提供了良好的文化环境。三是提高了社会认同度。通过广泛的法制宣传，社会对文化市场法制意识明显增强，监督力度逐年加大，同时明显提高了社会对文化行政执法部门的关注度。有作为才有地位，经过十多年的文化行政执法，使文化市场执法机构和主管部门在社会上的影响扩大，地位提高，社会各界对文化市场执法管理由过去的不知道逐渐变为普遍认可，县文化行政管理部门还多次被评为市、县综合治理工作先进单位。四是锤炼了执法队伍。执法人员专心搞执法，认真学法律，不仅掌握实体法，而且熟悉程序法，同时规范学习制度，更新知识，提高素质，对一些重大、疑难和复杂案件进行集体研究，并能够在短时间内形成快速反应能力，工作效率大大提高，办案能力逐步增强，自文化市场管理办公室和稽查队成立以来，全县文化市场行政执法无一起行政复议案件，无一起引起诉讼程序。五是探索出了有效管理模式。文化市场案件由于专业性强、文化科技含量高、涉及面广影响大等特点，注定其有效管理模式的探索是一个逐步累积的过程。经过这十多年来的摸打滚爬，一个合理有效的管理运行模式已渐渐浮出水面，那就是“以行政管理部门为主体，依靠社会～监督，强化经营业主的法制教育和正面引导，通过日常监管、制度建设、教育引导、设立举报电话等手段，内强基础，外创条件，里外结合，多管齐下，相互联动”。

　　三、当前我县文化市场行政执法工作面临的几个问题

　　(一)文化市场行政执法经费短缺。主要表现在日常执法办案经费不足和稽查仪器设备配置薄弱等方面。文化市场项目多、范围广、战线长，一年必要的稽查经费(含车辆交通费)就不下30万元，特别是近几年，上级部门对属意识形态的文化市场加强了整治力度，几乎月月有整顿，日日有行动，管理费用明显增加。而文化市场稽查队又是差额拨款单位，工资没有足额保证，还要从仅有的县财政25—30万拨款中予以留用补足。事实上，自1999年文化市嘲管理费”改“税”后，文化市场稽查管理经费就开始明显不足，连年得不到保证。另外，随着文化经营项目呈现的高科技趋势，以及各项法律法规制度的完善和人们法律意识的提高，配置办案仪器设备特别是取证设备越来越显重要。至目前，我县文化市场执法机构虽有数码摄像机和照相机，但已趋落后，现在需添置一些尖端高新技术产品，如微型摄像机、袖珍录音笔等取证设备，但碍于经费有限，无力购买。

　　(二)文化市场行政执法队伍素质尚待提高，力量尚需加强。以我县专职文化市场执法人员为例，11名执法人员中从正规全日制大专院校毕业的，一个都没有，通过职后进修取得大专、本科学历证书的目前止也只有3人，综合素质可想而知。同时文化市场执法人员的数量也相对较少，全县18个乡镇街道，601家文化经营单位(不包括经营性体育项目)，仅有8个编制(其中2个尚未到位)，加上借用、聘用、还包括兼职人员，统统在内，也只有21人，21个人手要管理好全县601家8大类文化经营项目(另外还要管理体育市场)，确实勉为其难。

　　(三)管理相对人及社会的文化法律意识相对淡保这几年，虽然通过“四五”普法以及管理部门组织开办法制培训班、开展文化市场法制集中宣传月活动，管理相对人及全社会的文化法律意识较以往有了大幅提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，有些经营户存在着“说起来有理，做起来不理”的状况，在经济利益的驱动下，时有违规经营行为，主要表现在：网吧、电子游戏机房接纳未成年人上网的现象没有得到根除;音像制品店零售出租盗版碟片情况较为严重，流动地摊、街头游商非法经营现象较为普遍，且出售的大多为盗版、淫秽～类出版物和音像制品;歌舞娱乐场所中仍存在着营利性陪侍活动;印刷企业常有超范围经营情况等。

　　(四)文化市场行政执法实施机构的性质不利于工作开展。作为文化市场管理的行政执法机构，应与其他执法部门一样，以其合法的行政科室列编。同时，在执法机构合法化的基础上，相应的对从事执法管理人员在政策上和实际待遇上作进一步完善。目前，我县虽已建立了文市办、稽查队这两个文化市场执法管理实施机构，但均属事业性质，且稽查队属差额拨款单位，经费上没有保证，待遇上得不到落实，执法人员工作积极性得不到完全体现，容易出现感情执法等现象，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。

　　四、进一步加强和完善文化市场行政执法工作的几点建议

　　(一)建立健全文化市场行政执法的保障体系。具体要在以下四个方面做文章：一是要把执法经费落到实处。只有保证了执法办案经费，才能有力地开展文化市场行政执法工作;二是要把仪器设备配置到位。只有确保了执法办案仪器设备的配置到位，只能有效地开展文化市场行政执法工作;三是要把工作待遇相应提高。文化市场执法人员是一线工作者，直面社会上各种矛盾，尤其是为处理举报事件，24小时要随时候命出击，双休日及夜间为强化日常管理查案办案，充满着艰辛……但执法人员相应的待遇没有提高，应给予精神和物质上的奖励;四是要把编制性质予以解决。既是文化市场行政执法机构，就应列为行政编制科室，这不仅是促使文化市场执法人员名正言顺地履行行政职权的需要，也是认真解决后顾之忧，增强自尊心，调动积极性，努力促进工作再上新台阶的有力保证。

　　(二)建立健全和完善文化市场行政执法体系。具体做好三方面工作：一是建立健全和完善执法机构网络。形成一个以县文市办、稽查队为主，乡镇街道文化站为辅，各有关管理部门相互协调配合，纵横交错，多层次、广范围的文化市场行政执法网络;二是建立健全和完善执法工作网络。在全县范围内形成统一行动、统一检查、统一公布(通报)检查结果的专项整治活动，使文化市场行政执法真正在社会上有形象，群众中有影响，违法违规者前有权威;三是建立健全和完善信息网络。各地各部门联动，及时交流执法经验和信息，通报执法案件查处情况，提高执法效果和效率。

　　(三)完善文化市场行政执法监督机制。一方面要完善内部监督机制，逐步建立错案责任追究制度和重大案件备案制度等，实行执法责任制和评议考核制，明确每一个机构和领导干部及执法人员的责任，同时充分发挥有关纪检组织的监督作用，对执法人员进行纪律束缚;另一方面要建立健全外部监督机制。深入推行政务公开，加强便民服务中心窗口建设，向全社会公布执法依据、执法程序、投拆举报电话，接受管理相对人的监督，接受人大和上级部门的监督，接受司法机关和社会～的监督，同时还可以通过从各个层面聘请行风监督员，注重执法人员工作作风的监督检查，从而促使文化市场行政执法工作的公平、公正开展。

　　(四)进一步提高文化市场行政执法人员的综合素质。第一，要坚持不懈地抓好行政执法人员的思想政治教育，使执法者牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强法制意识，树立法律高于一切，法律至上的观念。正确处理好严格行政执法和自由裁量权的关系，坚持合理性原则，正确行使自由裁量权。第二，要更新行政执法理念。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，应不断更新传统的行政执法理念，树立社会主义的经济执法观，使文化市场行政执法更好地服从、服务于改革开放和经济建设。第三，要建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识，不断适应新形势的要求，提高依法行政的自觉性，增强依法管理政治、经济、文化和社会事务的能力。同时，要对现有的行政执法队伍进行认真整顿，通过民主评议、社会监督、考试考核等方式，把不称职、不适应行政执法工作的人员，清理出行政执法队伍。第四，要加强队伍管理制度建设。在想方设法壮大、充实文化市场行政执法队伍的同时，对新录用人员要严格标准、公平竞争、择优录用，切实把住进人关，根据我县实际，要适当引进懂电脑、知法律、能执笔的综合性应用人才;打破“平均主义”、“大锅饭”和“凭资历”等弊端，形成“强者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好竞争机制。

　　(五)切实加强法制宣传教育，提高管理相对人、执法人员和全社会的法律意识。一是要提高管理相对人的法律意识，增强守法、文明经营的自觉性。加强文化市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文化市场法律、法规、规章宣传。二是要提高执法人员的法律意识，增强依法行政水平和能力。执法人员的法律意识和依法办事的水平直接关系到文化市场行政执法水平，因此要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好文化行政主管部门机关干部特别是执法人员的法制教育。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文化市场的监督力度。文化市场涉及方方面面，相应地，文化市场管理就需要各级各部门的齐抓共管和社会～的强力监督，如果单靠文化部门的力量来管理，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化市场法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化市场执法管理工作，有万利而无一弊。

广西崇左壮族文化社会调查报告

　　这是一份来自崇左市政协调研组的调研结果报告。主要分以下几点进行阐述：

　　一、 我市壮族歌圩文化的历史、规模、特点及社会功能

　　1. 我市壮族歌圩文化历史悠久、源远流长。

　　“歌圩”，是壮族群众在特定的时间、地点举行的节日性聚会，它是以对歌为主体的民俗活动。在我市境内，有称“歌坡”“侬垌”“陇峒”“富坡”“旦圩” “巷单”等多种称呼。我市的歌圩文化历史悠久，最早可追溯到战国时期，在以宁明花山岩画为代表的左江岩画中，就以粗犷有力、朴素生动的笔调，表现了先秦壮族人民聚会欢歌狂舞庆祝胜利的热烈场面。我市壮族歌圩习俗的汉记载最早见于南朝，其中，清道光年间龙州举人黎中产就写有“岁岁歌圩四月中，聚欢白叟与黄童”的诗句。每年春秋两季是我市壮族歌圩最盛行的时节，人们特别是年轻人穿上节日的盛装，云集于山脚、水边，或汇合于城厢村寨，或簇拥于指定的会场，方圆几十里成千上万的男女老少都来参加，人山人海，热闹非凡。随着歌圩文化的流传、演变，壮族歌圩成为壮族人们相互接触、交流思想、传播知识、增进友谊的娱乐 场所。

　　2. 我市壮族歌圩数量多、规模大且分布广。

　　我市是壮族聚居区，壮族人口占总人口的88.38%，是广西壮族人口最集中、壮族人口占总人口比例最高的地级市，人称“中国壮都”。自古以来，我市壮族人民素以善唱山歌而闻名于世，被誉为“歌的海洋”、“山歌的故乡”。各地有各种不同形式的“歌圩”流传，数量多、规模大且分布广。下面是调研组了解到的我市XX年壮族歌圩情况的数据，列表如下：

　　从统计表看，全市共有各类歌圩点349个，分布在全市的57个乡镇254个(社区)屯，可谓壮乡到处有歌圩。歌圩的活动时间主要在每年1—4月份新春季节和8—10月秋收季节。活动规模在1000人以下的占38.6%，1000—10000人的约占57%，10000人以上的约占4%。大新县下雷霜降歌圩、天等县向都霜降歌圩、宁明县纳利坡花炮节、龙州县伏波诞、江州区左州金山节、壶关歌坡等均超过3万人。

　　3. 我市壮族歌圩活动丰富、民族特色鲜明。

　　一是歌圩中“传歌择偶、绣球传情”最具壮族文化魅力。原生态的歌圩中最热烈、最吸引的是对唱山歌、抛绣球活动。姑娘小伙们发挥各自的想象力开展情歌对唱，以歌谈情、挑选意中人，最后姑娘们把绣球抛向她看中的小伙子，如果他中意，便能把礼品绑在绣球上，抛还女方，五颜六色的绣球来回飞舞，这是我市歌圩中 最有诗意、最具魅力的活动。

　　二是歌圩中饱含丰富情感的山歌对唱，美妙动听，耐人寻味。山歌调虽然是基本固定 的，但它能表现不同的思想感情。演唱方法为独唱、重唱、领唱、合唱等方式，无论是支声式、和声式或者复调式，都丰富多彩，别具一格。其中，高亢激昂的大新高腔山歌、多情浪漫的宁明明江山歌、朗朗上口的天等西部山歌、神奇飘逸的龙州山歌等尤为动听，具有令人回味无穷、叹为观止的比喻美、比兴美;一挥而就、出 口成章的流畅美;整齐严谨、朗朗上口的辞藻美和押韵美。很多山歌已经成为现代的民族文化经典作品，世代流传，久盛不衰。

　　三是歌圩中的民族传统体育竞技项目多、趣味浓。在我市歌圩中，抢花炮、打陀螺、赛龙舟、打尺子、掰手腕、打扁担、壮拳表演等民族传统体育运动是必不可少的，现在仍保留较完整的有30多种，其中壮拳在许多地方已失传，只有龙州一带还有传人，被称为壮族一绝。仍广泛盛行的抢花炮项目堪称民族体育的经典，有东方橄榄球的美称。全市目前有6个歌圩是逢圩必有抢花炮。赛龙舟也是我市壮族歌圩的传统项目，在扶绥县的龙头乡凤庄村、江州区的驮卢镇、龙州县的上金乡可谓年年歌圩赛龙舟。现在的壮族歌圩还增添了篮球、足球、气排球赛等体育项目。

　　四是歌圩中的祭祀、法事等原生态民俗活动最具民族特色。各种祭祀、祭祖仪式、祈福水源的法事往往最能吸引人的不仅是这些活动充满神秘的民族和宗教色彩，而且也是壮族人民的信仰和精神寄托的一种方式，更是一种凝聚族人人心的途径。现在的歌圩里仍有32%保存有这种原生态的民俗活动。

　　五是歌圩中的民间艺术大放异彩。歌圩中，还有贺茶歌、春牛舞、师(道)公舞、麒麟舞、庆丰年、彩调剧等丰富多彩的民族器乐、歌舞、戏曲文艺节目，这些节 目历经数百年的传承和发展，有的已经成为世界民族艺术的瑰宝。比如龙州的弹天琴唱天谣，壮话称为“鼎叮”的天琴灵巧轻便，为左江流域壮族最有特色的一种古 老弹拨器，音色圆润明亮，尤其是伴着壮族方言的演唱，清新、幽雅，又富于神秘色彩。在XX年南宁国际民歌艺术节上，壮族天琴的一曲《唱天谣》一炮打响后，应邀参加国内外各种文化艺术活动，远赴欧洲奥地利萨尔茨堡、德国汉堡演出，古老的天琴艺术走出了国门，奔向世界艺术殿堂。

　　4. 我市壮族歌圩社会功能多、价值高

　　一是宣传教育的功能。歌圩的各种活动所反映的思想内容大多是比较客观的壮民族生活，其艺术手段和表现形式都是壮族人民自己所熟悉的，它能够感染人、鼓舞 人，具有宣传教育的作用。通过山歌演唱、文艺表演等形式，把传统民族文化与各种国策民规宣传相结合，使各族群众在歌圩活动中受到国家政策法规的教育。

　　二是文化传播、陶冶情操的功能。歌圩是集各种壮族文化为一体的综合性活动。人们自愿参与，自娱自乐，在轻松愉快的活动中陶冶情操。同时，歌圩蕴含丰富的 民族事象及祖辈积累起来的生产经验、劳动技能和生活知识等，在歌圩中用方言把民族文化口口相传，世代传承，是传播壮族文化的有效途径。

　　三是人际交往、促进和谐的功能。由于地理环境所致，左江流域壮族人们居住分散，而约定俗成的歌圩给人们提供了这个机会，人们不约而同前来参与，认识不认识的人在歌圩的气氛中，通过对歌或其他方式来互相沟通感情，交流经验，以此来增进了解和友谊，协调关系，促进和谐。

　　四是凝聚人心、民族团结的功能。共同的语言，共同心理特征和共同的习俗使人们产生强烈的亲近感和认同感。而歌圩这一传统的民族盛会正是壮族人们共同意识 的反映。歌圩里，人们会穿上本民族特色的服装，使用本民族语言交流，尝本民族特色的饮食，开展本民族特色的文体活动，增进民族感情。同时，赶来参加歌圩的兄弟民族，与壮族人们同欢共乐，加深彼此的情谊和团结。

　　五是商品荟萃、繁荣市场的功能。古时的歌圩，姑娘们做新装、缝绣球、纳布鞋;小伙子们购买头巾、梳子、绒绳新线;家长们则准备五色糯米饭、棕粑、备好酒菜。歌圩日各种商品琳琅满目，应有尽有。现在的歌圩仍以它特有的方式刺激城乡经济的供需两旺。大的歌圩，商品交易额达600—800万元。

　　二、 我市传承和发展壮族歌圩文化的措施及成效

　　新建市以来，市委、市政府高度重视保护和传承壮族歌圩文化，加大工作力度，采取各种有效措施，保护和传承我市的歌圩文化，并取得明显的效果。

　　1. 抢救性挖掘整理壮族歌圩文化。组织了民族、文化、文史等部门人员及老民间山歌手等，开展民间文学三套集成的搜集编撰工作，其中的《民间歌谣集》共收录壮族山歌近4000首，系统地汇集了全市壮族山歌的各种唱法唱腔。编印了《崇左壮族山歌集》。还把山歌资料拍摄整理，录制成光碟，有效地抢救和保护壮族山歌文化。

　　2. 开展节庆壮族山歌赛会，利用崇左市花山文化艺术节、崇左(德天)边关国际旅游节、中越边关(凭祥)国际文化旅游节、天等指天椒节、扶绥县文化旅游美食节、龙州天琴艺术节等节庆开展壮族山歌比赛活动，给节庆活动助兴，融进歌圩文化元素，将壮族山歌展现给八方来客。

　　3. 举办山歌大赛。从XX年以来，我市举办了两届全市性的壮族山歌大赛，宣传党和国家的民族政策法规以及社会主义新农村建设成果。今年三月三，由市委、市政府主办，市文化局、市民委、市群众艺术馆承办“三月三”壮族山歌擂台赛，主题为“展示壮族风情，演绎壮族民俗、推进经济发展”。400多名山歌手参赛，分为专业民歌比赛(专业组)和原生态山歌(业余组)比赛，参赛曲目多为民间歌手原创作品。

　　4. 让山歌当好各种宣传和广告载体。我市充分发挥山歌强大的宣传优势，让山歌在政策法规宣传、行业宣传、企业广告宣传或多种重大活动中充当宣传载体，推动歌圩文化的传承和创新。在我市首届壮族山歌大赛中，新创民族政策法规宣传山歌50首，新农村建设山歌50首。在“花山杯”铁路护路法规宣传山歌赛中创作山歌30多首。大新县山歌大赛创作廉政建设山歌40多首。市电力、环保、水利、通讯等行业相继举办山歌宣传活动，创作脍炙人口的广告宣传山歌，以群众喜闻乐见的形式宣传行业形象，助推壮族山歌文化发展。

　　5. 通过广播电视、互联网等媒体设置赛歌台，使壮族山歌更显现代气息。据了解，去年，互联网红豆社区崇左论坛山歌赛歌台，10天内点击率超过10000人次，回帖数超过3000帖，即兴创作山歌超过2500首，论坛版主还评选歌王、歌后、最快嘴、最受欢迎、最热心观众等一系列奖项。

　　三、 我市壮族歌圩文化传承和发展存在的主要问题

　　1. 因遭禁止，使传承出现断裂，极大影响了壮族歌圩文化传承的完整性。壮族歌圩在古代曾遭封建统治者以“有伤风化”为由下令禁歌。解放后的“四清运动”，尤其是 “文化大革命”期间被当做“四旧”遭到禁止，壮族歌圩由此步入失传或销声匿迹，歌圩文化传承出现断裂。直至十一届三中全会以后，歌圩这个民俗文化瑰宝才逐渐复兴。

　　2. 因山歌传承手段、形式多样化，使歌圩的诱惑力减弱或变味。如今歌圩 不是传承山歌文化的唯一场所，因而失去了歌圩原有的诱惑力，有的甚至出现了变味。有些地方因交通不便变成无圩无歌，有些地方以喝酒会友为主变成有圩无歌;有些地方是有歌有圩，但多以歌赛的形式带动群众性的聚唱活动，吸引力不强;有些地方圩正歌好，这类歌圩主要是有民间得力人士大力挖掘歌圩本色资源，极力恢 复歌圩原有面貌而形成的。这些歌圩不仅有歌有圩，而且比较完整的展现了本地壮族的传统事象，但此类歌圩目前只占少数。从以上统计表看，目前仍盛行或半盛行的歌圩有207个，占59.3%，已经停办或濒临消失的有143个，占40.7%。

　　3. 观 念变化，使壮族歌圩作用逐渐缩小，面临发展尴尬。虽然“歌”也是一种知识，一种智慧，但更多地限于娱乐、消遣。现代人认为歌圩不是唯一的娱乐消遣方式，加上大多数壮族人听不懂壮语山歌，因此对山歌的热情变淡了，歌圩活动的主角由年轻人变为中老年人，歌圩的作用也不是倚歌择偶或是祈福丰收的重要方式了，那种 “唱支山歌带妹回”的情景已成昨天的记忆。

　　4. 民间文艺传人的缺失，使壮族歌圩 难以回归本色。由于打工潮的影响，壮乡大量的年轻人出去打工，广大农村只剩下留守老人和儿童，山歌无人唱，歌师无处传。过去歌圩场上稍微识的人几乎每人手都会有一本书或数本用古壮抄写的歌书。后来歌圩被当作封资修的产物禁止，歌书已残缺不全，使得人们没歌可唱。许多作为学歌、唱歌、编歌的山歌传习馆已 不复存在。歌圩逐渐恢复后，由于许多优秀的老歌手和壮族民间文艺的传承人逐渐逝去，许多歌圩文化慢慢地从全民性转变成为少数人的“专利”，许多优秀的作品 消失在茫茫的旷野间。

　　5. 缺乏经费使歌圩文化发展步履艰难。壮族歌圩的举办方式 是民间自发组织。歌圩这种纯粹的公益性文化娱乐活动，没有产生直接的经济收益，活动所需经费主要是通过收集善款或向社会各界募捐筹集而来。由于举办盛大的节日活动开支很大，筹款不过是杯水车薪，活动费用短缺困扰着歌圩发展的步伐。

　　四、 传承和发展我市壮族歌圩文化的建议

　　壮族歌圩已被列入国家非物质文化遗产名录，是壮民族文化的宝贵财富和资源优势。保护和传承我市壮族歌圩文化，对于“实施文化强市”战略，推动我市民族文 化旅游发展具有重大意义。党的xx大报告指出：“要加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。”我们要按照中 央、国务院和自治区党委、政府的部署和要求，高度重视，因势利导，切实保护、传承和发展好我市壮族歌圩文化瑰宝。下面提出几点建议：

　　(一)强化“三个结合”，加快推进我市壮族歌圩文化的传承和发展

　　1. 政 府组织与群众自发相结合，整合社会各方面力量，推动歌圩文化的传承和发展。壮族歌圩，是一种群众性的传统民族文化活动形式，动员广大群众参与是歌圩活动健康发展的基础。应通过政府组织引导，激发群众参与的热情。建议政府成立一个由文化行政部门牵头，规划、住建、民族、旅游、财政等部门领导参加的组织机构， 组织和领导我市壮族歌圩文化的传承和发展工作。根据《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》精神，建议用1—2年时间完成《崇左市壮族歌圩保护与开发规划》，从而建立起抢救保护为基础、传承发展为核心、开发利用为目的的比较完备的制度。建议市、县两级财政设立专项资金，用于我市壮族歌圩文化的保护与开发利用的规划设计以及歌圩活动的资金补助。

　　2. 政 府主导与市场运作相结合，拓展歌圩文化产业发展的路子。坚持政府主导、企业主体、市场运作、民间参与是文化产业发展的成功模式。建议政府积极探索建立富有活力、适合市场经济规律的歌圩文化管理体系和运营机制，运用市场手段，变歌圩文化资源为资本，调动文化单位、专业人员、民营企业的积极性，鼓励企业和民间 投资，共同参与我市歌圩文化产业的开发。

　　3. 歌圩文化资源与旅游资源开发相结 合，做强做大我市特色文化旅游产业。把歌圩文化有机地融入旅游产品的开发研制、经营管理和旅游服务之中，变歌圩文化为旅游产品，形成良性的互促互动局面。充分利用“中国最美的瀑布—德天、”“中国天琴之乡—龙州”、“古骆越文明之都—宁明”“中国优秀旅游城市—凭祥”、“恐龙故乡—扶绥”等旅游品牌，作为 推动我市壮族歌圩文化传承的载体，融入壮族文化元素，提升歌圩文化的魅力。

　　(二)实施“三大思路”，打造我市壮族歌圩文化品牌

　　1. 以大思路打造壮族传统精品歌圩。把全市各地零散歌圩点整合起来，做大传统歌圩规模。每个县(市、区)集中力量重点打造2—3个 传统歌圩节，形成自己的品牌传统歌圩。扶绥县可打造渠黎新安“三姐”歌坡节、渠旧壮族歌节;大新县可打造下雷霜降歌圩、宝圩观音诞;天等可打造向都霜降歌 圩、福新壮族歌圩;宁明可打造纳利花炮节、峙浪桥公母歌坡;龙州可打造金龙侬侗节、龙州伏波诞;凭祥可打造武圣功庙会、中越歌圩节;江州区可打造左州金山节、太平壶关歌圩等经典歌圩。各乡镇、村传统的歌圩节，政府要加以引导，并适当给予一定的经费补助，延伸和增强歌圩节的生命力。

　　2. 以 大手笔将现有节庆活动打造成新兴壮族歌圩。对现有的崇左(德天)边关国际旅游节、中国—东盟指天椒节、崇左(宁明)花山文化艺术节、龙州天琴艺术节、扶绥 文化旅游美食节、中越边关(凭祥)国际文化旅游节等节庆活动进行民俗文化包装，融进民俗文化元素，提高壮民族文化在节庆活动中的含量，打造成为新兴的壮族歌圩，让古老的民间艺术焕发新的艺术生命力。

　　3. 以高水准打造专业壮族歌会。建议山歌大赛活动升格为市政府主办，坚持每年举办一次大赛活动，做强做大歌会规模，以更高水准和更大层面包装打造专业壮族山歌大赛，推动壮族歌圩文化上新水平，创出歌会大品牌。

　　(三)采取“四个一”办法，营造我市歌圩文化发展的大环境

　　1. 在 大新、凭祥、宁明、江州等重点旅游景区，建设壮族民族文化一条街。在建设规模中注重民族文化特色和品位，特别是一些标志性建筑要当作壮族文化艺术的精品来设计。街上的各种工农业产品和旅游的工艺品讲求壮族文化含量，突出民族特色和文化品位。街内要开展壮族歌圩及民间民俗活动，体现浓郁的原生态的壮味，让游 客有一种“想看壮族歌圩，请到壮族民族文化一条街来”的感觉。

　　2. 组织一个壮族 歌圩专题论坛。建议市委、市政府组织举办我市壮族歌圩文化论坛，搭建一个学术交流平台。借助专家学者的智慧，运用历史学、民俗学、人类学、社会学、语言学等理论，从定位、策划、包装、传播等方面进行全方位审视，深入研究、探讨我市壮族歌圩文化的保护、传承和发展的途径，打造我市壮族歌圩文化品牌。

　　3. 开办一个专题栏目。充分利用影视媒体、平面媒体、网络媒体及各种社会宣传工具，大力宣传我市壮族歌圩文化，营造浓厚的舆论氛围，在左江日报、崇左新闻网分别开设“崇左壮族歌圩”专题栏目，崇左电台开办“唱山歌”节目，崇左电视台每周播放一曲壮族山歌。

　　4. 利用一个平台，推介我市歌圩文化。我市处在中国—东盟自由贸易区的前沿，中越两国山水相连，边民习俗相近，两国边民开展的文体活动比较活跃。我们要充分发挥独特的区位优势，利用中国—东盟文化交流这个平台，把我市壮族歌圩文化推介出去，使壮族歌圩从山里走向全国，走向东盟，提高我市歌圩文化的影响力。

　　(四)抓好“五个环节”，培养歌圩文化人才

　　1. 坚持办好山歌手培训班。每个县(市、区)每年至少举办2期山歌手培训班，重点培养骨干歌手，尤其要注重培养年青歌手。不仅培养他们会唱山歌，还要培养他们会编山歌、收集整理山歌。文化、民族等部门要把山歌手的培训工作作为主要业务来抓，确定工作目标任务，确保人员到位、工作到位、经费到位，有实际效果。

　　2. 以乡镇为单位组建山歌队。队员中老中青都各占一定比例，以老带新。山歌队作为农村业余文艺团体，经常组织开展山歌演唱活动，活跃农村文化生活。优秀的壮族山歌传承人，是我市壮族歌圩文化的宝贵财富，政府要采取积极措施，重点扶持，充分发挥其壮族歌圩文化的挖掘和传承作用。

　　3. 组织山歌手到区内壮族歌圩文化较繁荣的地区学习，开展联谊活动。也可请外地的山歌手到我市进行联欢，互相交流山歌文化艺术。通过“走出去”和“请进来”，使我市的山歌手得到更好的锻炼和提高。

　　4. 成立崇左市壮族山歌协会。对我市壮民族歌圩文化进行全面、系统的挖掘、整理及研究，策划和组织开展各种歌圩活动，同时抓好歌圩文化人才的培养。

　　5. 创建壮族民俗文化专业学科。可通过政府协调、高校运作的方式，在广西民族师范学院设立壮族民俗文化专业，聘任高水平的教师，进行左江流域各种壮族文化、民族体育等方面的研究和教育，不仅为我市培养急需的歌圩文化人才，同时也可以为我市提供壮民族文化发展研究基地，有利于加快推进我市壮族歌圩文化的传承和发展。