为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名（包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民），出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下：

　　一、城区出租车经营状况

　　是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。

　　1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时

　　据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57％的司机一天工作10小时以上，有23％的司机一天工作8－10小时，一天工作6－8小时的有10％，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77％，有18％的出租车一天行驶150－200公里，只有5％的出租车一天行驶100－150公里。

　　2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元

　　出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3％的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8％的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62％的出租车司机月经营性总收入在5000－6000元，只有10％的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。

　　二、城区出租车市场供求状况

　　目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增长2.5倍，随着收入的逐年增长，居民消费水平不断提高，人均交通费支出176元，比十年前增长了7.4倍。工作和生活节奏加快，自行车、三轮车已不再是人们出行首选的交通工具，出门“打的”已被人们所接受，市场对出租车的需求不断增加，从而推动了出租车行业的迅速发展。

　　1、综合治理见成效

　　今年以来，全市采取措施，加强了城市道路交通管理，在七条主干道禁止人力三轮车、摩的通行，并加大力度对无证经营的“白皮车”的查处力度。给出租车行业经营和发展创造了好的条件。

　　在对出租车司机抽样调查中，有46％的司机认为经过对七条主干道的综合治理，明显优化了出租车经营环境，对此感到十分满意。比较满意的占28％。但仍有26％的出租车司机认为对“白皮车”查处力度不够，停车受限制等原因对目前出租车经营环境仍感到不满意。

　　在对市民抽样调查中，有33％的市民认为经过综合治理，全市交通秩序明显好转，对本市交通管理现状感到满意。比较满意的占51％，仍感不满意的占16％。

　　2、出租车有效里程利用率高于70％

　　据调查推算，全市出租车有效里程利用率平均为72％，其中有效里程利用率高于70％的出租车占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。对6家出租车管理公司的调查情况是，有4家出租车管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高达75％。在调查的居民中最近一个月平均乘坐出租车次数为4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”费用平均每月为20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在调查居民最近一次等出租车用了多长时间一问中，有19％的居民回答在10分钟以上，有39％的居民等了5－10分钟，等出租车时间在5分钟以内的占42％。居民“打的”次数、“打的”费用均呈逐年上升态势。

　　在居民出行主要选择的交通工具一项调查中，公交车仍是大多数居民的首选，有61％的居民首选公交车，出行首选出租车的居民占29％，把乘坐出租车作为第二选择的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，选择“摩的”的只有8％。

　　3、70％以上市民认为竞价拍卖营运证可行

　　目前全市出租车是否需要增加，居民和出租车司机意见相左，有73％的居民认为容量不够，需要增加。而有38％的出租车司机认为已经饱和，应当减少，另有50％的出租车司机认为应维持现状，不增不减。仍有12％的认为需要增加。

　　关于今年增加100辆出租车，实行竞价拍卖营运证是否可行的问题，回答可行的居民占被调查者的76％，说不清的占11％。出租车司机认为可行的占33％，说不清的有23％。67％的出租车管理公司负责人也认为可行。可见绝大多数市民和部分司机对实行竞价拍卖营运证是赞成的。

　　三、影响出租车行业发展存在的主要问题

　　本次调查广大市民和出租车司机对全市出租车行业发展共提出286条意见和建议，经归纳整理，主要有如下几方面问题。

　　1、出租车分布不均

　　目前全市出租车大多集中在七条主干道和商业、车站等闹市区，因此有41％的居民感到出门“打的”非常方便。但由于一些客观原因，如道路窄、路况差的地方，周边无单位的居民区、小街小巷等区域，出租车出现频率较低，有22％的居民感到出门“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租车用了10多分钟。可见出租车分布不均匀仍给20％的人群出行带来不便。

　　2、部分出租车司机综合素质不高

　　在调查中，认为部分出租车司机综合素质不高对其服务态度感到不满意的居民占27％。居民对出租车司机最不满意的是，有45％的居民对出租车司机乱收费最不满意，突出问题是计时器不准，不找零，红灯计时等。有42％的居民对出租车司机不遵守交通规则最不满意，出租车抢道、抢停比较严重。有13％的居民对司机态度不好不满意。还有一些居民反映丢在出租车里的财物，很难找回。另有20％的居民认为部分出租车司机的业务技能有待提高。一些居民对出租车档次较低，车内外较脏很有看法，认为安全性差，影响市容市貌，影响城市提高品位。

　　3、出租车行业竞争不公

　　在目前，全市出租车市场存在一些无营运证的“白皮车”冲击市场，偷税漏税，在起步价3元低于周边城市的情况下，“白皮车”仍在价格上有降价空间，对此广大出租车司机反映强烈。我市有关执法部门采取措施加大查处力度，收到明显效果，有17％的出租车司机感到“白皮车”明显减少，有27％的认为有所减少。但仍有45％的出租车司机认为“白皮车”没有减少。不公平竞争仍然存在。

　　四、几点建议

　　通过调查，我们认为市出租车行业发展，为缓解交通紧张状况，方便市民生活，解决职工就业，提升城市品位起到了积极的作用。为使全市出租车行业进一步健康发展，根据本次调查特提出如下建议，供市委市政府领导决策和部门管理参考。

　　1、加强管理

　　随着加快发展，全面建设小康社会，建设皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增长，客观上要求出租车行业不断发展，对我市出租车行业管理提出了更高的要求。一是加强对出租车司机的管理，出租车管理公司应经常组织学习，加强教育，提高司机政治思想觉悟、道德修养和专业技术水平，使广大司机能坚持做到遵纪守法、文明经营、乐于助人、拾金不昧。二是加强对出租车辆的管理，针对目前我市出租车档次较低，车内外卫生状况较差，居民乘车对安全性、健康舒适感有不同程度的担忧。有81％的居民和67％的出租车司机对本市出租车实行统一购车、统一颜色、统一保险、统一着装、统一管理的五统一表示赞成。可以预见实行五统一后，奔驰在大街小巷的出租车将成为我市一道亮丽的风景线。三是加强对出租车的交通管理，针对出租车乱停乱放，个别司机开飞车开野车等不遵守交通规则现象仍比较突出，交警应加大力度常抓不懈。以有效减少交通事故的发生，保证人民生命财产的安全。

　　2、加强检查

　　为营造一个有利于出租车行业发展的环境，必须要采取有力措施，打击“白皮车”。针对“白皮车”难确认、难处罚，建议对出租车实行有序的统一编号，对其容易辨认，容易识别，使“白皮车”无容身之地。交通管理部门应将打击“白皮车”作为一项经常工作，加大打击力度，以保护出租车司机的利益。

　　3、加强道路建设

　　我市道路建设虽然取得了可喜的变化，但老城区的一些小街小巷存在道路狭窄、路面较差，不利于出租车出行，限制了出租车行业的进一步发展。因此，建议合理规划，集中财力，加大对市区街道建设，为我市出租车行业发展创造有利条件。

　　另外，由于我市出现非典病人，据近日调查，外出流动人员减少，乘坐出租车的居民明显下降，针对这一突发事件，建议增加出租车，拍卖营运证工作推迟到下半年进行较为适易。

　　在市委市政府的正确领导下，通过解放思想，改革创新，真抓实干，必将推动我市出租车行业有序健康发展，我们坚信在“十五”期间一定能把我市出租车行业建成城市的文明窗口，一辆辆出租车将成为美化城市的又一道亮丽的风景线。