推进人口计生事业健康发展调查报告

发布时间:2019-11-20 来源:调查报告

推进人口计生事业健康发展调查报告

  XX年是实施“xx”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年,也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观,推进我县人口和计划生育综合改革,科学分析和判断我县的人口和计划生育形势,把握工作的主动权,创新工作思路,促进整体工作上水平,根据统计、调查等资料,对我县人口和计划生育作情况分析如下:

  一、人口和计划生育工作取得的初步成效

  一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末,全县常住人口为205,277人,出生婴儿621人,符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点),人口出生率为3.01‰,自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。

  见下表:

  年 度 总 人 口

  (人) 出 生

  (人) 出生率

  (‰) 死 亡

  (人) 死亡率

  (‰) 自然增长率(‰) 符合政策生育(%)

  XX年 222,785 1,837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

  XX年 217,796 1,809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

  XX年 207,904 1,932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

  二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自XX年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后,群众的合法权益得到有效维护,调动了群众自觉实行计划生育的积极性。

  见下表:

  年 度 现有一孩数(人) 领证人数(人) 领证率(%) 农村领证率(%)

  XX年 36,084 24,154 66.94 100

  XX年 35,543 244,433 68.7 100

  XX年 34,811 23,093 66.3 100

  三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定,杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象,倡导人性化执法、正确执法、文明执法,使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在XX年,全县征收社会抚养费36.8万元;XX年征收社会抚养费32.1万元;XX年,全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转,也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。

  四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元,更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段,先后四次培训了乡级统计员和微机员;组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写,发现问题及时解决。发动乡、村干部360人,利用近1个月时间,入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人,认真填写新家庭户卡,及时更户卡数据。为保证质量,由计生局业务副局长带队,深入8个乡镇抽查户卡填写情况,共抽查82个行政村的4,101户,发现误差限期整改,保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段,及时升级新wis系统,对录入进度慢的乡镇,我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段,发现有漏项的或逻辑不符的,及时更改,按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作,由于我们前期做了大量工作,在后期打包上传数据时,全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处,保证了新wis系统的正常运行。

  二、人口和计划生育工作面临的严峻形势

  一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县,农村人口占80%以上,养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固,早非婚现象仍然存在。见下表:

  年 度 女性初婚(人) 19周岁以下(人) 23周岁以上(人) 早非婚率(%)

  XX 975 18 230 1.8

  XX 851 23 179 3.8

  XX 732 14 185 1.9

  由于取消了计划生育管理费,我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段,单纯的宣传教育很难奏效,给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。

  二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力,多子多福的传统生育观念得到了改观,但是,人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍,尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养,所以不符合生育政策的夫妇,也要再生育;再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障,也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。XX――XX年,计划外二、多孩生育有所抬头。

  见下表

  年度 计划外出生人数

  (人) 计划外

  二孩

  (人) 计划外

  多孩

  (人) 计划外

  生育率

  (%)

  XX 111 76 35 6.0

  XX 91 66 25 5.0

  XX 119 78 41 6.1

  群众的生育意愿与现行生育政策差距很大,而且在短时期内难以消除,工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽,就可能造成违法生育现象的反弹,影响低生育水平的稳定。

  三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定,缺少技术服务人员.加之文化水平较低,接受新事物慢,很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。

  这些突出的问题和矛盾,必须引起我们的高度重视,有待于我们在今后的工作中加以解决。

  三、下步工作打算

  坚持科学发展观和以人为本的理念,突出稳定低生育水平这个中心工作,以推进综合改革,强化基层基础建设,创新工作机制,加大综合治理人口问题的力度,全面提升人口和计划生育整体工作水平,为创建和谐社会提供良好的人口环境。

  (一)提高符合政策生育率,继续稳定低生育水平。

  (二)夯实基层基础工作,强化基层基础建设。

  (三)推进综合改革,创新工作机制。

  (四)加大执法力度,提升依法行政水平。

  (五)落实综合治理工作,解决综合治理人口问题。

  (六)抓好宣传教育工作,促进和谐社会建设。