主任、各位副主任，各位委员：

　　环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管网铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管网、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。

　　1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管网铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。

　　2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管网。

　　3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站;对现有污水厂进行扩容、整合、优化，增加应急设施，全面提升污水处理能力;临港产业区重点推进集中供热和固废填埋场建设，建成了保鑫临时供热中心和明盛化工硫磺制酸余热供热系统，危险废物填埋场项目已正式签约，并即将开工建设。

　　二、存在问题

　　1、重点区域环保基础设施建设还不适应目前的需要。一是开发区和临港产业区两大园区作为工业集聚地，随着我县经济的快速发展，工业废水废弃物、生活污水必将与日俱增。目前污水集中处理设施滞后，两大园区还存在一些企业受经济利益的驱使，擅自闲置或不配套环保设施，对环境造成了一定污染。二是随着我县小城镇建设的发展，乡镇的环保工作也已摆上日程。而目前我县19个乡镇的环保基础设施建设严重滞后。三是作为农业大县，农村的生产污染、生活污水、生活垃圾、养殖业污染等严重影响农村的环境质量。农村的环保基础设施亟需加紧规划，加快建设。

　　2、县城污水管网建设不完善，污水处理厂生产能力未能充分发挥。县城只有37.9公里污水配套管网接入县城污水处理厂，远远不能满足城区生活污水处理的需要。县城污水处理厂虽然已投入运行，但污水日处理量没有完全达到设计要求。

　　3、饮用水源存在一定的安全隐患。近年来叮当河饮用水源水质一直保持良好，但由于缺少饮用水源保护设施，水源地无封闭式防护设施、引水大都为敞开式，加之我县缺少饮用水备用水源，饮用水源地存在着诸多安全隐患。

　　4、环境预警检测手段不足，应对重大突发性环境污染事故能力亟待加强。我县虽已建成部分环境预警设施，但高效及时的环境预警系统未能有效形成。应急检测能力不足，专业人员和应急技术装备缺乏，对突发性环境污染事故的快速响应能力不强。

　　三、几点建议

　　党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标。美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，要正确处理经济发展与环境保护的关系。要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长，轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯靠行政手段保护环境的倾向。

　　1、继续加大工作力度，切实加快环保基础设施建设。县政府要进一步强化组织领导，切实加大工作力度，支持环保基础设施建设工作。在合理增加环保投入的基础上，积极包装项目争取更多的上级资金;充分发挥政府资金导向作用，继续运用市场机制，多渠道筹集建设资金，鼓励和引导社会资金参与环保基础设施投入，为顺利推进项目建设提供保证，切实加快我县垃圾填埋场的建设进度;要统筹协调，完善全县环保基础设施建设规划，尤其是要重点考虑各乡镇、农村和两大园区的污染防治和环境公共设施建设。

　　2、不断完善污水管网建设，大幅度提高县城污水处理率。要快速推进新的污水管网工程建设，加强与主管道相配套的分支管网建设，着眼长远，合理规划布局，逐步形成所有污水都能集中处理的污水收集管网体系，实现县城污水管网全覆盖。要将污水管网建设与老城区改造相结合，将污水管网建设纳入老城区改造规划，统一设计，同步施工。

　　3、全面落实饮用水源保护措施，保障人民群众饮水安全。饮水安全直接关系着人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定。叮当河作为我县的唯一饮用水源，对水源的保护尤其重要。县政府及环保部门要高度重视对叮当河水源水质的保护。一是建立叮当河水源保护与管理的长效机制。编制饮用水安全保障规划，促进饮用水源地保护工作进一步规范化、制度化。二是加快备用水源的建设，健全应急保障机制。将备用水源建设提上重要日程，尽快制定并完善水源地保护的应急预案，全力保障人民群众饮水安全。

　　4、高度重视环保应急能力建设，提高应对突发环境污染事故的处置能力。加快我县环境预警、检测和应急指挥设施建设，高标准配置应急装备，建立相应的应急信息平台和指挥网络，提高应急监测、指挥协调能力，建立健全安全应急防控体系。要进一步强化对我县临港产业区和经济开发区等重点区域的预警检测工作，加大监管和执法力度，对已建成的基础设施运行状态加强管理，尤其是企业污水处理设施的运行。要完善应急预案，加强对相关人员的培训，确保环境安全事故一旦发生，能够及时有效地启动应急预案，在最短的时间内做出反应，消除和减轻突发性环境污染事故造成的危害。要充实必要的专业技术人员，配备必备的监测仪器、车辆和人员防护设备，提高监管人员的执法能力和水平，切实保障我县的环境安全。