水利工程环境影响评价

　　水利工程环境影晌评价是指对兴修水利工程可能对自然环境和社会环境造成的近期和远期的影响进行的评价。使有利的影响得到充分的发挥,不利的影响得到减免或改善,并为是否兴建这一水利工程提供依据。

　　现代水利工程,在发挥防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等一种或多综合效益的同时,对工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然环境和社会环境都会产生一定的影响。1973年在西班牙马德里召开的第十一届国际大坝会议,首先将“建坝对环境的影响”列为专门的议题。国际大坝会议指出,建坝的本意是为了给人类带来美好的生活条件,但也可能对环境和人类本身带来不利的影响。因此,许多国家从20世纪70年代开始便对水利工程进行环境影响评价。

　　我国一般在水利工程可行性研究阶段即进行环境影响评价。大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告书,对环境影响较小的中型工程及小型工程则编写环境影响报价表

　　水环境容量

　　水环境容量是指在不影响水的正常用途的情况下,水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。水环境容量是制定地方性、专业性水域排放标准的依据之一,环境管理部门还利用它确定在固定水域到底允许排入多少污染物。

　　垃圾计量制

　　为了减少垃圾量,目前，韩国正在推行一种叫做“垃圾计量制”的制度。所谓垃圾计量制就是在交纳基本清洁费、卫生费的基础上,按照每户垃圾产出量来负担垃圾处理费用。垃圾计量制最大的好处就是打破了垃圾处理费的“大锅饭”,从而迫使人们认识到“多产垃圾就要多付钱”,要想减少这方面的交出,就要设法减少垃圾,间接树立爱护环境、减少污染的环境观念。

　　韩国从1996年1月开始实现这料制度,很受社会各界欢迎。其做法是由环保部门提供各种不同容量和规格标准的垃圾袋,每个垃圾袋按不同的规格收取不同的垃圾处理费。这样用户在购买或使用垃圾袋的时候就会考虑垃圾所带来的垃圾及其造成的环境污染,从而尽量减少垃圾。

　　水污染控制联合会

　　水污染控制联合会是国际性水污染控制技术协会的联合会,总部设在华盛顿。联合会包括美国数十个州的地区级协会和世界其他国家的污染控制技术协会。1984年,会员已达3万多人。其中有从事市镇工程及水污染控制的工程师、管理人员、教学科研人员以及水污染控制设备的制造厂商等。协会下设工业废水、公共关系、科研、安全、标准方法和技术实践等6个委员会。

　　联合会通过出版刊物、每年10月召开年会等方式,传播和提高水污染控制方面的实践经验和技术知识。

　　节约电资源

　　我国的电力供应，少有充足的时候——在我的家乡，前几年常常晚上突然停电。近几年虽然有所改善，但电力仍然不足，局部地区甚至还有很大的用电缺口。所以，去冬以来，媒体上不时有各地如何合理分配电力、如何节约用电以力争“不拉闸”的报道。近年来各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批评，一些地方政府也闻过即改，停了亮化设施的电，以保证生活生产用电。但“未来3到5年，中国经济都将笼罩在电力短缺的阴影中，部分地区的‘电荒’包括中国最发达地区的‘电荒’在近期都无法缓解”（《社会观察》XX年第一期）。于是，刚刚开春，一些地区已经又闻“拉闸”声，河南省今年的电力供应形势就“十分严峻”，“据专家预测，今年夏季我省电网最高负荷将达到１５００万千瓦，电力缺口２００万千瓦，在省网高峰时段拉闸限电将难以避免”（《大河报》2月25日）。

电力紧张，水资源也不宽松，许多地方的水资源也常常吃紧。《南方周末》在一缺水地区采访，夜宿农家，一盆洗脸水竟被多次利用——先洗脸，主人全家洗脸，洗脸……而国内许多大城市也是缺水城市，为了省水，曾有位在郑州考察缺水情况的北京专家，连续几天没舍得洗澡！

　　但电、水如此紧张，浪费现象却无处不在，从党政机关到社会团体到大小企业到家庭，大量不必亮的灯，在明晃晃地亮着，大亮不该流的水，在白哗哗地流着。“公家”的少人心疼，私人的因为有钱，多少都“用得起”，虽然不必用，却也要用。但电、水都是公共资源，在一定时间内，总量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得过多，乙地可能就得“拉闸”或限时供水，当地群众的生活和生产就会受到影响。而这种影响已经有过“先例”，春节前后，“除省市机关办公、交通客运部门、重点大型医院等个别重点用户外，长沙市几乎所有企业、事业单位和居民区都已开始实行分片供电，供三天停一天……给人们的工作和生活带来诸多不便”（《社会观察》XX年第一期）。其实也不难想像，停电停水的日子是多么难过：家里漆黑一片，蜡烛涨得死贵也很难买到，冰箱、空调成了摆设；该洗的洗不成，连厕所都不敢用——没水冲……我的天，那日子……如果我们不能有效遏止浪费行为，这样的日子将很快到来。

　　所以，任何单位和个人——即使多少电费都交得起，都有义务节约用电用水，可用可不用的电、水，不用，以最大限度地保证大家都能用上电。但自觉是靠不住的，要想真正把该省的电和水省下来，还必须用制度来保证“限有余而补不足”。这可以借鉴个人所得税的征收原则，针对不用的用户，确定“起征点”，在“起征点”以内，按正常价格收取，超过起征点的，超得越多，收费越高，这样一来，将在相当程度上迫使人们节约，私人的钱自己心疼，“公家”交钱的单位，也会制订有效办法保证节约。从而有效地限制浪费，平衡用量，尽量减少因供应不足所致的断电、断水现象，保证正常的生活和生产。

　　让我们记住，“电力对一个国家来讲，就如同血脉，携带营养物质和氧气，流经全身。所到之处，生产生活呈现出一派欣欣向荣的景象，血流不畅，就可能导致各种经济损失，甚至机体坏死”。电力如此，但电力短缺，尚有些许替代余地，水资源则根本不可替代，其一旦短缺，后果将更为严重。所以，我们必须未雨绸缪，尽快出台办法，坚决遏止各种浪费，最大限度地节约电水资源。

　　节约石油资源

　　矿产资源还能开采多久

　　人类的生产和生活目前还离不开矿物燃料和金属矿藏,它们在地壳中的含量都是有限的,开采多少储量就减少多少,开采的速度越快减少的速度也越快。某些使用过的废旧金属可以回收并重复利用,但能重复利用的程度有限，根本不能取代新开采的需要；矿物燃料则用一点就少一点，完全无法重复利用。

　　自从内燃机出现以来，人类对石油的勘探和开采就开始了一场前途未卜的“赛跑”。人们当然知道石油储量是有限的,但是,如果新探明储量的增长速度超过开采量,同时己探明储量又足够开采许多年,人们就可能对石油的利用采取乐观的态度,将新能源的开发推迟,让子孙后代去解决这一问题。这当然是一种不负责任的态度。在过去的岁月里,勘探经常领先于开采,例如,1970年时己探明的石油商业储量仅够开采37年,到了1988年,由于新的勘探发现,采用节能技术和利用其他能源,已知石油商业储量可以开采的年限增加到了45年。石油的地质储量远远大于探明储量,而可开采的商业储量又只占探明储量的一小部分,同时开采技术还在不断提高,探明储量的开采率也在提高。但是,地壳中石油的总储量毕竟是有限的,建立在现代科学基础上的勘探技术最终会探明可开采的总量。石油生成需要亿万年的时间,在可以预见的人类历史中人类不能幻想其储量会增加。当石油不加快开发替代能源以减少矿物燃料的比重，这场“赛跑”很快就会到达终点。石油是这样，煤和天然气也是这样。

统计资料表明，人均能源的消耗量与收入有密切的关系。现在美国纽约平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加尔各答这一数字减少到182升，两者之间相差近10倍，全部能源消耗量的比较也一样。可以说，如果人类无节制地消耗自然资源，全球已探明的石油资源将在数年之内枯竭。

　　另一方面,容易开采的油田和其他矿井总是首先枯竭。为开采同样数量的石油和其他矿物,后代将付出越来越大的代价,生产成本将越来越高。不仅如此,石油、天然气和煤等矿物燃料还是珍贵的化工原料,其利用价值远远高于用作普通的燃料。换句话说,如果人们今天浪费或者不合理地使用这些宝贵的矿藏,实质上就是在吃子孙饭,堵塞后代的发展之路。