为深入了解当前大学生的就业状况及存在问题，掌握第一手的资料，国家统计局湘潭调查队于2019年4月—5月组织专题调研，实地走访了湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南城建职业技术学院等五所在潭高校，与就业指导部门负责人和部分大学毕业生就当前的就业形势与就业方向开展座谈、交流，并和市人事局、教育局、劳动局等部门有关专家进行了深入探讨。调查中，向应届毕业生发放了无记名调查问卷，回收有效问卷136份。

　　一、当前大学生就业现状

　　据有关部门统计，2019年全国高校毕业生559万，比2019年增加85万，2019年高校毕业生将达到破纪录的611万，预计今后三年内高校毕业生人数还将以每年50万的数量递增，还有100多万历年没有就业的大学生和社会上庞大的失业人群，高校毕业生就业形势相当严峻。加之金融危机导致部分企业发展不景气，据2019年2月16日新华网报道，仅广东就有7万家出口导向型企业倒闭，很多企业招聘岗位锐减，甚至开始裁员减压，给处于寒潮中的大学生就业雪上加霜。针对严峻的现状，到4月30日止，北京、上海、天津等23个省(区、市)陆续出台了促进大学毕业生就业的政府文件。6月3日，国务院常务会议出台重要措施进一步加强大学生就业;各高等院校更是采取了积极有效的措施，加大经费投入，加强宣传指导，力促学生就业。但是，各高校就业指导机构负责人普遍反映，求职人数的激增、经济增长的放缓，使得09应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。

　　1、企业进校招聘明显萎缩，签约率大幅下降。

　　据了解，往年10月,各大企业都早早地启动了校园招聘计划,各大高校内也因此呈现一片欣欣向荣的景象，而09届毕业生的校园招聘在启动期便寒意阵阵。在走访调查中，校方人员介绍，2019年10-12月的校园招聘跟往年相比冷清了许多,部分往年的招聘大户和积极分子不见了身影,甚至有企业宣布取消了校园招聘计划。据湖南城建职业技术学院统计，截至2019年底，来校招聘的单位约有200家，需求人数不到1500人;上年同期，招聘单位有300多家，需求人数超过2019人，减幅分别为50%和33.33%。

　　2019年4月以后，经济形势有所好转，企业进校招聘情况有所改善，加上从中央到地方都出台了许多措施促进高校毕业生就业，学校也利用各种渠道，引进企业，积极推荐本校毕业生，招聘单位比2019年1月之前要多。但是，尽管学校工作有所成效，当前大学生就业形势仍不容乐观。截至5月上旬，湖南城建职业技术学院正式签约的毕业生不到40%，比往年同比下降了40多个百分点;湘潭大学、湖南工程学院正式签约率约为20%，比往年大幅下滑。本次回收的五所高校调查问卷显示，应届毕业生正式签约比例仅为10.3%，达成就业意向但未签约的比例也只有29.4%，两者合计还不到40%，虽高于中国社会调查所2019年2月公布的电话调查结果35.6%的整体就业率，但与社会保障部公布的力争2019年应届毕业生就业率达到70%的目标还相距甚远。

　　2、预期薪酬明显下降。

　　在日益严峻的就业形势下，昔日的“天之骄子”们显然在心理上已经完成了向普通劳动者的转变。调查显示，毕业生已经走出“要价”过高的误区，预期薪酬回归理性。湖南科技大学江主任反映，本校应届毕业生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元;湘潭大学、湖南工程学院等高校毕业生也出现薪酬大幅下降的明显趋势。

　　问卷调查显示，大部分大学生将底薪定位在“1000—1500”(45.6%)和“1500—2019”(28.7%)，只有14%的大学生将底薪定位在2019元以上，甚至有2.2%的毕业生表示愿意接受“零工资”就业，这是以往没有出现过的情况。各大媒体也屡屡报道，就目前来说，房价在五至八千的城市，不到两千月薪的工作，也令大学生们求之不得。

　　3、结构性矛盾突出。

　　据调查，各专业大学生就业情况出现了明显的“冷热不均”现象。各高校均表示，工科专业就业比较紧俏，湖南科技大学的特色专业采矿、地质、路桥专业在5月签约率已达到90%以上;文科、经济管理类就业困难，以往的一些热门专业，由于高校盲目扩招，导致供需比例失调严重，就业困难，由“热门”变“冷门”，譬如外贸英语、计算机专业，尤其是学校知名度不高的毕业生就业困难。湘潭大学谢处长表示，由于金融海啸席卷全球，该校英语、国际金融贸易、证券等专业受到的冲击最大;往年房地产行业是招聘大户，但是今年受社会大环境影响，房地产相关专业就业情况严峻;而房地产部门表现不佳又直接导致了建筑、施工设计行业的不景气，导致这些专业的学生遭遇到以往没有的“冷遇”;法学、中文、数学等传统专业表现较差;生物、化学等专业就业情况相对稳定，最热门的专业是市场营销。

　　由于今年中央出台了文件，要求健全基层医疗卫生服务体系，大力改善农村卫生服务条件，到2019年，使全国每个县至少有一所县级医院和若干所中心乡镇卫生院基本达到标准化水平，县医院原则上要达到二甲医院水平，每个行政村都有村卫生室，所以今年医卫类专业就业比往年好很多。农村的医疗改革使许多医疗机构起死回生，因此医卫类专业就业不但没受金融危机的影响，反而有所好转，成为09届毕业生中的幸运者。湖南职业技术学院曾老师介绍，今年本校有医卫类毕业生2374人，已签约和达成就业意向的已有90%左右，令许多专业望尘莫及。

　　4、就业呈现性别差异。

　　除了专业差异，高校就业市场还呈现了明显的性别差异，女生的就业难度远远大于男生。调查问卷显示，男生的正式签约率为14.5%，已有意向但未签约的比例为35.5%;女生的正式签约率只有5%，有意向未签约的比例也只有21.7%。两相比较，可以发现女生的签约率和意向率都远远低于男生。面对残酷的就业市场，有15%的女生表示“不想马上就业”或者“继续考研”，有21.7%的女生认为用人单位选拔不公导致自己求职遇挫。湖南城建职业技术学院余老师介绍，虽然本校学生男女比例约为3∶1，但是建筑行业都倾向于要男生，女生就业成为学校的棘手问题。

　　5、专科、高职层次毕业生就业情况明显好于本科生。

　　据教育部发布的信息显示，2019年全国中等职业学校平均就业率达到95.77%，从2019年开始全国中职学校毕业生就业率连续四年达到95%以上。今年虽然受金融危机影响，但就目前调查的情况看，我们发现专科、高职层次的毕业生整体就业情况要明显好于本科毕业生，湖南城建职业技术学院的整体就业率高出湘潭大学、湖南工程学院近20个百分点。

　　专科、高职毕业生在对薪酬的心理预期和职业层次的要求都相对要低，而且很多专科、高职院校对学生的培养目标本来就定位在实用型“蓝领”人才，侧重于培养学生的专业技能、动手能力，很多院校采取联合办学、“订单式”培养等方式，使学生的就业成功率大大提高。譬如湖南城建职业技术学院是省卡设厅的下属院校，其建筑类专业的学生很大一部分能在建设系统相关单位实现就业;湘潭教育学院对全日制学生实行订单式培养，与广东、江浙等地多家用人单位签订了联合办学协议，为毕业生多方提供带薪顶岗实习与就业平台。

　　6、定位城市，不愿去西部、下基层。

　　虽然在残酷的现实面前，很多大学生转变了观点，不再一窝蜂的涌向北京、上海等大城市，“孔雀东南飞”的景象也一去不复返，但是相当大比例的毕业生仍不愿去西部省份，不愿下基层工作。问卷调查结果显示，77.2%的学生在求职时优先考虑个人发展机会，尽管有95.6%的毕业生表示赞成“大学生志愿服务西部计划”及政府新近出台的大学生到农村基层担任“村官”计划，但是只有35.3%的学生表示愿意去西部或农村寻求个人发展，有45.6%的学生认为这会限制个人未来的发展，而且有35.3%的学生对相关措施的配套优惠政策缺乏信心，湖南科技大学2019年还有5名通过了村官考试的毕业生出于种种顾虑放弃了当村官的机会。

　　7、考研、“考公”热持续升温。

　　在“找工作难，找好工作更是难上加难”的情况下，很多大学生将目光锁定在考研究生、考公务员(或是参加选调生考试)上，于是出现了熙熙攘攘的考研大军和蔚为壮观的考公务员一族。湖南科技大学今年有500多人参加研究生考试，是去年考研人数的近5倍。湘潭大学今年有847人参加了选调生考试。从大范围来看，今年全国各地有77.5万人涌向国家公务员考场，争夺1.35万个职位;今年湖南省公务员考试也出现了12.7万人竞争4000岗位的情况;全国有124.6万考生奔赴研究生考试考场。湘潭市2019年、2019年公务员招考职位数分别为195、77，报考人数分别为3528人、 3306人，考试录取率分别为5.53%和2.33%，竞争激烈程度逐年加剧。浩浩荡荡的考试大军中有相当大比例的人为应届大学毕业生和往年未就业或是就业不稳定的大学生。

　　8、就业难引发了明显的社会问题。

　　一些学生遭遇多次求职受挫之后，容易引发焦虑、自卑、失落、怀疑等消极情绪，甚至出现了媒体上报道的就业不成而厌世轻生的惨案。调查问卷显示，在求职受挫后有8.8%的学生个人生活态度比较消极，有16.9%的学生怀疑自己的能力，5.1%的人怀疑政府的能力。湘潭大学就业指导中心介绍，很多贫困生倾家荡产举债读大学，一毕业就失业，心理落差很大，校方担心因学生们找不到工作，无法正常离校而带来一系列不安定因素。

　　由于就业难，高考弃考现象严重。据统计，2019年高考报名人数约为1020万名，比去年约减少40万，约84万应届高中毕业生没报名参加今年的高考，这一方面是由于大学费用昂贵，另一方面是毕业生就业困难，新的“读书无用论”悄然泛起，在这种情况下，重庆万名贫困高中生自动放弃高考也就在情理之中。

　　二、导致大学生就业难的原因分析

　　大学生就业难已成为一种严重的社会综合症，其形成原因是相当复杂的，既有深层次的经济结构带来的隐患，又有浅表性的就业市场供需矛盾;既有高校教育的痼疾，也有学生素质的缺失;既有用人选材的偏见，更有择业求职的误区。

　　1、外贸依存过高的隐忧。

　　改革开放以来，我国经济连年保持高速增长，已经成为名副其实的“世界工厂”，“MADE IN CHINA”遍布全球，商务部副部长高虎城曾透露，全世界每人每年要穿一双中国制造的鞋、买两米中国产的布，穿的衣服中有3件来自中国。加入世界贸易组织以后，中国经济已全盘进入国际分工体系，中国现在的经济体制，是一个高度对外依赖的加工型经济，对外贸易依存达到惊人的程度。据统计，1980—2019年，我国外贸依存度从12.5%上升到66.2%，大大高于美、日20%左右的水平，2019年由于人民币升值等因素，我国外贸依存度才下降了约6个百分点。

　　众所周知，任何一个经济体系，都由资金、技术、服务等方面的因素组成。而每一个因素，都有大量的事务和就业需求。如果是一个自力更生、自主性很高的经济体系(譬如76年时的中国工业体系)，那么在这个体系中，因为资金、技术、服务等因素都以自力更生为主，所以完成这些方面的各种任务和途径，也以自身消化为主。因而，就产生了对内的大量人才需要，且对人才的需求呈现橄榄型特征。大头集中在大学生这一中间层，而中学教育和研究生教育则位于两端，对大学生起补充作用。

　　作为一个对外依赖程度过高的经济体系，资金、技术、服务等因素主要以对外依赖为主。资金主要由外部注入，技术服务由外部提供。本国所提供的，主要集中在资源、加工用劳动力以及空间等基础层面。对人才的需要，主要集中在初级的普通劳动者以及少数高级尖端实用型的管理人才，即所谓的社会“精英”，而对理论知识和实践经验协调统一的中高层人才的需求量则因为这方面的需求主要由外部输入而大大缩减，从而呈现“沙漏型”而非“橄榄型”模型的人才需求。大学生工作难找，但初中生、高中生却能轻松的找到工作，专科、高职毕业生也比本科生就业率高，就是因为对外依赖型的经济体系，对基层劳动者有巨大的甚至是无限的需求。

　　从另一个方面看，因为我国经济对外贸依存过高，也使我国国际分工地位处于国际分工的底部，虽然我国经济已经取得了可喜的成果，但同时也造成了我国产业结构的严重失衡。具体表现在，制造业(尤其是劳动密集型产业)发展过快，而服务业(尤其是知识性服务业)则相对落后。这种失衡反映在劳动力的需求结构上，就是知识型服务业岗位(基本上属于我们所谓的白领岗位)需求相对不足，而对蓝领型甚至技术含量很低的纯操作型岗位却出现了异常火爆需求，因此社会上才会出现了大量大学生工资不如中专生甚至不如农民工的新“脑体倒挂”现象。经济学家郎咸平曾说过：“大学生毕业找不到工作，错不在家长，错在中国的产业链定位。在以制造业为主的国家，找不到工作是正常的。”

　　除了在国际分工中处于不利地位，我国企业普遍存在自主产权意识薄弱，热衷于引进国外先进生产线和生产技术，而忽视自主知识产权的研发，核心技术缺失。从某种意义上说，我国的技术开发和创新产业实质上已经被放弃了，因此高端就业岗位越来越少，工程师和管理人员的需求量都严重不足。由于缺乏自主品牌和核心技术，廉价劳动力便成为企业唯一可以利用的资源，于是走上了加工贸易的依附性道路，大量的低技术操作工便成为就业市场上的“香饽饽”。大量依附型企业没有资源进行技术研发，很大程度上遏制了社会对大学生的需求数量。

　　2、就业市场供需的矛盾。

　　⑴高校扩招增加了就业压力。我国从1999年开始了大规模的高校扩招，大学教育由“精英教育”向“大众教育”转变，大学毕业生人数急剧增加，2019年全国普通高校毕业生已达到115万人，而到2019年高校毕业生将猛增到611万人，8年增幅高达431.3%，预计今后三年内毕业生数量还将以每年50万的速度增长。由于解决国有企业下岗失业人员等历史遗留问题的任务仍然很重，新成长的劳动力也已进入高峰期，特别是近年高校毕业生数量猛增，就业压力大，整个就业市场需求岗位的总体情况相对趋紧。

　　⑵金融危机紧缩了就业需求。随着金融危机影响的日益扩散，首先是跨国公司业务萎缩，减少了用人数量;其次是国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业也受到影响;再次是影响到能源工业。我国金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业的招聘岗位锐减，保险、汽车、航空、旅游、广告等行业也遭遇“寒流”，用人需求明显减少。受金融危机一方面使失业人员数量大大增加，一方面使企业招聘岗位减少甚至取消，使高校毕业生就业形势更加严峻。

　　⑶传统渠道降低了吸纳能力。政府机关和国有企事业单位长期以来是接收大学毕业生的主渠道。但近年来，政府机构大幅度精简，因此不可能大量吸收毕业生;同时，从中央到地方的历次机构调整中，分流人员基本上是在事业单位任职，且事业单位由于经费紧张等原因本身也面临着精简问题。另一方面，国有企业由于企业改制和产业结构调整，本身需要分流出大量下岗人员，招聘岗位也是逐年递减，吸纳大学生数量有限。

　　北大教育经济系副主任岳昌君教授在2019年接受采访时指出，从近年来劳动力市场的发展看，吸纳就业人员能力最强的是中小企业和三资企业。2019年的数据显示，中小企业新增的就业岗位有400多万，三资企业是100多万，即使全部提供给大学生也是远远不够的。同时，中小企业的保障机制还不是十分健全，收入也偏低，对大学生就业的吸引力有限。

　　3、用人单位选材的误区。

　　⑴过分看重经验。网络上流传着这样一句语录：“诸葛亮出山前也没带过兵，你们凭啥要求我有工作经验!”，引起了很多大学生的共鸣，被奉为经典，这也从一个侧面反映出当今用人单位在招聘时过于看重工作经验。随便拿一份报纸看招聘广告，随处可见就业单位提出“数年工作经验”这样不合理的要求。一个常识是，一个理工科毕业的大学生，要成长为一个合格的工程师，需要在毕业后的工作岗位上经过一段时间的继续学习，才能完成这一转变。但是现在由于大学生供求关系发生变化，大学生在择业方面的谈判地位急剧下降，许多用人单位有条件拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用，并提出不承担大学生社会保障费用、任意延长试用期、不签订规范的就业合同等不合理要求，严重妨碍了大学生就业。

　　⑵过分关注文凭。不少用人机构认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费。有些单位招聘计算机研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理，有些中小学招聘教师也要求研究生学历，实际上，如果不是专业性很强的理论研究工作，不少本科生或是大专学生的职业水平并不比研究生的职业水平低。

　　⑶存在性别歧视。由于女性的生理特征，使得单位在聘用女职员时要付出更高的劳动成本，造成很多用人单位歧视女大学生：第一，从劳动时间来说，女性有一个男性所没有的断裂带，即生育哺乳期，而这一阶段的工资、福利仍需单位负担;第二，从退休金的负担来看，女性要比男性早5—2019年，而且由于期望寿命的性别差异，女性雇员一般会比男性雇员领取更多更长的退休金。由于用人机构的性别观念，一般来说，女大学生就业机会比男生客观上要少，而且很多单位在相貌上对女生的要求更为苛刻，很多单位在招聘时注明应聘女性的身高、体重、年龄，只录用年轻貌美的女性，这也是一种变相的性别歧视。

　　⑷生源地域歧视。很多民营中小企业考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗习惯，甚至有一定的人际关系网，只选用本地人才。有些单位和部门从自身利益出发，在社会上毕业生需求日益下降的情况下，明令只接收本地区生源，对外地生源严格控制;有的行业(尤其是效益好的行业，如信用合作社、铁路等)也只接收本系统、本行业院校的毕业生以及属于本系统职工子女的毕业生，把外系统的毕业生，尤其是一般院校的毕业生拒之门外。有些事业单位甚至是一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争和就业。

　　4、高校教育潜在的问题。

　　⑴专业课程设置错位。在大学生就业已经市场化的情况下，大学的专业设置和调整却显得十分滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位。由于没有能够以市场需求为导向及时调整课程设置，以及专业设置的盲目性，造成供求结构失衡。不少院校专业划分过细，难以跟上市场变化;一些高职、专科教育专业缺乏特色，培养出的学生没有竞争优势。有些学校的专业设置和专业调整不是以市场为导向，而是单纯立足于自身师资条件等，造成学校无特色、学生无特长，结构性矛盾更突出。

　　⑵教学知识更新缓慢。知识经济时代，知识生产率已经逐步代替了劳动生产率，知识的时效性也在快速缩短，据统计，50年代大学生知识能用30年，90年代大学生知识能用2019年，2019年，大学生所学知识能用3年，我国入世后，这种趋势更加明显。调查中，很多学生反映，学校教材内容陈旧，教学方法落后，很多教师的知识结构也非常陈旧，授课内容政治化、空洞化，在校学习的知识比较陈旧，想要掌握本专业的前沿知识，还得通过自己上网、买书、进图书馆、听讲座来补充。

　　⑶社会实践重视不够。我国高校在扩招后为节约成本，设置的专业大多不强调动手能力，很少考虑到学生在未来的工作中所需要的实际操作能力。由于高校没有投入成本购买设备，为学生提供实际操作机会，并且高校和企业联系也不紧密，数量最多的工科毕业生实际上去企业实习的也很少，因此现阶段我国高校培养的大学生都掌握了一定的理论，但是实践相对缺乏。

　　大量理论课程让学生在专业技能的提升上是有限的，缺乏实践能力的大学生只是纸上谈兵的高手。譬如金融专业毕业生不懂金融租赁、担保的具体流程，物流专业的毕业生不知道怎么跟单、怎么报关，学生毕业后，不能直接接手工作。但现实是企业尤其是吸纳力强的民营中小型企业，是追求利润最大化的经济实体，需要的人是能够给企业带来业绩的人，而擅长理论的大学生并不能马上给企业带来效益，并需要老员工的辅导，影响了企业的整体绩效，因而很多企业明确拒绝没有实践经验的毕业生。

　　⑷就业指导存在硬伤。在调查中，有13.2%的毕业生将“学校就业指导不够(包括就业信息不足)”列为“在求职过程中最困扰你的问题”，有63.2%的学生认为“学校提供的就业指导对自己的就业帮助不大或者没有帮助”。由于我国高校真正意义上的就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，与社会经济发达国家相比，还存在一定的差距，因此效果很不理想。具体表现在：

　　①缺乏针对性。大多数高校的就业指导工作内容常常限定于介绍就业形式，传授求职技巧、面试技巧、联系用人单位和推荐学生，以及完成就业率指标。由于缺乏对就业指导工作的全局考虑和总体安排，就业指导工作功能单一，内容狭窄，在对大学生就业观念和价值取向的引导，在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育方面着力较少，难以适应变化多端的就业形势。很多高校的大学生就业指导工作存在应付上级检查，指导内容空洞、肤浅、缺乏针对性的情况，指导效用差。

　　②缺乏专业性。一方面，我国的大学生就业指导机构专业人员配备不足，专职指导人员数量较少，不少指导人员自身分管高校的其他学生工作。由于缺乏长期系统的业务培训，就业指导人员的素质参差不齐。另一方面，缺乏相应的专业机构。尽管目前我国的大学组织体制中，分设了管理毕业生工作的机构，但是这些机构很难代替就业指导的职能。在实际生活中，由于高校毕业生工作机构忙于应付大量与毕业有关的事务性工作，难以有固定的时间和精力开展针对性的就业指导工作，无论是在知识储备方面，还是在信息占有方面，均难以达到就业指导的效果。在调查中，我们发现，很多学生甚至是毕业生不清楚本校的就业指导机构的职能和办公地点，从中可以看到高校就业指导工作的缺失。面对一个专业化程度较高的劳动力市场，与市场不相匹配的非专业化指导的效果可想而知。

　　③缺乏系统性。就业指导工作应该是一个系统化的职业指导、培训、咨询与信息反馈的一体化流程，但是我国高校的就业指导机构没有与公共就业机构建立必要的信息交流制度，高校和不同地区招聘会的组织机构也未能建立起紧密联系。另外，高校也未能建立起与用人单位之间的学生求职材料证明机制，在一定程度上引发了信任危机。有些职业学校在与用人单位之间建立供需基地在深度和广度上还有所欠缺，没能很好的发挥作用。

　　5、学生自身求职的差距。

　　如前所述，当前大学生的就业理念仍存在一些偏差，如“宁要东部一张床，不要西部一套房”、“就业难不如再考研”等等。在调查采访中，市人事局负责人介绍，近几年还涌现出很多考公务员的“专业户”，即毕业后不积极就业，而是全心全意以考上公务员为目标，一年失败来年再考，“不抛弃不放弃”，认为考上公务员才有出路。当然，就学生个体而言，影响大学生顺利就业的因素主要还在于以下几个方面：

　　⑴就业能力不强。这里所说的就业能力包括大学生进入人才市场的社会实践能力、自我表达能力、求职技巧等。在调查中，60.3%的大学生将缺乏工作经验视为求职过程中最大的困扰。针对用人单位的访谈也表明，缺乏工作经验是大学生与其他就业群体相比一个明显的劣势。大学生对自身劣势的认识与用人单位的评价契合，也反映了大学生的自我认识越来越理性、客观。

　　此外，认为个人能力不足和缺乏求职技巧是最大的困扰的人也分别占29.4%和19.1%。在回答求职过程中遇到的与自身能力相关的主要问题时，答案分别有专业能力(43.4%)、自我表达能力(44.9%)、外语能力(24.3%)、人际交往能力(33.8%)、环境适应能力(15.4%)。

　　⑵人际关系不畅。中国社会是一个熟人社会，人际关系在就业过程中往往发挥着极为重要的作用。尽管特定的社会关系网络影响了社会用人环境的公正、公平，但就个体而言，它仍不失为进入就业市场、寻找就业机会的有效途径。调查中，32.4%的大学生表示“缺乏社会关系”是求职过程中最大的困扰，有57.4%的学生认为“通过家庭和个人社会关系、托熟人”是最有效的求职途径。但是，有家庭关系背景的学生毕竟是少数，而大多数学生在大学期间也不注重人脉关系的拓展，从而在人际关系和社会关系方面处于不利地位。

　　⑶求职途径单调。目前大学生的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员、服务西部等等。但是，学校推荐一般是干部或是成绩突出者才有机会，比例很小;而报考公务员受专业、志趣、地域、特长、工作经验，甚至是是否为党员等等限制，更为严峻的是，随着报考大军的日益壮大，公务员考试已成为竞争最为激烈的考试之一。对于大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，但远不能满足毕业生的需求。不少大学生参加各种各样的人才交流会“广泛撒网”，但是没有针对自己的实际优势推销自己，没有通过重点了解用人单位的实际需求情况提高就业率。

　　⑷职业规划缺乏。很多大学生在校期间对于以后的就业只有模糊的打算，甚至有一部分人没有任何打算，真正有明确规划的人只占很少的一部分。大多数学生并不了解自己想要进入的单位发展前景、用人制度、企业文化、人际关系等等，有一部分学生对自己以后将在一个什么样的平台迈出人生的第一步只有模糊的概念，甚至根本没有目标。

　　⑸家庭压力影响。现在大学生上学的成本很高，大学生平均一年的总支出超过10000元。许多父母将毕生积蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在毕业后找到一份好点的工作。特别是很多贫困地区的农家子弟，举家借贷供出一个大学生，这些大学生往往被视为村庄年轻一代的榜样，“跳出农门”的典范，不但有庞大的债务需要其将来偿还，在感情上也背负着沉重的包袱。在家庭为之做出了很大牺牲的情况下，大学生就业条件如果不如没有接受高等教育的同龄人，甚至只能跟农民工抢饭碗，不但在经济上大学生及其家人难以承受，在感情上对他们也是一个巨大的伤害。因此，在没有适合的工作时，部分学生宁愿选择在家待业。

　　三、大学生就业方向探讨

　　在就业形势日益严峻的现实面前，如何实现个人的理想抱负，如何顺利就业是每个大学生应该勇敢面对、理性思考、明确抉择的问题。我们认为，大学生们应该切实转变求职择业的观念，实现就业目标、就业方向的转移：

　　1、从传统制造业向第三产业转移。

　　据权威统计数据显示，高等教育就业人员规模最大的行业是制造业。1995年、2019年和2019年制造业中的高等教育就业人员分别为356.9万、508.5万和593.4万，在全部高等教育就业人员中占比分别为18.2%、15.5%和12.5%，但制造业中高等教育就业人员相对规模呈明显下降趋势。

　　另一方面，1995、2019和2019年第三产业中接受过高等教育的从业人员分别达到1339.3、2034.7和3731.4万人，呈快速增长势头。同期第三产业中高等教育就业人口比重分别为14.3%、20.1%和23.8%。2019年78.6%的高等教育就业人口在从事第三产业，比2019年提高了16个百分点。其中，高等教育就业人员增幅最大的行业是房地产产业，2019年的高等教育就业人数是1995年的3.7倍。其次是批发零售业和金融业，高等教育就业规模及比重均快速增长。2019年劳动力抽样调查数据显示，第三产业中的多数行业高等教育就业人口比重进一步提高：教育67%，科学研究、技术服务和地质勘查59.2%，金融业58.1%，公共管理和社会组织55.3%，卫生、社会保障和社会福利业47.7%，信息传输、计算机服务和软件业47.2%。这表明，人力资本更多地流向第三产业。第三产业不仅是一般劳动力的“蓄水池”，更是大量吸纳高等教育人员就业人口的主渠道。

　　2、从东部地区向中西部地区转移。

　　由于东西部地域差别的客观存在和开放政策效应，包括珠三角、长三角在内的东部沿海城市经济繁荣，发展机会较多，吸引了大批有志青年前去寻梦，社会上开始流行“孔雀东南飞”，绝大部分高校毕业生将东部沿海城市作为自己求职就业的首选目标，他们往往以进入珠三角、长三角的外资或合资企业当白领为荣。经过近二十年的快速发展，当前的东部沿海城市人才已经逐渐饱和，区域性就业压力明显加剧，再加上东部地区经济的外贸依存度更高，受到金融危机的影响最大、最直接，今年东部企业对高校毕业生的需求明显不足。另一方面，目前国家正在实施中部崛起和西部大开发战略，幅员辽阔的中西部地区需要大批高素质人才，尽管中西部地区经济还不够发达，条件相对落后，但发展潜力巨大，大学生去了一定能找到自己的用武之地，更能充分发挥个人的聪明才干，从而实现自己的梦想。据教育部公布的数据显示，2019年到中西部地区的毕业生人数增加了55万人左右，预计2019年将增加更多。可见，中西部地区不仅是未来经济蓬勃发展的战略主阵地，而且是大学毕业生流向的新途径。

　　3、从大中城市向城乡基层转移

　　长期以来，由于我国城乡二元结构的客观存在，大学生就业时往往将目标锁定在大中城市，大量高校毕业生集中涌入大中城市，加剧了城市中高端人才的就业压力，很多人无法顺利就业。与之相反，广大县及县以下基层单位虽然急需人才，但受发展机会、工资收入、流动性等因素制约，难以吸引大学生。近几年来中央提出全面建设小康的战略目标，着力促进8亿农民尽快富裕起来以实现全国的全面小康。因此，国家积极实施建设社会主义新农村战略，地方政府也在积极推行新型城镇化建设和新农村建设，这就为大量的高素质人才扎根农村，扎根基层提供了平台和机会，而且各级政府出台了大量促进大学生基层就业、农村就业的优惠政策。面对大中城市的就业压力以及农村、基层的广阔舞台，广大高校毕业生已经转变观念，勇于承担历史重任，自觉响应国家号召，积极投身农村、服务基层，在那里实现自己的人生价值。教育部资料显示，2019年到基层就业的人数达到58万人，占已就业毕业生的16.6%，人数稳步增长。可见，乡村就业、基层就业是大学生就业的一个新亮点。

　　4、从白领阶层向蓝领阶层转移。

　　在传统观念里，大学生向来以“天之骄子”自居，毕业后大多倾向于进机关事业单位或者国有大中型企业，并把自己定位于“白领”阶层。然而现实是残酷的，随着高校的持续扩招，如今的高校教育早已由“精英教育”进入“大众教育”阶段，大学生也不再属于“物以稀为贵”的社会精英了。同时，机关事业单位和国有企业所能吸纳的中高端人才毕竟有限，而且在现行的经济结构和产业结构下，无法为社会提供足够多的白领岗位，相反民营三资企业对蓝领型技术人才需求比较旺盛。据教育部发布的资料显示，2019年到民营三资企业工作的毕业生有143万人，占已就业毕业生的40.7%。根据我们到市人事局和劳动局调研了解到的情况，尽管目前经济大环境不好，但劳动局的劳动力市场仍比较活跃，经常有民营中小企业主动到劳动局摆摊设点，招聘一定数量的技术蓝领;与之相反，人事局的人才市场相对冷清，很少有单位前来招聘高级白领人才。面对严峻的就业形势，大学生应当主动降低身价，把自己定位于蓝领，积极到民营中小企业就业，踏踏实实从底层职位做起。

　　四、破解大学生就业难的对策建议

　　1、政府：注重加强宏观调控。

　　⑴加大高等教育投入。中国需要人才，人才需要教育，虽然现阶段我国高校毕业生出现就业困难局面，但是大学生占总人口的比例仅为8%，大大低于世界中低收入国家24%和发达国家35%的水平。十年树木，百年树人，从战略的高度看，国家仍需大力发展高等教育，提高国民教育水平，为社会发展积蓄人才力量。中央应该加大教育投入，控制教育成本，让每一个高中生都有上大学的选择权，让每一个家庭都能支付得起子女上大学的费用。要进一步加大对家庭贫困学生的帮扶力度，建立完善对贫困大学生的援助制度，譬如完善助学贷款政策，简化助学贷款申办手续，在大学生就业困难的情况下延长还贷期限等等。

　　⑵合理调控外贸政策。“中国需要世界，世界也需要中国”，我国应在继续深化对外开放的基础上，用科学发展观指导外贸，理性调控外贸依存度过高带来的产业结构失衡，从根源上解决我国大学生就业难的问题。目前我国外贸增长存在依*廉价劳动力资源、以生产要素的低成本为依托、以“高耗能、高污染”为特征、以牺牲生态环境为代价等问题，很多行业和企业技术和管理水平粗放、低端、落后，很大程度上使我国沦为世界的“打工仔”，虽然外贸额逐年增长，但是利益微薄，甚至弊大于利，得不偿失。中资企业的出口，应按照市场经济公平竞争和WTO国民待遇的原则，逐步取消各种税收优惠(所得税减免、出口退税等)和银行贷款优惠，以改善中国出口商品的结构，提高出口商品的档次和价格，增加企业的利润，改变大量出口资源消耗型和劳动密集型商品的旧格局。

　　应制定科学评判外贸政策和政策实施效果的质量指标体系，将“以质取胜”确立为整个外贸政策的核心，追求效益的最大化和能源资源使用的最小化，以利于提升经济运行质量和外贸核心竞争力，推动我国从贸易大国走向贸易强国。通过大幅提升我国外贸产品在世界市场的档次，切实增加其科技含量，吸引一大批高素质人才，从而彻底改变我国劳动力市场向底端劳动力严重倾斜的局面，大大改善大学毕业生的就业状况。

　　⑶大力发展第三产业。大学生就业的主渠道在第三产业，第三产业发展空间广阔。当下，政府应在政策引导方面大力扶持第三产业，因地制宜，出台配套政策，鼓励第三产业，尤其是金融、信息咨询、计算机软件、科研教育等现代服务业的发展，打破行业垄断，激发企业的创新动力，促进行业的良性竞争，推动第三产业的发展，为大学生就业谋出路。

　　同时，我国应开放服务业市场，大力发展服务贸易。服务贸易是现代经济中最具增长潜力的领域。从世界上开放型经济大国经济发展的轨迹分析，服务贸易的整体增长既优化了一国的产业结构，扩展了GDP的经济规模，也降低了外贸依存度，同时服务贸易产品的出口又提升了贸易的国际竞争力。要加强政策协调和指导，加快服务贸易国际化进程，支持国内有实力的企业“走出去”，特别是鼓励中国有优势的服务贸易出口，在更高层次上参与国际分工和竞争。

　　另外，政府要出台配套措施鼓励和扶持高新技术产业的建立和发展，在政策上为高新技术产业提供“绿色通道”，提高产业水平，以此曾加社会对高校毕业生的吸纳能力，使高校的人才培养和社会的人才使用衔接好。

　　⑷积极创造就业环境。

　　①创造良好的宏观环境。各级政府要在大力推进经济发展，提供就业机会的基础上，继续重视和推进社会就业，进一步理顺毕业生就业体制，坚持市场取向，提高劳动力的流动性。针对不少地方和部门存在的地方保护主义，按市场化的要求加快高校毕业生就业制度的改革，促进大学生自主流动;相关部门要加强管制，严肃查处高校毕业生就业市场上的不规范行为。

　　②建立完善大学生就业市场信息系统。建立公信度高的就业信息发布平台，为毕业生提供就业信息。应出台配套措施淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，在户口、档案管理和劳动保险方面给予相应配套的社会保障。

　　③鼓励企业招聘应届毕业生。针对用人单位普遍存在招聘有工作经验的员工的现象，政府可以通过政策调整改善这种现象，譬如对招聘应届毕业生达到一定比例的企业给以相应的税收优惠或是费用减免等，鼓励企业吸纳高校毕业生。

　　④鼓励大学生到西部地区、农村基层就业和自主创业。通过助学贷款代偿、考研考公务员加分、发放生活补贴等优惠政策鼓励毕业生去基层、西部就业，解决好就业人员户籍档案、职称评定、社会保险等实际问题，使西部、基层真正成为吸纳高校毕业生就业的广阔天地。高校毕业生不应该仅仅是社会现有岗位的竞争者，挤占就业岗位，更应该是新岗位的开拓者，为社会创造就业机会。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策;设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析服务、创业失败生活保障等服务;对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等方面予以特殊优惠。

　　⑤组建高校毕业生见习基地。为增加高校毕业生的就业培训和实践机会，提高其工作技能和对实际工作的适应能力，同时降低用人单位开发和培养人才的成本，增强用人单位接收高校毕业生的积极性，可以由政府部门牵头组建高校毕业生见习基地。见习期一般设定为6个月，最长不超过一年，月工资可按目前高校毕业生试用期工资标准设定为每月800—1000元。为调动见习单位的积极性，可以由政府给与企业适当补助，并根据其接收毕业生的人数在财政、税收等方面的给与相应的政策扶持。

　　2、学校：不断深化教学改革。

　　⑴科学调整专业设置。虽然高等教育本身在教育目标上与职业教育有所不同，侧重于对象全面素质的提升，但是就目前来说，只有成功就业，才能保障个体生存，学校一味灌输“学院派”知识，使学生只会“纸上谈兵”，甚至空学一身“屠龙之技”，是行不通的。学校应该建立高校生源报考录取比预警系统、高校毕业生就业率反馈系统，通过实际考察后根据不同专业科学地制定扩招规模;在完成资料收集、通过理论论证的基础上适量加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模;对于教学质量不高、专业设置不合理的专业要减少招生数量甚至停止招生。同时学校应该应对瞬息万变的就业市场需求，对现有专业进行大胆的调整、改革。以英语专业为例，所有的学校都开设了英语专业，使得本专业毕业生泛滥。可是，英语高端人才仍然稀缺(比如同声翻译，比如专业性英语人才)，于是出现了一边是英语专业毕业生就业难，一边是企业招不到外语“精英”的“东边日出西边雨”的怪现象。

　　⑵加大社会实践力度。高校毕业生缺乏实践经验，已成为社会共识，在积极引导、充分发展校内实践活动的基础上，高校要积极引导学生走向社会实践，实现教育教学、课外活动、岗位实践的有机结合，从而切实突破专业培养方案和学生实践课程各自为阵，甚至忽略实践的传统格局。针对当代大学生渴望在社会上兼职，学校应予以支持，并重视实习制度，有条件的学校可以与用人单位建立长期的供需伙伴关系。例如，湖南科技大学涉煤专业先后与天府煤业集团等5家煤炭企业签订合作办学协议，开展订单式培养，学生到煤矿主体专业学习，毕业后定向到煤炭企业工作;机电学院与湘电集团共建人才培养创新基地，学生在读书期间直接参加项目攻关，毕业后根据需要可留在湘电集团工作;管理学院在一批旅游企业建立稳定的实习基地，建立了教学、科研、实习、就业“四位一体”的培养新模式，顺利实现了学校和用人单位的“双赢”局面，值得其他高校借鉴。

　　⑶完善就业服务体系。面对专业化日益加强的劳动力市场，高校也必须跟上时代的步伐，使自己的就业服务体系也专业化起来。首先，学校要做好企业和毕业生之间的就业信息提供和传递工作。尽管高校学生可以通过人才交流会、网络等途径获得各种就业信息，但涉世未深的大学生面对形形色色的社会信息缺乏甄别能力，上当受骗的新闻屡见不鲜，所以，对个人而言，学校依然是提供用人单位和推荐学生的重要渠道。其次，学校应该着力解决大学生求职技巧的培训。刚走出校门的学生除了动手能力弱，表达沟通能力也普遍存在问题。学校应增设职业培训机构或增加职业素质教育课程，包括商务礼仪、心理健康、与人沟通、融入团队等内容，将职业素质培训与实习有效结合，弥合学校教育与市场需求的断层。此外，学校要充当好就业协议达成过程中的桥梁作用，既包括沟通学校和社会的联系，为毕业生与用人单位之间的各种交往提供服务(如组织各种招聘会和供需见面会等)，也包括建立毕业生和用人单位之间的信任关系(如学历学位的证明、就业协议的签署等)。

　　3、学生：努力提升综合素质。

　　⑴注重专业学习。专业强、基础实、理论深、技能佳，是每个用人单位渴望的人才标准。大学期间的专业学习是学生走上工作岗位，实现人生价值的重要基础，大学生在校期间必须注重加强专业知识的系统学习，苦练内功，提升素质，培养能力，掌握技巧，为顺利就业打基础、创条件、做准备。

　　⑵加强实践锻炼。从进入大学起就要有意识的进行就业规划，通过各种途径寻求实践机会，为将来的就业竞争增加砝码。要在加强专业学习的基础上，重视校内和校外的社会活动，这些活动特别是社会兼职可以引导大学生走向社会，加强实践学习，熟悉工作流程，丰富社会经验，拓宽人际关系，是大学生进行能力锻炼、施展个人才华的重要舞台。

　　⑶调整就业心态。对于大学生自身来说，首先要有一个健康的心理直面压力和挑战。“物竞天择，适者生存”，是亘古不变的真理，特别是我国现阶段，社会的转型和转变都不可能一蹴而就，在不能改变社会的情况下，要逐步调整自己的心态，适应社会的要求。改变过去那种“一步到位”的就业心理，放弃“宁为玉碎，不为瓦全”的旧知识分子偏激心理，不把考研、考公务员当成“救命稻草”(毕竟能如愿的只是极少数)，树立“先就业，再择业”的健康观念，先争取工作岗位，为社会和家庭“减负”，再在工作中磨练自己，寻找机会进行突破。

　　4、单位：切实纠正用人偏见。

　　用人单位一方面要与学校加强互动交流，多了解学校里各专业的特色，还可以借鉴大学生见习制度的思路，为在校大学生提供寒暑假实习基地，既锻炼了学生的实际工作能力，也有助于企业考察人才。另一方面，用人单位要进一步转变思想，牢固树立科学的人才观，切实纠正用人选材的偏见。一个单位要想得到可持续发展，既要使用好人才，也要注重人才的培养和储备。从我们的调查情况来看，多数学生充满激情、有闯劲，富有创新精神，而且理论功底扎实，接受新鲜事物快，可塑性强，如果对他们适当加以培训，一定能为企业带来更好更长远的发展。所以，企业不能只图眼前的短期利益，过分看重工作经验，而要有长远的人才战略眼光，要改变唯经验论、唯文凭论的做法，还要纠正性别上和地域上的用人偏见，切实做到不拘一格招揽人才，实现企业与人才的双赢。