为认真贯彻党的xx届四中全会及全省机关党的工作会议精神，近日，湖北省襄樊市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位，采取听取汇报、座谈讨论等方式，就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调研中，共召开座谈会6个，参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人，掌握了大量第一手资料。

　　一、市直机关党建工作的基本做法和特点

　　近年来，市直机关各级党组织按照xx大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点，结合本单位实际，在服务大局中进一步找准工作定位，把机关党建工作融入中心来谋划，使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效，为服务襄樊经济建设发挥了积极作用。主要特点是：

　　(一)坚持把思想政治建设放在首位，用党的最新理论成果武装党员干部

　　各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓，努力使机关在用先进理论武装头脑，指导实践，推动工作中取得实效。

　　一是注重科学理论武装，提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从6个单位的情况看，各机关党组织根据工委安排，坚持每周学习日制度，把学习党的xx大精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度，领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等，发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记，并有多篇心得体会在报刊上发表。

　　二是培育社会主义核心价值体系，提升党员干部的思想道德素质。近年来，市总工会组织党员干部先后学习了爱党报国中国航空发动机之父吴大观、“身躯倒下 丰碑树起”――湖北兴山县建设局原局长王忠平、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”——四川省南江县纪委书记王瑛等英模人物事迹，使大家在先进人物的优秀事迹中得到熏陶、教育。各机关党组织以学英模人物为契机，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，积极培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

　　三是加强思想政治教育，增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本，扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神，弘扬正气，化解矛盾，理顺情绪，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点，健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育，理顺了老同志思想情绪，增进了团结，增强了机关党组织的凝聚力。

　　(二)夯实组织基础，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强

　　一是严格党的组织生活，提高民主生活会质量。从调研情况看，各机关党组织按照《党章》要求，紧密联系党员思想、工作和生活情况，开展经常性的支部活动，不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题，深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了领导班子思想政治建设，为做好各项工作奠定了基础。

　　二是夯实党的组织基础，推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”，积极参加工委党建活动联系组活动，能按照工委要求认真记录机关党组织生活台账，扎实开展机关党组织换届，不断夯实党执政的组织基础，有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的6个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。

　　三是加强党员队伍建设，不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动，努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉，为城市添彩”主题实践活动，今年又开展了“四争四优”活动，引导广大党员干部在经济建设中树形象，当先锋，促使党员成为本职岗位的行家里手。

　　(三)载体推动，实现党建工作与业务工作的有机结合，服务中心服务基层服务群众的水平进一步加强

　　近两年来，各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法，结合本单位、本部门的经济业务实际，充分运用有效的活动载体，推进党建工作更好地服务于经济建设。一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动，树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机，加强机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案，对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手，局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》，将基层党建工作与局机关党建工作一起部署，把党建工作与水利业务工作放在相同高度，同步考核，实现了党建工作与业务工作的有机结合。

　　二是积极开展作风建设年活动，提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动，进一步改进机关作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。市建委全面推行服务承诺，做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动，即“比学习，优素质;比作风，优服务;比工作，优效能;比业绩，优形象”，着力解决工作作风方面存在的不足，有力地促进了水利系统干部思想作风建设，提高了服务基层服务群众的水平。

　　三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动，把党员干部的心思和精力集中到抓工作、谋发展上，把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论，在党员中树立“三种意识”，即改革、竞争、发展意识，做到“四破除、四树立”，并在机关干部中大力弘扬“五种精神”，把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来，增强了机关干部干事创业，心系发展的意识。

　　二、机关党建工作存在的主要问题

　　调研中，大家反映，近年来市直机关党建工作总体状况良好，但也存在着一些问题：

　　(一)对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。

　　从调查情况看，多数单位的党组(党委)重视机关党建工作，把党的工作同业务工作放在同等重要的位置，定期听取汇报，及时研究党建工作。但也有少数市直机关党组(党委)对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。。

　　(二)市直机关党的基层基础工作还比较薄弱。

　　其表现在：一是少数机关基层党组织认为机关党建是务虚工作，没有量化的硬指标，因而没有兴趣去抓，即使抓了，也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的，但党内生活和有针对性地开展活动不经常，“党组代替机关党委”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部年龄偏大，结构老化，素质有待进一步提高;专职党务干部成长难、流动难、提拔难，影响了不少同志的工作热情;党务工作与业务工作相比，务虚多、要求高、难度大，少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。

　　(三)新形势下党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多。

　　一是对机关党建工作如何融入到市委的中心工作中去，服务经济发展这个大局，缺乏深入研究，探索建立机关党建工作与市委市政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。二是市直机关离退休干部党员的比重较大，如何做好新形势下离退休老党员的教育管理还比较薄弱，措施不多。离退休老干部党组织的工作有待研究和加强。

　　(四)党内制度执行不够严、落实不到位。

　　主要是行之有效的“三会一课”等党内生活制度，在一些单位坚持不够经常，落实不够到位。有的单位建立了很多机关党建工作制度，但疏于管理，流于形式;有的虽然执行了，但质量不高，效果不明显;还有的把党内生活办成了文化体育或其他娱乐活动，缺乏应有的针对性和实效性。

　　三、改进机关党建工作的建议

　　加强机关党的建设必须全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神和省委机关党建工作会议精神，按照机关党建工作走在全党基层组织建设前头的要求，全面落实领导责任制，切实在抓领导、抓制度、抓队伍上狠下功夫，努力形成权责明晰、运转高效，齐抓共管、推进有力的工作格局。

　　(一)落实管党责任。

　　机关党建工作要落实胡总书记走在全党基层组织建设前头的要求，关键在领导重视。各级党委、部门党组(党委)要把机关党建工作摆在重要位置，通盘考虑、统筹安排，做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取一次机关党建工作汇报并研究解决实际问题，各单位各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实，着力构建党组(党委)全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体落实的责任体系，把机关党的建设放在心中，抓在手里，落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用，加强同部门党组(党委)的联系，创造性地开展工作，切实当好地方党委的参谋助手。

　　(二)加强队伍建设。

　　建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍，是落实机关党建各项任务的根本保证。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，提高政治素质和业务能力，着力打造好一支素质好、能力强，作风实、勇于开拓的专兼职党务干部队伍。建立激励机制，进一步激发广大党务干部的工作热情，逐步建立健全机关党务干部的选拔、培养使用、交流制度。对党务干部要严格要求，多压担子，为他们的成长进步提供机会、创造条件。对表现出色、业绩突出的要及时提拔使用，充分调动机关党务干部队伍的积极性和创造性。

　　(三)发挥服务中心作用。

　　市直机关作为市委、市政府的工作部门，担负着指导管理全市经济社会发展各方面工作的职能，处于承上启下的枢纽地位。机关党建工作走在前头，很重要的一点是要找准机关党建工作在服务科学发展中的职责定位，科学履行机关党组织的各项职能，牢牢抓住服务中心这个根本。自觉把机关党建工作放到全市“保增长、保民生、保稳定” 和实现四年地区生产总值翻一番目标的大局中去思考、去谋划，组织机关党员干部积极参与全市重点项目建设，努力增强服务意识，优化服务环境，创造有利条件，确保今年全市经济社会发展目标顺利实现。牢固树立为民服务理念，妥善解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，找准维护社会稳定的着力点、切入点和结合点，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，对群众合理合法的诉求，以高度负责的态度加以解决。善于从领导关注、群众关心的事情入手，认真细致地做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作，为全市和谐稳定提供坚强的组织保证。

　　(四)健全工作机制。

　　建立健全机关党建工作考核评价机制，既立足当前又着眼长远，既突出重点又统揽全局，既注重过程又注重效果，既注重党建本身又注重党建工作对经济发展的推动作用。建立健全机关党建工作创先争优机制，促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。加强对制度建设的监督检查和跟踪问责，确保各项制度真正落到实处、有效管用。