在应对体制外资源大量增加、城市社会结构发生重大变化的过程中，街道党工委自身也从一个力量弱小的末端，发展壮大为代表国家权力对多元化的社会进行有效整合和互动的“排头兵”.从这个意义上讲，街道党组织的单位制属性在社区建设的背景下，不但没有弱化，反而有所增强。

　　适应社会的转型和变迁，建立在传统单位制基础上的城市治理模式开始逐步向以社区为基础的管理模式转变。城市社区党组织在承担社会矛盾化解、群众利益表达、社区文化培育以及社会力量整合等社会职能方面发挥着越来越重要的作用。

　　20世纪90年代以来，随着经济的迅速发展和经济体制改革的全面展开，社会自主性空间逐渐扩大，社会自由流动资源增多，xx城市社区的社会结构出现了一些新变化和新特点。为此，xx社区基层党组织建设在体制和机制上做了许多探索和创新，使基层党组织的功能和角色发生了较大变化，社区党组织在调整优化自身单位角色的同时，社会角色的作用日益显现，并承担起重要的社会功能。本文将以xx新区的xx社区为例，对社区基层党组织的单位角色和社会角色的嬗变与构建进行分析，为正确认识和理解社区基层党组织功能作用，探索更加积极有效的工作机制和方法提供一些参考借鉴。

　　一、城市社区党组织单位角色功能的发展变迁及其表现

　　计划经济时代，街道党组织在中国城市社会庞大的单位体系中，无论是从角色、职责，还是从地位、权力上看，都处于“伞状结构”的末端；

　　随着社会主义市场经济的发展，日趋成型的城市多元社会结构给传统党组织建设和社会管理模式带来挑战，街道党组织的作用和地位大大提升

　　在改革开放以前，“单位”是中国城市社会的基本社会调控单位和资源分配单位。在城市社区中，社会成员总是隶属于一定的“单位”.按照级别高低和职能与行业分布不同，单位被政党和行政的力量分割成若干个平行林立的管制领域，任何单位都是这一领域中的一个构成要素。

　　xx街道成立于1986年7月，当时辖区内共有22个居委会，99个企事业单位。街道内居民主要由市内的动迁户构成，绝大部分居民都是企事业单位的职工，没有工作单位的人员很少，也就是说，当时xx街道的居民大都是单位人。在计划经济时代，单位不仅是他们工作的地方，是获取合法身份和社会认可的根据，而且是他们的福利待遇和社会保障的主要来源，单位成员主要通过单位参与社会生活和政治生活。

　　当时，街道总体上仍然是计划经济的单位社会中一个有机的组织部分，居委会仍然是以单位的模式运作，管理对象主要是没有正式单位的居民，而退休人员仍属于原工作单位，同时也被纳入街道单位-居委会体制进行管理。街道党建的工作范围则局限于街道本身、里弄党支部及所属经济实体的党组织，不涵盖街道辖区内的各种级别和类别的机关企事业单位的党建工作。在街道辖区内，驻区单位和街道之间，也就是所谓条块之间，仅有极为微弱的关联，基本上各自为政，各种条条之间更是不相往来。这种“千条一块、条大块小”的区域组织格局是与计划经济时代单位体制在党组织建设和城市管理中的主导地位相适应的。

　　20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济的逐步发展，城市的社会结构逐渐发生了重大变化。一是出现了大量外省市国有企业、外资企业、合资企业、民营企业，以及随之而来的大量外来务工人员和流动人口。二是街道大量的集体经济企业的转制，导致大量的职工脱离了单位，没有正式工作单位的人愈来愈多。随着社会福利制度的改革，单位的社会功能逐渐萎缩，单位不再提供住宿、医疗，教育等社会福利保障，使这些居民对单位的依附关系逐步解体，他们变成了社会人，社区成为他们的归宿。三是各种新经济组织和新社会组织大量出现，游离在传统的单位为主、街道为辅的二元主辅结构之外。同时，随着城市建设、住房体制改革和商品房开发的加快，越来越多的居民开始混杂居住在小区楼盘之中。

　　然而，在区域组织格局中地位弱小的街道党工委和办事处无力承担起体制转轨和社会转型需要他们承担的大量资源整合、利益协调、公共服务和社会稳定的功能。为应对日趋成型的城市多元社会结构给传统党组织建设和社会管理模式带来的挑战，有效地弥补党组织建设的空白点和社会管理的盲区，xx市先后出台一系列政策，推进社区改革。一方面，街道通过建立社区党建联席会议制度、社区事务协商委员会等机制，提高街道党组织面对区域性工作的组织和整合能力。另一方面，赋予街道新的事权和管理权力，并实行新的财税体制，使街道财力逐步增加，提高街道的工作地位。

　　在党的执政体系和城市政府管理体系中，街道越来越被赋予以基础性地位。在社区中各类组织交织的关系网络中，街道党工委、办事处日益成为最关键的联结点。

　　进入新世纪后，随着区域经济和社会的高速发展，各项工作之间的联动性日益提升，xx街道党组织逐步形成了“区域大党建”的整体工作格局和工作思路，着力建设党组织“总揽全局、协调各方”的核心领导能力、整合区域内的各种资源、全面提升社区管理水平。xx年，xx新村街道党工委改建成xx社区（街道）党工委，建立社区管理委员会，对区属派出单位实行双重管理制度，使街道在社会公共事务管理上的协调权落到了实处。xx年前后，xx社区（街道）实行体制改革，按照大系统、宽职能的设置，社区党政内设机构全面整合，社区（街道）党工委成为社区建设和社区党建的领导核心。

　　在自身作用和地位得以提升的同时，xx社区（街道）党组织切实担负起领导社区党建和社区建设的职责。xx年前后，为增进对两新组织党员的服务，开拓基层党建的新领域，xx社区成立了以“两新”组织为工作目标的党建办，着手建立了一系列新型基层党组织载体。1999年，xx社区成立了xx乃至全国第一个不依托单位而是依托整座商务楼宇组建的联合党支部--“嘉兴大厦联合党支部”.随后，街道党工委在“两新组织”中建立了大量的“新经济组织党支部”,如在一个企业内部建立的独立党支部，按照“行业”和“地区”为单元成立的联合党支部，还有按照党员的职业和社会属性，探索成立的“社区保安队联合党支部”、“大厦青年知识分子联合党支部”等。XX年，xx社区开始探索从“支部建在楼上”向“支部建在片上”转变。新型的社区党建更多地体现了“区域性大党建”的开放性、互动性特征。目前，xx社区党组织已形成了“三纵三横”的网络化结构。

　　作为一个城市基层的单位组织，街道党工委从地位弱小的上级党委的派出机构，上升为社区治理结构中的领导核心，成为社会网络化管理的织网者。街道党工委在应对体制外资源大量增加、城市社会结构发生重大变化的过程中，其自身也从一个力量弱小的末端，发展壮大为代表国家权力对多元化的社会进行有效整合和互动的“排头兵”.从这个意义上讲，街道党组织的单位制属性在社区建设的背景下，不但没有弱化，反而有所增强。

　　二、社区街道党组织社会角色的发展变迁及其表现

　　街道党政直接面对基层社会，是国家政党体系与社会的联结点，在社会转型的过程中被推到社区建设和管理的前台。在充分发挥单位角色功能同时，其社会角色的功能也日益显现。

　　面对社会转型和变迁，大量的新经济组织和新社会组织从单位体制中溢出，体制外资源逐渐发展壮大，中国共产党作为中国社会建设和发展的领导核心，必须迅速适应经济发展和社会结构转型所带来的政党生态环境的变化。为了对体制外的组织和资源进行有效地引导和管理，建立在传统单位制基础上的城市治理模式开始逐步向以社区为基础的管理模式转变。

　　xx社区（街道）在xx市历次城市基层管理体制改革中，始终是体制改革探索和创新的试验田。在推进社区党建和社区建设的实践中，xx社区党政组织在承担社会矛盾化解、群众利益表达、社区文化培育、社区环境营造以及社会力量整合等社会职能方面发挥着越来越重要的作用。

　　1.化解社会矛盾，构建社区表达参与机制

　　改革开放以来的30多年，正是各种利益群体涌现、利益分化加剧的时期，也是矛盾利益冲突增多的时期。在单位体制的整体功能逐渐弱化的情况下，急需建立理性化、制度化的利益表达机制，使居民的利益表达处于有序的状态。xx社区（街道）党工委积极发挥平衡各种利益关系、化解各种利益矛盾的功能，着力构建了一系列制度和机制。一是建立了理性化、多渠道的利益表达机制。通过建立居民区党总支、居民委员会、社区层面的各种民意代表机构和社区代表会议、社区党员代表会议等社区事务协商机构构成的利益表达网络，使普通群众特别是困难群体的利益诉求能够为公共权威所明察和重视。二是建立了制度化、广覆盖的民主参与机制。对于直接涉及居民切身利益、容易引发争议和矛盾的事情，通过引入主动的听证会制度，将群众的利益诉求组织化，并在群众参与过程中实现决策的公开化和民主化。在处理重大拆迁、项目建设的过程中，社区党组织切实扮演好参与者的角色，真正维护和代表了社区公共利益，为达成最优化的公共利益创造了有利环境。

　　2.引导社会组织，整合社区各种社会力量

　　20世纪90年代以来，城市基层社区中的组织环境日益复杂，各种经济、社会组织纷纷出现在社区建设的舞台上。为加强对各类社区社会组织的管理，切实引导各类社区组织参与社区事务，共同促进基层社会发育和社区自治，xx社区（街道）党工委构建了一系列机制。

　　一是社区资源共享机制，比如，推出“四个轮子一匹马”的制度安排，即居委会、社工站、业主委员会、物业公司作为小区中的四个相互独立而又相互合作的社区组织，共同承担居民区日常事务管理的职责，社区党组织则为四个组织之间的资源共享平台提供制度保障。二是评优激励机制。比如，为了调动双管单位参与社区党建和社区建设的积极性和主动性，xx社区（街道）建立了报告测评制度、工作评议制度、通报会签制度等，引导居民运用民主的方法对双管单位进行监督和评议。三是购买服务机制。建立以项目为导向的契约式管理模式，由政府出资购买民间组织的服务，再按契约约定进行管理，从而为民间组织的发展提供深层的机制支持。四是协商共治机制。xx社区还在社区事务协商委员会基础上，按照社区共治的理念，设计成立社区委员会，把街道党政领导成员、驻区单位、区政府职能部门派驻机构、社区群众代表整合到一个共同的协商、议事组织中，为社区成员参与社区建设提供了载体。

　　同时，社区党工委还着力培育和利用五种载体--社区党建工作会议、社区党员代表会议、社区党建联席会议、在职党员理事会和阳光驿站（党员服务中心）--来组织和发动各类社区单位参与社区建设和管理工作，形成了以社区党工委为核心、以居民区党组织为基础、以社区党员为主体、社区各级各类组织共同参与的社区建设和社区党建工作的新格局。

　　3.建设社区文化，培育居民共同的社区意识

　　长期以来，基层社会组织的主体较为单一，只存在行政组织--街道与居委会，其社会活动的开展也主要是为了贯彻各级党委、政府的决定，其倡导者和发起者往往是街道的党政组织，居民参与是比较被动的。随着基层社区社会性的不断增强，居民的自主性意识增强，其自主组织、参与社会活动的热情也日益提高。

　　在xx社区，每年开展由辖区企事业单位、学校和居民群众参加的体育健身节、科学普及节、文化艺术节、教育读书节等社区“四大节”,每个节历时三个月，居民可以各取所需，找到合适自己的菜单。xx社区（街道）还投资建立了全市第一个街道社区科普中心，开设了xx社区学校和14个居委会分校，全面举办各类文明礼仪、书画、英语百句、烹饪、插花等数十余门课目，每年3万余人次参加学习。

　　在文化活动组织方面，采用合同外包与技术层面的合作等社会化、市场化的运作方式，提升活动的艺术层次。在这个过程中，社区党政的主要职能是整合资源，搭建平台，提供公共服务。

　　由于许多文化活动主要由来自社区的自发性组织实施，因此在内容上更加贴近生活、贴近群众需求。党员、普通公民和社会志愿者通过共同参与颇具特色的市民学校和丰富多彩的文化活动，增加了相互之间的互动与理解，社区居民对于基层政府的治理和基层党组织工作的认同度越来越高。

　　三、结语：单位功能与社会功能的互动与互补

　　基层党组织在领导方式、决策机制和管理模式不断创新的过程中，发挥单位角色和社会角色的特色和优势，两者相互促进、互相融合，以提升党对城市基层社区的领导能力

　　在城市社区的组织生态丛林中，城市社区党组织凭借其拥有的不可替代的权威资源、组织资源和群众工作的经验，借助组织手段、制度手段和文化手段的不断创新，以及适时地调整其与上级组织的关系模式，使其成为引导和凝聚各类社会组织参与社区建设的主导性力量。社区党组织在领导方式、决策机制和管理模式不断创新的过程中，在充分发挥单位角色功能的同时，其社会角色的功能也日益显现。两种功能相互补充、互相促进，对加强党对城市基层社会的领导具有重要的意义。

　　从xx社区（街道）的实践看，社区党组织在承担社会建设和社会管理的过程中，其领导核心作用通过积极运用组织、制度和文化手段，变得更为强化了。xx社区党组织在实践创新过程中，工作领域进一步向社会拓展，工作机制更加注重社会协商与参与，工作方式更趋柔性化，构建了一种基层党组织之间、基层党组织与社会组织之间支持和服务的关系模式，进一步提升了党对城市基层社区的领导能力。

　　xx社区的实践表明，随着社会主义市场经济体制的建立和民主政治进程的推进，党要加强对社会的领导，必须逐步走出仅仅依靠行政权力调控社会的时代，重视和借助各种社会力量和社会组织，逐渐学会运用多种手段、多种资源来引导和组织各种社会力量，建立党领导下的社区共治机制，真正实现人民群众当家做主。

单位三严三实调研报告

　　按照总队党的群众路线教育实践活动领导小组办公室4月21日《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》的要求，我队向全体党员干部印发了xx总书记视察兰考和“两会”安徽团的重要讲话，组织大家系统地学习了xx总书记的重要讲话精神，进一步解读了xx总书记在今年3月提出的“三严三实”的作风建设要求。具体情况如下：

　　一、主要认识和体会

　　4月10日，我队就已经组织了全体党员干部观看了影片《焦裕禄》，并组织学习了人民日报4月4日评论员文章《以“三严三实”弘扬焦裕禄精神——论把教育实践活动推向深入》。观看后大家就如何弘扬焦裕禄精神进行了讨论，大家纷纷表示，要以焦裕禄精神作为深入开展教育实践活动的重要指南，把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。坚持高标准、严要求，对比焦裕禄精神找差距，进一步坚定理想信念，践行根本宗旨，加强道德修养，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。4月21日总队下发《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》并提出贯彻要求，我队再次提出系统学习xx总书记的重要讲话精神要求，落实“三严三实”的作风建设。

　　xx总书记要求广大党员、干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是对党员干部的基本要求，焦裕禄精神与“三严三实”的要求高度统一，就在于自我要求的严与实，是成就焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，是成为好党员、好干部的重要素养和方法。每一名党员干部，都要积极响应习总书记学习弘扬焦裕禄精神的号召，顺应人民的呼唤，将人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观贯穿于精神世界。广大党员干部要以“三严三实”弘扬焦裕禄精神，推动第二批教育实践活动取得实绩、获得实效。

　　二、立足本职工作，将学习“三严三实”重要讲话精神和弘扬焦裕禄精神融入****工作

　　当前正值我队开展教育实践活动查摆问题阶段，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，不能停留在喊喊口号上，而要把焦裕禄精神，作为一面镜子对照自己，查找出自己的不足之处。

　　我队业务科室6个，分担的工作可以说是点多线长面广，经常下基层、进企业，联系**点、**户，需要有“艰苦奋斗”的精神;工作中特别是涉及民生的**，需要有“亲民爱民”的精神;面对复杂的市场环境，在下基层**时，面对老百姓不配合的问题，需要有“迎难而上”的精神。全队党员干部表示，一定要认真学习焦裕禄同志密切联系群众的作风，走出机关，走近企业，多一点面对面，要将“常规工作做精、做细、做实，创新工作出经验、出亮点、出精品”，只有这样才能真正做到把**数据摸实、搞清，为上级部门提供可靠的、高质量的**数据，以实际行动，切实转“四风”，落实“三严三实”。

　　体现立行立改，我们坚持务实求精、求真，迎难而为，高质量地完成了三经普个体户抽样**工作，做到了群众路线教育活动与****重点工作同部署、共促进。在**过程中，我队坚持抓“五环节”保障工作高质量。紧扣事前准备环节-—体现了准备工作充分。队领导高度重视三经普个体户抽样**工作，及时成立了以燕泽英队长任组长的三经普个体户抽样**工作领导小组及办公室，结合实际制定了《**市第三次全国经济普查个体户抽样**实施方案》，准确核对普查小区名称、地址代码和单位数量，选派队内业务和技术骨干参加国家和总队组织的培训会议。紧扣业务培训---体现了抓关键环节。召开专门会议对三经普个体户抽样**工作进行动员，重点培训pda硬件、数据采集软件的使用和采集流程，讲解入户**技巧和**手册，确保每位**员都能够熟练掌握pda的操作流程和**技巧，为高质量完成三经普个体户抽样**奠定了基础。紧扣抽样技术环节----体现了抓基础。根据普查小区样本数量合理制定工作计划，对经营同类商品的农贸市场和专业市场，严格按照规定抽选**样本，保证代表性;安排专人负责pda的程序安装，普查小区地图、底册和制度的推送，沟通总队督导组技术人员，在**过程中随时为pda设备正常使用提供技术支持，解答遇到的各种疑难问题。紧扣现场**环节----体现了务实抓规范。积极联系沟通抽中普查小区和所在乡镇街道，取得支持与配合;各分管领导分别带队，抽调经过专业培训的**员现场入户并取得**数据;规范**流程，针对不同行业特点，采取不同询问方式，赢得**对象的支持和配合;在数据采集过程中先利用入户**手册进行登记、审核和评估，确保数据完整无误后再进行pda录入上报。紧扣数据审核环节----体现了求真求实。对现场采集的数据，普查员先进行初审，对异常数据，特别是亏损样本，详细询问原因并如实记录，确保上报数据符合客观实际;数据上传平台后，由专业人员及时将平台数据与底册记录进行比对，积极做好**单位查遗补漏，严格按照总队时间节点进行审核验收，填写澄清说明，上报问题记录表。

对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考 (调研报告范文)

　　从“一支笔审批”到“多支笔会审”

　　------对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考

　　当前，我国行政单位财务开支一般是实行单位负责人“一支笔审批”的办法，即：由单位负责人(或分管财务的负责人或者局长办公会)对有关的单据进行审核签，再由财务人员据以报销，我们征稽系统也是如此。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化单位负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。但是也应该看到，随着形势的不断发展，这种高度集权式的审批机制，已经不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求，不利于会计人员监督作用的发挥，不利于“两权”的监督，不利于财务公开的顺利实施，不利于群众参与监督，财务管理形成了新的漏洞。如不及时加以改革，势必会进一步影响到廉政建设和党群关系，影响到《会计法》的顺利贯彻实施。

　　现代的财务管理制度不再青睐集权式的审批机制，而是要求建立和完善内部制约机制，实行多级审核和全方位的监督。按照中央的有关要求及财务公开和“两权”监督的原则，改革当前“一支笔审批”制度，成立由单位负责人、会计人员、职工代表三方组成的“财务开支审核小组”，由以前的“一支笔审批制”改为“多支笔会审制”。所谓“多笔会审”，即要求单位的每一笔开支(1000元以上)，事先要预算填申报单，经局长办公会同意后方可开支；报销时，首先由会计人员审核开支单据的合法性及规范性；再由职工代表对资金流向的合理性、真实性进行审核签；再由单位负责人审批签；最后由会计核对入帐，经费开支由“暗箱操作”变成了“阳光作业”，这样既给群众一个明白，也还领导一个清白。会计人员审核是发挥会计监督职能，职工代表会审是财务公开的需要，单位负责人审批则体现其对单位经济活动决策的权威性和责任，以上三方签作为开支单据报销入账的必备条件，三者缺一不可。

　　这种“多笔会签”式的财务开支审批机制，通过多设关口、关口前移、层层把关、共同负责，达到民主理财、监督理财、科学理财，从本局的运行情况看，半年来拒绝白条89张，金额达14256元，拒绝非正式票据入帐24笔，金额为2.74万元，其主要有以下优点：

　　一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障《会计法》的顺利贯彻实施。《会计法》第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。局提出的加强“两权”监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签”式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制”，做到了财务的决策和执行的相互分离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。

　　二、有利于会计人员监督职能作用的充分发挥，堵塞财务管理漏洞。《会计法》第十四条规定：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充 但在“一支笔审批”的机制下，往往是先审批后审核，会计人员处于被动接受的地位，其监督作用得不到充分的发挥。实行“多笔会签”的审批制度，把关口前移，先由会计人员对原始凭证的合法性和规范性进行审核，也就把好了财务管理的“第一道关口”，可以充分发挥会计人员的监督作用，防止违规票据入账，堵塞财务开支的漏洞，从而有利于调动会计人员依法理财的积极性，提高资金使用效益，提高会计信息的质量。

　　三、有利于推行财务公开，加强财务管理的群众监督。对于财务公开，党中央予以了高度的重视。但在“一支笔审批”的机制下，单位的财务公开往往成为墙报上专栏里的大数,财务开支透明度不高，群众监督的力度不够，党群之间缺乏必要的沟通，往往会产生很多的误解和矛盾。实行“多笔会签”的审批制度，群众直接参与到单位的经济活动中去，不仅可以增强单位依法理财、民主理财的观念，防止财务开支的“暗箱操作”，进一步堵塞漏洞，还可以在干群之间架起沟通的桥梁．增强群众的参与意识和主人翁意识，进一步增强凝聚力和向心力。

　　四、有利于加强党风廉政建设，改善党群、干群关系。失去监督的权利是滋生腐败的温床。在当前的行政事业单位中，互相攀比，互相吃请、铺张浪费之风比较盛行。如何加强党风廉改建设一直是群众关心的热点问题、实行“多笔会签”的理财机制，单位负责人对经济活动和资金流向的决策权不变，但对其执行的结果则是强化了会计人员的监督作用，增加了群众监督的层次。单位财务开支不再是“一把手”“一人说了算”，从而能够从源头上遏制不正之风，进一步改善党群、干群关系起到积极的作用。

　　五、有利于严格预算管理，节约经费支出。在经费管理上，行政单位普遍推行了预算管理，每笔费用开支是否必要，数额是否真实，有无正当资金来源，都必须按预算经会计、职工代表、单位负责人“多笔会审”。经费支出由原来的“先批后审、先用后报”变成了“先审后批、批了再用”，变事后反映为事前控制、事中监督，一些超标准、不合理、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改变了行政单位负责人“老板”式的花钱作风和大手大脚的习惯，减少了费用开支，避免了损失浪费。

单位三严三实调研报告

　　按照总队党的群众路线教育实践活动领导小组办公室4月21日《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》的要求，我队向全体党员干部印发了xx总书记视察兰考和“两会”安徽团的重要讲话，组织大家系统地学习了xx总书记的重要讲话精神，进一步解读了xx总书记在今年3月提出的“三严三实”的作风建设要求。具体情况如下：

　　一、主要认识和体会

　　4月10日，我队就已经组织了全体党员干部观看了影片《焦裕禄》，并组织学习了人民日报4月4日评论员文章《以“三严三实”弘扬焦裕禄精神——论把教育实践活动推向深入》。观看后大家就如何弘扬焦裕禄精神进行了讨论，大家纷纷表示，要以焦裕禄精神作为深入开展教育实践活动的重要指南，把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。坚持高标准、严要求，对比焦裕禄精神找差距，进一步坚定理想信念，践行根本宗旨，加强道德修养，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。4月21日总队下发《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》并提出贯彻要求，我队再次提出系统学习xx总书记的重要讲话精神要求，落实“三严三实”的作风建设。

　　xx总书记要求广大党员、干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是对党员干部的基本要求，焦裕禄精神与“三严三实”的要求高度统一，就在于自我要求的严与实，是成就焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，是成为好党员、好干部的重要素养和方法。每一名党员干部，都要积极响应习总书记学习弘扬焦裕禄精神的号召，顺应人民的呼唤，将人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观贯穿于精神世界。广大党员干部要以“三严三实”弘扬焦裕禄精神，推动第二批教育实践活动取得实绩、获得实效。

　　二、立足本职工作，将学习“三严三实”重要讲话精神和弘扬焦裕禄精神融入****工作

　　当前正值我队开展教育实践活动查摆问题阶段，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，不能停留在喊喊口号上，而要把焦裕禄精神，作为一面镜子对照自己，查找出自己的不足之处。

　　我队业务科室6个，分担的工作可以说是点多线长面广，经常下基层、进企业，联系**点、**户，需要有“艰苦奋斗”的精神;工作中特别是涉及民生的**，需要有“亲民爱民”的精神;面对复杂的市场环境，在下基层**时，面对老百姓不配合的问题，需要有“迎难而上”的精神。全队党员干部表示，一定要认真学习焦裕禄同志密切联系群众的作风，走出机关，走近企业，多一点面对面，要将“常规工作做精、做细、做实，创新工作出经验、出亮点、出精品”，只有这样才能真正做到把**数据摸实、搞清，为上级部门提供可靠的、高质量的**数据，以实际行动，切实转“四风”，落实“三严三实”。

　　体现立行立改，我们坚持务实求精、求真，迎难而为，高质量地完成了三经普个体户抽样**工作，做到了群众路线教育活动与****重点工作同部署、共促进。在**过程中，我队坚持抓“五环节”保障工作高质量。紧扣事前准备环节-—体现了准备工作充分。队领导高度重视三经普个体户抽样**工作，及时成立了以燕泽英队长任组长的三经普个体户抽样**工作领导小组及办公室，结合实际制定了《**市第三次全国经济普查个体户抽样**实施方案》，准确核对普查小区名称、地址代码和单位数量，选派队内业务和技术骨干参加国家和总队组织的培训会议。紧扣业务培训---体现了抓关键环节。召开专门会议对三经普个体户抽样**工作进行动员，重点培训pda硬件、数据采集软件的使用和采集流程，讲解入户**技巧和**手册，确保每位**员都能够熟练掌握pda的操作流程和**技巧，为高质量完成三经普个体户抽样**奠定了基础。紧扣抽样技术环节----体现了抓基础。根据普查小区样本数量合理制定工作计划，对经营同类商品的农贸市场和专业市场，严格按照规定抽选**样本，保证代表性;安排专人负责pda的程序安装，普查小区地图、底册和制度的推送，沟通总队督导组技术人员，在**过程中随时为pda设备正常使用提供技术支持，解答遇到的各种疑难问题。紧扣现场**环节----体现了务实抓规范。积极联系沟通抽中普查小区和所在乡镇街道，取得支持与配合;各分管领导分别带队，抽调经过专业培训的**员现场入户并取得**数据;规范**流程，针对不同行业特点，采取不同询问方式，赢得**对象的支持和配合;在数据采集过程中先利用入户**手册进行登记、审核和评估，确保数据完整无误后再进行pda录入上报。紧扣数据审核环节----体现了求真求实。对现场采集的数据，普查员先进行初审，对异常数据，特别是亏损样本，详细询问原因并如实记录，确保上报数据符合客观实际;数据上传平台后，由专业人员及时将平台数据与底册记录进行比对，积极做好**单位查遗补漏，严格按照总队时间节点进行审核验收，填写澄清说明，上报问题记录表。