到基层蹲点调研，是市委开展“三严三实”专题教育的规定动作。6月27日至29日，我带领市综治办副主任、市法治办专职副主任齐兴旺一行6人深入委机关“三万”活动联系点、扶贫点——南漳县东巩镇双坪村开展“三严三实”专题教育蹲点调研。蹲点调研期间，调研组一行直接深入农村，进农家户、吃农家饭、谈农家事，先后走访慰问了部分困难群众，对双坪村平安法治建设、便民利民等工作进行实地指导。同时，召集村两委干部和部分党员、村民代表进行座谈，了解基层发展经济、改善民生存在的困难，征求基层党员干部群众对开展“三严三实”专题教育的意见建议，协调解决制约难题，指导推动各项重点工作。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　双坪村位于南漳县东巩镇东北方，距镇区20公里，与荆门市接壤，“250”省道从中贯穿而过，交通便利。该村属村社合一村，总面积20平方公里，林地面积28300亩，耕地面积2527亩，其中水田1570亩，旱田957亩;辖4个村民小组，共656户，2520人，其中农业人口2018人，528户，党员64名，村两委干部4人。XX年，双坪村人均收入8914元，在全镇位居倒数，全村农业虽然经过结构调整，开始由传统型向效益型和现代型农业转变，但目前产业层次和生产力水平尚处于低级阶段，总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然存在。

　　政法委对口帮扶情况：①投入资金8万元，为该村建设网格化及治安防控(视频监控)体系。目前，已安装到位，下一步将与县镇公安机关联系，实现视频24小时无缝对接。②筹措6万元资金，帮助该村安装20盏太阳能路灯。目前，已与厂商预定，近期将安装到位。③先后慰问老党员、老干部及生活困难群众55户，送去9000元生活物资和9500慰问金，为该村村民朱长才(二等残疾)购买轮椅一辆(1000元)。

　　二、存在的问题

　　从蹲点调研的情况来看，该村的问题主要集中在以下几个方面：一是经济建设方面。村集体基本上没有经济收入来源，村务经费主要依靠上级转移支付，是典型的“空壳村”。农业产业结构过于单一，主要种植玉米、水稻。近几年有村民陆续种植食用菌，但处于“单打独斗”阶段，没有形成规模化经营。二是基础设施建设方面。“村村通”工程基本解决了村民出行难的问题，但该村地处山区，个别散落在深山的十几户村民(村委会路口至二组毛腊沟2.5公里、王祖贵家路口至四组向家湾连通十菇洞3.5公里)出行仍不方便。村民饮水问题基本解决，但由于地质构造原因，仍有一组66户和三组55户吃水困难;对于生产用水，更是“望天吃饭”，无计可施。社区XX多米主要街道绿化、亮化及下水道整治工作基本没有开展。三是村级组织建设方面。该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度。

　　三、发展思路及措施

　　针对上述存在的困难和问题，虽然各级党委政府高度重视，采取多种措施进行调整，但政策到位，往往资金不到位、落实滞后，缺乏统一的规划和科学的管理，导致双坪村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该村的面貌，并不是一朝一夕之事，必须经过长期不断的调研，反复研究，制定出切实可行的解决方案。结合该村实际，理出几点发展建议：

　　(一)加强基层党组织建设，提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”。这次“三严三实”专题教育重点在县处级以上干部开展，但也是对各级党员干部的普遍要求。特别是作为基层群众的主心骨，基层“两委”干部在人民群众中的口碑，是检验落实“三严三实”的重要标志。村“两委”干部必须自觉践行“三严三实”要求，牢记使命，敢于担当，真抓实干，奋发进取，切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各项制度，进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用，为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势，搞好传帮带，把基层党组织建设得更加坚强有力。

　　(二)丰富产业发展项目，拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养殖业，带动全村致富。一是做强做大食用菌产业。成立专业合作社，整合全村食用菌资源，实现产业化、规模化经营。鉴于该村每年食用菌300万袋的发展需求，建立一个标准化菌袋生产加工厂房，降低生产成本。加强反季节食用菌种植，在原有3个冷冻库的基础上，再建3个冷冻库，有效增加食用菌产值。二是探索堰塘一体化种养殖业。鉴于该村堰塘资源丰富，可以搞莲藕和泥鳅一体化种养殖，提高资源利用率。在政法委的推动下，该产业的土地租赁工作已完成，计划今年秋明年初开展规模化种养殖。三是优化壮大传统养殖产业。目前，该村养殖山羊6户、500只种羊;养猪6户，年出栏近3000头。充分发挥现有养殖户的带头作用，搞好传帮带，带领全村其他农户养猪、养羊。同时拓展销售渠道，增加养殖户信心，实现产业化、规模化经营。四是搞活旅游产业。调研发现，该村有个天然溶洞(十菇洞)，与春秋寨一表一里，遥相呼应，再之洞内风景无限，开发利用价值非常大。可以积极争取有关部门和县、镇有关负责人重视该洞的挖掘、保护与开发，并作为改善村容村貌的重要内容，打造有内涵的美丽乡村。

　　(三)加强基础设施建设，解决民生民本问题。多方协调，整合资金，及时解决道路交通问题和吃水用水困难问题。主要是争取“一事一议”补助资金，动员村民积极筹资，修路、打机井、建水塔，解决二组毛腊沟十几户村民出行难和一组66户、三组55户吃水难问题。

　　(四)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念。三是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动。四是倡导社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。