本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

　　一、基本情况

　　崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，XX年人均纯收入7278元，低于全市平均水平。

　　(一)经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。XX年，全村共种植棉花XX余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。

　　(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。

　　(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

　　二、存在的问题及原因分析

　　从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

　　(一)组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。

　　(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

　　(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。

　　(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。

　　三、帮扶工作设想及措施

　　包村组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

　　(一)加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：

　　一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使 50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。

　　(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：

　　一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。

　　(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。

畜牧局驻村帮扶调研报告

　　为了解掌握村情民意，找准帮扶工作的结合点和突破口，按照市直机关第十六批下派工作三队的安排和要求，市畜牧局驻x寨村帮扶工作组自4月1日进驻燕寨村后，通过与村两委座谈、走访党员、群众代表、实地查看村容村貌等形式，对燕寨村的基本情况进行了调查摸底，现将调研情况报告如下。

　　一、基本情况

　　燕寨村位于稻庄镇中部，东西南北分别于高刘、西家、宋寨、小高刘四个村壤。全村现有155户，533口人(其中农业人口520人，纳入低保人员5户；非农业人口13人)，耕地面积628亩。该村主要产业为种植业和个体运输业，另有部分经商户，70多人外出打工。种植业以小麦、玉米为主，一年两作；个体运输业以六轮农用车为主，现有22户，运输沙石料，另有3辆大型货车，从事物流业。XX年，全村人均纯收入8800元（XX年人均纯收入5400元,XX年人均纯收入5800元）。该村无集体收入。该村现有党员22名（其中70岁以上1名，60以上-70岁以下7名，50以上-60岁以下8名，40以上-50岁以下2名，30岁以上-40岁以下3名，30岁以下1名；女党员1名。大专学历2名，中专学历1名，高中学历4名，初中学历7名，小学学历8名），XX年7月确定入党积极分子2名。村支部、村委会分别于4月17日、5月9日村完成换届。换届前村“两委”为3人交叉兼任。现村“两委”基本情况是，支部成员3人（燕传祥，59岁，为连任支部书记,伤残军人；燕居庆46岁，支部委员，兼任村文书；燕传敬，50岁，支部委员，在大海集团务工），其中原支部成员2人（燕传祥、燕居庆），新当选1人（燕传敬）；村委成员3人（燕居增，43岁，村委主任，在正和集团常年开油罐车；燕本朋，45岁，从事个体经营；孙青，女，31岁，中共党员，原村妇女主任、计生主任）全部为新当选人员。其他群团组织健全，作用发挥好。

　　市畜牧局上一批驻村工作组，通过联系市县体育局和村在外人员出资出物，建立文化广场；捐赠1000余册科技致富、农村文化书籍，帮助村民科学致富；先后投资105万元，对全村30条胡同，2条街道路实施了硬化，硬化面积1XX平方米，舒挖、新修排水沟7800米；投资5万元，栽植树木2500余株，对全村3条主街、30条胡同和围村路及村文化广场进行了植树绿化；联系动员在外人士出资出力，协调资金220万元，为家乡实施农田灌溉和集中供水工程；村内及农田共铺设管道23000米，地缆4000米，安装出水口241个，安装水表160个，建设机房5个，保证了集中供水和628亩农田灌溉需要。极大的改善了村容村貌，提高了群众的生活水平。

　　该村基础设施已实现了“五通”，社会事业发展较快，全村所有适龄儿童全部统一乘车到乡中心幼儿园、学校上学，无辍学现象。自改革开放以来，全村培养出了40多名大学生，其中5名研究生。村里现有5户困难户，全部享受低保。该村民风淳朴，邻里和睦，安居乐业，治安良好，多年来从未发生过失火、盗窃、打、砸、抢、斗、赌等违法事件。该村连续多年被上级党委、政府授予“先进党支部”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。XX年，被授予“县级小康文明村”荣誉称号。

　　二、发展优势及存在的主要问题

　　（一）发展优势

　　经过近两年的结对帮扶，各项社会事业发展较快，发展方向明确，在新农村建设中能够起到示范带头作用。

　　一是作为社区试点纳入村之一，档案室、医疗卫生、文化、超市等服务设施配套齐全，在新农村建设中能够发挥积极作用。

　　二是尤其水利设施配套齐全，土地整齐、肥沃，便于发展高效农业产业。

　　（二）存在的主要问题

　　通过调查了解，燕寨村在加快全村基础设施建设、改善村民生产、生活条件的同时，还存在以下问题和不足：

　　一是村无集体积累和村办企业，村办公益事业全靠村民集资和能人扶持。

　　二是经济结构单一，主要以种植业为主，全村除3户搞物流运输、22户搞短途运输、7户搞日用百货批发外，其他多在外打工和在家务农。

　　三是受地域限制，在破解村集体经济发展、增加集体积累难题上点子不多，路子不亮。

　　三、下步工作打算

　　两年的包村帮扶工作才刚刚起步，还需要大量的工作，我们将继续开展好“民情百分百”主题调研活动和“创建让组织满意、让群众受益工作组”公开承诺活动，在继续深入调研，摸清村情民意的基础上，重点做好以下几方面工作：

　　（一）加强自身建设，提高自身素质。严格按照市委、市政府“强班子、找路子、办实事、帮民富、做示范、带周边”的总体要求，扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，认真借鉴往届驻村组的好经验、好做法，与新村“两委”密切配合,与群众和睦相处，以向群众承诺、向组织承诺、自身承诺为主题，以办实事、解难事、树形象、促发展为目标，着力强化全局意识、群众意识、责任意识和实干意识，创建让组织满意、让群众受益工作组，争当全市驻村帮扶工作排头兵。

　　（二）搞好党建帮扶，增强班子能力。把党建帮扶作为驻村帮扶的重要内容，发挥好局党总支与村党支部结对帮扶的桥梁与纽带作用，组织局党员干部与村党员结成帮扶对子，结合当前开展的“两评一树”活动，不断加强基层组织建设，真正发挥好现任新村“两委”新班子、新成员、热情高、力量大的优势，不断提高村“两委”班子成员的凝聚力、战斗力和创造力。分期分批适时组织村“两委”成员、党员和群众代表到经济发展快的村、小康文明村和新农村建设示范村等地参观学习，解放思想，开拓视野，增强村两委、党员团结带领群众致富奔小康的能力。

　　（三）实施村庄绿化，建设绿色生态家园。在原有村庄绿化的基础上，适时对部分街道、门前两旁绿化树木进行补植，重点对部分主要街道高规格设计、高规格定位，实施全村绿化，切实改善农村居住环境，打造成全市绿色、生态样板村。

　　（四）促进产业结构调整，增加农民收入。一方面，充分发挥现有农田灌溉工程优势，通过政策宣传、外出参观、示范带动、技术培训等形式，引导农民转变思想观念，改变传统种植模式，调整产业结构，发展高效生态观光农业，拓宽农民增收渠道。同时，充分发挥部门优势，在区域帮扶、产业帮扶、项目帮扶、科技帮扶上实现新突破，促进被帮扶村及周边村、镇、县区的经济和各项事业发展，实现帮扶效益的最持久和最大化。另一方面，通过能人领办专业经济合作组织等形式，把农民组织起来，发展规模经营，并加强同农产品龙头企业的对接，发展订单农业，增加农民收入。

　　（五）推进精神文明建设，提高农民生活质量。加强村组织建设，重点是引导农民转变传统思想观念和小农意识，破除陈规陋习，倡树文明新风，彰显村规民约。积极开辟活动阵地，开展创建活动，实现“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，努力争创市级小康文明村，做全市新农村建设排头兵。充分发挥文化大院作用，满足群众日益增长的求富、求知、求美、求乐的要求，不断丰富农民的精神生活，促进农村三个文明建设。

驻村指导员上半年工作调研报告

　　大力推进社会主义新农村建设是党中央以科学发展观统揽全局，着眼长远发展，与时俱进提出的重要战略决策，是从根本上解决“三农”问题，更好的体现执政为民理念的战略部署，是构建和谐社会的必然要求。省委向全省农村下派农村建设工作队，是落实科学发展观的需要，是促进农村经济社会发展的重要举措，是夯实党在农村执政基础的有力措施。

　　自3月份驻村以来，在市新农村建设领导小组办公室，镇党委、政府的领导下，我认真落实省、市各级党委、政府关于下派指导员工作的具体安排，严格执行《新农村建设工作队及队员的管理规定》，坚持与干部一起工作，深入村民中间，详细了解村情民意，大力宣传党中央关于新农村建设的各项政策措施，深切地感受到了中国农村最基层人民的现实状况;同时，我始终坚持“指导不指挥”的原则，与村“两委”班子成员一道，在市机关事事务局、政府办、打私办、交通局、运管所及江平镇党委、政府等各方面的领导和大力支持下，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切解决的问题，对新农村工作有了一些新的认识和体会，现将情况汇报如下：

　　一、驻村基本情况

　　交东村位于xx市江平镇的东部，距镇政府8公里，防东一级公路穿村而过。全村总面积10平方公里，辖3个自然屯9个村民小组，居住着汉、壮、京、瑶等民族，共301户1232人，党员28名。全村耕地面积1100亩，山地面积5680亩，养殖面积1418亩(其中村集体用地养殖面积600亩)。辖区内有国家生态红树林、省级重点保护文物—贝丘遗址、国家一级保护植物金花茶。全村主要经济来源于养殖业、种植业、捕捞和边境贸易。农民人均纯收入达7062元，比上年增加1089元。

　　通过发动群众，抓好规划，四级联动，全面推动新农村建设，去年以来，投入近400万元建设环村硬化道路2.2公里、新建一幢500多平方米的办公楼、拉通自来水管网长1000多米、完成沼气池51座、加固山塘水坝两座、兴修三面光水渠1.8公里、修建屯内进户道路3.5公里。村党支部利用沿边沿海的地理优势和丰富的海水养殖资源，大力开展产业结构调整，积极引导发展海水养殖业，全村现有对虾养殖和大蚝养殖面积1418亩，户均4.7亩，成为全村的主导产业。

　　二、开展工作情况

　　驻村后，在镇党委的领导下，作为新农村建设指导员，我以调查了解情况为主，按月制订出工作计划并认真落实。深入到全村每一个角落，详细了解村情民意，虚心向群众学习各种农业生产知识和技能，与村民交心谈心，尽心尽力为群众办实事，办好事，在生活上严于律己，努力维护驻村指导员的形象。驻村后，我对交东村的社会、经济、医疗卫生、教育发展现状等作了认真调查走访，为阶段工作的开展提供了良好的基础。几个月来我参与和完成以下工作。

　　参与农村合作医疗，发展新型医疗模式推行新型农村合作医疗制度是党和国家全面建设小康社会，统筹城乡和社会协调发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。在新农合参合工作中，加大了宣传动员力度，积极吸纳参合人员。积极利用手机进行宣传，结合张贴宣传标语。将各级政府对参加合作医疗农民的补助政策宣传到千家万户;提高广大农民群众的知晓率;村委会干部、党员、村民小组长、村民代表积极带头交纳合作医疗资金，消除群众的疑虑。提高农民自觉自愿地参加新型合作医疗的自觉性。通过大家的共同努力，全村85%的群众都参加了新型农村合作医疗。

　　3、政策法规宣传和基层党组织建设是基本抓好政策法规宣传和农村基层党组织建设是新农村建设过程中两项最直接、最实际的基本工作。下派以来，我认真学习《工作手册》，对当地基础教育和农村政策法规的宣传现状做了相关了解，认识到以上两项急需给以重视和解决。在征求村委会班子意见后，我在村委会院内的墙壁宣传栏，做了两期政策法规、村务公开和新农村建设宣传专栏，为人民群众学习党和国家的路线方针政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识打下很好的阵地基础。加强基层党组织建设，是增进班子团结、增强班子战斗力的根本。农村党组织建设作为新农村建设的一项核心工作，主要落实在指导村党组织加强思想、组织、作风和制度建设，促进村级党建工作规范化、民主化、科学化。所以，在加强自身理论学习的同时，我也经常和村委会班子成员共同探讨和交流党建经验，以此来提升自己的理论指导水平，以期更好地服务于基层党组织建设。

　　4、矛盾纠纷的调解员

　　进村后，我注重发挥指导员的协调职能，积极协助村干部抓好农村社会治安综合治理，对群众反映的问题，认真开展调查研究，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，认真向村干部学习，学习他们好的工作方法，特别是他们发动群众、组织群众，解决群众纠纷等方面的技巧和方法。两个多月来，我和村委会班子一起，积极致力维护农村社会和谐稳定。

　　5、坚强的后盾支持是保障

　　良好工作局面的形成，除了自身的努力，更离不开单位的关心和支持。下派以来，xx市机事务局、政府办、打私办、交通局、运管所领导在生活上给予了我无微不至的关怀，工作上，更是对我悉心指导，并建立了“每月联系”制度，让我在工作开展中遇到的困难和问题得以及时反馈和汇报，保证了工作的顺利进行。3月18日，xx市机事务局、政府办、打私办、交通局、运管所领导及干部职工35余人亲自下到村里进行植树造林，优化了村里的环境，进行了一次有力的环境保护宣传。

　　三、体会及存在问题

　　通过进村以后对村情的了解和以上工作的开展，使我对农村工作有了更新更多的认识，对党中央实施社会主义新农村建设战略的重要意义和紧迫性有了更深的体会。

　　(一)加强农村基层党组织建设是确保新农村建设取得实效的根本保证。以村党支部为核心的党的农村基层组织是我党政权的重要基础，是国家政权的基础，是党在农村全部工作的组织基础，农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。交东村由于自身特殊的地理区位，党支部委员会成员因受教育少，文化素质不高，年龄结构偏高，对党的基本知识和理论学习的机会少，无法正常发挥出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，无法发挥党组织在社会主义新农村建设伟大实践中的核心地位。在推进新农村建设中，必须始终高度重视基层党组织建设，通过抓好农村的党建工作，把真正代表先进文化和先进生产力，代表广大农民群众的人吸收到党组织里来。把那些有清醒政治头脑、改革开放意识、牺牲奉献精神、真抓实干作风的能人选拔到村“两委"班子中来，选配好建设社会主义新农村的带头人，强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为新农村建设提供强有力的政治和组织保证。

　　(二)新农村建设规划必须突出“中心"和“核心”。推进社会主义新农村建设要以发展农村生产力为中心，以促进农民增收为核心，把“生产发展、生活宽裕”放在优先位置。只有大力发展农业农村经济，特别是因地制宜的发展特色、优势、环保产业，不断提高农村生产力，才能为新农村建设提供坚实的物质基础。同时，新农村建设必须实现农民收入的较快增长，不断提高农民生活水平，给农民群众带来实惠，这是新农村建设最直接、最基本的目的。

　　(三)转变群众发展意识和观念是实现新农村目标的前提和基础。“授人以鱼不如授之以渔”，农民既是新农村建设的受益者，也是直接参与者和建设者，必须充分尊重农民群众的主体地位。要通过广泛的宣传和教育，使广大群众和基层干部深刻认识到，新农村是靠自己干出来的，幸福生活是靠自己建出来的，使他们树立信心，将群众的意识和观念引导到发展因地制宜的特色、优势、环保产业上来，通过致富带头人的带动作用，不断提高群众的素质，把建设自己家园的积极性、主动性调动起来，使广大农民自觉投身到产业发展、村貌整治、基础设施建设中去，才能确保新农村建设得到广泛、深入开展。

　　(四)深入实地调查研究是新农村建设工作取得实效的有效方法。新农村建设是一项全新的工作，一无经验，二无模式可借鉴，只有通过广泛深入的调查研究，正确评价农村发展现状，倾听民声，把握民情，从群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的实际问题入手，按照不同地区、不同发展水平和有先有后、不同标准的原则，提出既有针对性，又有可操作性的规划方案，才能促进新农村建设工作健康有序的开展。

　　总结几个月的工作，虽然取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到自身存在的问题：一是思想解放不够快，执行力还不够强。工作开展受客观因素的影响过大，没有充分发挥自己的主观能动性去克服困难，对农村工作的现状分析不够、总结不足，报送工作信息方面不及时，与领导的汇报和交流不够，身边的资源未能有效利用，陷入单干的境地，使工作开展的速度、效果得不到保障。二是面对农村复杂工作的办法不多，工作的方式方法有待进一步改善。对工作的难度估计不足，认识不到位，工作项目的计划不够细致，策划上考虑不周，致使工作的开展比较被动。

　　几个月来新农村建设指导工作中存在的问题和不足，都迫切需要我在今后的工作中切实加以改进，努力去完善;继往开来，我将在今后的工作、学习中，逐项认真分析存在问题的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一点，想早一点，想细一点，不断提高自己的思考问题、解决问题能力，提升服务群众的水平和质量。

统计局驻村帮扶调研报告

　　市统计局第十六批下派帮扶工作组，自 XX年4月1日入驻广饶县开发区前初村，随即按照下派工作队的要求开展了“民情百分百”调查活动，进行了近两个月的彻底摸查，尤其在5月6日之后，前初村换届选举完成、新一届村委会产生，工作组迅速与其建立工作周例会制度，多次组织全体村委会委员工作会议、党支部会议、群众代表座谈会等，对前初村基本情况、民情民意进行了深入具体的了解掌握，为进一步制定下派帮扶规划打下良好的基础。

　　一、基本情况

　　（一）基本经济资源及经济发展情况

　　前初村的基本经济资源主要有1100亩耕地，由于本地土质水质情况较好，开发利用活动也比较合理，所以全部耕地均被划归基本农田，周边及腹地分布有耕地附属的防护林带和灌溉系统；村庄之内的非住宅土地比例比较小，而且已经几乎全部用于开发较早的养殖业；从区位角度说，本村处于胜利油田采油三矿和四矿生产生活区近邻，北侧是广饶县纳税大户正和集团，南部是广饶县经济开发区，第二产业成片覆盖；石（村）大（营）路平行于一干渠紧靠村庄南缘，向西可至博兴，向东直达东青高速公路。

　　（二）基础设施情况

　　前初村基础设施建设开展较早，全村内外街巷均进行了较高标准的硬化和绿化。但正是由于规划较早，所以一方面存在某些规划模式不够合理的问题，另一方面也存在某些设施老化的问题。目前较为突出的问题主要是：

　　1、除去村庄入口的一条主街之外，村内三纵八横十余条街道普遍偏窄，各街口排水管道多年为各种车辆碾压破损较为严重，路边排污管道垮塌堵塞近1/2，绿化带杂草滋生蔓延，需要彻底处理；

　　2、本村尚无夜间照明系统，村民反映需要在主要街道安装路灯；

　　3、本村饮用水供应虽然早已经实现自供自给，饮用水源为地下180米处地下水，泵房年久失修，屋顶已经塌陷，供水的罐体为1983年购置，老化严重，并开始漏水，部分供水管线由于材质不达标且当时埋于地下较浅，受到挤压或风化，导致管道老化，不能承受24小时供水系统的正常压力。

　　4、农田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出现井口周边陪土塌方下陷的情况；

　　5、本村多年没有垃圾处理手段，村西北角的自然水湾被垃圾填塞，主要街道杂草丛生，存在村民乱放杂物的场所，村容、村貌脏乱问题污染问题都急需处理。

　　（三）村民经济收入情况

　　前初村XX年人均纯收入1XX余元，其中，从事第一产业收入3500元，外出务工收入8300元，其他财产性收入200余元，村集体收入基本没有。该村是典型的村民较富集体较穷的空壳村。

　　（四）产业结构情况

　　前初村现有耕地1100亩，全部为基本农田，其中200亩属于村集体所有，于XX年对外承包，承包费为270元/亩，由于当时村里修路急需资金，村集体和各承包户签订了一承包XX年的合同，一次性收足了XX年的承包费用，出现了涸泽而渔的现象，导致集体经济没有了来源。耕地中均匀分布灌溉水井25眼，灌排系统完善，有效灌溉率达到100%，完全可以实现旱能浇涝能排。农业技术更新较快，有省级高科技示范田200亩，全部农田均为亩产超过1吨的高产田。同时前初村有较为悠久的养殖业传统，村内成立了生猪养殖协会，现有养猪、养鸡专业户共30户。本村具有一定地理区位优势，村民中的个体经营大户带头发展物流运输餐饮等服务业，先后建成3家物流运输公司、1家加油站、12家餐饮业经营店。

　　（五）村级财务情况

　　前初村较早建立了村民民主理财小组，但是村级财务收入一直不高，收入来源主要是以前县级各个部门的帮扶，没有太多财务运作活动，可以说既无大入也无大出，村里的公益事业无法得到有效的资金支持，导致村庄基础设施建设呈现老化而无力修缮，出现了虽然起步较早，但是发展缓慢，甚至有些地方出现倒退现象。

　　（六）村民基本情况

　　前初村现有110户，407人，平均年龄42.5岁，传统农业生产和养殖业劳动力占用较少，年轻劳动力大多就近到广饶县开发区内的工业企业务工，另有少数人经商办企业。

　　（七）村两委及党员情况

　　前初村现任村委会委员三人，其中党员一人。全村党员一共18名，其中女党员1名，20岁至50岁党员10名；党员中高中以上文化程度的有10名，致富带头人6名；另有入党积极分子2名。村委会主任范宝周，54周岁，任前创办个人企业一家，经营多年；为人热情干练，对村集体有高度的责任感。村委会委员兼文书范文孝，50岁，党员，大专文化，在村委会已经历任三届，深得村民信任。

　　（八）精神文明建设情况

　　前初村民风淳朴，精神文明建设情况良好。本村拥有25人的业余文艺宣传队一支，建有图书阅览室一处，内有图书XX余册，老年人健身场所一处，健身器材8套。

　　二、发展优势、劣势分析

　　基于前初村的各方面基本情况来看，其发展优势与劣势都不是很突出。从产业升级化发展思路来看，本村土地利用几乎已成定局，一方面基本农田的地位不可动摇，另方面村内住宅规划紧凑，没有土地置换的余地，没有发展第二产业的空间；而本村既有的养殖业，无论从市场复杂多变的情况来说，还是从经营户自身技术能力、经营意识情况来说，目前仍然不具备进一步整合集约化的条件。目前可见的发展方向局限于第一产业富余劳动力输出，这是前初村目前的基本状况，也恰是本村村民比较富裕而村集体比较穷的根本原因。

　　三、对策思路及工作计划

　　（一）对策思路

　　鉴于上述调研结果，本工作组认为针对前初村的帮扶工作思路应当以避短为先，力图扬长。同时要着重培养干部。

　　避短为先，就是务必认清前初村的基本情况、尤其是发展的劣势，不要停留在对周边村庄的羡慕上，避免在可能性极小甚至没有可能性的方向上浪费精力；力图扬长，就是承袭本村的养殖业传统，深入探索养殖技术和经营策略，从生产效益和经营模式两个控制层面上将本村养殖业推向更高级的发展轨道，让养殖业从内容上也就是养殖品种上、从形式上也就是资金运作上都实现多样化，这样才能够使本村的养殖业灵活而稳健地发展壮大。

　　从根本上说，我们的下派帮扶工作是建设社会主义和谐社会的一个小单元，我们开展帮扶工作当然必不可少要给予帮扶村一定的资金投入，但是任何实体都不是仅仅依靠外力帮扶就能够实现可持续发展的，根本的帮扶还在于对其自主自立能力的培育。

　　所以，我们的帮扶工作仍然要以培养干部为核心，把上级党组织的关怀以强大的思想力量的形式转达于基层，让科学发展观和以人为本的发展理念在基层生根发芽、开花结果。具体说，就是要以我们统计局下派帮扶干部的全心努力之中，在前初村发扬社会主义的共同富裕精神，建设和谐村集体，让致富带头人能够直接带人致富。

　　（二）帮扶工作计划

　　1、搞好班子建设。前初村委班子是刚刚选举产生的新班子，只有一人是原村委成员，新一届村主任和一名女性村委委员是从未有过村委工作经历的人员，村务工作方方面面了解掌握不多，尤其需要尽快适应新岗位。为此，下派帮扶工作组决定首先在村委层面实施帮扶工作，将工作组三名成员与村委成员三名成员进行一对一结对子，一个工作组成员包抓一个村委成员，帮助其学习党和政府有关农业农村的相关政策。

　　2、进一步规范制度建设，创建五好党支部。规范完善各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度。开展五好党支部创建活动，村级管理基本实现规范化、制度化、公开化。

　　3、在村两委的协助下，进一步广泛开展调研，制定切实可行的帮扶计划。主要有几个方面，一是实施“帮扶工作亮民心”工程，对村里路灯进行改造安装。二是实施“帮扶工作润心田”工程。村里自来供水设施已经年久失修，这项投资大约15万左右。三是进一步抓好生猪合作社建设，完善制度，发挥其带头作用。四是一是重点培育1-2个生态猪养殖示范户，辐射带动本村养殖户和邻村养殖户进行生态猪、放心猪的生产。五是积极开展区域帮扶。参照德州市统计局的办法，帮助乡镇街道，建立社区管理与服务信息系统。建立涵盖社区“基本情况、人口与计生、合作组织、党务与组织、民政与社会救助、集体财产、住房与出租、人员分类、企业管理”等全方位的指标体系，实现区域信息资源的有效整合，以破解长期以来困扰党委政府在发展与服务方面基层“底子不清、资料不全、信息不新、情况不明”四大难题，为党委领导、政府决策、部门服务、公众参与搭建了便捷有效地服务平台，从而实现了新的历史条件下“党委领导，政府决策，部门管理，公众参与”的施政格局，对加快行政管理体制改革，提高驾驭市场经济和加强执政能力，从而辐射和带动区域经济的健康发展。六是开展群众文化活动。创建前出村锣鼓队、秧歌队，丰富群众文化生活。开展好媳妇、好婆婆、五好文明户的评选，进一步提高全村精神文明建设。