一、调查背景

　　XX年10月中国共产党xx届五中全会通过《xx规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐,农村社会的和谐经济要先行。

　　长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题 . 为了更好的了解新农村的经济建设情况以及新农村建设取得的成就，我们社会实践小分队进行了此次调查访谈。

　　二、调查准备过程

　　由于我们社会实践小队是第一次独立完成这样的社会实践调查任务，所以准备时间比较长。首先，我们小队每个成员都上网查阅了目前新农村建设一些成果与政策，另外，我们在网上查阅了一些有关的调查问卷及报告的信息，通过收集各方面的信息，结合参考范例初步设计出了调查表，通过我们小队逐个问题讨论，反复修改，我们最终确定了调查问卷。接下来我们寻找了要去实地调查的新农村，根据实际情况，最后确定了需要调查的新农村，并做出了具体的调查实施计划。自此，调查的准备工作基本完成。

　　三、调查报告说明

　　1、调查时间：XX年7月6----XX年7月8日

　　2、调查对象：所选定要调查新农村内的普通村民

　　3、调查地点：*。

　　4、调查目的：1、了解新农村的经济建设情况以及新农村经济建设取得的成就。

　　2、宣传国家的优惠政策，帮助新农村农民了解自身所拥有的权利。

　　3、重点调查新农村经济建设现阶段的经济构架及组成。

　　4、了解文体教卫场所的建设情况。

　　5、了解政府工作的成效，为当地政府献计献策，调查结果为政府建设新农村提供参考。

　　6、有利于我们队员的自身素质的提高。

　　5、调查方法：实地考察，调查问卷，重点采访，问询法。由于实际情况的制约，考虑到我们社会实践小队以及新农村村民的具体情况，我们打印的调查问卷每个村只进行了较小规模的发放与采集，并询问部分村民以及向村委会相关成员交流了解具体情况。同时利用小队成员均是来自农村之便，集体调查结束后，回到各自村庄，进行更深入的了解。

　　6、内容概述：

　　(1)、新农村中普通农民经济收入情况有多少，工作情况如何。

　　(2)、限制新农村村民经济发展的制约因素有哪些。

　　(3)、新农村经济建设发展状况如何，制约因素有哪些。

　　(4)、在新农村经济建设发展过程中政府采取帮扶措施效果如何。

　　(5)、新农村经济建设发展的同时是否进行了有效的环境的保护。

　　(6)、新农村建设过程中治安、卫生、村务公开公正方面建设的如何。

　　7、调查结果预测：本次调查题目偏大，由于客观因素限制，实施调查人员不足，时间较短，调查的人群不太广泛，地区范围十分宽大，但调查的范围却比较狭小，以及调查方法的不够准确，结果必然存在一定的不准确。另外被调查人员的主观因素等也会对调查结果的准确性产生一定的影响。在不同地区的新农村村庄，各村的经济发展基础、自然环境资源等必然存在一定的差异，导致经济发展有快有慢，各有差异，可能导致调查结果具有一定的片面性。但是我们小队本次调查被调查的新农村都是选取的具有一定代表性的新农村，有示范村，普通新农村等，调查结果能代表这一地区新农村经济建设发展的一般状况及所面临的一些问题，因此本次调查具有一定的意义。

　　四、数据统计与分析

　　调查表共制作发放150分，收回有效调查表138份。

　　调查表格式如下：

　　新农村经济建设调查问卷表

　　1、您的年龄?

　　a、18以下

　　b、18——40

　　c、40——60

　　d、60以上

　　2、您的最高学历?

　　a、小学及以下

　　b、初中

　　c、高中或中专

　　d、大专及以上

　　3、目前您家庭每月的人均收入有多少?

　　a、3000元以下

　　b、3000-5000元

　　c、5000-7000元

　　d、7000元以上

　　4、非农业收入占总收入的有多少?

　　a、 40%以下

　　b、40%-50%

　　c、50%-70%

　　d、70%以上

　　5、您认为目前提高自己收入的主要困难在于?

　　a、文化水平低

　　b、缺乏途径，不知该如何提高收入

　　c、信息来源少，消息闭塞

　　6、您最希望得到哪些方面的服务和帮助?

　　a、信息

　　b、资金

　　c、技术

　　d、其他

　　7、本村的经济建设发展主要集中在哪方面?

　　a、农业生产发展

　　b、工业建设发展

　　c、 服务业的发展

　　d、其他方式

　　8、您认为本村的经济建设发展的进度如何?

　　a、非常满意

　　b、满意

　　c、不满意

　　9、随着本村的经济建设的发展，是否解决了当地农民的就业问题?

　　a、完全解决了

　　b、 基本解决了

　　c、 没有解决

　　10、您认为当前制约本村经济发展的最主要原因是什么?

　　a、思想观念

　　b、资金 、技术

　　c、自然环境 、基础设施

　　d、其他

　　11、本村的基础设施建设是否完善?

　　a、非常完善

　　b、满意

　　c、基本满意

　　d、不满意

　　12、本村经济建设发展的同时是否进行了环境的保护?

　　a、保护的非常好

　　b、保护的一般

　　c、没有进行保护

　　13、您是否满意当前小区的卫生状况?

　　a、很满意

　　b、基本满意

　　c、不满意

　　d、非常不满意

　　14、就您认为当前本小区的治安状况?

　　a、很好

　　b、一般

　　c、较差

　　15、为了响应建设“中原经济区”的号召，村里有没有实行什么好的措施来帮助提高咱们的收入?

　　a、有

　　b、没有

　　(哪些：

　　)

　　16、村民对于村务管理是否进行了投票制度?

　　a、有

　　b、没有

　　17、村民投票率有多少?

　　a、40%以下

　　b、40%-50%

　　c、50%-70% d、70%以上

　　新农村经济建设调查结果

　　第1题

　　a 2%

　　b66%

　　c27%

　　d5%

　　第2题

　　a31%

　　b42%

　　c19%

　　d8%

　　问卷调查作为整个调查的重要的一部分，所得的结果与问卷与问询部分村民、和村民深入交谈、及自身感受基本一致。在实际调查过程中，发现了一些问题，也有很多的感触，虽然新农村经济建设发展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但还是偏低，无法抵消生活消费成本增加的带来的压力，村民储蓄没有明显增加。新农村经济建设发展比较缓慢，跟不上村民日益增长的物质文化需求。村民对村里面的重大经济建设方面的决策参与的权利较少，村民对现状具有一定的不满意度。但治安、卫生方面建设的令村民普遍比较满意。

　　五、原因分析

　　新农村经济建设发展缓慢，有其内在和外在的原因:

　　内因：

　　(1)、新农村村民文化素质较低。

　　新农村村民的文化水平普遍较低，一般都是初中文化，还有部分小学文化，高中及以上文化程度的农民很少，尤其女性的文化普遍更低。这种问题在新农村中间很普遍，造成这种现象的原因有当时时代的原因，也有农村传统思想观念的原因

　　(2)、缺乏有效的获得信息、资金、技术等的途径。

　　新农村村民对于致富普遍缺乏途径、资金、技术，这是由于他们地处农村，交通不便利，经济发展缓慢，没有资金的原始积累，没有上网、读书、看报等获取信息的方法，文化程度低导致他们没有掌握一技之长，生活艰难。

　　(3)、新农村村民思想观念不够开放。

　　由于地处农村，思想相对比较保守，难以转变，致富缺乏长远的规划与眼光，缺乏创业致富的勇气，做法比较保守。例如部分村民仍存在上学无用论，认为还不如打工挣钱快。

　　外因：

　　(1)、新农村领导班子能力不足，部分村委会有贪腐现象。

　　由于一些新农村村委会领导能力不足，没有能力引导本村村民积极致富，无法给本村发展指明方向、明确目标，村领导班子安于现状、懒散骄纵、不思进取、指一处打一处，不能胜任新农村建设的要求。甚至有部分村委会领导班子成员长期占据村委会中的职务，暗箱操作选举，贪污腐败，为自己谋求私利，根本不能发展本村的经济。

　　(2)、新农村建设过程中导致部分村民返贫。

　　新农村建设过程中，部分村庄经济基础较好，由于进行新农村改造，拆除已有的用大部分积蓄建设的很好房屋，补助过低，搬进新房仍需缴纳较多的费用，导致部分农民返贫。另外，由于新农村建设，导致原有的部分农村产业无法继续存在，例如小型的销售农药化肥店、收购木材厂、家庭养殖等等，导致部分村民返贫。还有原有的小型零售店、菜店、制衣店等，由于再经营这些需要购买店铺，而这些店铺的价格都普遍很够，导致部分村民无力购买导致返贫。

　　(3)、资源、经济、交通等基础起点比较薄弱。

　　由于新农村建设普遍缺乏各种自然资源，只能依靠出租土地以获得土地出让金，由于交通不便，经济落后，土地出让金十分低廉。村民想兴办工厂、发展养殖业因缺乏资金而无法实现。交通不便，导致没有人愿意投资开发。没有资源，也无法开展旅游业。

　　(4)、政府对新农村的宣传及支持帮扶力度不到位。

　　对内，政府没有对新农村村民进行有效地国家各种对新农村优惠政策的宣传，农民不知道有什么对农民的优惠政策，不知道怎样获取政府的帮扶。对外，政府没有进行积极有效的对外宣传新农村，没有进行有效的招生引资。同时，政府对于农民的帮扶也不到位，没有进行有效的针对农民的培训。例如村民反映政府进行的技术培训，培训时间很长，有两三个月，而且培训结束后并不能解决工作问题，导致培训流于形式，针对村民的电脑方面的培训，竟然是老年人参加，也是没有实际效果。

　　六、对策及建议

　　1、当地政府应当进一步创新机制，加强和培植新农村经济建设市场主体，拓宽农民增收领域。积极鼓励帮扶那些新农村农民自己创办的小企业，培植工业生产主体，积极扶持种养大户，培植农业生产主体，积极扶持农村专业合作经济组织，发展特种养殖，培植科教、流通、农资服务主体。当地政府要积极给予这些企业组织资金、技术、政策等方面的支持，提高新农村经济建设发展的自主能力，使它们能健康发展，同时帮助农民获得更多有效信息的来源，促进新农村的经济建设发展，切实提高农民的经济收入。

　　2、当地政府应当加大对新农村农民的培养力度。对新农村失地农民所做的技术培训应该更有针对性，实效性，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强农村文化基础建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村盛泰文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者的素质。同时，档子政府所做的针对农民的培训应当直接与当地企业对接，能在培训后妥善解决培训学员的就业问题，不要让培训流于形式。

　　3、当地政府应当加强新农村领导队伍建设。当地政府要依法切实监督好新农村村委班子公正公开选举，避免选举出现上下勾结暗箱操作的现象，选出能真正为村民谋福利，有文化，有道德，能带领村民走上致富路的村领导班子，真正选出农民信任的村委领导班子。同时坚决清除那些贪污腐败、只为自己谋福利的村干部。

　　4、当地政府应当积极发展新农村的教育。科学技术是第一生产力，有了新进的生产力新农村农民就更容易致富，这就需要农村要有一批有文化懂技术的新农民，积极发展农村教育，是解决这个问题的根本。

　　5、当地政府应当妥善处理新农村改造过程中导致各种经济问题。依法足额给予失地农民补偿，同时积极帮扶那些因新农村改造失去经济收入的农民，使其获得其它经济收入的途径，杜绝因为新农村建设而导致农民返贫的现象。

　　七、总结

　　新农村建设，尤其新农村经济建设发展，是增加农民收入、提高农民生活水平，繁荣农村经济的根本途径，是构建和谐社会的主要内容，是缩小城镇差距、全面建设小康社会的重大举措。

　　通过这次暑期社会实践活动，我们小队每个成员对新农村建设都有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽然短，但它给我们的影响却是深远的，它开阔了我们的眼界，增长了我们的知识，锻炼了我们的能力，尤其让我们这些农村学子对以后的生活和工作充满了信心。相信，在党中央、国务院出台的政策的大力支持下，我国的新农村建设会越来越好。

提升经济责任审计问题调研报告

　　经济责任审计报告是反映任期经济责任审计工作成果、质量的最终载体，为审计成果应用者提供决策依据，是经济责任审计的工作目标。但是，目前经济责任审计报告还存在一些问题，影响了报告地使用和阅读，经济责任审计成果利用效果较差，如何提高经济责任审计报告可读性是必须着力解决的现实问题。

　　一、经济责任审计报告存在的问题

　　当前，经济责任审计报告可读性差，不仅影响了经济责任审计质量，而且造成经济责任审计成果利用率很低。主要表在以下几个方面：

　　一是审计报告缺乏通俗性。目前，审计结果报告的内容都比较单一，较多地反映被审计单位财政财务收支状况，就账论账、就事论事的多，过于强调数据、罗列数据多而理性分析少；同时，较多地运用专业术语和技术词汇，有的甚至出现较冷僻的行话术语或者模棱两可的文，如对发现的违规违纪问题的表述违反了什么法规，依据什么法规予以处理。这样加大了报告使用者阅读、理解报告的难度，降低了审计报告的严肃性和权威性，不利于审计成果的利用。

　　二是审计报告内容繁多。经济责任审计报告是为党委、政府或干部管理部门提供干部管理、使用等方面的决策依据的一种行政公文，应当精简高效、干净利落。但是，当前经济责任审计报告内容太多，使用者往往来不及全部阅读，或者看了后面忘了前面，抓不住报告的重点内容；同时，还存在较多的冗词赘句，比如，将财政财务收支报告中描述的“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告。这既无谓地增加了报告的内容，同时又冲淡了报告的主题，降低了报告的可读性。

　　三是审计评价过于格式化。当前经济责任审计报告的评价依据不充分、评价内容笼统。审计评价往往就事论事，泛泛而论，只对单位不直接对责任人，而且评价内容过多，造成评价目的不明确和结论性意见较为含糊。同时，由于缺少具体详细的评价量化指标，在评价内容中不能明确界定领导干部的经济责任。这样写出的审计评价千篇一律，不仅影响了经济责任审计的质量，而且造成报告阅读者、使用者的“视觉疲劳”，起不到评判和参谋作用。

　　四是审计内容和问题缺少重要性水平分析。当前部分审计人员没有预先考虑确定重要性水平，将审计的内容以及审计中发现的问题全部在经济责任审计报告中披露，给报告的使用者误导或产生误解，往往忽视了一些重要的内容和严重的问题。如，对领导干部任期内经济决策事项不分大小，全部作为经济责任审计报告内容，造成审计报告重点内容不突出，阅读者不感兴趣；将不是被审计领导干部分管单位存在的账务处理不规范的问题写进经济责任审计报告，这类问题看上去往往金额很大，就会给报告阅读者产生误解。

　　五是审计建议针对性不强。经济责任审计报告的阅读和使用者具有定向性，即党委、政府和干部管理部门；但是，当前经济责任审计报告中的审计建议与财政财务收支审计报告中的审计建议大同小异，区别不大。这样的审计建议是针对被审计单位违纪违规问题或内部控制制度提出的，而没有针对宏观决策者、领导者加强下一步管理提出科学可行的建议，影响了报告阅读者、使用者对报告的重视程度。

　　二、提高经济责任审计报告可读性的对策

　　审计机关进行经济责任审计必须来自干部管理部门的委托，其审计成果不仅仅是“自用”，而更重要的是“他用”。为此，提高经济责任审计报告可读性关系到经济责任审计的“命脉”。

　　一是转变观念，提升对经济责任审计报告的认识。经济责任审计报告突破了以往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性，不仅对事而且对人，并且重点是评价领导干部的工作业绩和经济责任，为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠可信的依据。这样就要求审计人员应当及时转变观念，充分认识写好经济责任审计报告对管理和监督领导干部履行职责的重要意义，将写好对经济责任审计报告与贯彻落实科学发展观和反腐败结合起来，使结果报告方便使用者和阅读者应用。

　　其一，要避免将结果报告简单的罗列数据，应加强对审计数据和事实的分析，使结果报告有理有据、有血有肉，使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。其二，要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆，应以财政财务收支报告为基础，经过深加工，使结果报告精、深、透、全。其三，要避免结果报告中出现专业术语或行话行语，应当以最简单明了的词语来撰写报告，使结果报告通俗易懂。其四，要避免结果报告中违纪、违规行为问题的性质、程度等不区别分析，应当针对违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析：第一，是故意违纪、明知故犯，还是无意犯规、法规不明、界限不清；第二，是个别问题，还是共性问题；第三，是一般问题，还是特殊问题；第四，是初犯还是屡犯；第五，是个人（单位）行为还是上级领导或政策行为；通过分析，不仅为正确合理地定性，实施恰当处罚提供依据；而且为提出有价值的改进建议，加强管理，杜绝问题的再次发生打下基础。

　　二是加强学习，提高经济责任审计人员业务水平。经济责任审计涉及财务、法律、教育、土地、环保、民政、经济、管理等各方面的知识。这样就要求审计人员必须具备多方面知识的复合型人才，因此要提高经济责任审计质量和结果报告的可读性，必须加强经济责任审计人才的培养，提高审计人员的业务水平。

　　其一，要注重经费投入，加强人才培训。选拔一些有业务经验的审计人员到审计署、省厅、高校等组织的计算机、财经、管理、法律、宏观经济等方面的培训，提高审计人员的理论知识，提高自身业务综合素质；其二，要学习了解当地经济发展形势。审计人员要学习了解当地的经济发展形势，要让经济责任审计报告紧紧围绕当地的区域发展，符合当地经济发展的要求，提出的审计建议要从促进当地经济发展的高度出发，不能泛泛而谈、千篇一律；其三，要重视自身再学习、再思考。经济责任审计人员应重视再学习、再思考，不断提高经济责任审计报告的质量，不能仅仅按照固有的模式生搬硬套报告，而应当去考虑为什么写？写什么？写给谁看？看了之后有什么效果？这样使用者和阅读者才会对报告产生兴趣，审计结果才能得到更好地利用。

　　三是简化报告，提供一目了然的审计结果。经济责任审计报告是相关部门利用审计结果的直接依据，也是体现审计成果的书面载体。因此，经济责任审计报告应该做到内容简洁，观点明确，可读性强，利用价值高。围绕这个目标，要从三个方面作出改进：

　　其一，应进一步规范结果报告模式。整个报告由基本情况、审计结果和审计评价三部分组成，“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等放在财政财务收支报告内容中，在经济责任审计报告中不作叙述。其二，应进一步突出审计重点。在审计结果报告中要对审计中内容的重要性作出判断，抓住经济责任审计报告使用者和阅读者的“眼球”，要围绕财政资金这条主线，将社保、教育、扶贫、城建、国土、环保等资金地使用、管理、绩效情况作为领导干部履行经济责任的重点审计内容，使经济责任审计报告时刻关注社会的焦点、难点、热点，让使用者密切关注本区域的动态。其三，应当将结果报告图文并貌。在经济责任审计报告中对需要反映的一系列数据应尽可能得用图、表的形式来反映，让使用者和阅读者看起来更直接、比较更方便。这样不仅可以为报告“减负”，而且使报告更简单明了，使用者和阅读者更容易抓住报告的重点和实质，有利于扩大审计影响。

关于非公有制经济组织党建工作的调研报告

　　关于非公有制经济组织党建工作的调研报告

　　一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况 

　　近年来，随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，全区财政收入的**％以上来自非公有制经济。截止今年2月份，全区已有非公有制经济组织***个，其中外商投资企业**家，私营企业**家，个体工商户**家。随着非公有制经济的迅速发展，我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在**家非公有制企业中共有党员***名，建立党组织**个，去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。

　　（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了***非公有制企业党工委，代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作，还多次带队到***集团等几十户非公有制企业进行实地调研，并亲自签发区编办《关于成立***非公有制企业工作委员会的通知》的文件，为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。总之，各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

　　（二）坚持制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中，区非公有制企业党工委注意抓住制度建设这一根本，先后制定了《***—非公有制企业党建工作规划》、《***非公有制企业党组织工作若干规定（试行）》、《中共***关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《***非公有制企业党建工作手册》等指导性文件，明确了各级党组织的职责和任务，还在全区非公有制企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职工制度、三会一课制度等，使非公有制企业党建工作得到规范，强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党建工作在规范中推进。各镇街局党委也纷纷出台相关制度为抓好非公有制企业党建工作提供了有力的政策依据，为区域经济发展做出贡献。

　　（三）加大组建力度，非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区非公有制企业党工委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法，提高了非公有制企业中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件，取得了比较明显的效果。截至今年2月末，全区非公有制企业已建立党组织**个，非公有制企业应建党支部组建率达**%。其中党总支**个，党支部**个，联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个，理顺党组织关系**人。

　　（四）注重组织发展，非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍，是解决非公有制企业党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作，还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公有制企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校，统一组织入党积极分子进行培训。以来，全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人，发展党员**多名。此外，各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动，千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有几十名党员被充实到非公有制企业，这些党员大多已成为企业骨干，为企业的发展注入了新的活力。

　　二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析

　　（一）思想认识不足，重视不够，党建工作难摆上位置。

　　一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，党员教育管理可有可无；非公有制经济组织情况复杂，党员教育管理难开展，存在畏难情绪；农村、机关和社区党的建设任务繁重，顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。

　　二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。

　　三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。

　　（二）党员数量较少，流动较快，党组织组建难度较大。

　　一是产权上的私有性，弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位，诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比，都被“边缘化”了。

　　二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。

　　三是党组织难建立。与国有、集体企业相比，非公有制经济组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。

　　（三）活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。

　　一是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。

　　二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

　　三、对策及建议：

　　（一）提高思想认识，明确工作思路，增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性

　　首先要有针对性地开展“四破四立”，切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理，树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念；破除少数基层党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数企业主的戒备心理，树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策，进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义，拓宽工作思路；另一方面，要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发，在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。

　　（二）加大组建力度，规范隶属关系，抓紧消除空白点

　　一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。

　　二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。　    三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。

　　四是要建立长效、统一的管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管，将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。

　　（三）创新渗透途径，不断扩大党的建设的覆盖面

　　要坚持党建、工建、团建一起抓 ，特别是在打工族比较集中的私营企业，应优先建立群团组织，促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部，也可以是一般党员；可以从党政群机关选派，也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系，也可以划片负责。各级领导要结合办联系点，带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的，要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责，通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入，不能放弃联系、失去控制。

　　（四）创新工作机制，着力化解制约因素 

　　一是要把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时，国资、体改等部门也可参照这一做法办理。

　　二是要建立业主教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感，把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重，把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神，从而形成对党建工作的自觉认识，主动接纳党建工作。

　　三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训，逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。

　　四是要注重载体建设，提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；其次要强化党员的监督管理；再次要创新党员的活动方式；最后，还要抓好典型，树立样板。

　　（五）创新领导方式，确保工作落实。

　　要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。

市第一季度经济形势分析调研报告

　　XX年是“xx”发展规划的开局之年，随着一系列宏观经济政策的实施，消费增长依然强劲，出口恢复快速增长，经济运行开始回归正常增长轨道，但通胀压力依然存在。在市委、市政府的领导下，全市上下按照“突出财源抓项目，围绕民生促发展”的工作要求，认真贯彻实施“转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐”的工作原则，全市经济呈现较好发展态势。

　　经初步测算，一季度，全市实现生产总值（gdp）40.1亿元，同比增长13.6%，增幅比上年同期下降0.4个百分点，其中一产业增加值7.53亿元，同比增长3.3%，二产业增加值17.79亿元，同比增长20.7%，三产业增加值14.79亿元，同比增长11.8%。三次产业结构由去年同期的21:40.9:38.1调整为18.8：44.4：36.8，三次产业对经济增长的贡献率分别为8.4%、60.4%、31.2%,。

　　一、经济运行基本态势

　　（一）发展速度加快。

　　1、农业生产增长平稳。一季度，实现农业增加值7.53亿元，同比增长3.3%。春耕生产正常开展，备耕物资准备充足。调查显示，全市农资货源充足，共入库早稻杂交种子25万公斤，常规稻种子3万公斤，晚稻杂交种子30万公斤；农户化肥入户率81.5%，农膜和抛秧盘入户率90%。畜牧业保持平稳发展。一季度，全市出栏肉猪53.59万头，同比增长5.8%；期末肉猪存栏88.63万头，与去年持平；能繁母猪8.19万头，同比增长3.7%。

　　2、工业生产保持良好发展势头。一季度，全市完成工业总产值50.52亿元，同比增长41.0%，增幅比上年同期提高4.6个百分点，实现工业增加值14.77亿元，同比增长27.0%；占生产总值的比重达到36.6%，比上年同期提高6.6个百分点。其中规模以上工业总产值43.69亿元，同比增长45.2%，增幅比上年同期提高4.7个百分点，实现增加值12.43亿元，同比增长32.5%。

　　工业园区发展强劲。一季度，工业园区完成工业总产值9.27亿元，同比增长72.6%，入园企业达到62家，投产47家，新签约企业3家，上交工业税金1504万元。

　　大厂矿来势看好。一季度，五大厂矿完成产值7.49亿元，同比增长21.6%，其中增速最快的是氟化学公司，增速达到105%，其次是韶峰南方公司，增长51%。

　　3、消费市场旺盛。一季度，全市实现社会消费品零售总额12.64亿元，同比增长13.9%。按地域分，城镇消费品零售额11.5亿元，同比增长12.9%，乡村消费品零售额1.14亿元，同比增长25.3%。按行业分，批发业零售额1.87亿元，同比增长18.3%；零售业零售额9.34亿元，同比增长12.6%；餐饮业零售额1.22亿元，同比增长17.1%。

　　外贸出口升温。一季度，全市实现外贸进出口总额2092万美元，同比增长64.8%，其中出口创汇1933万美元，同比增长55.9%。怀琪集团出口414万美元，同比增长288.7%，氟化学公司出口1019.7万美元，同比增长75.6%，化工冶金公司出口104万美元，同比增长203.2%。金子箱包出口额为159.8万美元，同比下降25.8%。

　　（二）发展质量提高。

　　1、财政收入快速增长。一季度，全市实现财政总收入2.58亿元，同比增长53.4%。其中一般预算收入完成1.96亿元，同比增长65.5%。税收收入中，营业税增长37.2%，企业所得税增长81.1%，资源税增长198%，城镇土地使用税增长66.4%，土地增值税增长57.9%。总收入中，国税征收0.48亿元，同比增长23%，地税征收0.83亿元，同比增长32.8%，财政征收1.26亿元，同比增长90.9%。

　　2、金融市场运行平稳。3月末，全市金融机构各项存款余额137.94亿元，比年初增加15.84亿元，增长13%。增长的主要原因是由于储蓄存款利率上调和居民收入提高，居民储蓄存款大幅上涨。

　　全市金融机构加大了对春耕生产的投放力度和对新农村建设的扶持，贷款总量增加。3月末，全市金融机构人民币各项贷款余额64.36亿元，比年初增加8.73亿元，增长15.7%，同比多增4.09亿元，增量创历史新高。本季末人民币存贷比例为46.7%，比去年同期高出3.9个百分点。

　　3、居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5689元，同比增长11.6%。其中，其他劳动收入增长176.1%，经营性收入增长37.4%，财产性收入增长14.1%，转移性收入14.1%。农民人均现金收入2503元，同比增长15.4%。其中，工资性收入增长37.7%，转移性收入增长56.6%。

　　4、固定资产投资稳步增长。一季度，全市固定资产投资完成5.75亿元，同比增长10.8%，其中城镇以上投资完成5.16亿元，同比增长3.6%。城镇投资中，技术改造投资2.27亿元，同比下降15.3%，房地产投资1.04亿元，同比增长76.3%。从投资主体看，民间投资逐渐成为主体。一季度，非国有经济投资3.76亿元，同比增长38.2%。从产业结构看，资金主要投向三产业。三产业完成投资2.75亿元，同比增长35.5%。从投资结构看，民生工程完成投资0.36亿元，同比增长99.9%。

　　二、当前经济存在的问题

　　（一）农资价格上涨，抛荒情况仍然存在。种子价格上涨幅度较大，杂交种子32-38元/公斤，同比上涨2-4元/公斤，常规稻种子6-8元/公斤，同比上涨1-3元/公斤；尿素价格为2150元/吨，同比上涨13.2%，复合肥价格为2700元/吨，同比上涨12.5%，农药价格略有上涨。抛荒情况仍然存在，据调查，各乡镇办仍不同程度存在抛荒问题。

　　（二）工业原材料能源价格上涨，盈利空间缩小。能源和原材料价格同时上涨的情况下，产品价格上涨幅度较小，导致企业的利润空间缩小。一季度，五大厂矿亏损2125万元，同比增亏1064万元。其中五矿湖铁由于优惠电价取消，电价比上年提高0.18元/kwh,预计全年增加成本1.2亿元，煤价比上年同期上涨120元/吨，而主要铁合金价格仅上涨200元/吨左右，一季度五矿湖铁亏损1209万元，同比增亏1241万元。久大湘碱一季度其产值同比增长27.5%，其产品价格也比上年略有上升，纯碱一季度平均价格为1500元/吨，比上年提高200元/吨，但其利润由于原材料价格的上涨，一季度只盈利39万元，同比减少75万元。

　　（三）固定资产投资进度不快，重点工程项目开工不足。一季度，全市固定资产完成投资5.75亿元，不足全年目标任务的10%，已开工项目中，投资额也较小。82个重点项目中，开工35个，完成投资2.5亿元，仅占全年目标的5%，今年新增新建重点项目42个，现开工仅10个。

　　三、措施和建议

　　（一）加大措施调动农民种田积极性。一是要加大对市人民政府（XX）2号文件的宣传和抓落实的力度，实施好“四大工程”、落实好“五项制度”，确保早稻播种面积增加1.5万亩任务的完成，把早稻抛荒面积降到最低程度。二是要认真落实中央一号文件精神，加大对农村水利等基础设施的投入，狠抓农业机械化和农产品初加工，提高农业综合生产能力。三是要抑制涉农物资的物价水平，解决好农产品流通领域的各种问题，防止农民增产不增收。四是要切实落实强农惠农政策，让农民感受到实实在在的利益。

　　（二）有效缓减物价上涨压力，确保居民收入增长。一是要强化市场价格监管，加强对市场交易和价格行为的监管。二是建立居民收入增长与物价上涨的联动机制，加强对居民特别是低收入群体的价格上涨补贴，减轻物价上涨对居民生活的影响，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。

　　（三）加大重点项目的投融资和项目建设力度。一是加大融资力度，对重点项目和基础设施建设项目的贷款支持，引导非金融机构和社会资金投资重点项目，按照国家政策导向包装一批项目，争取国家、省的资金支持。二是有效推进重点项目按计划工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成。

　　（四）突出财源抓项目，加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，抓紧对处于产业链高端、带动就业好和税收能力强、成长性好的项目落地。要坚持高起点规划、高标准引资、高水平建设的原则，培育新的经济增长点。

　　（五）加大对传统工业的技术改造投入，促进传统工业的转型和产品升级。我市传统工业是以高能耗、高污染企业为主，受能源和环境制约的问题日益突出。要引导和帮助企业加大对传统工业的技改投入，通过技术改造和技术创新，推动传统工业向技术优势和创新优势升级；通过节能降耗，推动企业向资源节约型和环境友好型升级；通过树立品牌意识，推动企业向科技型升级。