发布时间:2016-11-25 来源:调研报告
加强农村党组织建设,是促进农村改革、发展、稳定的决定因素,以下范文大全小编为大家提供农村蹲点调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到大家。
加强农村党组织建设,是促进农村改革、发展、稳定的决定因素,搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程,任重而道远。随着我市组工干部驻村蹲点工作的开展,本人于20**年6 月6 日下派到同江市街津口乡xx村蹲点调研,召开了党员干部座谈会,随户走访,了解当前农村存在的困难和问题,对目前农村现状进行分析,结合当前实际,就xx村在今后发展中提出了一些合理化建议。下面就干部驻村蹲点调研情况报告如下:
一、 开展驻村蹲点工作的重要意义
我市开展组工干部驻村蹲点工作,是深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的重要抓手,是以点带面、推动全局的客观需要,是引导农民创业致富、促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性,形成新农村建设工作合力的重要举措。通过驻村蹲点这一载体,加大统筹城乡发展力度,加快农村经济发展速度,提高农业发展水平,密切党同人民群众的血肉联系,使干部受锻炼、农民得实惠。进一步加快社会主义新农村建设,使帮扶村实现农民生活新提高,乡风民俗形成新风尚,村庄面貌呈现新变化,基层组织发挥新作用,因病致贫得到新保障,因此驻村蹲点工作受到广大群众拥护和欢迎。
二、 xx村基本经济情况
街津口赫哲族乡xx村位于乡政府所在地,耕地面积:7950 亩,户数:267 户,人口:613 人,劳动力:314 人。
在2001 年村屯合并后,xx村以党员旗帜工程为载体,全村有26 名党员参加“党员认岗扛旗”工程,为了帮助村里的贫困户早日脱贫致富,村支部通过借贷等方式,投资近10 万元,建起一座面积500 平方米的砖瓦结构的牛舍,带领12 户贫困户,集中规模饲养优质基础母牛26 头,当年就使所带贫困户仅靠养牛一项就增收2000 元。依托本村水草丰茂的特点,确立了养殖水貂的产业,带领9 户贫困户,建设标准化养殖小区。投资100 万元建立了拦河坝,形成了一个10 万平方米的人工湖。并定名为修恩湖(赫哲语太阳的意思),修恩湖建成后将使旅游业户增加到50 多户。还不断加大对公益事业的资金投入力度,完成了自来水改造、有线电视安装,修整乡村公路2.5 公里,极大地改善了人们的生产、生活条件,使人们的精神面貌焕然一新。
街江路以东2 公里处道北建“ 乌热肯” 葡萄产业园 ”,规划设计总面积1000 亩,其中保护地250 亩,裸地750 亩,预计总投资2000 万。计划新建日光大棚葡萄、草莓80 栋,葡萄品种有无核白鸡心、夏黑、巨峰等;特大蓝莓冷棚80 栋,品种有蓝莓、树莓、醋栗、黑加仑等;裸地葡萄品种有北冰红、左优红。建有白色路面、观光走廊、采摘甬道、停车场、草亭及休闲设施、管护房等附属设施。采取微喷节能灌溉方式。发展绿色有机无公害鲜食葡萄、蓝莓、草莓、裸地山葡萄,并通过招商引资方式上葡萄、山葡萄、蓝莓精深加工项目,建成集生产、加工、储存、销售一条龙的浆果精深加工产业园区,实现街津口乡特色种植产业化、同时促进农业观光旅游大发展。
该园区以寒葱沟浆果种植合作社为实施主体,项目资金来源有:扶贫办投资200 万元,水务局投资160 万元,三江办投资80 万元,其余采用招商的形式解决。
三、xx村党建情况
近年来村两委着力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,切实加强基层组织和党员队伍建设,力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色,不断开创村组织工作新局面,为加快新农村建设和小康社会建设提供坚强的组织和人才保证。
xx村党支部现有党员33 名,平均年龄53 岁。高中以上学历有9 名、初中以下有24 名;目前,有积极分子16 名。 在党建工作中,该村主要抓了两个方面的工作:一是不断加强班子建设,注重发挥支部的核心作用。以“三会一课”为载体,定期开展政治学习和业务学习活动,不断提高班子成员的政治素质和业务水平,整体合力得到充分发挥。二是不断加强党员、干部的教育,党员干部队伍的整体素质显著增强。注重组织他们学习党的新精神、新动向,党员的政治思想素质不断提高。
四、当前xx村经济发展中存在的主要困难和问题
1 、调研中干部群众的主要要求:盼送致富技术。
2 、缺少农民经济技术合作组织,农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织,使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托,难以适应市场经济的要求。
3 、群众有较为严重的依赖思想,缺乏自我发展的主体意识,等、靠、要思想严重,借力发展、奋发自强的精神不足,期望值过高,有相互攀比现象。
4 、一些困难户经济条件太差,丧失劳动能力者和孤寡老人、留守儿童等弱势群体需予以关注。
五、建议和对策
1 、加强对村两委班子的教育和培训力度,努力扭转村党员、干部在思想观念、作风建设方面存在的种种问题,使村集体的核心作用充分体现出来、发挥出来。
2 、充分借助国家对少数民族的扶持和新农村建设的投资力度,加大对农村基础设施建设的力度,不断完善农村道路、人畜饮水、教育、医疗保障等民生基础性工程。
3 、推进农业生产的现代化,把xx村打造成为发展现代农业的示范村。扶持xx村农机合作社,引进农场机械代耕模式,按照规模化生产、标准化作业、产业化经营、综合化配套的模式, 鼓励小户土地向种植大户流转、散户经营向家庭农场流转、多种经营户耕地向纯农业户流转,通过合作社形式实现规模经营。利用修恩湖水域面积,大力发展网箱养鱼项目,养殖规模实现全面提升。
4 、做好对农村富裕劳动力的转移工作。做好对外出务工人员的教育培训、就业指导工作,做好对留守农村家庭的后勤服务工作,让外出务工人员安心在外创业,让外出人员成为增加经济收入的又一途径,成为村集体向外看世界的窗口,成为农村经济发展中一项重要的补充。
根据市委统一安排,3月18日,我参加了劳店镇的教育实践活动动员大会,3月26日至29日,到劳店镇潘家村开展了为期三天的驻村蹲点调研,调研中先后深入到了12个村、7家企业、3所学校和7个基层站所,相继召开了16个座谈会,接触干部群众180余人,触动很深,收获很大。可以说,通过调研,看到了基层的实际情况,倾听了群众的意见呼声,对今后如何更好的做好政府工作奠定了坚实基础。
深刻认识到了群众路线的真谛
通过蹲点调研,听到了基层干部群众的一些真心话,真切感受到了老百姓对党委政府的淳朴情感,经受了一次难忘的思想洗礼,反思很多,受益很深。
更加深刻认识到了群众路线的真谛。在先后召开的不同层面座谈会上,基层干部群众代表立足实际,畅所欲言,围绕发展农村经济、改善农村环境、落实惠民政策等方面,讲了很多真知灼见,提了很多很好的意见建议。可以说,通过调研,使我进一步了解了基层情况,对于更好的联系群众、更扎实的为群众服务,奠定了坚实的思想和工作基础。特别是对基层经济发展、农村建设管理、改善群众生活、办好社会事业等有了真切感受,对于进一步做好决策,整合政府资源,加大民生投入,真正把钱花到刀刃上、花到群众期盼的事情上,有了更清醒的认识。党的宗旨是全心全意为人民服务。政府是人民的政府,我们一切工作的最终目的都是为了人民群众。人民群众最知道自己需要什么,不真正问政于民、问计于民、问需于民,“执政为民”就是一句空话。
深刻认识到了联系群众方面的不足
通过调研发现,农村、乡镇还有大量问题需要解决,这也反映出政府工作还有很多不到位的地方,有些甚至浮在面上,脱离了群众。一些干部想个人得失多,想群众利益少,自认为对基层情况很熟悉,平时深入基层、企业、农村与群众直接接触少,拉大了与群众之间的距离。一些干部对个人进退留转、办公条件、荣誉待遇考虑多,对农民工、困难户等弱势群体的切身利益关心少,对群众的感情有所疏远,做群众工作的本领和能力以及对群众的亲和力有所下降,久而久之就有失去群众信任的危险。
深刻认识到了整治“四风”的必要性
这次教育实践活动重在整治“四风”。整治“四风”,基层这面“镜子”最真实、最清晰。通过调研发现,乡镇干部特别是农村干部工作环境差、待遇低,有的村干部一年工资只有1000多元,却一直默默奉献、任劳任怨。相比之下,市县一级环境条件相对优越,“四风”问题却比较突出,很多方面不仅没有做出示范,而且放松了要求,甚至突破了底线,冒出了害群之马,必须引起高度重视。
透过群众朴实的话语,能真切感受到,老百姓对各级党委政府是积极拥护和大力支持的,对近年来中央和省里小麦直补、良种补贴等强农惠农政策非常满意,对省、市“第一书记”帮扶、市委常委联村为民、农村环境综合整治等活动都给予很高评价。党委政府所做的哪怕一点点的工作,群众都看在眼里、记在心里,讲起来都充满感激。而反思我们的工作,在很多方面做得还很不够,还有很多群众亟需的民生实事没有办好,这更使我感到“为官一任造福一方”依然任重道远,不能有丝毫的松懈怠慢。
调研中发现的问题和不足
通过面对面征询干部群众的意见建议,发现农村发展建设各方面问题也不少,群众期盼办好的事情还有很多,需要深入调研梳理,一事一议,逐步解决。综合分析来看,问题主要集中以下六个方面:
一是村集体经济基础非常薄弱。“空壳村”较多,多数村没有集体收入,近年来通过企业占地补偿所得的收入也只有几万块钱,捉襟见肘的集体经济,难以保证村庄硬化、绿化等公益事业的投入。有的村自来水管道年久失修,跑冒滴漏,增加了使用成本,但没有钱进行维修改造。有的村通过单位帮扶安装了路灯,但连每个月的路灯电费都交不起。所以一遇到硬性任务,只能通过“一事一议”分摊到群众头上,甚至拖欠工程款,形成村集体债务。
二是村干部致富能力明显不足。绝大多数村干部文化素质不高,思想观念保守,靠打工增加收入,自身致富能力不强,带领老百姓致富的办法少、能力弱。受党员指标减少的影响,每年村里发展的新党员比较少,一些有致富带富能力的年轻党员不能及时补充进村班子,村级经济发展内生动力不足。近几年随着各级帮扶力度的加大,有些村干部滋生了“等靠要”的思想,对上级派驻单位帮扶的依赖性越来越大。
三是农业生产条件还不够好。有的村生产路多年失修,路面坑坑洼洼,雨天根本没法走,生产生活非常不便。有的村用柴油机浇地,费用是用电泵浇地的1倍;有的村一半以上的土地因地势较高,常年得不到浇灌;有的村处在河道下游,水量小浇不上地。而且,农业生产成本很高,粗略算来,一亩地,从小麦播种、浇地施肥到最后收割,需要花费近470元,第二季玉米从播种到收割也需花费330元,两季加起来共需花费800元。按平均亩产小麦、玉米900斤计算,可收入1800多元,减去费用只剩下1000块钱,不如在外打工几天挣的钱。此外,金融对农业的支持力度不够,支农金融产品创新不够,尤其是贷款成本过高,群众贷不起、不愿贷。
四是农村环境管理不到位。虽然随着农村“三通”工程的深入推进,农村环境发生了明显变化,但仍存在不少问题。司家村建国以来就没有修过路,村庄规划建设比较乱,村内道路高低不平,遇到阴雨天,进不了村、出不去门,群众意见很大。有的村村内街道建筑材料乱堆乱放,与高质量的硬化环境很不协调,特别是在垃圾中转站建设、垃圾箱购置、保洁员配备上有很大差距,村头、路边、河沟等地垃圾乱扔、塑料袋到处飞的现象比较普遍。镇村两级对分门别类的管理好农村环境研究不够、落实不够、管理不到位,还没有真正形成“村收集、镇清运、县处理”的工作机制。
五是对关系老百姓实际生活的问题研究解决不够。乡镇一级幼儿园、小学都没有食堂,孩子不能在学校吃饭,家长一天要往返8趟接送孩子,影响农活和工作,而且孩子中午也得不到休息,影响学习。镇中学、小学没有标准的操场,晴天时尘土飞扬,雨天时不能锻炼。镇卫生院规模较小,仅有20几个床位,还不能满足群众就医需求。
六是在做好上级政策与农村实际结合上研究分析不够。比如,农村土地政策是承包地30年不变,增人不增地、减人不减地。实际生活中,有的一家三口只有一口人的地,有的孩子十四、五岁了仍没有地,有的两个老人却种着10几亩地。特别是随着近年来国家一系列惠农政策的出台,种地不仅不交税,而且每亩还有120多元钱的补贴,群众对耕地更加重视了,有些过去把地交给集体的农户,现在又要求把地要回来。
七是在新型工业化发展上还存在不少制约问题。由于科技投入风险大、见效慢,不少企业在这方面顾虑重重,不愿加大投入,影响了企业的发展层次。多数企业特别是中小微企业,融资渠道窄,抵押、质押物少,贷款难问题仍然突出。新上项目在用地、环境容量等方面制约大,破解办法不多,影响了项目建设。
关于镇村两级发展建设的几点建议
深入基层倾听民声、体察民情,关键是要找出找准问题、研究解决问题,落实到推动工作、加快发展上来,这也是教育实践活动的一个重要目的。围绕教育实践活动开展,结合蹲点调研的见闻和思考,提几点建议:
要以切实转变作风为引领
加强干部队伍作风建设是开展教育实践活动的重要内容,也是干好各项工作的根本保障。各级干部要带头转变作风,带着感情深入群众,深入基层,了解实际情况,解决实际问题。一是要树立问题意识。养成带着问题进村入户的习惯,及时发现影响群众生产生活的矛盾和问题,决不能对一些关系群众利益的问题习以为常、见怪不怪。二是要敢于正视问题。对待发现的问题,要不回避、不掩盖,集思广益分析研究深层次的原因,否则,捂着、盖着,只能使问题越拖越大、越积越多,到头来积重难返、不好收拾。三是要善于解决问题。坚持边学边改,从小事做起,从具体事抓起,定方案、细分工、勤调度,加大工作力度,逐步加以解决,让群众看到实实在在的成效。
当前,尤其要积极作为,科学安排,突出解决好宅基地纠纷、占地补偿、小麦直补款发放、拖欠农民工工资、孩子上学等群众关心关切的现实问题。特别是对信访遗留问题要逐一分析、制定措施、妥善处理,给群众一个满意答复,努力营造和谐稳定的发展环境。
要以加快科学发展为核心
以经济建设为中心,是解决一切问题的关键,更是增进群众福祉的根本保证。一是要树立标杆。镇村各级要积极“走出去”,开阔视野,提升境界,自觉地向全省、全市的先进镇村学习,明确努力方向,增强加快发展的紧迫感和责任感。二是要加大投入。要按照工业经济园区化的思路,加大招商引资力度,着力引进培育一批产值过亿、税收过千万的成长型企业,打造几个有影响力的特色园区。通过强力推动产业发展,拉动就业、增加收入、增强区域经济发展活力。三是要培植特色。要注重本地特色,尊重地域经济发展规律,专心经营几个独具比较优势的特色产业。工业项目要突出市县主导产业配套、价值链条延伸;农业项目要强化科技兴农,多生产高附加值产品。调研中发现,建设养殖场,搞规模化养殖,是增加群众和村集体收入的好路子,村里要发挥多年形成的养殖优势,相关方面要积极支持,共同建设产业特色村。四是要打造一流营商环境。要妥善搞好征地迁占等工作,处理好企业与群众的关系;强化联合执法,严厉打击强买强卖、强装强卸等霸痞行为,为企业发展服好务,千方百计解决好企业发展中遇到的问题,努力营造群众创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。
要以增加农民收入为重点
现在看,农村最突出的问题是群众想富,但是普遍缺乏胆量、缺乏本金、缺乏门路。要不断加大农田水利设施建设力度,推进高稳产农田建设,大力推广农业机械化耕作和良种繁育推广,改善农业生产条件,促进农民增产增收。要大力调整农业产业结构,强化政策扶持,鼓励龙头企业进军高效生态农业,带动农民就业致富。要进一步用足用好各级政策,通过协调贷款、给予贴息、税收减免,加大资金扶持力度。要通过技术指导培训、项目推荐帮扶、协调构建销售网络等手段,为群众创业搭建平台,增强群众想富会富的主动性和创造性。
要以加强组织建设为保证
镇村两级工作千头万绪,非常繁忙。牵牛要牵牛鼻子,加强组织建设,对于促进农村的改革发展稳定至关重要。一方面,要加强乡镇党委自身建设。特别是面对宏观调控政策趋紧、土地资金制约严重、发展难度增加、工作压力增大的复杂形势,要按照教育实践活动的有关要求,加强学习、定好标杆,不断提高新形势下破解难题的能力和水平;科学安排、狠抓落实,以抓铁留痕、踏石留印的执行力推动工作。另一方面,要选好配强村“两委”班子。认真做好今年下半年的村“两委”换届选举工作,重点选好村支部书记、村主任。要选择有奉献精神、有带领群众致富能力、有带头扎实苦干作风的党员干部担任,要拓宽选人视野,既可以在村里选,也可以从外出人员的优秀分子中选,也可以从镇直机关派,通过“内举”、“外选”、“下派”等方式,真正把一批农村优秀人才选进村“两委”班子。同时,要扎实做好农村党员的培养选拔工作,解决村干部队伍后继乏人问题。
总之,通过蹲点调研,了解了一些实际情况,听到了一些意见建议,在感觉收获很大的同时,也深深体会到调研的时间还短一些、与群众的接触还浅一些,对老百姓的了解还很不深、很不够。蹲点调研为教育实践活动的深入开展起了好头,但是践行群众路线永无止境,作为领导干部我将始终以听民声、察民情、解民困为己任,时刻不忘“一切依靠群众,一切为了群众”,时刻不忘“从群众中来,到群众中去”,以开展教育实践活动为契机,贴近基层,联系群众,扎扎实实干好本职工作,努力为基层群众谋求更多福祉。
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