干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因，接下来是范文大全小编为大家精心收集的县党委领导作风建设调研报告，供大家参考借鉴。

　　县党委领导作风建设调研报告范文(一)

　　按照县纪委常委会安排，党风室于X月XX日至XX月XX日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区XX县直部门部分领导干部、县直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会XX场次，参加座谈人员XXX余人，并发放问卷调查表XXXX份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：

　　一、对我县干部作风的总体评价

　　去年以来，县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行政权力、打造投资环境最优县市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我县干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中，共收回问卷调查表XXXX份。统计数据显示，全部调查对象对我县干部作风的总体评价为：满意XXX票，占XX.XX%，基本满意XXX票，占XX.XX%，满意和基本满意票合计占XX.XX%;不满意XX票，占X.XX%。

　　调查对象在充分肯定我县干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我县干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区相比还有一定的差距，与“苦战三年、跨入一流”的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

　　二、存在的主要问题

　　在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下八个方面：

　　(一)办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达XX.XX%，反应最为强烈。目前，我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。一个企业的厂房用地测量，规划部门和国土部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

　　(二)担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的机关干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

　　(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对城区早餐点监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

　　(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海、深圳办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在浠水办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。

　　(五)人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，县直部门普遍反映干部“领导干部改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲;有的科室和干部“X+X”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

　　(六)作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到XX.XX%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环;有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

　　(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占XX.XX%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在县直部门座谈时，一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。调研中，企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

　　(八)玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比XX.XX%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映，到交警大队违章处理中心办手续，排队XX分钟才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵打麻将，白天精神萎靡不振。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入X.X亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在浠水几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。

　　在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性;干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

　　干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我县干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

　　三、建议

　　“空谈误国，实干兴邦”。对于浠水来说，扎实推进“两个新区、五个浠水”建设，实现全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：

　　(一)领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我县各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

　　(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强政务服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　(三)改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我县干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性;另一方面，探索改革对“改非”干部的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。

　　(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。

　　(五)切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。

　　(六)坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我县要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和廉政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县党员干部作风建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访，强化重点时段、重点场所、重点部门的检查，加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动，深入调查研究，把服务做到人民群众的心坎上，把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动，认真组织“媒体问政”直播活动，完善媒体联动机制，扩大群众参与，深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干部廉洁自律。认真落实《领导干部报告个人有关事项的规定》，严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干部廉洁自律各项规定，严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游，严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作，巩固治理成果。三是严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。

　　县党委领导作风建设调研报告范文(二)

　　领导干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆，肩负着谋发展、促和谐、抓落实的重任。领导干部作风建设抓得如何，直接关系着党的事业的成败兴衰。全面加强新形势下领导干部作风建设，是当前我们面临的重点课题。

　　一、当前领导干部作风建设存在的主要问题

　　近年来，高台县坚持不懈地开展干部作风建设，取得了较好成效，但是离上级的要求和广大人民群众的期盼还有很大差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现为八个“不强”。

　　1、学习意识不强。一些领导整天忙于事务和应酬，对理论学习不重视，态度消极，厌学情绪严重，对理论政策缺乏全面系统的理解。有的领导到新岗位后，不注重业务学习，自己不懂又耻于下问，工作时瞎指挥，遇到难题能躲就躲，难以胜任本职工作。有的领导甚至对上级党校培训的机会也不珍惜，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于拉关系、认门子、铺路子。

　　2、民主意识不强。一些乡镇、部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态缺乏人文关怀，导致干部职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。有的单位“一把手”不愿放权，大事小事大包大揽，事无巨细亲自插手，把分管领导晾在一边，变相地搞家长制、一言堂，挫伤了其他班子成员和干部的积极性。有的班子成员之间平时缺少沟通、商量，缺乏了解、信任，班子形不成合力，甚至相互掣肘。

　　3、服务意识不强。个别领导缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性，执行县上的决策部署不主动、不到位、打折扣，“梗阻”现象时有发生。有些领导对办事群众态度冷漠，推诿扯皮，让办事者来回奔波，甚至故意刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。

　　4、大局意识不强。一些领导缺乏大局意识，做工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，致使许多工作打了折扣，落不到实处。有的部门之间不注重协调配合，互不通气，各行其是，影响了工作的整体效率。有的副职看主要领导的眼色行事，不敢提出不同意见，缺乏坚持原则的勇气。

　　5、责任意识不强。个别领导官僚主义作风严重，责任心、积极性、主动性差，在其位不谋其政，只求过得去，不求过得硬。更有甚者，工作上推一推就动一动，根本没有干好工作的责任意识。一些领导开会时随意接听电话、传看报纸杂志，心思没有用在开会上，会议开完稀里糊涂，心中茫然。有的领导热衷于搞形式主义，不肯沉下身子抓落实，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件。有些领导对单位工作人员管理松懈，对工作人员上班时间迟到早退、脱岗串岗、吃饭购物的现象听之任之，放任自流。

　　6、进取意识不强。部分领导习惯于以传统思维想问题、办事情，不适应科学发展观的要求，不能创造性地开展工作，看不到制约点，找不到结合点，突不破重点，攻不下难点，部门工作长期没有起色，打不开局面。不少人满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，主观能动性差，消极依赖思想严重。个别乡镇、部门、单位领导的思想观念封闭保守，开放合作、互利共赢的意识不强，怕求人、怕失权、怕失利、怕肥水流入外人田，既不愿自己走出去谋求发展，也不愿请他人来合作发展，得过且过，安于现状。

　　7、勤俭意识不强。一些领导缺乏艰苦奋斗、勤俭节约的作风，花钱大手大脚，没有把有限的资金和资源用在关键处。有的领导搞创新性工作总是叫穷，但在迎来送往、相互吃请上却舍得花钱，甚至“打肿脸充胖子”，给后任领导留下经费“窟窿”。

　　8、自律意识不强。少数领导纪律观念松懈，自我要求不严，自由散漫，我行我素，随意迟到、早退，单位有事找不着，安排工作不落实，影响了领导班子的团结和形象。有些领导办事不公，执法不严，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的领导利用婚丧嫁娶、迁新居、老人过寿、子女升学、孙子过生日等机会，相互攀比，大操大办，在社会上造成了不良影响。

　　二、原因分析

　　领导干部作风上存在的问题，既有客观原因，也有主观原因，归纳起来大致有以下几个方面：

　　1、负面思想文化的影响。随着经济全球化、信息化进程不断加快和国内经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革，国内外各种思想文化相互激荡，各种社会思潮不断涌现，使人们的社会活动方式、生活方式、思想观念和价值取向都发生了新的变化。在市场经济观念和一些不良思想、文化冲击下，拜金主义、享乐主义、利己主义等在一定范围内滋长蔓延，对领导干部提出了新的考验。

　　2、领导干部放松了个人修养。一些领导干部视学习为负担，没有自觉把学习作为一项基本功去修炼，或者整天陷于事务性工作和忙于应酬，无暇静心学习，导致领导科学发展的能力匮乏、本领不高。少数领导干部不重视个人修养和党性锻炼，放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，致使官本位、特权思想、利己主义、享乐主义思想不断膨胀，在思想意识、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。

　　3、制度建设不完善。近年来，在领导干部作风建设方面虽然制定了不少制度和规定，取得了一定成效，但制度建设仍存在薄弱环节，实际效果还不够理想，一些制度执行不力，约束力不强，失之于软、失之于宽，对违反制度的领导干部没有起到应有的惩戒作用，致使领导干部缺乏危机感和压力感，这在客观上助长了领导干部队伍中的不良风气。

　　4、对领导干部监督不力。内部监督比较薄弱，有时流于形式，对领导干部特别是掌握实权的领导干部普遍存在上级无力监督、同级不愿监督、下级不敢监督的问题。外部监督乏力，由于政务的公开化、透明度不高，使外部监督特别是群众监督和舆论监督作用难以发挥。

　　三、新形势下加强和改进领导干部作风建设的建议

　　加强领导干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，不仅要立足当前，更要着眼长远，不断总结经验，研究规律，从加强制度建设入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的领导干部作风建设长效机制，切实促进领导干部作风根本好转。

　　1、健全完善学习教育机制。通过不断健全完善理论学习制度、党员干部定期培训制度、领导干部调研制度、学习考核和奖惩制度等，真正实现学习教育的制度化、规范化，以良好学风促进作风转变。坚持把公民思想道德教育、学习实践科学发展观、文明和谐创建、廉政文化进机关等主题教育实践活动作为领导干部学习教育的重要载体，注重在活动中深化学习教育效果。通过加强学习，进一步提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，增强领导干部的学习意识、民主意识、服务意识、大局意识、责任意识、进取意识、勤俭意识和自律意识，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为领导干部的人格品质。

　　2、健全完善责任落实机制。通过建立健全“三位一体”考核制度、部门协调配合制度、社会服务和办理实事承诺制度、行政责任追究制度、行政效能问责制度等，形成一整套推进工作责任落实的运行机制，促使主要领导切实增强“主角”意识，敢抓敢管，促使班子成员增强责任意识，相互支持，促使部门之间形成合力，杜绝有利就争、无利就推等推诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的机制。对因责任不落实和监督不力，下级出现问题的，要追究主要领导和相关领导的责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。同时，要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。

　　3、健全完善作风监督机制。把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，发挥好多层面的监督作用。一是加强行政效能监察。建立健全行政效能投诉、查处、评估、问责等相关机制，加大对行政不作为、乱作为的治理和责任追究力度，切实把行政行为及行政问责纳入制度化、规范化轨道。强化制度执行情况的督查，尤其是要以明查暗访等形式，主动寻找和查处一些典型人和事，公开曝光，严肃处理，切实维护制度的严肃性。二是延伸监督触角。不仅要管“八小时以内”，还要管“八小时以外”，不断完善对领导干部生活作风的考察内容和评价方法，使领导干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。三是强化审计监督。坚持开展领导干部任中定期审计和离任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计结果的运用，变事后追究为事前控制、事中检查、事后追究相结合，实现监督的连续性。四是发挥人大、政协、群团、新闻媒体等各方的监督作用，形成监督合力，共同促进领导干部作风建设。

　　4、健全完善民主测评机制。把民主测评作为推进作风建设的重要载体来抓，不断完善干部作风建设测评指标体系，健全民主测评机制，改进民主测评的内容和方式方法。在领导干部述职述廉、民主生活会、年度考核、行风评议、考察提拔等重要环节，坚持进行民主测评。以“干部群众公认、服务对象满意”为标准，通过网络测评、问卷测评、会议测评等各种形式，对领导干部及所在部门依法行政、履行职责、服务态度、勤政廉洁、办事效率等方面的内容作出全面评价，对测评中反映和发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。对整体测评结果，纳入“三位一体”目标责任考核体系，作为班子配备、干部使用和考核奖惩的重要依据;对测评中排名靠后的单位，特别是作风建设中问题较多的单位，区别问题性质和程度，对领导班子和领导干部分别采取通报批评、诫勉谈话、组织处理等措施，直至予以党纪政纪处分;对工作成效突出、服务优质到位、群众满意度高的单位和领导干部，要大张旗鼓地予以表彰和宣传。

　　5、健全完善权力制衡机制。在巩固权力制衡试点工作成果的基础上，在重点执法部门、行政权力相对集中的单位全面推进权力制衡工作。进一步探索完善和逐步推行“一把手”四个不直接分管制度、办事公开制度、重要权力运行登记制度、公开述职述廉制度等，切实规范权力运行流程，增加权力运行中的制衡因素，推进权力的公开透明运行，提高行政权力公信度。全面推行落实重点工作进展情况和领导干部行为动态公示制度，增强公开化、透明化程度，接受干部群众和社会的监督，促进领导干部加强自我约束、规范履职行为、积极努力工作。各行政执法单位要加强行政处罚自由裁量权行使的规范化建设，将自由裁量幅度进行细化量化，使违法行为与处罚幅度层次相协调，限制和避免行政处罚决定的随意性、不确定性，促进执法部门公正执行公务，规范履行职能。

　　6、健全完善选人用人机制。坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则和“德才兼备”的用人导向，在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，严格按照《干部任用条例》的要求，大力推行推荐预告、考察预告、差额考察、考察结果通报、干部任免票决等制度，真正把心系发展、踏实敬业、吃苦耐劳、能当大任的干部选拔到领导岗位上来，让那些“无能干部”、“无为干部”、“无德干部”无立足空间，用正确的用人导向端正风气、激发效能，促进领导干部作风的转变。