这次全市中小企业发展促进会可以说是谋划已久了。今年、5月份，我和市直有关部门的负责同志在企业调研的时候，就着重谈到中小企业发展问题，可以说这次会议从那时起就开始谋划了。此后，显义、志恒同志又带着经贸委的同志进行了深入调研，草拟了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》，并次易稿，现在提交大会讨论，而且各有关部门也将有配套的文件出台，这充分说明了市委市政府对这次会议的高度重视。重视中小企业发展问题，在池州来说，不是战术问题，而是战略问题。上次市长办公会上，我们大家也讨论了这种观点，可以说这次会议是年全市经济工作中最重要的一次会议。上午，显义同志已经作了全面的部署和安排；刚才，战平局长也给我们提出了很好的指导意见；最后，闽旭同志还要作重要讲话。希望大家深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：一是为什么要重视中小企业的发展问题，二是如何抓中小企业的发展问题，供同志们参考。

　　一、统一思想，增强信心，充分认识促进中小企业发展的重要意义

　　促进中小企业发展是战略上的问题，而不是战术上的问题，无论是从加快我市工业化进程，还从优化产业结构、促进就业和承接“长三角”产业转移等方面来看，都具有十分重要的意义。

　　第一，从加快工业化进程的角度来看，必须大力发展中小企业。要实现工业强市、走工业化的道路，就必须大力发展工业企业。池州的工业近年来有了很大的发展，从全省倒数第一，发展到现在这个规模，应当讲得益于我们坚持走工业化道路。就市直来说，大企业我们抓“五朵金花”，也就是海螺、电厂、埃力生、耐火材料项目、林纸一体化项目。现在海螺已经有效益了，明年电厂、埃力生也有效益了，耐火材料和林纸一体化项目也都在积极向前推进，这五个企业将成为我市工业经济的支柱。但仅有这五个企业不行，我们每个县区只有一、两个稍大一点的骨干企业也不行，那不叫工业化，那只是“一枝独秀”。要实现工业化，就必须依靠众多的中小企业来支撑，也就是“万紫千红才是春”。因此，我们要进一步扩大招商引资，吸引更多的中小企业到开发区、工业园区落户，培育出一大批成长性好、科技含量高的中小企业，加快推进池州的工业化进程。

　　第二，从可持续发展的角度来看，必须大力发展中小企业。今年以来我市经济出现了前所未有的良好发展势头，GDP、财政收入等主要经济指标一直保持着两位数以上的增长速度，高于全省平均水平，位居全省前列。大家都很清楚，我们的GDP、财政收入以及经济综合竞争力，仅仅是依靠一、两个乃至三、五个骨干企业的发展来支撑和带动，风险很大。去年水泥涨价，上半年我们的工业一路飙升；下半年，水泥降价，工业发展速度马上就回落了，这个月还要降－个百分点。实践证明，在市场经济条件下，一个地方的发展只靠几个企业支撑，结构单一，风险是很大的。如果某个企业经营或管理上，甚至安全生产上一但出了问题，就影响整个经济大局。过去池州市本级财政收入的主要来源是有色公司，于是有人形象地讲，有色打个“喷嚏”，大家就会“感冒”。现在市直是海螺一家独撑，明年即使九华发电、耐火材料等项目投产有了效益，也还存在这个问题。因此，要增强经济的抗风险能力，不能只靠一、两家骨干企业，要靠众多的中小企业来支撑。从这个角度来看，必须重视中小企业发展，这也是落实可持续发展观的要求。

　　第三，从促进就业的角度来看，必须大力发展中小企业。从各级政府来讲，最关心的应该是两件事：一是财政收入，另一个是老百姓就业。这两件事抓不好，执政就无从谈起。国外总统选举，首先就是看就业率怎么样，就业率下降了，选票马上就下降。我们的干部是为老百姓服务的，假如我们干部拿着高薪，而大量老百姓没有工作，我想要这么多的干部就没用，而这个政权也就没有存在的必要。所以我常说，要少盖房子，少买车子，在工作中要多考虑关心弱势群体、多为老百姓办实事等，就是这个道理。就业是民生之本，是我们各项工作的重中之重。技术密集型企业科技含量高，用工量少，企业个数也不多，安排就业数量毕竟有限，而大量劳动密集型企业是吸纳劳动力、安排下岗失业人员就业的主渠道。所以从关注民生、安排就业这个角度来讲，也必须重视和加快中小企业发展。

　　第四，从企业改革的目的来看，必须大力发展中小企业。企业改制的目的是为了转换机制，促进发展，不是一改了之，如果仅仅是为了改制而改制，那是得不偿失，也没有必要。改制就是为了发展的更好，由亏损变成盈利，由小的成长为大的，由弱的转变为强的，使我们的企业都能发展壮大，吸纳更多的人就业，这是我们的目的。就现状来看，我们的中小企业有的发展得很好，有的出现了萎缩，甚至有的企业改制后，职工不安置，甩给了社会，增加了就业压力，产生了矛盾纠纷。这些矛盾怎么解决？我看这是发展中遇到的问题，必须用发展的眼光和发展的办法来解决。企业改制后，我们不仅要扶上马送一程，还要送到底，使企业发展得更好一些，提供就业岗位更多一些。因此说，从企业改制的目的上来看，必须大力发展中小企业。

　　第五，从优化产业布局来看，必须大力发展中小企业。发展中小企业是优化产业布局，延伸产业链，形成产业群，促进区域经济发展的需要。刚才战平局长讲，省里即将出台措施，扶持一批优势产业。我们池州的优势就是资源，包括旅游资源、农业资源、生态资源和矿产资源等。过去这些资源我们没有充分利用好，只是卖一些初级产品，现在开始有了粗加工，但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸，更多的增值部分我们没有得到。要想提高产品的附加值就必须延长产业链，形成产业群，也就需要有更多的中小企业与之相配套。上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴，现在有个企业围绕着家机在做配套产品，这就非常好。大家知道，汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，还有一大批厂商和中小企业，为其提供配件和配套产品。另外，我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。一个白兰牌洗衣机，一大批厂家围绕着生产配套产品，形成了产业链。因此，要优化产业布局结构，延伸产业链，形成产业集群，就必须大力发展与之相关的中小企业，从而带动整个地区的经济发展。

　　第六，从承接长三角产业转移来看，必须大力发展中小企业。我们讲承接长三角，就是承接长三角地区产业的梯度转移。近年来，长三角地区经济发展迅猛，企业商务成本迅速增大，一大批资源性产业和劳动密集型企业加速向内陆地区转移。这对于我们来说是十分难得的发展机遇。我们具有承接长三角产业转移的有利条件。从区位上讲，滨江近海，处于长三角边缘；从资源上讲，矿产、旅游和劳动力资源丰富；从环境上讲，政策优惠，干部群众发展的热情很高。我们要充分利用这些资源优势，承接长三角地区急需转移的大量资源性产业和劳动密集型企业。而承接长三角产业转移，必须有一大批中小企业作为载体。

　　二、优化环境，强化服务，促进我市中小企业发展再上新台阶

　　关于中小企业发展的现状、目标和政策措施问题，显义同志的报告和《决定》中讲的很多了，关键是我们要鼓实劲，抓落实。各级各部门要以服务为中心，进一步优化环境，为中小企业发展架桥铺路。

　　第一，在发展战略上，要高度重视规划问题，用科学的规划指导企业发展。各地各有关部门既要引导企业制订好规划，又要加强指导，为企业制订规划提供服务。这项工作我们已经启动了，市财政今年拿出了万元，一半要用在企业规划工作上。因为规划工作对中小企业发展来讲，是一个重大战略问题，在这方面，政府应舍得花钱，中小企业也要高度重视。要把规划做好，既不能操之过急，也不能停滞不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都进步。

　　第二，在发展资金上，要走多元化融资之路。解决中小企业融资难的问题，需要政府、企业、金融部门、中介组织四方联动。一是要启动民间资本，广泛吸纳社会闲散资金。二是政府部门要做好银企对接工作，引导企业提高经营绩效，增强透明度和信用度；引导商业银行加大对中小企业的信贷投入，尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的企业要大力扶持。还要重视做好企业上市工作。目前市发改委正在加强、充实上市办力量，研究中小企业板政策，指导优势企业做好上市准备工作。三是要注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模。去年，市财政在资金很困难的情况下，拨了万元建立银通担保公司，今年又注入万元，并积极吸纳广大企业投资参股，提高了公司的担保能力。但还远远不够，我们的目标是资本金达到万元到万元。这样，按照:担保比例，可以给中小企业解决几个亿资金。另外，现在我们正在建立中小企业发展基金，按照每年不低于万元安排，扶持企业发展。

　　第三，在发展规模上，要加快园区建设，吸引中小企业向园区聚集，提升整体竞争力。要充分利用中小企业技术创新能力强、机制灵活、市场反映灵敏、退出成本低的特点，引导企业向园区聚集，形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落。开发区和各工业园区要加快基础设施建设，完善园区功能，提高服务水平，吸引企业落户，使进入园区的企业发挥集合优势，实现资源共享，优势互补，降低成本，提高效率，产生聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。我想，明年上半年我们再开一个园区工作会议，让大家都来比一比，对吸引企业进入园区形成规模效应的、对服务方面做得好的，由市政府拿出钱来奖励，重点奖励招商一线和一线服务的同志。

　　第四，在发展环境上，要进一步强化服务意识，加大扶持力度，完善服务体系。参加会议的同志对《关于扶持和加快中小企业发展的决定》评价很高，我认为确实不错，含金量很高，但关键还是看能不能落实。