“改革创新、奋发有为”大讨论发言材料：新时代人社工作需正确树立的几个理念

　　我们即将开展一次轰轰烈烈的大讨论。四十年前，也曾经开展过一次“真理大讨论”，那次大讨论之后，中国发生了翻天覆地的变化，这次大讨论是不是也意味着我们即将迎来一次大变化呢？其实，变化已经开始了，十九大做出了一个重要的论断，那就是“我们进入了新时代”，新时代与旧时代相比，就是发生了变化，如果没有变化，也就没有了新旧之分。因为发生了变化，所以新时代我们面临许多新的矛盾和新的任务，正因为新，所以必须对原有存在多年或已形成习惯定式的自以为正确的思想和理念进行反思和重构。这次大讨论的首要目的就是要树立正确的认识和理念，因为理念决定行动，所以大讨论，我们必须先从改变理念做起。

　　一是必须树立“人民”的理念。40年的改革开放，我们在引进市场经济体制的同时，一些资产阶级的价值观也乘机侵入，对我们的“人民观”产生了一定的冲击。资产阶级价值观推崇精英，用优胜劣汰的原则把人分化为精英和普通两类，通过对精英的膜拜和对普通的蔑视激励个体在市场中前进，这种理念的不断发展，慢慢形成人民观念的逐渐淡漠。我们主张市场经济，是借鉴这种体制带来的效率提升和技术进步，但我们决不能忘掉我们的使命，我们使命是要通过市场经济发展生产力，通过发展生产力来谋取人民的幸福。一切为了人民，这才是我们的使命，更是我们的初心。在树立正确的人民观时，我们还应处理好效率与公平的关系、处理好人民观与民粹主义之间的关系、更要处理好不劳而获与社会救助以及扶贫之间的关系。

　　二是必须树立“改革”的理念。改革开放40年来，我们建设市场经济体制采取的是渐进式的改革过程，渐进式的过程决定了改革一定是先易后难的战略选择，因此在改革进入最后攻坚阶段，我们所面临的一定是最困难、最艰巨、最难以下手的问题，之所以难，更多是因为改革涉及到了我们工作人员自身的利益调整或利益割舍。能否做到刀刃向内，敢于自我革命，是考验我们工作人员的政治定力，也是考验我们党的执政能力的问题；由于采取的渐进式改革模式，在摸着石头过河的过程中，我们更多关注我们需要建立什么样的制度体系以及需要打破什么样的制度障碍，进入新时代以后，我们更多需要的是检讨历史遗留下来的制度中有哪些对于市场经济体制虽然没有很强的障碍，但也没有什么帮助的制度遗产，这些制度一定会对社会和群众产生制度负担，是新时代我们必须清理的对象；山西“两转”基础上，如不进行大力改革，转变发展理念和发展方式，可能还会陷入两转之前的悲剧；山西落后的经济发展排位，如不大力改革，很难实现超越。

　　三是必须树立“市场化”的理念。生产力包括劳动者、劳动工具和劳动对象三个要素，其中劳动者是人的要素，也是最活跃的要素，改革开放四十年，我们在生产力“物”的要素方面实行了“市场化”的改革，而对“人”的要素上还保留了很多“计划”的因素。经济发展新时代，在科技和创新日益成为经济发展主要推动力的当前，我们必须树立“市场化”的人才资源配置理念，重点在人才体制机制中按照“市场主体地位”、“价格机制”、“市场秩序”三个市场化要素进行改革。

　　四是必须树立“服务”理念。管理和服务的真正区别就在于以谁为中心，谁围绕谁服务。管理者一般是中心，被管理者围绕着管理者，为管理者的目标提供支持；而服务就是以服务对象为中心，服务者围绕着服务对象的基本诉求提供支持。比如一名群众提出一项诉求，传统的管理理念要求这名群众必须为这项诉求的正确性提供各种证据，管理者只需找出任意一个证据的不充分性漏洞，即可否定诉求；而服务的理念就要求服务者自行求证这项诉求的合理性或者正确性，只要没有充分的证据证明不合理，就必须满足该诉求。

　　五是必须树立“诚信”理念。建立诚信社会，不能只是对人民群众提出要求，政府系统更应该从自身做起，树立诚信的理念。传统的管理理念下，任何群众的诉求，管理者首先假设这个诉求是假的，是不合理的，然后要求诉求提出者出具各类证明来自证自己的诉求是真的，是合理的，把少数作假者的甄别成本，强加在合理诉求者的身上；在诚信的理念之下，群众提出任何诉求，我们首先要信任群众，如果没有明显的问题，可以先假设诉求是真实且合理的（因为事实证明，我们绝大部分的人民群众是值得信任的），先行满足诉求，事后加强监督，加大欺诈行为的处罚力度，加大作假者的作假成本，减轻合理诉求者的负担。

　　六是必须树立“法治”理念。传统人治的理念得以继续生存且生命力旺盛，还有其背后的利益追求。山西是资源型地区，在经济利益追求理念之下，煤炭的暴利与煤炭资源的国家控制，迫使资本必须与资源控制着结合，所以山西官本位思想严重，当官吃香，当有权的官更吃香，而判断是否有权，在于你有多大的自由裁量权，也就是谁说了算，如果法治理念，则规矩说了算，而要想自己说了算，那么规矩就不能定的太死，要让人说了算，所以人治盛行，才会有系统性、塌方式腐败。山西整治政治生态的要求，迫使我们必须减少自由裁量权，按规矩办事，追求程序合法，实现法治社会，给老百姓一个安全的法治感和公平感。

　　七是必须树立“现代”理念。治理体系和治理能力现代化，是十九大给我们提出的新任务，也是提升服务能力和服务质量的必然要求，实现这两个现代化，必须树立“现代”的理念。这就要求我们必须不断学习、不断追求新知识、新技能；不断创新、不断提升服务水平和服务能力；不断改革、不断去除过去落后、淘汰的服务方式和服务手段。

　　八是必须树立“助推”理念。这一理念是去年诺贝尔经济学奖得主美国芝加哥大学的理查德﹒塞勒教授提出的。这一理念的基本含义是，我们不能把每一个人都当成经济人来假设，也就是说每个人都不可能永远进行理性的选择，大多数人都是在非理性的状态下去认识事物并进行决策。因此，当我们设计一个自认为对群众非常有利且没有任何坏处的政策时，受禀赋效应和心理账户的影响，不能像我们预料的那样受到群众的拥护和赞成，我们必须设计一些带有引导、帮助性质的助推策略，慢慢地把群众引导到政策需要的设计中去。

　　公司“改革创新、奋发有为”大讨论活动情况汇报

　　按照省委和集团公司及xx煤电公司的动员部署，xx煤电公司党委积极组织开展全公司自上而下的“改革创新、奋发有为”大讨论。以问题为导向，对标一流，取得了初步成效。主要工作情况汇报如下：

　　提高认识，强化部署造氛围。公司通过举办支部书记“改革创新、奋发有为”大讨论集中培训和动员部署会，紧紧聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，要求各级领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，狠刹“十种不良风气”，深入一线、深入基层、深入群众，解决问题、推动落实，全面落实大讨论的主要任务和方法步骤，突出目标导向、问题导向、实践导向，把提高水平贯穿始终，要求全体党员干部职工，以“功成不必在我，功成必定有我”的创业精神，奋力谱写xx发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　立足现状，干部垂范献良策。公司党委中心组率先召开“改革创新、奋发有为”大讨论学习研讨专题会议，领导干部针对公司目前资源匮乏、产业单一的现状，围绕如何破除僵化保守、资源依赖、发展非煤产业和“走出去”战略等话题，立足自身思想工作实际，结合各自分管单位重点工作，畅谈大讨论学习感悟。积极对照大讨论“六个方面”，查摆问题，研讨对策，为实现公司高质量发展建言献策。

　　转变作风，提升素质强本领。公司各党总支（支部）相继开展“改革创新、奋发有为”大讨论，党员干部通过集中培训、专题学习、探讨交流，从工作实际出发，从严从实把自己摆进去，以身作则进行对标讨论，为更好地开展大讨论奠定了坚实的基础。生产系统围绕提高单产水平、促进安全生产、技术创新等内容开展大讨论，机关科室围绕党建工作、经营管理、节支降耗等内容开展大讨论，后勤部门围绕提升服务质量、惠民工程等内容开展讨论，大家以问题为导向，寻找工作中的不足，积极探索解决问题的办法，力争“大讨论”活动收到实效，推动公司各项工作高质量发展。

　　对标一流，履职尽责，立足岗位作贡献。通过将公司“改革创新、奋发有为”大讨论和集团公司“36951”战略体系和“1886”行动计划及xx煤电公司“313233”工作部署相结合，在公司七届三次职代会提出的“8118”工作思路安排下，全体干部职工履职尽责氛围渐浓，形成了全员想干事、真干事、干成事的强大动力。大家纷纷表示，要以此次大讨论为契机，对标一流，向公司技术创新人才和劳动模范们学习，立足本职，扎实工作，精益求精，争取作出新成绩，创出新水平，实现新突破，确保各项工作不折不扣落实到位，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤作出更大贡献。