同志们：

　　按照行署要求，年前要召开廉政工作会议。这次会议的主要任务是总结2018年政府系统廉政建设和反腐败工作，明确2019年重点任务。下面，我强调三点意见。

　　一、认真总结、科学研判，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感

　　2018年，县人民政府认真贯彻落实上级党委、政府和纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的系列安排部署，深入开展“放管服”改革，扎实推进依法行政，切实做到执行“八项规定”精神态度坚决、落实“约法三章”不打折扣，反腐倡廉工作取得明显成效。

　　一是纪律规矩更加严明。一年来，政府系统严格执行党的政治纪律、政治规矩，加强对中央、省委和地委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，中央“八项规定”精神和省委九项规定、地委十项规定执行到位，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

　　二是执纪问责持续加压。问责问效工作始终贯穿于项目手续办理、开工建设、环境优化等各个环节，环境不优、推进不力等问题得以初步缓解。共查处扶贫领域腐败和作风问题6起，给予党纪政务处分6人。查办违反村“两委”换届选举规定、撕毁选票、扰乱换届秩序、影响民风改善案件1起，给予留党察看处分1人。查处破坏经济发展环境，虚报农村客运燃油消耗量、套取燃油补贴款问题5件，给予党政纪处分5人。查办生态保护领域失职渎职，导致非法开垦林地问题4件，给予政务处分4人。查处机关作风类问题43起，给予党纪政务处分42人。查处违规签订招商引资协议书等破坏营商环境类问题2起，给予党务政纪处分2人。

　　三是“四种形态”有效运用。县政府各部门积极配合纪委、监委，有效运用监督执纪“四种形态”，本着“严管厚爱”的原则，将问题前置，消灭在萌芽状态，既治病救人，又依法严肃执纪。一年来，我县运用“四种形态”处置问题线索307件，同比增长16%；立案76件，全部结案，给予党纪政务处分74人、组织处理1人。其中，运用“第一种形态”处置231人（次）、运用“第二种形态”处置66人、运用“第三种形态”处置7人、运用“第四种形态”处置2人，移送司法机关2人、采取留置措施1人，移送公安机关1人。通过案件查办，追缴违纪违法所得78万元。

　　四是行政效能显著提升。一年来，县政府本着依法依纪行政的原则，从优化营商环境入手，不断提高行政效能。累计取消县级行政许可3项、行政权力一项，上交行政权力审批1项。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，经两轮清理，查处新官不理旧账事项2件，违规许诺无法兑现事项1件，转办上级企业投诉事件2件,并查处12起破坏发展环境典型案件。21个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批累计办理事项354件。流程再造工作按序时进度推进。成立综合行政服务中心，整合26个部门窗口职能，可实现事项办理709项。

　　五是干部作风更加过硬。认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行政治纪律、生活作风等系列规定，扎实开展“两学一做”专题教育，深入开展批评与自我批评，加大案件查办力度，有效防止了“四风”反弹回潮。一年来，查处违反“四风”问题29起，给予党纪政务处分29人。

　　但是，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设面对新形势仍存在短板和不足，主要表现在：一是主体责任尚未落靠。有的领导干部光说不练，对落实党风廉政责任只做一些面上的事，光说不练，很少深入研究和推动落实。有的当老好人，该管的不管，养痈遗患。有的能力不足不会抓，常规套路多、针对措施少，不能紧密结合实际创造性地开展工作。二是思想防线尚未筑牢。有些同志不同程度存在侥幸心理，认为反腐的“铁拳”砸不到自己身上，有的在“四风”问题上不是洗心革面，而是改头换面，过去是门难进、脸难看、话难听、事难办，现在是门也好进了、脸也好看了、话也好听了，但是办事慢了，甚至不办事了。三是制度“笼子”尚未扎紧。制度建设还没有全覆盖，特别是一些权力集中岗位对制度建设重视不高、主动性不够，等着县委催、等着纪检部门促、等着出了问题再去堵，漏洞盲区多、“真空地带”多，许多权力还没有关进制度的“笼子”。有的缺乏针对性，“牛栏关猫”、形同虚设。有的缺乏落实的刚性，纸上写一套，执行又是另一套，流于形式。有的方式方法老套单一，没有做到教育的方法、手段的约束、科技的支撑有机结合，实效性不强等。

　　总之，一年来，我们做了一些工作但有些问题比较突出，比如，在扶贫领域，有些村屯低保户审批不严格，不到位，第一主体责任没落实，有些项目在实施过程中，村级干部擅自修改计划，有些项目做预算超过招标范围，不按预算来，问题非常严重。我们要汲取教训，各级领导是党风廉政建设的第一责任人，一岗双责必须要落到实处。

　　二、突出重点、认领责任，全面压实廉政建设工作的任务措施

　　2019年，政府系统党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚持四个自信，做到四个服从和两个维护，特别注重抓好以下5方面的工作：

　　一要明确廉政主体责任。各乡镇林场、各部门要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。各单位“一把手”必须尽好以上率下责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各部门要严格落实主管责任，种好“责任田”，把党风廉政建设各项要求贯穿到工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。要明确角色定位，切实把工作职责聚焦到监督、执纪、问责上来。要坚决维护上级党委和县委权威，坚决贯彻各项决策部署，决不能有令不行、有禁不止，决不能在执行上打折扣、做选择、搞变通，决不能自行其是、阳奉阴违。要严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，主动报告工作，自觉接受监督，决不允许各吹各的号、各唱各的调。

　　二要强化项目资金监管。抓好项目资金的监督检查，确保每一分钱都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。加强对各类专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。要将政府收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。对超期未用、沉淀闲置资金，一律收回重新调整安排使用。要将工程招投标、政府采购等领域作为廉政建设的重中之重，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题。要学深学透相关政策，依法依归严把政府采购程序，严肃处理违规行为。强化国有资产运营监督，科学制定国有资产评估等规则和流程，最大限度防止暗箱操作和权力寻租。国有资产管理方面，各乡镇、各部门新建的项目，固定资产很多单位没有上报，闲置自产没有上缴，对这部分资产，历史遗留的资产，我们要依法评估上帐，按规定组织实施。对固定资产一定要加强监管，资产资金资源加强监管，这是一个重点，要依法去用。对扎实推进审计监督全覆盖，牢牢守住财政资金安全底线，特别是对民生项目资金，要有账必审，严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为，切实管好用好政府“钱袋子”。审计、发改、财政、住建等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从严查处，决不姑息。同时，还要进一步压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。我在说一个问题，关于项目谋划和生成，无论是职能的项目还是扶贫项目、民生项目，谋划的不深不细致，在具体执行过程中，执行不下去，在审计时按照初设去设计，没有完成工程量，一要核减你的支出，相关责任人要追究责任。在谋划项目过程中，特别是产业项目，要仔细谋划，几上几下才能确定一个项目，把群众的意愿和组织的想法，真正达到政府资金用到让群众满意，发挥效用。把政策吃透，把基层事情吃透，统筹运用好各项谋划，要长久发展，为未来发展打好基础。

　　三要优化营商发展环境。全面推行依法行政，提高政府法治水平。充分发挥简政放权对防治腐败的釜底抽薪作用，深入推进“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“强身”。对保留事项，推行清单制度，消除审批“灰色地带”。要深化执法公开，完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。推行行政效能监察，构建以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度，拓宽社会评议和投诉处理渠道。对项目建设实行全过程跟踪、协调和服务，确保重大项目建设服务到位、责任到位。严肃查处政令不畅、作风漂浮等问题，重点加大对破坏营商发展环境行为的查处力度。

　　四要维护群众切身利益。围绕涉及群众最关心的热点、难点问题，做好纠风专项治理。重点解决项目建设、征地拆迁、惠农政策、精准扶贫、住房保障、医疗教育、食品药品安全、道路交通、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农等不法行为。要加大对基层的监管力度，不断强化对政务、村务公开情况及“四议两公开”等制度落实情况的督导检查，严肃查处政务村务该公开不公开、公开不及时、公开不规范等问题，提高权力运行透明度，把权力的运行过程置于人民群众的监督之下，为群众知情、参与提供条件和基础。这个党务公开、政务公开、事务公开、企务公开，是解决我们腐败问题的一个有效的手段，把权力在阳光之下运行，该公开公开，维护集体利益必按照规矩来，不是分钱了之，对违反政策的行为要严肃处理。合理确定相关补贴。五要健全政府廉政机制。要进一步完善廉政风险防控体系，排查廉政风险，健全内控机制，探索权力监督制约和行为规范有效途径，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。各乡镇、林场，各部门领导干部要敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大任务。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违反换届纪律的案件。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，加大对吃拿卡要、贪污挪用、不作为、乱作为、慢作为等突出问题的查处力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为。对推诿扯皮、消极怠工、为官不为、“慵懒散拖”等问题，坚决做到动真碰硬，态度上要坚决彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决清除害群之马。

　　三、提高政治站位、狠抓落实，奋力开创政府系统党风廉政建设的新局面

　　一要提高政治站位。各级各部门要坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，脑子里时刻有盏“红绿灯”，心中常记纪律法规。要践行为民宗旨，做到对人民绝对负责，维护公平正义，做到对法律绝对敬仰。要做到“四个绝不”，严明政治规矩，绝不质疑中央权威，造谣生事、传播所谓内幕消息，特别是对中央大政方针不乱评妄议，绝不隐瞒组织、我行我素，该请示的必须请示、该报告的必须报告。绝不擅离职守、脱岗离岗。既要做纪律规矩的明白人，更要做纪律规矩的捍卫者，真正在头脑中划清界限、树立防线，在行动中不触底线、不越红线。要以开展解放思想大讨论为抓手，围绕职责定位，紧扣正风反腐实践，把解放思想转化为创新工作的思路和举措，敢于出刃亮剑，保持斗争精神、增强斗争本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

　　二要坚持“关口”前移。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对公务员队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施。要采取灵活多样的方式加强廉政教育，发现苗头要及时进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对不放心人员要经常进行个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。

　　三要抓好作风优化。推进高效型机关建设，进一步解决不负责任、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实好作风。推进廉洁型机关建设，加大正风肃纪力度，严肃查处各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光将成新常态。推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上，让群众真正成为政风行风的评判者。同时，要激发内生动力，让干部职工人员通过不断学习转变工作作风，严格按照县委、县纪委的安排部署，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，教育引导全县广大干部职工时刻把党纪国法刻印在心、落到实处，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

　　同志们，在推动县域经济社会全面振兴、全方位振兴，推动高质量发展的征程中，我们一定要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为，为加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新xx作出新的更大贡献。