发布时间:2017-02-08 来源:发言稿
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“面对开放发展的时代大势,要敢于迈出创新求变的大步伐,为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上,市长徐启方的话语铿锵有力。
他说,创新是时代的主旋律,是领导干部的基本功,墨守成规跟不上时代发展,封闭僵化驾驭不了市场经济,我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。
第一,追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界,就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划,大胆破除思想禁锢,变压力为动力,放开手脚,敢想敢干。面对机遇和挑战,我们的干部还存在很多不适应。在思想上,不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面,干部队伍本土化,受教育程度低,学习自觉性不够,在工作方法上,老办法不管用,新办法不会、不敢用,熟悉计划经济、行政推动的干部多,缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看,我们是西部欠发达地区中的不发达地区,提起安康,很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的,不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中,包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城,我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就,要进一步拓展思想的维度和空间,开辟新的思想境界,抓在实处,干出成效。
第二,追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距,实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去,加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”,首次让安康走向了世界,提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比,无论是开放的广度、深度,还是合作的层次、水平,都存在明显差距。我们一方面,要更加主动地“走出去”,积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略,积极参与“海外陕西”发展,不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作,在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面,要更大力度“引进来”,把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来,突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力,在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫,建立跨区域联动发展机制,共建产业园区,增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来,把自身优势与市场需求对接起来,形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点,招商引资工作既要抓招引,更要重推进。以推进项目落地为导向,加快招商项目的转换,发挥引领带动作用,努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目,捕捉一批项目信息的局面。
第三,追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。
加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力,主动深化与科研院所、高等院校的务实合作,依托省内外科研机构攻克一批核心技术,转化一批科技成果,孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖,企业要密切跟踪行业发展动态,向国际顶尖技术学,跟一流科研院所联,跟着产业舰队走,敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作,吸引战略投资者,努力成为业内领军企业,将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才,围绕“百千万人才”工程,优化人才成长环境,培育一批经营人才、管理人才和专业人才,鼓励“冠名班”办学,全力推进订单培养,推动育人链与产业链有效对接,培育一批能工巧匠。
企业是创新的主体,没有企业的参与,创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业,另一方面,要更加重视中小微企业发展,形成梯次推进,铺天盖地的创新企业群,特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮,特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”,全面拓宽创新创业领域,激发全民创新创业动力活力。
打破制约创新创业的藩篱,一是要切实推进“放管服”改革,最大限度取消下放行政审批事项,规范各类涉企收费,注重简政放权的实际效果,提高放的质量。同时,要在清理中介、规范秩序上下功夫,完善政府购买社会中介服务制度,切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率,学习借鉴紫阳政务服务中心的做法,大力推行并联审批,实行“一个窗口”受理,真正做到“一站式”,而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫,运用大数据、“互联网+”等手段,完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能,逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺,“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限,老死不相往来,而是要清白纯洁,不搞权钱交易。
习近平总书记在陕西视察时提出了“追赶超越”的要求,我们必须认真贯彻落实。“表率”即榜样、模范。宋司马光说,“凡公卿者,百吏之表率”。领导干部是干部群众关注的焦点,是党员干部中的优秀分子,领导干部在追赶超越中应该发挥表率作用。
一、做信仰坚定、政治合格的明白人
共产党人只有讲政治,才能坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出“理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。讲政治就是对党绝对忠诚,听党话,跟党走,自觉做坚定信仰,政治合格的明白人。一是必须具有坚定的政治方向。正确贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉服从和服务于党的工作大局和省市委的决策部署,在思想上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是必须站稳坚定的政治立场。自觉把自己的命运同党的命运紧密相联,爱党忧党、兴党护党、自觉维护党的利益、国家利益、集体利益,时刻站在广大人民群众的立场上观察问题和分析问题。三是必须牢牢把握鲜明的政治观点。要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,努力掌握观察问题的立场、观点、方法。四是必须严格遵守政治纪律。严格遵守政治纪律是维护我党团结统一,提高全党凝聚力和战斗力的基础,是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省市委决策部署的重要保证。五是必须提高政治鉴别力和政治敏锐性。做到在政治风浪和大是大非面前,能够迅速分清主流和逆流、真理和谬论,能够快速敏捷、全面准确的观察和处理复杂政治问题。只有这样,才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前理想坚定,让党和组织在关键时刻能够靠得住、信得过。
二、做严以律己、按规矩办事的清廉人
俗话说:“没有规矩,不成方圆”,“人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱”。党员领导干部只有坚守政治上的定力坐标,严以律己,按规矩办事,才能坚挺思想行动的“主心骨”, 造就党性品格的风范。一是要服从大局,令行禁止。新时期党员领导干部必须着眼全局,在任何时候任何情况下,都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,正确处理好局部与全面、当前与长远、个人与集体的关系,自觉围绕大局履职,积极服务中心发挥作用,绝不能各行其是,因小失大,以私废公。不谋个人私利,不计个人得失,全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要以身作则、模范带头、团结协作,凝聚战斗力和执行力,激发干事创业的激情;要做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级,保证政令畅通,令行禁止。二是要管得住自己。守规矩贵在自觉、自律,作为一名领导干部,既是一种荣誉,更是一种责任,既是一种信任,更是一种压力。要提升境界,淡泊名利,以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行,以“夙夜在公,寝食难安”的公仆之心对待自己的一职一责,在任何时候、任何情况下,都能守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑,始终保持共产党员的政治本色。要知足常乐,警钟长鸣,牢牢守住思想道德“底线”,党性原则“防线”和法规纪律“红线”,始终做到以自重铸品德、以自醒管小节、以自警慎言行,一身正气、两袖清风。在工作生活中严格自律,严格要求,忠诚于规矩,做规矩人,办规矩事。
三、做担当有为、实干奉献的带头人
党的十八大以来,习近平总书记在系列重要讲话中多次指出,责任担当是领导干部必备的基本素质,并强调干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。
作为一名领导干部,高度负责,勇于担当是一种气魄。一事当前,是否勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题,集中体现和反映了领导干部的综合素质。那么怎样才能做到担当有为呢?我认为应该做到以下三点:一是要坚定信念,忠诚履职。习近平总书记提出要做到“五个面对、五个敢于”,即:面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。共产党员要树立崇高的理想信念,就必须超出“自我”约束,追求“超我”的境界,“在其位,谋其政;司其职,负其责”。共产党员只有坚持党和群众的利益高于一切的信念,坚持把实现和维护好人民群众的利益作为各项工作的根本出发点,开展工作就不会斤斤计较个人得失,推动工作就不会瞻前顾后,再难的工作都能迎刃而解,工作才能干好。二是要坚持原则,尽心尽力。领导干部要坚持党的事业第一,人民利益第一,做到敬业爱岗、守土有责、守土尽责,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感去工作,去奉献。要把敢于担当,勇于负责作为执政为民的一种精神境界。积极研究事业发展的趋势要求,深入思考事业发展的深层次矛盾,面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明,面对改革发展深层次矛盾问题迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,面对工作中的失误正视错误、敢于承担,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管。三是要提高能力,勇于担责。“责任重于泰山,能者方可当之”。有了过硬本领才能真担当、真负责、有作为。如果不抓紧增强本领,久而久之,我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。所以要在提高推动科学发展的能力上下功夫,围绕经济社会发展重大问题加强学习调研,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提高科学决策、民主决策能力,增强全局思维、战略思维能力。要在提高运用法制思维和法治方法能力上下功夫,建立健全制度体系,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要着眼于打好全面深化改革这场攻坚战,加强学习实践,努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。
作为一名领导干部,积极作为、真抓实干是一种精神。干部就是要干事,领导就是责任,党员领导干部要对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责,要强化“昼无为,夜难寐”的责任感和“朝受命,夕饮冰”的事业心。那么怎样才能做到实干奉献呢?我认为也应该做到以下三点:一是树立“要干事”的雄心。在其位就要谋其政,谋其政就要为其民。所谓干部就是要干字当头、干事创业、实干争先。所谓领导就是既领又导,就是要率先垂范、迎难而上,一心一意谋发展。越是经济下行压力大,我们的工作就要越主动、越奋发有为,只要有利于改革发展的,我们就要不争论、埋头干,不犹豫、大胆干,不守旧、超前干。对认准做的事、必须干的事,就要用钉钉子的精神,顶着压力也要干,冒着风险也要担。二是坚定“能干事”的信心。“天生我材必有用”。敢想不是空想,敢干不是蛮干,科学发展不是乱发展。要把“群众需求的、发展需要的、上级要求的”作为工作目标,把“群众满意、领导肯定、专家认可”作为谋事的原则、干事的标准,把改善民生作为最大的政绩,把保障民生视为应尽的责任,把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着眼点,多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事,用实际行动诠释“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的奉献精神。三是下定“干成事”的决心。带头把心思用在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把本领用在“会干事”上,把结果落实到“干成事”上,带领广大党员干部任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善做善成。
四、做服务群众的贴心人
“水有源,其流不穷。本有根,其生不穷”。《中国共产党章程》里明确写到:“党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦、保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上”。
“做群众的贴心人”要义在“做”。怎么去做?习近平同志鲜明地指出:“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉贯彻党的群众路线,心系群众,为民造福,心中始终装着老百姓,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,真正做到心系群众、热爱群众、服务群众”。这就对我们各级领导干部应当抱着什么样的理念和怀着什么样的感情对待人民群众、服务人民群众做出了明确的回答,指明了努力的方向。一是要以真诚的为民之心,深厚的爱民之情“做服务群众的贴心人”。这既是对一个党员干部的崇高要求,也是一条起码的标准。领导干部做“群众的贴心人”, 前提是“深入群众,把群众当亲人、当朋友,多接触,多走动,多交往,联系群众,亲近群众”。领导干部做“群众的贴心人”,需要真心实意地去做。尤其要到困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,把党的关怀带给群众,倾注真情帮助群众。二是要以想群众所想、急群众所急的爱民之实“做服务群众的贴心人”。做群众的贴心人,路径在坚持从群众中来,到群众中去,倾听群众呼声,听真音,知实情,了解群众之所急,知道群众之所需,掌握群众的真切意愿。一方面要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;另一方面,要尊重群众的意愿,心里始终装着群众,面对涉及群众切身利益和实际困难的事,要雷厉风行、竭尽全力,在调查研究的基础上办实办好。只有这样才能真正做到与人民群众同呼吸、共命运,才能真正“做服务群众的贴心人”。三是要以顺民意、解民忧、惠民生的利民之情“做服务群众的贴心人” 。即以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标。今天,习近平同志把“心系群众、为民造福、心中始终装着老百姓、先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,真正做到心系群众,热爱群众、服务群众” 作为各级领导干部“做服务群众贴心人”的根本原则,根本标准和归宿。为群众办一两件好事并不难,难就难在时刻把群众的冷暖安危挂在心上,这就要求我们各级领导干部以一以贯之的态度解民忧、排民难、谋民利,始终坚持与时俱进、奋发有为的精神状态,大兴求真务实之风,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面,坚决克服形式主义、官僚主义,静下心来、扑下身子,认真了解群众的所思、所想、所盼、所忧、所需,从而使我们的工作更好地体现人民群众的愿望和要求,使我们的“党心”不断贴近“民心”。这样,我们就能不断做出让人们群众满意、高兴的利民政绩,我们党执政兴国的群众基础才能坚如磐石。
五、做改革发展、勇于创新的探路人
改革离不开创新,创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是群众路线、三严三实、两学一做学习教育实践的重要内容。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。各级领导班子是一个地方、一个单位各项事业的领导核心,在推进全面深化改革中承担着特别重要的责任。各级领导干部是各级领导班子的组成人员,必须以强烈的进取心、事业心、使命感、责任感争做推动改革、勇于创新的领路人。一是要高度自觉拥护改革、支持改革。思想引领行动,思想统一才能步调一致。要把全体党员干部的思想统一到中央、省市委决策部署上来,明确改革发展、勇于创新的目的、任务和要求,进一步增强贯彻执行中央、省市委决策部署的自觉性、坚定性,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,坚持全面深化改革的决心不动摇,始终把改革创新抓在手上,落到实处,干出成效,在全面深化改革创新的伟大实践中大显身手,有所作为。二是要善于抓落实,求实效。争做改革的促进派和实干家,关键在于抓落实,求实效。良弓在手,贵在速发。在全面深化改革进程中,领导干部有的是第一责任人,有的是直接责任人,都有抓落实、求实效的任务,必须自觉承担起抓改革创新落实的领导责任,抓好调查研究,问题反馈、实践创新,要在实践中寻找方法,寻求突破,有经验的积极借鉴经验,没有现成经验的积极探索,迎着困难前进,在实践中发现问题,总结经验,从而找到解决问题的新路子,在实践中不断实现自我完善和提升。三是要敢于触及矛盾、解决问题。目前,我国的改革已进入深水区和攻坚期,涉及许多深层次的矛盾和问题,面对的都是难啃的“硬骨头”,改革创新不可能没有困难,不可能没有阻力和障碍。作为各级领导干部一定要勇挑重担,迎难而上,看准了的事情,不管面对再大的顽症,再难的痼疾,都要以刮骨疗伤的政治勇气,努力解决,在探索和创新中不断前进。四是在改革发展、创新中勇于追赶超越。为鼓励各级干部推进改革、勇于创新、实干担当,省市委先后出台了激励、容错、能上能下 “三项机制”,激励机制为忠诚干净担当者“加油助力”;容错机制为改革创新者服下了“定心丸”;能上能下机制为不为慢为者戴上了“紧箍咒”。这不仅激励领导干部要积极创新,还允许领导干部在创新中的失误。因此,各级领导干部要用砥砺创新的精神,勇挑改革创新重担,以锐意创新的勇气、敢为人先的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲,在追赶超越中大显身手,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”目标贡献自己的力量。
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