们党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境的“四大考验”，是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，更加尖锐地摆在全党面前。下面是fwdq整理的关于2016年镇换届纪委工作报告，欢迎阅读!

　　同志们：

　　现在，我受中共淮阴师范学院纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　第一部分 过去五年工作的回顾

　　五年来，校纪委在上级纪委和校党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央、省委以及省委教育工委关于反腐倡廉工作的部署，认真落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，以立德树人为根本任务，紧紧围绕学校党政中心工作，全面履行职责，扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作，在宣传教育、制度建设、专项治理、监督检查、信访审理和队伍建设等方面取得了明显成效，为学校各项事业的改革与发展提供了有力保障。

　　一、强化责任落实，扎实推进党风廉政建设

　　党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的龙头和抓手,为认真贯彻落实中共中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神,我们协助校党委重新修订了《淮阴师范学院党风廉政建设责任制实施办法》，制定了《淮阴师范学院落实党风廉政建设责任制考核办法》，明确了责任主体、责任内容、责任考核和追究办法。结合学校党政领导的分工、机构设置和干部配备状况，按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，及时调整学校党风廉政建设责任制网络，做到纵向到底、横向到边,一级抓一级,层层抓落实，确保党风廉政建设责任制的全面落实。在中层班子换届后，主动协助党委、行政与各部门、单位新一届党政主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，全体中层干部向校党委递交《廉政承诺书》。每年底，协助校党委把落实党风廉政建设责任制情况作为专项工作进行考核，与中层班子和中层干部年终考核同步，强化中层领导班子及其成员反腐倡廉的责任意识，促进党风廉政建设责任制进一步落实。

　　二、深化宣传教育，积极营造廉洁文化氛围

　　五年来，我们坚持把党员干部的党风廉政教育作为重点，认真组织学习中央、省委以及省委教育工委关于党风廉政建设的文件和会议精神，深刻领会党的理论创新成果，不断增强反腐倡廉的思想警觉和实践理性。坚持“大宣教”的运行格局，组织协同各方力量，深入开展反腐倡廉法规教育、专题教育、警示教育，着力营造校园廉洁文化氛围。我们编印了《淮阴师范学院党风廉政建设规章制度汇编》和《反腐倡廉建设学习参考资料》，向全校副科级以上干部发放《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等文件单行本，购置、制作、推荐反腐倡廉电教片，完善纪委监察处网页，及时充实反腐倡廉的新举措、新要求。坚持学习宣传周恩来精神，激发党员干部和师生员工见贤思齐的榜样力量。坚持对新任处、科级干部和重要部门、重点岗位的全体人员进行专题廉政教育，通过组织观看电教片、展览和在江苏省洪泽湖监狱、淮安市看守所、淮安市德园等现场警示教育活动的开展，收到了良好的效果。在各部门、单位的政治学习、组织活动，以及学生的形势政策课中，我们都安排了廉洁教育专题，努力做到廉洁教育的全覆盖。每年认真组织开展“校园廉洁文化周”活动，举办征文、书画作品创作和法规测试等系列活动，五年来全校师生员工共有25件作品受到了教育部和省教育厅的表彰。为了加强反腐倡廉的理论研究，我们还积极促成了淮安市纪委将“淮安市廉洁政治研究中心”落户我校。通过以上教育活动的开展，有效地增强了师生员工的廉洁意识和拒腐防变能力，促进了干部廉洁从政、教师廉洁从教和学生廉洁修身。

　　三、不断完善制度，加强惩防体系构建

　　为适应反腐倡廉的工作要求，五年来，我们坚持在教育、制度、监督、查处并重的惩治和预防腐败体系建设上下功夫。通过调研、召开座谈会等工作途径，以“废”、“改”、“立”等方式，进一步健全和完善管权、管人、管事的制度体系和监督机制，不断提升制度的执行力。协助校党委先后制定、修订了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划〉和〈关于加强高等学校反腐倡廉建设意见〉的实施意见》、《淮阴师范学院落实“三重一大”制度实施办法》，以及《淮阴师范学院关于规范中层干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等29个文件，不断完善反腐倡廉建设的制度体系。认真督促各部门、单位将制度的建设和执行放在突出位置，积极构建反腐倡廉建设内控机制。制定《淮阴师范学院开展廉政风险防控试点工作实施方案》，督促有关部门在查找廉政风险源上抓深化，在加强权力运行实时监控上抓落实，在内控机制建设覆盖面上抓突破，在完善制度体系构建长效机制上抓完善，推动按制度行事、靠制度管人、依制度用权良好局面的形成，逐步在全校形成廉政风险防控的长效机制，努力做到把权力运行关进制度的笼子里。

　　四、严格执行规定，切实做好重点监督和专项治理工作

　　我们按照“标本兼治、预防为主”的工作思路，突出重点领域和关键环节的监督。一是严格执行党员领导干部述职述廉、廉政谈话和民主生活会等制度，加强对领导干部的监督力度;二是落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，参与学校中层干部换届和竞聘工作，认真履行监督职责;三是切实加强对招生考试、人员选聘、重点基建维修、大宗项目采购招标等工作的监督。认真组织淮师·文华苑监审小组开展工作，通过校检共建、校警共建、现场巡视和邀请家属参与警示教育等活动，努力预防职务犯罪和腐败案件的发生。五年来，我们按照上级要求，认真做好高校教育收费专项检查、“小金库”治理和“会员卡”清理等专项治理工作，我校被评为首批“江苏省教育收费规范高校”。我们还组织调研组，深入有关部门、单位开展党风廉政建设责任制落实情况的专题调研，加强监督工作的有效性和针对性。协助校党委认真贯彻执行中央“八项规定”和省委“十项规定”精神，按照上级纪委要求，在法定节假日等重要时间节点，加强党风廉政建设情况的专项提醒与督查。五年来，聘请法律专家对431项经济合同进行审核，维护学校和师生员工的合法利益。

　　五、重视信访举报，认真查处违纪违规问题

　　我们高度重视来信来访，坚持抓早抓小，及时收集、研判和处理各类信访举报信息。在校纪委监察处网页，我们开辟了信访举报信箱，并及时关注淮安市“阳光纪检”网络板块的相关信息。五年来，共受理来信来访39件(次)。通过核实，对损害师生员工权益的现象立即予以纠正;对受到不实举报的同志，及时澄清是非，保护干部做好工作的积极性，维护学校的和谐稳定;对违纪违规行为进行严肃处理，五年来，共有2名科级干部和1名党员受到党纪政纪处分。我们参与并指导了有关部门和单位对发生的违纪违规问题进行自查自纠，在有关问题调查的过程中，按照办案工作的要求，认真取证，严格核实，充分掌握第一手材料，在查清事实的基础上，按照有关规定和政策，经纪委全委会议讨论研究，提出对事件的定性及对当事人的处理建议，并对此类问题发生的原因和背景，进行认真分析，在一定范围内及时发布通报，开展针对性警示教育，避免发生大案要案。

　　六、转变工作作风，着力加强纪检监察队伍自身建设

　　按照“打铁还需自身硬”的要求，自觉加强理论学习，加强党性修养，坚定理想信念，使纪检监察干部不断增强做党和人民忠诚卫士的意识。建立例会制度，增强工作的计划性和系统性;建立信息通报制度，及时掌握中央、上级和学校相关工作的最新精神;加强反腐倡廉政策法规学习和业务培训，提升队伍综合素质; 加强与淮安市纪委和淮安市人民检察院的交流合作，积极推进校地共建和校检共建，深化反腐倡廉理论与实践研究，做好预防职务犯罪工作;加强与兄弟院校的学习交流，不断拓展工作视野;增强监督者须主动接受监督的意识，会同校党风廉政监督员等，开展走访调研活动，促进部门、单位之间的相互了解，促进党务公开和校务公开。通过以上活动的开展，纪检监察干部队伍的政治素质、业务水平、创新能力不断得到提升。

　　20**年4月、20**年10月，我校分别接受省委教育工委贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况的检查和省纪委、省委教育工委对省属高校反腐倡廉建设情况的督查与专项检查，检查组、督查组对于我校反腐倡廉建设的成效，均给予很高评价和充分肯定。20**年1月，我校被表彰为首批“江苏省党风廉政建设示范高校”，还先后被表彰为“江苏省教育纪检监察工作先进集体”和“淮安市纪检监察工作先进集体”。这些成绩的取得，得益于上级的关怀指导和校党委的正确领导，归功于全校师生员工为我校反腐倡廉建设作出的贡献。在此，我谨代表校纪委向关心、支持和参与学校党风廉政建设工作的各级组织、广大师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同志们，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下反腐倡廉建设的任务仍然艰巨、复杂，我校纪检监察工作中存在的一些不足和薄弱环节，还需努力改进。如廉政风险防控工作有待深化和拓展;党风廉政建设责任制考核的方式方法需要进一步完善;科学有效地预防和治理腐败的举措还要不断地探索和加强;反腐倡廉教育的覆盖面和影响力还要进一步扩大等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，要切实加以改进和提高。

　　回顾五年来我校党风廉政建设和反腐败工作，我们的体会是：

　　必须坚持围绕中心，服务大局。只有把反腐倡廉工作纳入学校事业发展的总体布局，主动将纪检监察工作融入到学校教学、科研和管理工作中，才能实现与学校改革发展的良性互动，真正做到围绕中心不偏离，保障大局不动摇，促进发展不懈怠。

　　必须坚持齐抓共管，形成合力。实践证明，只有坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，才能形成党风廉政建设的整体合力，确保学校反腐倡廉各项工作的顺利进行。

　　必须坚持以人为本，预防为主。要始终坚持立德树人的根本目标，服务师生，教育为先，夯实廉洁修身和从业的思想基础。坚持关口前移，防微杜渐，加强廉政风险防控，推进权力在阳光下运行，为学校事业发展营造风清气正的良好环境。

　　必须坚持整体推进，突出重点。在工作方法上，要按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求，明确职责，抓住主业，注重放眼学校全局，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，围绕作风建设、预防和惩治腐败、营造良好的廉洁文化氛围以及自身建设等方面开展工作，履行好执纪监督的职责。

　　第二部分 今后五年的主要工作任务

　　同志们，党的十八大指出，我们党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境的“四大考验”，是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记在发表的一系列重要讲话中，要求全党同志深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。十八届中央纪委三次全会，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，作出了新的部署。在新的形势下，高校党风廉政建设和反腐败工作同样面临严峻的挑战。近年来，高校违法违纪问题不断发生，不仅直接影响到高校的改革发展，而且严重损害了高等教育的质量和声誉，影响青年学生的健康成长。目前，我校正面临着深化改革、推进转型、特色发展，加快建设地方综合性大学的目标与任务。我们必须充分认识到加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，认真制定和实施我校《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划〉的实施细则》，坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，促进我校各项事业的健康发展。

　　今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合我校实际，以贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》和省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划〉的实施办法》为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，密切联系和依靠广大师生员工，全面推进学校惩防体系建设，进一步加大反腐倡廉工作力度，努力营造风清气正的校园氛围，正风肃纪，助推发展，为我校加快建设地方综合性大学提供有力保障。

　　一、严明政治纪律，保障学校事业又好又快发展

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　　严格执行和维护党的政治纪律，是纪检监察机关的根本职责和首要任务。要自觉遵守党章，坚决维护党章的权威，严格按照“四个服从”的要求，保证中央政令畅通，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的检查。广大党员干部特别是领导干部，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，在涉及重大问题、重要事项时，必须按规定集体讨论决策、向组织请示报告。同时要严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的高压线。要紧紧围绕学校第三次党代会确定的各项目标任务，及时组织开展专项监督检查，加强对学校重大决策部署执行情况的督查，确保把各项目标任务落到实处。

　　二、坚持反对“四风”，大力弘扬党的优良作风

　　深入贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，扎实推进我校党的作风建设。坚持反对“四风”， 坚决防止反弹，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。加大监督检查力度，盯紧节日期间易发的违纪违规问题，早打招呼，早提醒，防止小问题演变成大错误。着力推动解决师生反映强烈的突出问题，引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，切实改进工作作风，加大对庸懒散奢等不良风气的督查力度。要探索建立领导干部作风状况评价机制，督促领导干部身体力行，率先垂范，牢固树立密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚持以人为本，情系师生，奋发有为，勇于担当。要深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。全校各级领导干部要严格要求自己，带头廉洁自律，切实增强廉洁从政意识，管好配偶、子女和身边工作人员，当好廉洁从政、廉洁从教的表率。

　　三、完善惩防体系，全面推进反腐倡廉建设各项工作

　　(一)加强宣传教育。宣传教育是反腐倡廉工作的基础，要加强廉洁文化建设，深入开展廉洁教育。要继续弘扬我校用周恩来精神办学育人的特色，大力学习宣传周恩来精神，激励广大师生员工以周恩来同志为榜样，恪尽职守，廉洁奉公。要将“坚守朴实、追求崇高”的淮师精神，融入到日常的工作、学习和生活中去，积极打造具有淮师特色的校园廉洁文化品牌。要把廉洁文化建设纳入学校思想政治工作和校园文化建设的总体规划之中，明确任务、突出重点、讲求实效。要把保持党的先进性和纯洁性，作为党风廉政教育的重要内容，坚持开展主题教育、理想信念教育和岗位廉政教育，重点加强干部廉洁从政教育。积极探索干部教育的新途径、新方法，创新反腐倡廉教育形式，注重提高廉洁教育的针对性和实效性，不断健全廉洁教育的长效机制。推进廉洁文化与校园文化的深度融合，将廉洁文化融入到教职员工队伍建设、人才培养和科学管理的全过程，使清正廉洁之风成为党员干部和师生员工的立身之本和行事之道。广泛开展形式新颖、内容丰富、特色鲜明的廉洁文化活动。重视发挥廉洁文化研究机构作用，加强理论研究，不断提高反腐倡廉工作的水平和质量。

　　(二)加强制度建设。通过制度建设实现对权力的有效监督，是党风廉政建设的根本路径。要不断推进现代大学制度建设，促进内部管理的规范化、制度化，不断完善科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系，要严格执行责任制，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部的目标管理考核，完善考核机制。实行制度执行问责制，严肃查处违反制度行为，不断健全党员干部特别是领导干部的权力约束机制。要加强对全校中层领导班子和领导干部执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制的监督，严格执行领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询谈话等制度。按照省教育纪工委“以重点部位和环节为监管重点”的要求，进一步加大对招生录取、基建工程、物资采购、财务运行、科研经费、学术诚信、后勤管理等工作制度执行情况的监督力度，加强对选拔任用干部、人才引进、职称评定、项目评审、评奖评优等程序的监督，强化制度的执行力，切实将权力关进制度的笼子中。

　　(三)完善体制机制。协助校党委全面落实党风廉政建设责任制，严明责任追究。党委承担党风廉政建设的主体责任，纪委承担监督的责任，要把党风廉政建设和反腐败工作与学校改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。校、院两级领导班子和领导干部要严格执行“谁主管、谁负责”的原则，严格实行“一岗双责”。要加强体制机制创新和制度保障，坚持不懈反对“四风”，努力构建不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制和不易腐的保障机制，不断完善反腐倡廉建设的体制机制。各部门、各单位要紧密结合业务工作，主动抓好党风廉政建设，做到守土有责，各尽其责，真正形成能干事、干成事、不出事的良好局面。

　　(四)加强权力运行的制约和监督。公开是维护权力公共属性的本质需要，是让权力使用者不想腐、不能腐、不敢腐的有效措施。全校教职员工都要自觉养成在监督下开展工作的习惯。要按照中央和上级党委、纪委的要求，以促进部门权力规范运行和正确行使、防止权力滥用为目标，以强化监控为手段，全面推进权力运行全过程的监控体系建设，逐步形成符合我校实际、结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，保障权力正确行使，维护师生合法权益，促进学校各项事业又好又快发展。

　　(五)做好信访举报和案件查办工作。高度重视信访举报，保持信息通畅，及时审查处置、查办案件，是反腐倡廉建设的重要工作。要认真研究和准确把握高校腐败案件发生的特点和规律，不断拓宽和畅通信访举报渠道，认真接待来信来访，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。要主动接受上级纪委的指导，严格依法依纪办案，加大查办案件工作的力度，坚持有案必查，有腐必惩，保持反腐败的高压态势。要严格坚持信访举报工作原则，不断提高依纪依法办案水平，既要查清问题，又要澄清是非;既要严肃党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又要支持改革创新，保护党员、干部干事创业的积极性。要深入开展案例警示教育，坚持案件通报制度，加强典型案件剖析，认真查找发案原因、存在问题和薄弱环节，及时采取防范措施，切实发挥办案的治本功能。对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，防止小错误酿成大错误。要继续推进与市纪委、检察院的共建活动，强化党风廉政建设和预防职务犯罪的协同工作机制。

　　四、加强队伍建设，不断提高纪检监察干部综合素质

　　要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从思想建设、能力建设、组织建设和作风建设四个方面加强纪检干部队伍自身建设。要组织纪检监察干部加强对党的十八大和十八届三中全会精神、党章党纪和法律法规的学习，加强对专兼职纪检监察干部的教育培训，加强调查研究，完善工作思路，改进方式方法，不断提高科学履职的能力和水平。要按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求，明确思路，抓住主业，厘清纪检监察工作的职责定位，强化内部管理，完善工作机制，改进工作方法，执好纪、问好责、把好关，重视决策参与式监督、坚持建言提醒式监督、善用督促协调式监督、强化专项治理式监督，集中精力抓好学校反腐倡廉建设;要完善纪检监察干部职业道德规范，健全内部监督制约机制，增强自觉接受师生员工监督的意识，自觉维护学校和师生员工的合法权益，敢于较真碰硬，勇于同消极腐败现象作斗争，树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部良好形象。

　　同志们，反腐倡廉任重道远，师生员工寄予厚望。在学校事业发展进入新阶段的历史时期，即将选举产生的新一届纪律检查委员会将在上级纪委和新一届校党委的坚强领导下，坚定信心，团结一致，锐意进取，扎实工作，深入巩固我校“江苏省党风廉政建设示范高校”的创建成果，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为实现我校第三次党代会确定的发展目标和各项任务而努力奋斗!

　　2016年乡镇党委换届“九个严禁、九个一律”纪律要求

　　中央纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》(中组发[2016]1号)提出“九个严禁、九个一律”换届纪律要求内容：

　　一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分;

　　二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理，参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予处理;

　　三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理;

　　四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用;

　　五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分;

　　六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任;

　　七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分;

　　八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任;

　　九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

　　【举报渠道】受理部门为县委组织部干部监督科。受理电话为(0550)12380，可以登录定远县委组织部“12380”网上举报网站进行举报。

　　中共定远县纪委机关

　　中共定远县委组织部

　　二0一六年二月