各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回顾过去五年：负重前行，成绩斐然

　　市五届人民政府任期的五年，是积极应对金融危机等严峻挑战、不断突破瓶颈制约和体制障碍的五年，是综合实力提速跃升、城乡建设阔步迈进、人民群众受益受惠较多的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持以开拓创新破解难题、以和谐构建凝聚力量、以务实奋进争先赶超，较好地完成了市届人大各次会议确定的目标任务，掀起了科学快速发展的新高潮。

　　（一）致力提速发展、转型升级，经济实力跃上新高。年，预计全市地区生产总值完成160亿元，增长12.6%，五年年均递增12.5%。财政收入突破8亿元，实现了五年翻番，增速比上年提高11.54个百分点，达到25.4%；其中地方一般预算收入完成4.3亿元，增长27.9%，占财政总收入的比重达到53.7%，创历年新高。规模以上工业增加值、利税分别完成86.1亿元、48.2亿元，增长20.3%、40.8%。固定资产投资完成121.8亿元，增长27.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18653元、9675元，增长12.6%、16.2%，连续五年实现两位数增长。

　　园区项目提速提质，成效突出。园区建设实现重大突破。累计投资6亿元，完成第二污水处理厂、40.6公里配套管网和15条主干道路、160公里电力线路等40余项重点工程，纺织工业园、（马于）经济开发区列入省级园区，海外留学人员创业园、海外高层次人才创新创业基地挂牌成立，园区建设走在了乃至全省前列。项目建设势头强劲。新建续建亿元以上项目42项，实际完成投资66亿元，特别是年集中签约了总投资218亿元的23个重点项目，新建续建亿元以上项目25项，同比增加6项，其中6项竣工投产，是大项目竣工最多、招商引资成效最明显的一年。

　　工业经济强劲增长，加速转型。深入实施工业突破战略，业盛源牛仔布、双鸽肉食品加工基地等重点项目顺利推进，改写了我市特色主导产业无龙头的局面；博伦特药业8项产品填补国内空白，吸引7位国内外博士和知名教授落户，6项高科技项目签约入驻，高新技术产业步入发展快车道；发展省名优产品和著名商标36件，其中沃尔旺等3件被评为中国驰名商标，提前超额完成了“xx”名牌战略目标。深入开展对标行动，纺织业高支纱增长83%，建材业新型板材产销量所占比例达到50%，五大产业完成增加值占规模以上工业的比重达到65.8%，同比提高10.3个百分点。全力推进节能减排，持续开展环保风暴专项行动，关停企业115家，完成重点节能技改项目16项，城区污水集中处理率、工业固体废物处置利用率均达到90%以上，圆满完成“双三十”年度任务目标。

　　特色农业稳步发展，优势凸显。农业综合生产能力稳步提高，粮食亩产、总产分别达到493.6公斤、37.52万吨。双鸽肉食品加工基地建成投产，集养殖、加工、冷链物流、产品销售于一体的瘦肉型猪产业链基本形成。“鸭梨”获批国家地理标志产品保护，国家工商总局已初审通过商标注册，果品出口量居全省首位，被命名为出口农产品（鲜梨）质量安全标准化示范县（市）。无公害蔬菜基地达到8250亩，区泰记XX亩果蔬大棚及物流加工项目签约，蔬菜种植成为农民增收新渠道。长城经贸、双鸽集团跨入农业产业化国家级重点龙头企业行列，省、市级以上龙头企业分别达到5家、14家，农业产业化水平走在全省乃至全国前列。

　　商贸服务业繁荣活跃，亮点频现。全市社会消费品零售总额完成68.6亿元，是年的2.4倍。卓创果品市场、志诚化工物流等项目顺利推进，规模化、专业化物流中心加快形成；信誉楼、摩尔新街等大型购物中心投入运营，形成了一批集购物、娱乐、休闲、餐饮于一体的现代化、地标性商贸街区；肯德基、苏宁电器等国内外知名连锁企业加盟入驻，服务业档次和水平大幅提升。成功举办了5届梨花节、3届采摘节，魏征故居景区一期建成对外开放，营里温泉度假区加快推进，特色旅游规模不断壮大。实现出口创汇2.68亿美元，位居全省前列。

　　（二）突出统筹发展、优化环境，城乡建设日新月异。围绕城镇建设大变样、上水平，谋划实施了总投资232亿元的200余项重点工程，累计拆迁拆违91.5万平方米，新建改造65.3万平方米，绿化136.7万平方米，修建道路259公里，是城建投入最大、项目最多、发展最快的时期。特别是年，“三横五纵”城乡主干道同步推进，长期困扰群众出行的光明街北延和13条、16公里农村公路完工，城市公交正式开通，交通体系加速完善；香江·国际城、朝阳南区等高标准住宅小区顺利推进，向阳绿洲等7个旧城改造项目全面启动，城市形象大幅提升；欧景城等9项东部开发工程加紧实施，新区建设初具规模；园林绿化力度空前，新增绿地面积50万平方米，城区形成了“四园、一区、一场、十街景”的绿化格局，绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到36.5%、11.89平方米，以分区考核第一名的成绩获批“省级园林城市”，并成为市唯一获得省人居环境进步奖的县（市）。镇村建设扎实推进，143栋、62万平方米新民居住宅楼主体竣工，全国小城镇试点申报待批；新打深水井185眼，解决了25万人的饮水安全问题，特别是年城区新打深水井12眼，全面提升了城区饮水质量；建成8座变电站、455千米高压线路和7600个户用沼气池，农村生产生活环境进一步改善。

　　（三）着眼创新发展、完善机制，各项改革纵深推进。种子公司等4家企业改制完成，金华纤维素等2家正加紧进行。深化财政预算和国库管理改革，强化重点行业、重点领域税收清理和稽查，被评为省“财政改革与管理综合示范市”。创新政务服务体系，党政公务网上办公系统被评为“全国电子政务效能管理优秀应用案例”，政务服务中心被命名为“省十佳服务窗口”，成为市唯一的国家级依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作试点县（市）。出台了商品房预售许可、商品房买卖合同备案等10余项制度、规定，规范了房地产市场秩序。要素破解求新求变，发展信用担保和小额贷款公司6家，在省市率先用土地置换、新民居复垦等方式争取占地指标3087亩。义务教育保障、人事制度、医药卫生体制等改革也取得了积极成效。

　　（四）紧扣和谐发展、改善民生，社会事业全面进步。民生投入持续加大，五年累计财政支出27.2亿元，其中年达到8.7亿元，增长31.8%，高于市4.4个百分点。金融机构存款余额达到142.8亿元，其中城乡居民储蓄余额115.1亿元，分别是年的1.95倍、1.8倍。社会保障体系加速完善。工伤、医疗等各类保险人数达到34.4万，新农保参保率、五保户集中供养率分别达到93.4%、70%；住房公积金缴存比例、医疗报销比例、城镇低保及取暖补贴标准逐年提高；596套廉租房和公共租赁住房开工建设，超过任务目标137套。与人民群众生产生活密切相关的81件实事有效落实。社会事业全面发展。科技创新成效显著，累计获得专利授权150项，开发专利产品100 项，跨入全国科普示范县（市）行列；教育事业长足进步，朝阳小学等69所中小学新建改建完工，城乡免费义务教育全面实现；文化领域成果丰硕，新增有线电视和农村无线数字电视用户1.4万户，电影《女人》荣获省“五个一”工程奖，电视剧《咱们小城故事多》获广电总局发行许可，营里镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”，周家庄村被评为“全国文明村镇”；医疗卫生条件明显改善，完成市医院迁建项目综合楼主体、标准化卫生院和224个村卫生室改扩建，中医院整体迁建加紧实施，农民参合率、城镇居民参保率分别达到96%、100%；残联、计划生育、人民武装工作成绩突出，被命名为“全国残疾人社区康复示范县（市）”、“全国免费孕前优生健康检查项目试点市”、“省人口和计划生育工作先进单位”、“市先进武装部”。档案、审计等工作也取得了新成绩。

　　（五）围绕服务发展、保障安全，政府建设不断加强。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，累计办理人大代表建议304件、政协委员提案341件，按时办结率100%。深入开展“干部作风建设年”和“创先争优”活动，累计查处行政效能案件230起。平安建设成效显著。坚持严打、严防、严管、严控，有力维护了社会治安稳定，连续被市评为“社会治安综合治理先进县（市）”；严格落实领导干部大接访制度，圆满完成了重大节庆活动安保任务，市群众工作现场会在我市召开，经验作法在各县市推广。组织开展了纤维素、食品添加剂等安全生产和食品安全集中整治行动，排查整改各类隐患1400余条；成立了市食品安全委员会办公室和应急救援指挥中心，建立完善了消防等应急预案，实现了安全事故起数和经济损失双下降。

　　各位代表！五年来，我们在复杂多变的发展形势和日趋激烈的竞争压力下，能够取得这样的成绩，来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众扎实工作、辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心、支持、参与建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也深知，的发展还面临不少困难和问题：重大立市项目依然缺乏，产业核心竞争力有待进一步增强；部分企业生产经营困难，外贸出口呈下行趋势；节能减排压力持续加大，转变经济发展方式任重道远；土地瓶颈制约趋紧，要素供应矛盾愈加突出；旧城改造步入攻坚阶段，城市建设任务依然艰巨；随着民生、园区投入等硬性支出的增加，财政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作风、办事效率和服务质量等方面，与发展要求和人民群众的期望有较大差距，发展环境需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，也恳请各位代表提出批评和建议。

　　二、展望未来发展：昂首奋进，跨越赶超

　　未来五年，是全面完成“xx”规划、加快建设小康社会的重要时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、推进跨越式发展的关键阶段。根据市委六届二次全会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设幸福为目标，围绕转型升级、跨越赶超两大任务，坚定不移地实施工业突破和城镇化战略，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，加快打造“平安和谐、诚信开放、生态靓丽、民富市强”的梨乡名城，力争重返省30强行列。

　　今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均递增14.9%，财政收入递增15.3%，固定资产投资递增21％，规模以上工业增加值递增17%，社会消费品零售总额递增18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入递增14.9%。

　　各位代表，年既是新一届政府的开局之年，又是“xx”规划承前启后的关键之年，做好今年的工作意义重大。站在新的起点上，我们面临诸多有利因素。从宏观形势看，经济全球化趋势没有改变，我市能够在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作与竞争；中央和省、市提出继续加强和改善宏观调控，着力扩大内需，强调在财政和信贷政策上体现分类指导，有扶有控，并明确了扶持重点，为我们争资金、上项目提供了机遇和空间；京津冀一体化纳入国家“xx”规划，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，市大力实施中东西区域协调发展战略，加速推进东部工业突破，为我市加速崛起提供了更为有利的政策环境。从自身发展看，近年来，园区、项目、城市建设等取得重大突破，主导产业转型步伐加快，发展环境持续优化，为下一步攻坚突破、跨越赶超提供了强大支撑；各级各部门和广大干部在攻坚克难中经受了考验和锤炼，驾驭复杂局面的能力进一步增强，为我们做好今后工作奠定了坚实基础；市委六届二次全会确定了今年的工作主题和战略部署，为今后发展指明了方向、绘就了蓝图。只要我们以更加坚定的发展决心、更加昂扬的精神状态，凝心聚力，拼搏奋进，必将开创全市经济社会科学快速发展新局面。

　　年全市经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14％，全部财政收入、地方一般预算收入分别增长19.3％、21.1%，固定资产投资增长20％，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长17.1%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、15.5%。

　　围绕上述发展目标，突出抓好以下几项工作：

　　（一）完善平台，集聚项目，增强跨越发展支撑力。继续开展园区建设攻坚年和项目建设提速年活动，增创经济发展动力。

　　优化园区平台。一是抓设施完善。纺织工业园加快联纺街等8条道路及管网建设，实现北区道路循环、南区道路优化。（马于）经济开发区完成马山线及小西线改建，拉开园区基本框架。循环工业园区实施工业路西延及管网工程，完成1条高标准样板街建设，协调推进天然气西气东输工程。二是抓标杆打造。以海外留学人员创业园为依托，谋划建设国家级高新技术企业孵化器，力争入驻高科技项目3个以上，打造高新技术产业示范先行区。三是抓宣传推介。积极做好园区升格申报工作，强力开展“两区一园”对外宣传，不断提高知名度和影响力。四是抓瓶颈破解。全面落实入园企业优惠政策，供电、给水等生产要素向园区集中；通过争列省市重点项目、回收闲置土地、挖潜旧有厂房等方式，积极破解用地难题；强化金融服务，新增小额贷款公司2家，力争引进村镇银行1家，担保公司担保额度达到1.2亿元以上；定期开展银企对接、金融产品推介活动，力争达成贷款意向1亿元以上。

　　提速项目建设。全年安排重点项目47项，总投资298.9亿元，年度计划投资47亿元。一是竣工一批财源项目。对合汇化工等19项在建项目，按照抓要素、保公务员之家工期、保质量、保安全的要求，科学调度，全力推进，确保5个亿元以上项目竣工投产。二是开工一批重大项目。对汉荣纺织、东胜生物科技等12个签约项目，进行跟踪服务，加快办理前期手续，力争3月底前集中开工一批，年内10个亿元以上工业项目开工建设，提振发展士气。三是引进一批优质项目。创新招商思路，围绕生物医药、精细化工等高新技术产业招商，围绕人才、人脉和科技成果招商，围绕纺织、建材等传统产业提档升级招商，谋划引进2个以上投资超5亿元龙头带动项目，力争列入省、市重点项目6个以上。

　　强化服务保障。集中开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题教育活动，全面提高政务服务效率和质量，全力打造“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的环境品牌。一是围绕“国家级依托电子政务平台加强政务公开和政务服务”试点工作，建立市、乡、村三级互联互通的电子政务平台，按照“优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控”的要求，实现各类审批和监管事项应进必进、应减必减、充分授权，切实解决政务服务中心“只挂号、不看病”的问题。二是建立重点工作推进保障机制，对每个重点项目、工程组建由市级领导牵头的专门班子，实行专人盯办、特事特办、急事急办，开辟绿色通道，及时解决各类困难和问题，确保按时序推进、按计划完工。三是强化工作督查和效能监察，定期对职能部门行政绩效进行考核评议，对存在“八不准”行为的单位和个人，发现一起、查处一起，绝不姑息，倾力打造“无障碍”服务、“零障碍”推进的发展环境。

　　（二）调优结构，转变方式，增强产业发展竞争力。坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，推动主导产业转型升级。

　　实施工业突破战略。坚持做大总量和优化结构并重，深化对标与技改升级同抓，努力实现工业发展四大突破。一是高新技术产业突破。围绕做大做强精细化工和生物医药产业，加快博伦特二期、艾森德化工等项目建设，力争2项高科技产品填补世界空白，同时，积极吸引高层次人才特别是创业领军人物和创新团队来创业，形成高新技术产业集群优势。二是纳税大户突破。对鹰特化工等重点企业，有针对性地制定扶持政策和激励措施，力促滹沱河化肥厂搬迁、中海油等停建重点项目开工建设，争取年税金超千万元企业达到10家。三是品牌培育突破。继续实施名牌战略，争创省以上名优产品20件、著名商标5件。四是传统产业对标对接突破。加强纺织、化工、金属丝等行业信息沟通，引导市内企业扩大需求对接，年内力争在纺织、金属丝两个行业企业对接上实现突破。继续深化企业对标行动，积极选树并发挥标杆企业的示范带动作用，引导重点企业向国内同行业先进水平看齐，支持有实力的企业通过上市做大做强，年内力争实现突破。深入推进节能减排。开展落后产能普查摸底，严格关停淘汰高耗能企业；积极推行合同能源管理模式，完成生物发电余热利用等节能技改工程，实现万元gdp能耗下降3.8%；加大环保治理力度，抓好污水处理厂运行管理，严防小漂洗等行业死灰复燃，确保实现节能、减排“双优秀”。

　　放大农业特色优势。围绕特色、高效、安全的要求，加快推进农业产业化发展进程，构建“南果、北菜、规模养殖”的生产格局，实现农民多环节增收。一是抓特色农业。围绕加粗、拉长肉、果、菜三大特色产业链，继续扶持壮大长城经贸、双鸽等龙头企业，谋划果品深加工项目，新增梨果提质增效示范基地4000亩、无公害蔬菜基地1300亩，筹建5个标准化养殖场；加快香港区泰记、佳佳红等农产品物流项目建设，提高特色产业对外影响力和辐射力；健全覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系，完善农产品标识和质量可追溯制度，确保农产品质量安全；积极实施农产品品牌战略，力争新增5个省级名牌产品。二是抓高效农业。开展农作物新品种引进、试验示范工作，新建提质增效试验田20块；推广新型农机具500台套，提高现代农业设施装备水平。充分挖掘周家庄农业观光园以及全市30万亩果园的资源优势，加快发展休闲观光农业。积极推动农超对接，缩短农产品销售渠道，提高农产品经营效益。三是抓节水农业。整修机耕路及田间道路6万平方米，铺设防渗管道7万米，建设节水工程5万亩，新增标准粮田1万亩。

　　拓展商贸服务业规模。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，着力打造“两个中心、一个目的地”。一是打造省会东部区域性物流中心。推进志诚化工物流、万豪名家国际建材城等建设，实施上汽集团华北区域周转库、配件配送中心及大众4s店等工程，逐步形成辐射华北、面向全国的专业化物流中心。二是打造省会东部区域性商贸中心。抓好世纪金街、华府商业街和金筑大酒店等高标准商贸服务业项目建设，加快推进县域总部经济区等工程，力争引进大型品牌餐饮和假日经济精品项目3个。认真落实家电下乡等补贴政策，完成5个新型基层供销合作社和3个社区综合服务中心建设，完善便民社区服务体系。三是打造省会东部平原区休闲度假旅游目的地。依托魏征文化、周家庄文化等特色旅游资源，推进周家庄农业观光园开发和营里温泉度假区、魏征故居景区二期建设，抓好旅游资源规划、整合，加大包装及对外宣传力度，提升旅游业发展档次和水平，塑造特色旅游城市名片。

　　（三）完善功能，提高品位，增强城乡发展承载力。以争创国家级园林城市、省级卫生城、省人居环境奖为目标，以城乡建设五大工程为抓手，全力打造幸福社区、幸福乡村，切实改善群众生产、生活和居住环境。

　　实施规划引领工程。编制完成《城乡总体规划》、总十庄镇控制性详细规划、12个村庄建设规划，以及城区给水、电力、通信等专项规划，启动数字规划建设。完成规划展厅设计和布展工作，打造展示形象的第一窗口。加大规划稽查力度，对各类建设活动开展全天候巡查、全过程监察，严厉打击私搭乱建等行为，切实维护规划的严肃性。

　　实施交通畅通工程。完成中兴路东延、朝阳路东延、东兴街北段硬化及工业路拓宽改造、大赵线续建“两纵三横”城乡主干道建设，完善路网框架。完成和平街、东胜街整修和富强路西段改建，搞好城区主干道路维护，提高市区通行能力。规范城乡客运运营管理，加快新汽车客运站建设，构建方便快捷的公共交通体系。

　　实施亮点打造工程。加快香江·国际城、阳光盛景等高标准住宅小区建设，全面推进向阳绿洲、鼓国新城、华府名邸等旧城改造工程，做靓主城区形象。以时代新城、欧景城等为重点，做大东部新区规模。启动绿色建筑小区项目，建成1处标志性区域、1条以上标志性街道，形成彰显城市魅力的亮点街区。完成新世纪广场升级改造及东环路、迎宾路绿化，实施石津渠还清、造景等工程，新增树木、花卉145.5万株，打造生态靓丽的城市景观。

　　实施管理创新工程。深入实施城市容貌、市场秩序、公共卫生、交通秩序等综合整治，大力提升城市管理标准化、规范化、精细化水平，争创省级卫生城。加强城区主要路段、重点区域卫生整治，实施夜景景观提升工程，提高净化、亮化水平。开展交通秩序集中整治月活动，实现人、车各行其道、安全出行。结合城乡便民市场建设，引导商贩集中经营；针对马路市场、乱停乱放等违规行为，组建由巡警、城管、工商等人员组成的联合执法队伍，实行全天候巡查、动态监管。成立城市管理监督服务中心，设立24小时投诉电话，接受并及时处理市民对“脏、乱、差”问题的举报。强化公路养护，建立乡镇、村公路养护站，聘用专门人员进行卫生保洁、养路护路，扭转“重建轻养”的局面。出台物业管理办法，提高住宅小区供暖、供水及公用设施维护等水平，为居民营造安全舒适的生活环境。

　　实施村镇品位提升工程。实施幸福乡村计划，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。抓好全国小城镇试点争列工作，加强乡镇标准示范街建设和环境综合整治，依托资源优势，着力打造工业型、商贸型、旅游型特色城镇。完成39条、65公里连村道路和8条、17公里乡村公路建设，改善通行条件。新增沼气物业网点25个、户用沼气池600个，新建、改造电力线路114.5公里，提高电气化水平。新打深水井34眼，解决6.8万人的饮水安全问题。推进周家庄等5个新型农村社区建设，建立生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”的运行机制，不断改善农村人居环境。

　　（四）开拓财源，强化征管，增强财政运行保障力。按照“培育财源、严征细管、合理支出”的原则，做大做强财政蛋糕，不断提高财政综合保障能力。

　　加强财源建设。充分利用信贷扶持、财政贴息等优惠政策，鼓励和支持优势产业、重点企业加快发展，巩固传统财源，培植新兴财源，扩大群体财源，建立多极支撑的财源体系。深入开展综合治税、综合治费，统一行业征收标准，加强税源、费源摸底、监控与稽查，确保应收尽收、足额入库。加大对地方税收的考核奖励力度，调整优化财政收入结构，提高地方一般预算收入占全部财政收入的比重。瞄准上级财政转移支付等政策走向，搞好项目对接包装，全力争取资金支持。

　　严格支出监管。调整和优化财政支出结构，在保证政策性增资、医药卫生体制改革等硬性支出的基础上，重点向三农、民生倾斜，向项目建设、招商引资、节能减排等重点领域倾斜。强化预算管理，从严控制一般性支出，集中财力办大事。强化财政监督和跟踪问效，严格政府采购和国有资产管理，提高财政资金的使用效益。

　　（五）改善民生，维护稳定，增强和谐社会凝聚力。把民生保障摆在更加突出的位置，将经济发展与群众收入提高、生活改善、社会安全稳定相结合，实现发展成果与群众共享。

　　深入实施民心工程。一是就业工程。建立健全培训提高、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，实现新增城镇就业2850人，农村劳动力就业转移1.75万人。二是增收工程。全面落实调资增资政策，进一步提高机关事业单位津补贴标准、企业退休人员养老金和城乡低保标准。三是保障工程。养老、工伤等各类保险人数达到36.02万。新农合筹资标准由230元增加到290元，最高支付额由6万元增加到8万元，另外大病统筹最高支付10万元。认真落实城乡低保分类救助和特困救助制度，加快残疾人康复中心建设，建立健全社会帮扶和救助体系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切实解决中低收入家庭的住房问题。五是发展成果惠民工程。围绕群众生产生活和普遍关心的问题，集中力量办好民生幸福八大工程20件利民实事，使改革发展的成果惠及全市人民。

　　大力发展社会事业。实施教育改善工程，完成和平小学综合楼等3所中小学改扩建。实施文化惠民工程，完成文体中心主体工程和城区有线数字电视整体转换，继续办好“彩色周末”、“千场电影进农村”等文化活动。实施医疗卫生服务提升工程，加快市医院及中医院迁建、卫生监督与急救中心合建工程，完成小樵、周家庄、马于3所卫生院改扩建，实行农村基本药物零差率销售。继续做好人口和计划生育工作，打造“全国阳光计生行动示范单位”。审计、统计、气象、档案等各项社会事业迈出新步伐。

　　切实维护社会稳定。加强平安建设，从严从快打击各类刑事犯罪和多发性、侵财性犯罪，增强人民群众的安全感。开展“信访基础工作提升年”活动，严格执行干部下基层、直接联系群众等制度，畅通信访渠道；认真落实领导干部接访、约访和案件“五包”、“五亲自”、“三位一体”大调解等制度，及时妥善解决群众的合理诉求。深入开展“安全生产标准化创建”和“食品安全提升年”活动，强化重点企业、重点行业、重点领域的安全生产和食品安全监管；完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开；健全各类应急救援预案，严格执行重大安全事故责任追究制度，坚决遏制重特大事故发生。

　　三、坚持创新创优，不断加强政府自身建设

　　以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，不断加强政府自身建设，全面提高引领经济发展、驾驭复杂局面、为民谋求福祉的能力。

　　（一）与时俱进，创新理政。以“创先争优”活动为动力，加强政府机关人员的创新能力建设，全力打造创新型政府。准确把握国家宏观政策走向，谋划制定符合实际的新思路、新举措。深入开展调查研究，着力在化解融资、土地等重点难点问题上下功夫，在推进产业结构调整、转变经济发展方式上求突破，努力打开县域发展争先进位、跨越赶超新局面。

　　（二）狠抓落实，高效施政。健全政府工作运行机制，实行重点工作每周一安排、半月一调度、一月一通报。认真落实行政服务公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议等制度，保障各项工作规范有序、高效运转。完善奖优罚劣机制和绩效考评办法，对每项工作特别是重点项目、重点工程明确责任主体、目标要求、完成时限，确保任务一项一项抓实，事情一件一件办好。

　　（三）强化监督，依法行政。进一步完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，提高行政决策的科学性、公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理议案、建议和提案。全面落实依法行政各项制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；强化行政问责和行政执法责任追究，确保严格执法、公正执法、文明执法。

　　（四）严格自律，为民执政。认真遵守《廉政准则》各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，努力使政府的发展理念、政策措施、工作部署更加符合广大人民群众的期待。办好政府门户网站，完善市长公开电话、大接访等制度，畅通民意渠道，实实在在地为群众解难题、办实事、做好事。

　　各位代表！回首过去五年，成就鼓舞人心；展望未来发展，形势催人奋进。让我们在市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，团结一致，乘势而上，锐意进取，开拓创新,为开创更加幸福美好的明天而努力奋斗！