【2016十八届六中全会内容及精神要点】

　　习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的重要讲话中指出，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。总书记的重要讲话，进一步宣示了党中央全面从严治党、锻造坚强领导核心的坚定信心和勇气。事实上，自党的十八大以来，全面从严治党的信号不断得到释放，行动不断收获战果。

　　2012年11月15日，习近平总书记在上任伊始的中外记者见面会上，以强烈的历史责任感、使命感和深沉的忧患意识，明确指出我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，告诫“全党必须警醒起来”。

　　2013年6月底，总书记在全国组织工作会议上指出，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。总书记明确了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了八点新认识：落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。2015年，总书记立足协调推进“四个全面”战略布局，多次强调全面从严治党的重要性和迫切性。

　　全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党的目的很明确，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

　　我们看到，以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的路径清晰而具体，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。全面从严治党中的“全面”，是“治”的基础，它既是思想建党和制度治党的紧密结合，是建章立制和执行落实的有机统一，也是自上而下和自下而上的双向互动。

　　全面从严治党中的“从严”，是贯穿“治”的主线，不仅对广大党员的教育从严、标准从严、制度从严，而且执纪从严、惩治从严，苍蝇老虎一起打，“抓铁有痕、踏石留印”。治标和治本的统筹兼顾，自律和他律的双管齐下，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律进行了新探索、形成了新认识、提出了新创见。

　　去年10月，党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。广大党员务必明确，两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。

　　两项法规相互配套、相得益彰。《准则》重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。

　　《条例》重在立规，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，也是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

　　中纪委十八届六次全会的召开具有非同寻常的重要意义。我们已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，实现宏伟的奋斗目标，关键在党，关键在人。党的各级干部学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，就要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前;就要增强政治警觉性和政治鉴别力，特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任;就要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。尤其要认识到，全面从严治党没有止境，永远在路上。

　　全面从严治党，"两个常态"得落地

　　党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断有没有过时?答案，从中央纪委新近公布的两组数据可见端倪。

　　一组是2016年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况的统计数据：1月至6月，全国纪检监察机关共接受信访举报120.5万件(次)，处置问题线索30.1万件，谈话函询4.2万件(次)，立案19.3万件，处分16.3万人(其中党纪处分13.4万人)。处分省部级干部41人，厅局级干部1100余人，县处级干部7300余人，乡科级干部2.6万人，一般干部3.2万人，农村、企业等其他人员9.6万人。

　　另一组是今年上半年的纠“四风”数据：全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题19160起、处理26900人、给予党纪政纪处分20159人。与去年同期相比，这三项数据分别增长37.6%、44.1%、77.6%。中央纪委先后4次对19起典型问题进行了通报曝光，涉及中管干部5人。

　　无论是体现整体的“大数据”，还是反映局部的“小数据”，与近三年同类数据对比分析，存量和增量都不少，“依然严峻复杂”所言非虚。全面从严治党，依然任重道远。

　　形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。面对依然严峻复杂的形势，“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”，成为中央纪委六次全会工作报告中的五条工作体会之一。报告提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

　　“四种形态”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系。实践好“四种形态”，必须紧紧扭住“常态”不放，勇于拿起批评和自我批评的武器，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变，从第一道关口就把住。否则，明明第一种形态就能处理的问题，却放任自流、养痈遗患，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，对组织是不负责任，对干部也是害莫大焉。

　　让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，说易行难，关键在于履行好主体责任和监督责任，不但需要纪委在纪律审查方面积极作为，更需要党委在全面从严治党中主动担当。

　　所谓“主责在党委”，党委书记及其一班人就得眼睛里有“事儿”，既见“树木”又见“森林”，在用好第一种形态上多下功夫，从党内政治生活管起、严起，把纪律挺在前面，及时拉一把要出“边”了的同志。这样，党员干部就不至于突破底线而受到纪律处分，“极极少数”自然就会越来越少。

　　全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级党组织和党的领导干部要把管党治党的责任担当起来，这必然要求以严肃问责推动责任落实，层层传导压力。《中国共产党问责条例》的制度实施，已经释放了强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。

　　从“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”到“让失责必问、问责必严成为常态”，“两个常态”指向的都是全面从严治党的常态。嘴上喊得多，实际行动少，甚至以形式主义、官僚主义的错误方式应对，这绝不是“常态”。只有用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。真正做到了这一点，我们党的面貌就会大不一样。