十八届五中全会精神宣讲提纲

发布时间:2019-06-26 来源:工作报告

  省委统战部今天召开会议传达学习党的十八届五中全会和省委常委(扩大)会议精神。省委常委、省委统战部部长王玺玉主持并讲话。

  王玺玉强调,深入学习贯彻五中全会精神,是统战系统、统战干部站位观全局、履职讲政治的重要体现,是提高思想政治水平、增强全局观念的重要方式。要切实提高认识,在思想上高度重视,克服不正确的思想倾向,增强学习的自觉性和主动性,把思想和行动统一到全会精神上来;要准确学习领会,全面理解全会提出的一系列新思想、新理念、新战略、新举措、新要求,着重把握全面建成小康社会的发展目标和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,真正学深学透;要迅速掀起热潮,整体考虑,分段安排,精心组织,讲求方法,坚持领导带头,采取集中辅导、专题研讨、分支部学习、联支部讨论等开展好学习交流,通过报纸、电视、网络、刊物等动态报道学习进展;要找准位置贯彻,发挥好职能作用,在引导民主党派围绕“xx”规划纲要制定上有新建议,在整合统战资源参与精准扶贫精准脱贫上有新贡献,在动员非公经济人士投身经济社会发展主战场上有新作为,在组织党外知识分子实施创新战略上有新成效,在推动有关会议精神贯彻落实上有新举措,在机关党建和作风建设上有新加强。

十八届五中全会精神宣讲提纲

  (一)用能权。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。

  碳市场机制将随着党的十八届五中全会的闭幕,进一完善。碳排放交易权是一种市场导向的监管措施,旨在推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,让参与企业能够灵活选择实现目标的具体方式。

  (二)最严环保制度。实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  此次绿色发展成为指导“xx”发展的五大理念之一,体现了国家对生态的高度重视,而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理,这是环保制度上的重大改革,是保障未来绿色发展的重大举措。过去环保执法实行属地管理,受到地方制约比较多,执法缺乏刚性。省以下垂直管理后,环保执法的体制机制更加顺畅,地方环保部门可以较好地摆脱地方的不当干预。

  (三)全民参保。实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。

  实施全民参保计划,建好社会保障网,是保障民生、促进社会公平的重要举措。从国际经验看,要走出“中等收入陷阱”,一是要调整经济结构,解决经济发展不平衡问题;二是要解决社会公平性问题。实行职工基础养老金全国统筹,有利于解决地区间养老金收支不平衡的问题,促进地区和行业间养老金水平的均等化。划转部分国有资本充实社保基金也有利于筹集养老金,确保养老金足额及时发放,让居民更好分享国企发展的红利。

  (四)对外开放新体制。健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  深化改革必须扩大开放,但要改变开放的思路,过去我们是韬光养晦为主,未来要有所作为,从规则的接受者变成改变者。规划提到“积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二三年可持续发展议程”,“积极”和 “主动”是在过去的规划中很少见到的。包括前面提到的“为全球生态安全做出新贡献”都显示出中央思路的转变。下一步一方面是改造国际贸易规则,比如加快双边的自贸区谈判和多边的rcep谈判,另一方面是改造国际金融体系,提升在现有多边金融机构中的话语权,同时打造亚投行、金砖银行、丝路基金等新平台。

  (五)普及高中教育。推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

  免除贫困学生高中学杂费,困难学生资助全覆盖,体现了国家对教育公平性的重视,对促进整个社会公平正义县有积极意义。普及高中教育、逐步实行中职免费教育,还可以为我国未来经济发展提供更多高素质人才,推动我国经济转型。

  (六)健康中国。推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。

  今年健康中国首次写入政府工作报告,现在又写入xx规划,说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下,大健康产业的发展空间巨大。从这次公报来看,大健康的重点还是在医疗,一是深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二是实施食品安全战略,xx对食品安全的监管会越来越严格。

  (七)全面放开“两孩”。 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  20xx年中国人口出生率为 1.27%,低于当年世界平均水平的1.92%,全面放开二胎政策在意料之中。20xx年放开单独二胎,XX年全国新出生人口仅比20xx年高47万人。此前预计的XX年全国将有200万对单独夫妇申请,实际也只有107万(生育数则更低)。

  政策落地时间:比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间,生育二孩最快也要等到明年,“全面二孩”正式实施之日,在此之后,所有新出生的二孩都应当是符合政策的。生育手续办理:国家卫计委已明确“全面二孩”政策中,将取消二孩审批,实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。独子优待:国家卫计委介绍,实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

  全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

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