税务局2019年度工作报告

发布时间:2019-07-30 来源:工作报告

税务局2019年度工作报告

  一、**年主要工作

  (一)落实各项税收政策,服务经济发展有了新作为

  **市国税系统始终把服务经济发展作为一项重要职责,发挥税收的杠杆作用和服务功能,促进地方经济发展。一是大力组织税收收入。面对复杂形势和严峻挑战,全市国税系统坚持组织收入原则,通过深化预测分析、强化税收征管、统筹免抵调库等措施,实现税收与经济的协调增长。**年,**市共组织税收收入259.35亿元,同比增长4.78%,增收11.83亿元,完成年度计划的101.82%。其中不含调库组织收入214.26亿元,比上年增长10.27%。调库收入比上年减少8.11亿元,同比下降15.25%,XX年免抵调库高基数影响了税收收入的增幅。二是扎实推进“营改增”试点工作。做好“营改增”政策宣传工作,解决实际操作过程中遇到的各种问题,组织开发代开货运业增值税专用发票预警监控软件,防控“营改增”企业的风险,周密部署全市66户广播影视服务业纳税人“营改增”扩围工作,积极做好铁路运输和邮政服务业“营改增”各项准备工作。截至去年12月底,全市共有19215户纳税人纳入“营改增”试点,**年试点企业共实现销售115.44亿元,入库增值税3.96亿元,共计减税8556万元,全市增值税一般纳税人增加抵扣4.46亿元,两项合计减税5.3亿元,有力地促进了企业转型升级和经济的发展。三是落实各项结构性减税政策。一年来,全市国税系统累计落实税收减免优惠49.41亿元,比上年减少3.93亿元,主要是受所得税内外资统一五年过渡期结束的影响。其中:增值税转型新增固定资产抵扣22.53亿元,增值税小规模纳税人征收率下调减征增值税1.18亿元,个体工商户起征点上调减征增值税1.36亿元,月销售额小于2万元企业免征增值税284万元,办理其他各类减免退税6.96亿元,对进一步支持区域性产业结构调整发挥了积极作用。四是加快出口退税进度。创新推行出口退税专业化管理,深化应用无疑点申报处理信息系统,继续实行出口退税“天天退”,出口退税速度明显加快,有力地支持了外贸经济的协调发展。诸暨市局还实行免抵比重预警管理,加强免抵调库资源监控。去年全市累计办理出口退(免)税227.71亿元,同比下降4.87%,主要是受出口单证申报期限拉长和XX年免抵调库高基数的影响。五是发挥国税参谋作用。坚持从税收看经济、看社会、看发展,围绕经济社会发展大局积极建言献策。市局撰写的《跨境人民币结算面临的主要障碍》被国办录用。上虞市局撰写的《上虞市积极推进企业股改打造经济转型升级版》得到朱从玖副省长的批示。

  (二)推进执法风险防控机制建设,依法行政工作取得新进展

  全市系统继续深化和完善税收执法风险防范机制,税收法制环境持续优化。一是依法行政工作进一步深化。制定《**年度依法行政工作计划》,推动全市系统积极争创依法行政示范单位。试行“发起式”税收执法督察办法,对“代开发票管理”等5个项目开展了执法督察,摸排执法疑点数据467条,对145条执法过错落实了整改措施,追缴税款58万余元。开展了“四合一”执法督查,对诸暨、上虞、嵊州等三个单位进行了重点检查和督察,对检查发现的问题及时督促整改。二是税收执法风险防控机制建设深入推进。开展税收业务文件清理,共清理业务文件488件,其中废止、修订文件91个。举办以“税收渎职犯罪预防及自我保护”为主题的全员执法风险法制教育培训,认真做好重大税务案件审理工作。做好税收执法管理信息系统考核工作,**年平均实际执法准确率为99.99%。严格实施过错责任追究,**年全市共追究执法责任77人(次),经济惩戒37350元。三是稽查效率不断提升。组织开展积案清理和办案质量年活动,重点打击出口骗税和虚开发票违法行为。**年,全市稽查部门共实施检查520户,检查发现有问题501户,补税罚款2.25亿元,向公安机关移送涉嫌犯罪案件78件,进一步整顿和规范了税收秩序。

  (三)实施税源专业化管理,征管质效迈上新台阶

  一是实施税源专业化管理。制定下发《**市国家税务局深化推进税源专业化管理工作指导意见》,以“明责、规范、降险、提效”为目标,全面推进税源专业化管理。市本级于**年5月20日全面推行,各县(市)局也已正式实施。一方面,充分发挥办税大厅的窗口服务功能,实现纳税人涉税申请事项“好找”、“快办”。另一方面,打破管理员管户制度,实现税源管理从管户向管事转变。实施税源专业化管理后,纳税人办理涉税事项的承诺办结时限大大缩短,税务人员结构分布更加科学,征管功能大大提升。二是强化税源风险管理。按照省局要求,做好重点税源风险分类应对任务。**年共对638户企业进行了风险应对,其中预警提醒467户,纳税评估168户,税务稽查3户,共计补缴税款滞纳金8122万元,核减亏损3.02亿元。三是加强各税种管理。按照区域划转要求,精心做好孙端镇、陶堰镇、富盛镇等三个镇纳税人的管辖权划转工作。配合做好“个转企”工作。根据《浙江省福利企业监督检查办法》完善福利企业监督检查制度。加强与行业协会联系,形成资源综合利用企业集体协商机制。在全省率先创新推行车购税自助办税机。组织开展年度所得税汇算清缴,抓好后续管理。深化大企业个性化服务,加强非居民税收管理,制订《“走出去”企业税收服务与管理工作指引(试行)》,指导和规范全市“走出去”企业税收服务与管理。四是推进信息管税。深化网络发票综合应用,推广普通发票网上真伪查验。开发数据管理平台,充分利用税收征管信息以及第三方信息,为日常管理、税源监控、税收经济分析提供强有力技术支持。**年全市共评估纳税人841户,共入库税款1.65亿元。**县局探索实施纳税评估“三分离”管理模式,有效提高评估质量。

  (四)坚持需求导向,纳税服务实现新优化

  以专业化管理为契机,以满足纳税人合理需求为目标,整合运用各类服务措施,提升服务效率。一是优化纳税服务平台建设。推进办税服务厅规范化建设,经过努力,在XX年**县局、嵊州市局办税服务厅被省局认定为“示范厅”的基础上,系统其他全职能局办税服务厅均通过省局“标准厅”考核。积极落实办税厅激励措施,市局邀请专家教授为窗口工作人员作压力管理辅导讲座。继续推进网上办税厅建设, **年网上认证率、网上抄税率分别达到95.71%、94.01%。二是探索专业化服务举措。按照省局要求,做好纳税服务岗职体系和质量标准建设工作。配合专业化改革,全面修订《办税服务指南》。贯彻落实市局税企例会指导意见,建立健全税企例会的组织体系,逐步建立起例会师资人才库,利用内部培训师队伍提升政策辅导水平。与**滨海产业集聚区举行以“助力产业集聚 国税服务同行”为主题的税收服务签约仪式。组织企业参加全省企业报税收宣传评比活动,并获优秀组织奖。上虞市局推行纳税服务综合绩效考评体系,实现干部自我管理,提升纳税服务水平,提高纳税人满意度。三是推进纳税服务社会化建设。联合市地税局出台《关于进一步支持和促进注册税务师行业规范发展的补充意见》,在加强行业执业质量监管的前提下,明确了汇算清缴、财产损失税前扣除项目出具鉴证报告的相关标准。会同地税部门做好XX-XX年度纳税信用等级评定工作。新昌县局组建由事务所工作人员、企业财务人员等组成“红背心”志愿服务队,开展宣传、导税、授课等志愿服务,并以“积分制”管理方式建立服务长效机制。

  (五)加强干部队伍建设,国税队伍呈现新面貌

  **市国税系统坚持“公正·人本·卓越”的**国税核心价值观,大力加强队伍建设,凝聚发展正能量。一是加强领导班子建设。严格科股级干部选拔和管理,选拔产生市局正科级干部7人、副科级干部1人、股级干部6人、县(市)局副科级干部4人。开展对诸暨市局的巡视检查和上虞市局的巡视回访及离任审计。二是加强人才队伍建设。制定专业人才库建设管理办法和专业人才库人才集中选拔工作方案,做好**市系统专业人才库人才选拔工作,全市系统共有198人入选16个专业人才库。举办全市系统领导干部读书班、综合线股级干部及岗位能手培训班,进一步加强干部能力建设。三是加强党建和国税文化建设。深入学习宣传贯彻党的十八大精神,组织开展十八大精神微型党课比赛、知识竞赛、征文比赛等活动。开展“三型”基层党组织建设。举办“道德讲堂”17期,成立学雷锋志愿服务队,参加各类志愿服务活动。举行全市国税系统排舞比赛,进一步丰富干部职工的文化生活。市局获**年市十佳学习型机关和市“先进职工之家”称号。四是加强文明创建。制定进一步深化文明单位创建工作的实施意见,积极引导各单位创建各级文明单位。**年,市局直属分局办税服务厅、市局信息中心、**县局办税服务厅、诸暨市局办税服务厅被评为省级青年文明号。新昌县局办税服务厅成功创建全国巾帼文明岗和全国青年文明号。

  (六)切实改进工作作风,工作效能得到新提升

  **市国税系统认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”,切实改进作风,全面加强惩治和预防腐败体系建设。一是深化科技促廉。积极探索廉政建设管理电子化,协助省局开发廉政风险信息管理系统,坚持每月两次和节假日向市局本级全体干部职工及县(市)局科级以上领导干部发送廉政短信,全年已累计发送廉政短信近7000条。新昌县局应用廉情管理信息系统,提高反腐倡廉的科技含量。组织参加全省廉政知识考试,继续开展廉政文化进机关示范点建设工作,**县局被评为省级廉政文化进机关示范点。**年全市国税系统共有87人次上缴确实无法退还的礼金、礼卡合计45.35万元,港币5000元。二是强化政风行风建设。继续加强机关效能监察,做好对各项规定和制度执行情况的监督检查,努力把问题消灭在萌芽状态。**年全市系统效能责任追究147人次,经济惩戒72840元。深入开展行风政风评议活动,**县局办税服务厅被评为省级群众满意基层站所,**县局“24小时自助办税服务”获得省政风行风建设评比争优奖。三是细化内部管理。按照“营改增”试点工作要求和税源专业化管理方案,优化完善税收执法与效能管理系统(lep系统),通过调整岗位设置、明确岗位职责,重新修订内部管理制度和工作规程,建立工作规程与支持性文件、文书表单的超链接,开展常用应用系统和日常性工作代办事项提醒,组织对全市稽查工作和税源专业化管理工作进行内审,有效提升了工作效能。完善工作目标考核办法,加强重点工作督办,推动工作落实。**市局被评为**年度全省国税系统工作目标综合考核先进单位。**年6月,因管理创新工作成绩显著,市局被省局记集体二等功,**县局和新昌县局受到省局的集体嘉奖。加强信访和涉税舆情管理,开展全市系统安全大检查,深入排查安全隐患。加强经费预算管理,规范政府采购行为,做好办公用房清理,进一步压缩“三公”经费。继续推进节约型机关建设,为干部职工提供安全、优质的后勤服务保障。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:面临复杂严峻经济发展形势和税收环境,依法行政有待进一步推进,纳税服务体系建设尚需进一步深化,税源专业化管理有待进一步完善,干部的执行力需进一步提升,党风廉政建设仍需进一步加强等。对于这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  二、20xx年重点工作

  20xx年是落实党的十八届三中全会各项决策部署、全面深化改革的开局之年,是顺利实施“xx”规划的关键一年,也是**转型发展、提升发展至关重要的一年。今年全市国税工作的总体要求是:在省局党组和市委市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,以改革创新为动力,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,以执行力建设为主线,不断增强国税机关服务发展、依法行政、税收征管、纳税服务等方面的软实力,积极服务于市委市政府“重构**产业、重建**水城”的决策部署,为加快建设现代化**作出新的贡献。重点抓好八方面工作:一是认真开展党的群众路线教育实践活动,在全市系统开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决

  “四风”方面存在的突出问题,全市国税系统尽早谋划、及早准备,精心制定方案,严格组织实施,把各个环节的工作做精、做实、做到位。二是积极落实各项税收政策。增强服务大局意识,落实结构性减税政策,开展税收政策调研。三是扎实推进依法行政。依法组织国税收入,深化依法行政工作,完善执法风险防控机制,创新税务稽查方法。四是全面加强税收征管。深化完善税源专业化管理,提升信息管税水平,强化出口退税风险管理,加强各税种管理。五是持续优化纳税服务。推进纳税服务绩效评价体系建设,创新纳税服务举措,保护纳税人合法权益。六是不断加强队伍建设。加强思想政治教育,提高干部队伍素质,实施基层单位岗位绩效管理。七是着力抓好党风廉政建设。做好廉政风险管理信息系统的试点工作,加强惩防体系建设,抓实作风建设。八是切实加强内部管理。推行综合绩效管理,重视涉税舆情管理,做好行政后勤工作。

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