xx镇人民政府关于退耕还林工程整改方案的报告

　　县退耕办：

　　根据省、市《关于对退耕还林工程有关问题进行整改的通知》精神，我镇严格按照年初工作计划,对工程建设情况进行了认真调查现制定如下整改方案:

　　一、基本情况

　　xx镇辖区13个行政村，36个村民小组，现有农业人口2233户9557人。自XX年以来,我镇先后在6个村实施了退耕还林及绿色通道工程,工程实施面积3109亩,其中退耕还林2742亩,还草248亩,绿色通道119亩。

　　二、存在问题

　　(一)兔、鼠危害严重。退耕还林工程实施以后，鼠、兔猖獗，加之繁殖较快，既无国家专项防治经费，也无地方配套资金，对鼠兔没有采取有效的防治措施，严重影响了退耕还林工程补植补栽成活率。在调查中，涉及退耕还林的6个村都有严重鼠患、兔患，苗木根部全部啃断，造成了苗木成活率的大幅下降。

　　(二)旱情霜冻严重。近年来，我镇范围内连年干旱，春、夏两季天气持续干旱，有效降水少，加之造林地条件差，远离水源，致使造林成活率下降，影响了造林质量。

　　(三)管护工作难度大，抚育滞后。退耕还林工程的管护工作是一项量大面广的复杂工程。我镇涉及退耕还林的村、组，牧业比重大，偷牧、破坏现象严重，尽管我们制定了各种管理制度和措施，但收效甚微。部分农户退耕后未进行过抚育，使林地内杂草丛生，抑制林木生长和成活(保存)。

　　(四)围栏失窃现象频繁。自退耕还林以来，我镇每年都有围栏偷盗现象发生，尤其近年来还出现前脚补后脚偷的问题。在每年围栏的修补工作中，不仅消耗了大量人力、物力、财力，还给退耕还林管护工作带来了一定的障碍。

　　三、整改措施

　　(一)及早着手，认真补植补造准备工作。针对我镇退耕还林苗木成活率较低的实际情况，镇上由一把手负总责，分管领导牵头，由专人负责，对全镇范围内的退耕还林、绿色通道造林苗木的品种和数量进行了一次全面细致的调查了解，抓紧做好造林前的各项准备工作。解决好组织协调、计划安排、苗木调剂等问题，做好种子处理、农药、鼠药发放等准备工作。

　　(二)抓主抓重，全面做好防鼠灭鼠工作。在去年进行的药剂灭鼠的基础上，今年结合春季补植补造工作，在县林业局病防站的批示和指导下，在全镇范围内进行大面积的灭鼠运动。针对中华鼢鼠药剂防范效果不佳的实际，在农闲季节开展人工灭鼠活动。

　　(三)查漏补缺，认真开展补植补造工作。要把今年的补植补造作为今春造林工作的重头戏，认真安排落实。在春种前组织专人进行了详细调查，掌握达不到标准的地块，查清造林失败的原因，制定了切实可行的补造措施。对不合格的面积进行认真补造，失败面积彻底重造。

　　(四)加强抚育管护，巩固成果。做到“三分造、七分管”，实行专人管护和群众管护相结合，落实管护责任制，划定管护责任区，责、权、利相结合。要召开专题会议，进行安排部署，并制定工作责任书。各村要根据各自实际情况制定切实可行的管理办法和处罚方式，以确保成活率达80%以上。

　　(五)严格监督检查。镇上将抽调专人分片包点抓督查，随时掌握动态，解决补造中存在的困难和问题。配合县林业技术人员，镇上抽调包村干部驻村、驻点，开展检查工作，确保造林一块，成活一块，见效一块。