圆满完成2019年国有资产清查工作摘要：5月19日至27日，国家基础地理信息中心接受了国家测绘地理信息局派驻审计事务所对国有资产清查情况的审计。经审计，中心各项资产管理情况良好，资产使用情况清晰。

　　为加强国有资产管理，彻底摸清“家底”，中心按照财政部和国家局关于开展2019年行政事业单位国有资产清查工作通知要求,开展了为期两个月的资产清查工作。此次清查对中心基本情况、财务情况及资产情况等进行了全面清理和清查。

　　中心领导高度重视本次资产清查工作，为确保工作顺利进行，中心制定了资产清查工作实施方案，成立了由中心主任任组长的资产清查小组，对此次清查的时间、进度、工作步骤作了周密安排部署。本次清查采用了各部门自查、中心抽查核实、对问题资产取证等方式，对各项资产进行了逐件清查，并经汇总整理、填报财政部行政事业单位资产管理系统、编写了资产清查报告等程序完成了资产清查工作。在中心各部门的积极配合及努力工作下，本次资产清查工作虽然时间紧迫、任务繁重，但成效显著，达到了预期目标。

　　今后，中心要进一步提高全体职工对国有资产管理的意识并落实责任，加强对资产资产管理和使用全过程的监管，不断完善资产管理与财务预算编制、执行、监督相结合的单位资产管理机制。中心将继续加强对家具类固定资产的监管，健全家具类固定资产领用手续，确保固定资产既方便调配，又保管有序。

　　一、 以教育经费筹措为重点，规范经费进口渠道。

　　1、以教育经费筹措为重点，全面落实教育经费，确保经费主渠道顺畅。认真编制全区教育经费预算，争取财政投入。对照预算定额标准，汲取往年编制的经验教训，积极与财政协调沟通。争取所有经费全部按标准及时到帐。按照国家规定编制各基层学校2019年教育事业预算基数表和全年预算计划，紧扣文件精神，不厌其烦，几易其稿，几经与财政商量，争取财政投入。确立了中小学公用经费等经费的定额标准，对我区中小学的正常运转起到了很好的保障作用。各项资金的及时拨出极大的保证了基层学校和教育局机关各项工作的正常开展。

　　2、加强收费管理，规范教育收费行为，确保应收尽收和治理教育乱收费工作两手抓。认真贯彻“一费制”文件精神，坚持许可证制和公示制，实行“阳光收费”。做到收入及时开据，全部入帐。开展收费政策提醒活动，注意加强监督，形成预防机制。2019年春季继续实行城乡义务教育阶段学生全部减免学杂费的政策，全区城乡义务教育学生享受了这一惠民政策，同时继续实行农村义务教育公办学校取消服务性收费项目和借读费。2019年春季起，对全区义务教育阶段学生取消课本费，我区义务教育阶段学生提供免费课本94万元。以上一系列惠民政策，使我区农村义务教育阶段学生仅收取作业本费和寄宿生住宿费，基本实现了真正意义上的免费义务教育。同时，我们积极与财政协调，按照小学220元/生.年，初中320元/生.年标准落实减免学杂费补助资金397万元。2019年我区被评为规范教育收费示范县区

　　二、开展全区教育系统资产清查工作

　　认真做好拆并、搬迁、划转学校资产清查、交接。包括学校货币资产、实物资产、债权资产管理。加强学校实物资产的管理。进一步完善资产管理制度,落实固定资产长效管理机制。做到对学校资产情况清楚明晰，健全管理机构、网络和制度。为学校资产清理、处置、划拨、交接，提供政策依据，提出明确要求，规范相关手续，协调有关矛盾，加强沟通联系。加强债权资产管理，对应收应付等往来款定期进行清理。督促学校对应收及预付款积极催收、及时收回;对长期挂帐无法收回的款项查明原因、明确责任，并由学校书面报局长室批准。做好帐务处理。实行固定资产网络化管理，全区固定资产软件全部升级为网络版，对学校固定资产管理的情况实行网上监管，加强督促检查，及时发现问题，帮助学校管好用好资产。

　　根据我局关于做好2019年暑期拆并、搬迁学校资产清查工作的文件要求。我们先后对全区拆并、搬迁的8所学校及其他15所学校一并进行了固定资产的清理工作。

　　(1)在软件公司的协作下，修改期初建帐数据。我们在这次固定资产清理之前，对我区学校的使用资产软件管理资产情况进行了初步调查了解。发现不少学校期初数量、单价、总价数据与实际情况有误。如：出现数量为1，但金额很大的现象(如：把一个电脑教室的全部资产作为一件登记，)。造成数据信息不准确，今后也无法在系统中做处置。所以利用本次资产清查的机会，我们积极与软件公司联系，将系统全部退回到初始建帐状态，以便于学校修改期初的数量、单价、总价的数据。确保一物一卡、一物一价。本次退回到初始建帐状态的学校共有15所，增加固定资产数量41000多件，涉及金额达900万元。

　　(2)复查资产名称和资产分类，打印各类资产统计表。由于资产软件使用不熟练，不少学校出现资产名称输入错误、资产分类不正确等问题，我们要求学校重新复查资产名称和资产分类，确保分类准确，便于今后对资产的查询。同时，打印出各类资产统计表，交会计结算中心调帐。

　　(3)修订资产软件的基础信息，确保全部资产落实存放地和责任人。由于学校在人员调整或资产调整后，未及时调整修改基础信息，从而使有些资产责任人、存放地都不清楚。因此，我们要求学校进行基础信息的修订，使全部资产落实存放地和责任人。

　　(4)清查盘点学校实有资产，做好固定资产的盘盈、盘亏工作。根据对学校实有资产的清查盘点，清晰的了解固定资产的盘盈、盘亏，并上报装备中心进行处置。同时，上报固定资产盘盈、盘亏汇总表。

　　(5)打印盘盈资产购置单和盘亏资产处置单，系统软件完成清查工作。同时，将购置单和处置单交结算中心做帐。

　　(6)进行资产划转。将拆除学校的资产全部转入兼并的学校。如：润州中学根据学校拆并交接清单分别将资产转入万科魅力之城实验分校、职中。福寿桥小学资产转入金山实验学校。金家湾小学资产转入万科魅力之城实验分校。琴园小学资产转入金山小学。何家湾小学、太古山小学的资产转入中山西路小学。实验幼儿园资产部分转入朝阳楼幼儿园。中山西路小学资产部分转入中山西路幼儿园。一泉小学资产分成两部分，一部分转入一泉幼儿园，一部分转入金山小学。本次固定资产清查最大的特点是：运用固定资产管理软件，不仅做到帐帐相符、帐物相符、帐卡相符。而且，使固定资产做到了网上管理、网上查询、网上处置、网上审批。实现了固定资产管理的网络化。

　　三、加强预算管理，规范财务收支行为

　　1、改革预算管理体制，促进财务管理规范化、科学化。实行全面减免学杂费后，学校收入来源主要依靠财政拨款，为避免公用经费使用上的盲目性和无计划性，我们改革预算管理体制，促进财务管理规范化、科学化。在年度预算的基础上，编制学期预算。增强预算对学校工作的预见性、指导性和针对性，真正做到将学校的一切收支行为纳入预算管理。严格执行支出预算，对超预算开支必须要有资金来源。特别是招待费、福利费等。既要保证学校正常工作的开展，又要做到合理合法。上半年，我们召开了学校财务预算管理工作会议，积极推行财务预算管理体制改革，进一步明确财务制度，完善财务审批手续，规范财务报销程序，在加强预算约束、执行政府采购、严格控制工程款支付、提高财政资金使用透明度等方面进行了有益探索。

　　2、平稳推行学校财务收支报帐管理改革。在去年调研学校食堂帐务管理及帐外资金管理的基础上，特别是学校食堂管理现场会召开后，我们进一步规范了学校食堂管理，每学期开学和结束要求学校上报食堂财务报表。从制度上进一步规范了食堂财务管理，同时，也锻炼了报帐员处理帐务能力。同时，积极探索学校网上报帐。上半年，我们与软件公司联系，进行了财务软件的升级，为实施网上报帐提供了软件支撑。我们将进一步平稳推行学校财务收支报帐管理改革。使我区学校能及早通过网络查询学校帐务情况，实施网上审批、网上报帐、网上资金化转。最大限度的发挥现代社会互联网的网络功能。减少报帐员往返结算中心奔波的劳累，提高办事效率，增强财务工作的透明度。

　　3、实行财务考核评价体制改革。建立财务管理考核评价机制和财会人员考核机制。我们下发了《润州区教育系统财会人员任职资格细则(试行)》、《润州区教育系统报帐员工作考核实施细则(试行)》、《润州区教育系统财会人员继续教育奖励办法(试行)》等一系列考核评价制度，上半年，还召开了财会人员会议，表彰了财务制度执行有力、日常财务管理比较到位的学校报帐员。一方面，通过加强财务监督，完善内部管理，从内部提高财务管理水平;另一方面，通过建立考核评价体制和奖励激励机制，加强财务管理人员队伍建设;第三，对会计人员实行年度论文考核制度和会计实际操作技能考核制度，两项内容同时计入会计业务档案，促进中小学会计加强横向交流，不断提高业务水平;调动学校管理者理财的积极性和主动性，挖掘潜能，激励和引导学校进一步加强财务管理，促进学校财务管理水平的提高。

　　四、积极实施布局调整，改善教育基础设施，全面完成区域教育现代化任务

　　1、合理有序偿还农村义务教育阶段债务。在2019年全面清理农村义务教育阶段债务的基础上，2019年初，我们一方面合理制定偿还计划、一方面通过财政加大投入，力求义务教育阶段学校办学经费由财政主渠道给予保证，用更多的教育费附加来偿还债务和改善办学条件。2019年初，化解全区农村义务教育债务374 万元。首先，区财政在人民银行国库资金帐户中特设义务教育化债资金专户，并制定专户管理办法，各化债资金全部进入专户，实行专款专用，专项管理;其次，化债资金实行财政集中支付。我们逐笔逐项认真学校出具的项目合同、审计报告、票据等相关付款材料，确保无误后，送交财政审核，在财政部门的权威复核基础上，开具支付指令，办理支付手续;第三，化解资金从特设专户上直接支付到债权人的银行帐户中，不经过中间环节;第四，建立债务偿还台帐，逐笔登记债务偿还信息。做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。

　　2、积极筹措资金，为全面完成教育现代化工程提供保障。2019年我区积极实施28 项基建投资项目，预计总投资将达到3 个亿，如何管好、用好、调度好基建资金成为计财科工作的重中之重。我们严格按照基建修缮工程程序，规范工程建筑行为，实行工程招投标制度、合同付款制度、审计结算制度等，减少账外欠债和基建挂帐。重点扶持薄弱学校和布局调整定点改造学校。今年积极促成了市旅游学校校舍整体划归我区;完成了中山西路小学、太古山小学、何家湾小学三校合一;润州中学并入万科魅力之城——实验学校分校;琴园小学、一泉小学并入金山小学;第三职教中心搬迁至润州中学;七里小学改扩建等布局调整任务。新建了一泉幼儿园、中山西路幼儿园、润扬幼儿园等4所公办幼儿园,区机关幼儿园、薛家巷幼儿园划归我局管理。

　　3、高质量、高水平迎接省、市政府两级督导部门对我区的教育督导检查。做好区域教育现代化验收的台帐资料准备工作。一年一度的教育督导检查和区域教育现代化的迎检既是对政府部门关心、重视教育，加大教育投入的督促、检查，也是对教育部门全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的大检阅、大考验，更是对我们全面提高教育质量，促进教育均衡发展的极大促进。我们按照督导检查的有关文件要求，从加大教育投入，建立义务教育经费保障机制;规范办学行为，争创规范收费达标区;提高教师待遇，均衡发展各级各类教育等几方面整理充实台帐资料，填写相关表格，准备相应文字材料。使我区提供的台帐内容优势更优、特色更强，对不足和欠缺之处做好弥补和解释工作。确保我区高质量、高水平的通过省、市督导检查和区域教育现代化的验收。

　　五、加大财务培训力度，加强财会队伍建设

　　加强人员培训，提升学校财务管理水平。上半年我们在去年财务人员培训的基础上，针对我区财务人员的水平和层次，有针对性、有重点的举办了第二期全区财务人员培训班。培训班先后安排六次，每次半天的时间进行培训。同时，将授课内容事先贴在润州教育信息网上，财务人员可课前了解内容，再根据自身的水平，进行选择性的听课，确保所听即我所需，增强了实效性和实用性。培训结束后，我们组织了严格的考试,绝大多数参培人员能够熟练掌握EXCEL及计算机基础操作。在不断提升人员素质的同时，加强日常管理，深入学校调查了解学校财务管理制度的执行情况，重点走访了解了6 所学校的建帐情况和资产管理情况。抽查了现金日记帐、银行帐、基建帐、专户暂存、以及食堂管理、固定资产的日常管理情况，并针对存在问题进行专门的指导和帮助。要求学校进一步完善财务制度和报帐手续，加强内部牵制、监督力度。进一步规范对学校不合规的帐外资金的管理。一是杜绝学校收费不开据、支出票据入帐手续不完善等不合规的情况;二是杜绝小帐不规范，帐面情况不真实;三是杜绝小帐以外的现金收支的混乱。进一步规范食堂帐、辅助帐，做到手续完备、帐目清楚。使我区学校财务管理工作更加规范。

　　六、其他工作：

　　1、配合审计、物价等部门，(1)农村教育培训专项经费审计、教育行政主管部门2019年度财政财务收支审计、教育费附加审计;(2)收费检查、收费年检以及教育收费调研工作。

　　2、完成全区事业统计工作。完成全区26所学校、25所幼儿园事业统计上报、汇总工作。参与全市事业统计汇总相关工作。

　　3、为新增幼儿园以及撤并学校作好建帐和帐务处理工作。为新增幼儿园建立非税收入收缴系统，按照非税收入管理改革要求，配备专用电脑、组织财务人员培训，确保新增幼儿园帐务管理的平稳过渡。

　　4、对基层学校进行财务收支调研。根据局领导的要求，对基层学校的财务管理工作和财务收支情况进行了调研摸底。通过专项调研活动，计财科对基层学校的实际情况有了充分的认识，对进一步规范学校的财务收支行为、加强食堂、小店等账外资金的管理提出意见和建议，并逐步加以落实改进。

　　5、及时提供财务数据和财务分析报告，为领导决策当好参谋助手。

　　工作思路：

　　一、继续加大对教育收费的管理力度，规范教育收费。

　　二、继续加大对教育经费的筹措力度，重点放在争取各级各类专项经费、加大对教育债务的清偿以及教育闲置资产的盘活方面。

　　三、在教育经费的使用方面进一步加以规范，强化预算管理，实行网上报账，在资产的使用管理上探索新的方法。

　　四、进一步加强对会计人员及法人代表的财务知识培训，加大对财务人员及学校财务管理方面的考核力度。