想知道1998年的时候政府工作报告的内容吗?下面范文大全小编给大家分享几篇1995年政府工作报告，一起看一下吧!

1995年政府工作报告篇1

　　——1995年3月5日在第八届全国人民代表大会第三次会议上

　　国务院李鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　一、1994年国内工作的回顾

　　过去的一年，全国人民按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，团结奋斗，开拓进取，社会主义现代化事业取得重大成就。经济体制改革迈出决定性步伐，国民经济继续快速增长，人民生活进一步改善，社会保持稳定，各方面工作都有新的进展。我们伟大的祖国欣欣向荣，各项事业蒸蒸日上，沿着建设有中国特色社会主义的道路阔步前进。

　　经济体制改革迈出决定性步伐。根据建立社会主义市场经济体制的要求，进行了财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等方面的重大改革。由于全国上下齐心协力，改革取得预期效果。以分税制为核心的新财政体制已经基本建立，以增值税为主体的流转税体系开始正常运行，内资企业所得税和个人所得税都实现了初步统一，税种减少，税制简化，税负趋于公平。增强了中央银行对货币信贷的宏观调控能力，组建了政策性银行，商业银行开始试行资产负债比例管理。汇率顺利并轨，人民币汇价稳中有升。一些重要商品价格得到调整。这几项重大改革，对今后的改革和发展将会产生深远的影响。

　　国民经济继续快速增长。国内生产总值达到43800亿元，按可比价格计算，比上年增长百分之十一点八。农业虽然遭受严重水旱灾害，仍然获得较好的收成，农业增加值增长百分之三点五。粮食总产量4445亿公斤，比上年减产120亿公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水产品、水果等产量都有较多增加;乡镇企业继续快速发展。全国工业增加值增长百分之十八。原煤、原油、电力、钢、乙烯、汽车、家用电器、化纤等都有不同程度的增长，工业经济效益有所提高。交通运输业增加值增长百分之六，铁路、公路、水路、航空运输、港口吞吐量都有较快增长。固定资产投资增长幅度由上年的百分之五十八点六回落到百分之二十七点八，增长过快的势头初步得到遏制，投资结构有所改善。重点建设项目进展情况较好，“三北”防护林二期工程提前一年建成，京九铁路全线进入施工高潮，举世瞩目的长江三峡工程以及黄河小浪底水利枢纽工程正式开工，甘肃“引大(大通河)入秦(秦王川)”总干渠通水。全年新增大中型发电机组容量1500多万千瓦，铁路新线和复线3300多公里，高等级公路1900公里，港口吞吐能力近2600万吨，电话交换机近1900万门。国内市场繁荣，社会商品零售总额扣除价格因素增长百分之七点八。对外贸易继续扩大，全年进出口总额2367亿美元，增长百分之二十点九，出口略大于进口。国家外汇储备达到516亿美元，增长1.4倍。外商直接投资保持良好势头，实际金额达到330多亿美元。财政赤字控制在预算目标之内，金融秩序逐步改善，货币发行得到控制，宏观调控取得积极成效。

　　科技、教育和各项社会事业全面发展。科技体制改革继续深化，取得重要科技成果26000多项，两系法杂交水稻、数字程控交换机、计算机集成制造系统、生物疫苗和药物、低温核供热堆等研究试验取得突破性进展。各级各类教育继续发展。普及九年义务教育受到更大重视，办学条件有所改善。职业教育和成人教育有较大发展。高等教育改革步伐加快，结构有所调整。教师工作条件、生活待遇以及民办教师转正问题，得到不同程度的改善和解决。文学艺术、广播影视、新闻出版、社会科学、卫生体育，以及地质勘查、环境保护、计划生育、扶贫救灾和侨务、老龄、残疾人工作等各项事业都取得新的成绩。“扫黄”和打击其他犯罪活动收到积极成效。社会治安综合治理工作有所加强。加强了廉政建设和反腐败斗争，在干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风方面取得阶段性的效果。

　　城乡人民生活进一步改善。农村居民人均纯收入达到1220元，扣除物价因素比上年增长百分之五;城镇居民人均生活费收入达到3179元，扣除物价因素增长百分之八以上。居民储蓄存款新增6300多亿元。全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住房5.8亿平方米。全国实行了职工每周五天半工作制，增加了休息和业余学习时间。人民群众精神文化生活更加丰富。

　　我们在前进中还存在一些问题和困难。突出的问题是物价上涨幅度过高。去年我在政府工作报告中曾提出，要把全年商品零售物价上涨幅度控制在百分之十以内。虽然在这方面做了很大努力，涨幅仍然高达百分之二十一点七，其中食品价格上涨的因素大约有十三个百分点左右，群众反映强烈。物价涨幅这么大，既有客观原因，也有我们各级政府工作上的缺点。一是去年出台的调价项目和影响价格的改革措施比较多，包括大幅度提高粮食、棉花、原油等产品价格，实行汇率并轨等。这些措施对于理顺价格关系，调动生产者特别是广大农民的积极性是必要的，由此推动价格总水平一定程度的上升，是改革难以避免的代价，问题在于我们对联带影响估计不够。二是农业投入不足，耕地面积减少，一些地方不同程度放松了粮食生产和“菜篮子”工程，去年又发生了比较严重的自然灾害，某些农产品供应偏紧;城乡人民生活改善和城市流动人口增加，又扩大了对农产品的需求;再加上农业生产资料价格上涨，农业生产成本提高，导致农产品价格大幅度上涨。三是连续几年固定资产投资和消费基金增长过快，货币投放过多，对此国家没有采取“急刹车”和全面紧缩的办法，避免了经济的大起大落，但也增加了抑制物价上涨的难度。四是对市场和物价的管理有所放松，法制不健全，市场不规范，中间环节多，流通秩序比较混乱，乱涨价、乱收费现象比较普遍。实践证明，在社会主义市场经济条件下，对于一些关系国计民生的重要商品价格，国家必须进行必要的调节和管理。除物价问题外，农业和国有企业的问题也比较突出。改革开放以来我国农业取得历史性成就，但同高速发展的工业以及城乡居民生活不断提高的需求相比，还很不适应，农业基础脆弱，抗灾能力不强。部分国有企业缺乏活力，历史包袱和社会负担沉重，设备陈旧，技术落后，管理不善，结构调整缓慢，生产经营比较困难。此外，在收入分配关系中存在着比较严重的扭曲现象，合理调节个人收入的手段还不健全。一些地方社会治安状况不好，腐败现象有的还相当严重，某些政府工作人员的形式主义、官僚主义作风和渎职失职行为，给工作造成危害，群众不满意。上述这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取各种积极措施，切实加以解决。经过一年来的努力，我们基本上完成了八届全国人大二次会议确定的1994年的工作任务。这是在中国共产党领导下，全国人民辛勤劳动，共同奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民对政府的信任和支持，表示衷心的感谢!

　　各位代表!1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。在今年的政府工作中，要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，坚决抑制通货膨胀，切实加强农业，以国有企业为重点深化改革，继续保持国民经济快速、健康发展，加强精神文明建设和社会治安的综合治理，促进社会全面进步。“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是我国改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，反映了建设有中国特色社会主义的客观要求，不仅是当前而且是今后一个时期全国工作的大局和必须遵循的指导方针。

　　二、促进国民经济持续、快速、健康发展

　　在1995年的经济工作中，要加强和改善宏观调控，注意解决经济发展中面临的突出矛盾和问题，努力完成“八五”计划，为“xx”期间的改革和发展打下一个好的基础。

　　保持适当的经济增长速度。综合分析各方面的条件，今年经济增长速度的宏观调控目标，定为百分之八至九。现在国际国内时机有利，我国经济增长具有潜力，实现较快的经济增长是有可能的。由于已经连续三年增长速度在百分之十一以上，当前又存在着较为严重的通货膨胀，今年增长速度比去年低一点是适当的。这样做，有利于创造较为宽松的宏观经济环境，更好地推进改革和发展，也有利于把发展经济的重点转到调整结构，增加效益，提高经济增长质量上来。实现这样的目标，必须继续加强和改善宏观调控，做好经济运行的综合协调工作，及时解决经济发展中出现的新问题。

　　固定资产投资要量力而行，严格控制基本建设规模，加大投资结构调整的力度，提高农业、交通、通信和能源等基础产业和基础设施以及技术改造的投资比重。今年重点建设将取得新的进展，贯穿南北的京九铁路将全线铺通，大西北的兰新复线和宝中铁路将投入运营，以北京为中心、以光缆为骨干的全国现代化数字通信网络将基本建成，几个大化肥工程的投产将为农业提供新的支持。要统筹规划，安排好“八五”计划与“xx”计划项目的衔接。由于目前在建规模偏大，结转的工作量较多，今年必须严格控制新开工项目。房地产投资重点要放在广大人民群众住房的建设上，对于高档建筑必须严格限制。对城市规划和城市建设的规模也要加以控制。

　　最近几年工业生产发展很快，但产品结构不够合理，不能适应市场需求的变化。这是导致企业产品积压，经济效益不好的重要原因。要通过调整产业结构和产品结构，加强管理，促进技术进步，提高企业效益。要大力发展高科技产业，用先进技术改造传统产业。一般加工工业要把发展重点放在提高产品质量和档次，增加适销对路的商品上，不要再盲目追求数量的增长。继续下大力量做好扭亏增盈工作，积极推动企业解决相互之间资金拖欠的问题。企业要按市场需求进行生产，对供过于求的产品要限产压库促销。要通过技术改造，促进一批重点企业和重点产品减少消耗，降低成本，增强市场竞争能力。

　　坚决控制物价上涨幅度。这是今年宏观调控的首要任务，也是处理好改革、发展、稳定三者关系的关键。宏观调控的目标是，确保物价上涨幅度比去年有明显回落，力争控制在百分之十五左右。为了实现这个目标，一要大力发展农业生产，增加有效供给。二要继续控制货币供应量和信贷规模，实行适度从紧和量入为出的财政方针，努力增收节支，中央财政赤字不能比上年扩大，地方财政要坚持收支平衡。要加强对预算外资金的管理。三要控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长。我国是一个发展中国家，只能实行适度消费，不能提倡高消费。必须长期坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，反对铺张奢糜之风。今年要继续采取切实措施改善城乡人民生活，但消费基金的增长应低于经济的增长，职工收入增长应低于劳动生产率的增长。要关心贫困地区人民、低收入者和离退休人员的生活，认真帮助他们解决困难。四要深化流通体制改革，加强市场体系建设，减少流通环节，降低流通费用。国有与合作流通企业要通过改革，在调节市场和平抑物价中积极发挥主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品储备制度，积极发展商业代理制和连锁经营等多种经营方式，适应不同层次的市场需求。加强对物价特别是对群众生活必需品价格的管理和监督检查，整顿流通秩序，反对不正当竞争，采取有力措施打击制售假冒伪劣商品和牟取暴利的行为。

　　这几年价格调整的步子比较大，今年的任务是消化前几年价格调整的影响，一般不再出台新的调价措施，把价格改革的重点放在建立健全市场管理和价格调控体系上。只要各级政府加强领导，明确责任，把稳定市场物价的工作放在重要位置，认真贯彻党中央、国务院制定的各项政策，上下齐心努力，就能够实现今年控制物价上涨幅度的目标。

　　促进农村经济全面发展。大力发展农业，保证农产品稳定增长，是控制物价上涨幅度，实现国民经济健康发展和社会安定的基础。各级政府要重视农业，切实加强领导，千方百计夺取今年农业丰收。今年要抓紧水稻特别是南方早稻的生产，力争粮食产量达到4550亿公斤以上，棉花播种面积和产量有较大增长，油料、糖料、肉类、水产品也要有较多增加。通过发展农村经济，继续增加农民收入。

　　为了保证农业稳定增长，必须坚持农村各项基本政策，继续深化农村改革。首先要增加对农业的投入。今年中央用于农业的投入将有较大幅度增加，地方政府也要增加投入，农业投入不得挪作他用。要积极引导农村集体经济和农民个人增加资金投入和劳动积累。二是保护和合理使用耕地，稳定粮棉播种面积，坚决制止撂荒和乱占耕地的现象。各地都要建立基本农田保护制度，并且落实到地块和农户。城乡建设要尽量利用非耕地资源，农村多种经营和住宅建设不得挤占粮田。三是因地制宜搞好农业综合开发，积极开垦宜农荒地，改造中低产田。有条件的地区要发展农业适度规模经营和集约经营，提高农业劳动生产率，调动农民种粮的积极性。四是加强农田水利等农业基础设施建设，重视重大自然灾害的预测、预报和预防，增强农业抗御自然灾害的能力。五是进一步改革农产品流通体制，完善购销政策，建立健全粮食等重要农产品的储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。要坚持“菜篮子”市长负责制，“米袋子”省长负责制。负责“米袋子”就是负责本省的粮食供应，这就要求保证种植面积，提高单产，增加储备，调剂供求，稳定价格。六是促进农、科、教相结合，推广优良品种、节约用水、科学施肥和使用农家肥，以及病虫害综合防治等农业适用技术，对制约农业生产发展的重要技术进行重点攻关。大力培养农业技术人才，稳定农业科研和技术推广队伍。七是积极扶持化肥、农药和农机生产，提高产品质量，整顿农业生产资料流通秩序，减少中间环节，降低流通费用，抑制价格上涨。八是支持发展乡镇企业特别是中西部地区乡镇企业，多渠道吸纳农村剩余劳动力，组织好剩余劳动力的合理、有序流动。九是认真实施“八七扶贫攻坚计划”，多安排一些资金，扩大以工代赈规模，重点扶持贫困地区修建公路和基本农田，解决人畜饮水问题。十是继续加强农村社会化服务体系建设，逐步建立农业保险制度。

　　继续扩大对外开放。要巩固和发展全方位对外开放格局，把工作重点放到提高成效上来。努力保持对外贸易的稳定增长，改善出口商品结构，提高出口商品的质量和档次，大力促进机械电子产品和成套设备的出口，鼓励工技贸相结合，提高服务质量，拓展海外市场。合理调整进口商品结构，对一般商品尤其是高档消费品，要运用符合国际惯例的方法加以调节。制定明确的产业政策引导外资投向，把引进外资同调整产业结构和产品结构、提高技术水平和管理水平更好地结合起来，提高使用效益。在投资环境不断改善的条件下，对外商投资要坚持竞争择优的原则，按国际惯例和建立社会主义市场经济体制的要求，创造条件逐步实行国民待遇。在合资经营中要做好国有资产评估以及引进技术和设备的鉴定工作，依法保护中外投资者和企业员工的正当权益。继续办好经济特区和上海浦东新区，发挥开放城市、开放地带的积极作用。这些地区要靠先进技术、集约化经营和产业结构升级，在发展外向型经济中创造新的优势。中西部地区也要发挥自身优势，促进社会经济发展，国家在产业政策和生产力布局等方面给予必要的支持，积极创造条件，逐步缩小这些地区同经济发达地区的差距。

　　中国将一如既往，在平等互利基础上积极发展同世界各国多边和双边的经济贸易关系，愿意并且应当成为新的世界贸易组织的创始国。

　　坚决执行计划生育和环境保护的基本国策。现在我国人口已经达到12亿，控制人口过快增长，提高人口素质，是一项长期而艰巨的任务。要认真落实《计划生育工作纲要》，把工作重点放在农村和流动人口上。要引导农民转变生育观念，把计划生育同脱贫致富、发展经济和建设文明幸福家庭结合起来。要继续贯彻经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，严格执行环境保护的法律法规，加强监督管理。坚决治理污染，特别是治理危害严重的水污染和大气污染。大力开展植树造林，加强水土保持，改善生态环境。

　　制定“xx”计划和20xx年的远景目标，是今年的一项重要工作。今后十五年特别是“xx”是我国推进改革开放和现代化建设的重要时期。在发展社会主义市场经济条件下制定中长期计划，计划方法要进行改革，突出计划的宏观性、战略性和政策性，总体上应当是指导性的计划。要把经济增长、社会发展和深化改革综合加以考虑，重点解决一些关系全局的问题。

　　三、以国有企业为重点深化经济体制改革

　　今年的经济体制改革，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革措施，进一步转变政府职能，培育市场体系，沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。

　　积极推进国有企业改革。国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的支柱。在现阶段多种经济成分共同发展的格局下，国有企业是能源、交通、重要原材料和技术装备的主要提供者，也是国家财政收入的主要来源，在国民经济中占有举足轻重的地位，为全国经济发展和改革开放做出了重大贡献。在改革开放中，各地区各行业都涌现出一批活力强，效益好，在国内外市场上享有良好声誉的国有企业，说明国有企业是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企业还不能适应发展社会主义市场经济的需要。国有企业改革是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，勇于探索，大胆实践，采取有力措施，争取经过几年努力，取得明显成效。国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用。

　　要进一步转换企业经营机制，落实国有企业财产监督管理条例。继续转变政府职能，实行政企分开，为企业实现自主经营和自负盈亏创造良好的外部条件。全面开展清产核资工作，加强国有资产管理，向部分企业委派监事会。建立国有资产经营责任制和保值增值考核体系，防止国有资产流失。要逐步调整资本与债务的比例，有选择地解决历史遗留的企业过度负债问题。

　　国务院和省(自治区、直辖市)政府分别选择一批企业，进行建立现代企业制度的试点。国务院将选择几个行业，试行国家控股公司制度。对现有的股份制公司要依法进行规范，把企业改组、改制和改造结合起来。要认真总结和积极推广试点中的成功经验，推进面上的企业改革。

　　长期亏损，扭亏无望，不能偿还到期债务的企业，有的直接依法实行破产，有的可以先停产整顿，再进行重组。对产品落后，无法适应市场需求的企业，实行转产、兼并或转让。要加大国有小型企业的改革力度，可以实行联合，或者实行股份合作制，也可以用租赁、承包、拍卖等办法进行改组改造。

　　结合产业结构调整，发展企业集团。继续办好现有大的企业集团。支持企业打破行政隶属关系，发展以产品或贸易为龙头的企业集团，鼓励跨行业、跨地区经营，加快产业结构和企业组织结构的调整，增强市场竞争能力。

　　逐步减轻企业办社会的负担。一般可以先把企业的辅助性机构和服务单位分离出去，实行独立核算，减少补贴，逐步走向社会，实现自负盈亏。有条件的，也可以把企业办的公益性单位划交地方政府管理。分流企业富余人员要发挥政府、企业和职工三方面的积极性，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助相结合。

　　在继续改善企业外部环境的同时，国有企业必须着力加强内部管理。许多办得好的企业，都是有好的经营机制，有好的领导班子，发扬职工的主人翁精神，注重科学管理，依靠技术进步，产品能适应市场需求。这些经验具有普遍意义，应该大力总结和推广。所有企业都要树立市场观念，增强竞争意识，珍视企业信誉，创造良好的企业形象。认真执行企业内部各项规章制度，加强基础工作，重视职工队伍建设，坚持从严治厂。改善财务管理和成本管理，严格结算纪律，加速资金周转，提高资金使用效率。

　　进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革。这项改革的总体方案和若干分项改革方案已经确定，今年要以城市为单位积极试行。城镇基本养老保险，由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹基金和个人帐户相结合;目前实行确有困难的地方，可根据实际情况，采取逐步到位的过渡办法。失业保险基金要以城市为单位实行统筹管理。要扩大城镇社会保险的覆盖范围，国有、集体、私营和股份制企业职工以及外商投资企业的中方职工和个体工商业者，都要参加保险，提高保险管理服务的社会化程度。务必把已筹集到的社会保险金管好用好，发挥其在推进改革和维护稳定方面的积极作用。

　　巩固和完善已出台的各项宏观管理体制改革措施。金融体制改革，要进一步加强中央银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段的运用。加快国有商业银行改革的步伐，积极推行资产负债比例管理和风险管理，提高信贷资产质量。完善政策性银行的经营机制。分期分批组建城市合作银行。按照分业管理的原则，规范各类金融机构的业务范围并加强监管，银行不得经营信托投资和证券业务。巩固外汇改革成果，进一步完善结汇售汇制度。

　　财税体制改革，要巩固和完善分税制，逐步取消一些不规范的做法。认真研究中央和地方政府的事权划分范围。加强增值税、消费税的征管，改进出口退税制度，打击偷税骗税行为。继续清理和逐步取消各种不合理的减免税政策。认真执行个人所得税法，尽快建立个人收入应税申报制度，重点抓好对高收入者的征收。

　　计划体制改革，要进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，加强经济信息和经济监测预报工作，搞好宏观经济政策和经济杠杆的综合协调。投资体制改革，要明确国家投资和融资的范围，实行投资主体法人责任制，对立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。逐步建立投资项目资本金制度。

　　在深化改革的进程中，每个阶段的工作都要抓住重点，以求有所突破，同时要兼顾其他方面的改革，以达到整体推进的目的。今年要继续推进以转变职能为关键的政府机构改革，基本完成各级地方政府机构改革的任务。在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展，并依法加强管理。其他方面的改革，包括商品流通和外贸体制、供销社体制、土地使用制度和住房制度等改革，都要认真组织实施。党的十四大和十四届三中全会确定了我国经济体制改革的目标，勾画出建立社会主义市场经济体制的蓝图。我们要进行坚持不懈的努力，争取在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，然后再经过二三十年时间的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我们的改革虽然已经取得举世瞩目的成就，但深化改革仍面临着许多问题和困难，对改革的艰巨性和复杂性要有足够的认识。各级政府都要切实加强对改革的领导，扎扎实实地做好工作，不断把改革推向前进。

　　四、发展科技教育文化和卫生体育事业

　　发展科技教育文化和卫生体育事业，提高思想道德水平，建设社会主义精神文明，对发展社会主义市场经济，促进社会全面进步，有着极其重要的作用，必须继续认真抓好这些领域的改革和发展。

　　促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥科学技术在社会经济发展中的作用。要坚持科学技术是第一生产力的指导思想，坚定不移地贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针。当务之急是努力创造条件，加速科技成果向现实生产力转化。要保护知识产权，培育技术市场。大力开发先进适用技术，办好高新技术产业开发区。加强基础研究，重视解决与社会经济发展密切相关的基础理论和基础技术问题。鼓励发明创造，广泛开展群众性的技术革新和合理化建议活动。要深化科技体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，加快科技系统的结构调整和人才合理分流，加强科研院所、高等院校和企业之间的协调与联合，解决科研机构重复和科技力量分散问题，努力提高效率。抓紧培养中青年科技骨干队伍，为长远发展准备后续力量。今年要召开全国科学技术大会，对科技工作进行全面部署。

　　深化教育改革，加快发展教育事业。认真实施《中国教育改革和发展纲要》，进一步落实教育优先发展的战略地位。切实抓好基础教育，特别是九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作。义务教育要以政府财政投入为主，多渠道筹措资金。继续调整教育结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育和职业教育的合理比例。大力发展职业教育，有计划地实行初中后、高中后的分流，目前还不能普及九年义务教育的地方，也要进行必要的职业教育。加强成人教育和职业培训，实行职业资格证书制度。高等教育实行中央和省级政府两级办学、两级管理的体制，通过调整、改革和联合共建，逐步过渡到以省级为主。继续办好一批重点大学和重点学科。鼓励社会力量办学，以调动各方面办学的积极性。从中央到地方，各级政府都要继续增加教育投入。各类学校都要充分利用现有条件，努力提高教学质量和办学效率，合理配置和有效利用教育资源。积极稳妥地推进高等学校、中等及中等以上各类职业学校招生、收费和毕业生就业制度的改革，建立和完善奖学金、贷学金制度。对家庭经济特别困难的学生要给予适当帮助，有条件的学校要组织勤工俭学。各类学校都要认真贯彻德、智、体全面发展的方针。加强和改进德育工作，家庭和社会要紧密配合，创造有利于青少年健康成长的环境。改革考试方法和考试制度，改变学生片面为应付考试而读书的现象，切实减轻中小学生过重的课业负担。要在全社会形成尊师重教的良好风尚，认真办好各级师范教育，进一步加强中青年教师队伍建设，改善教师工作条件和生活待遇，继续解决民办教师转正的问题。

　　坚持正确方向，繁荣文化事业。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，促进文学艺术、广播影视、新闻出版和社会科学的健康发展。鼓励文学艺术工作者深入生活，创作更多反映改革开放和社会主义现代化建设，有利于少年儿童和青年健康成长，富有艺术魅力的优秀作品，丰富人民群众的文化生活，满足不同层次的需要。加强社区文化、企业文化特别是农村文化建设，开展丰富多采的群众性文化活动。深化文化管理体制改革，完善文化经济政策，增强艺术表演团体和其他文化企事业单位的活力，扶持高雅艺术和民族文化精粹。增加对图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆(站)等文化事业的投入。普及科学文化知识，反对愚昧迷信活动。搞好“文化扶贫工程”和“万里边疆文化长廊”的建设。坚持广播电影电视的正确导向，努力提高节目质量，扩大覆盖率。出版工作要贯彻“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的原则，多出好书，不出坏书。对文化事业要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚持不懈地开展“扫黄”斗争，打击盗版、走私等非法文化经营活动。重视文物保护工作，打击各类文物犯罪活动。

　　发展卫生、体育事业，提高国民身体素质。坚持预防为主的方针，加强对常见病、传染病、地方病和职业病的防治工作，关心和支持妇幼卫生和儿童计划免疫，努力消灭脊髓灰质炎和新生儿破伤风，基本实现食盐加碘。积极振兴中医药事业。落实农村初级卫生保健规划，推行多种形式的农村医疗保障制度。进行城镇职工医疗保险制度改革试点。医疗卫生机构要深化内部管理体制改革，加强医德医风建设，提高基础医疗质量。努力开发新药，依法加强对药品、食品和社会公共卫生的监督和管理。

　　体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针，把发展群众体育，推行全民健身计划，普遍增强国民体质作为重点。严格体育队伍管理，树立良好的体育道德和竞技风尚，提高竞技运动水平。

　　各位代表!

　　在我国改革开放和现代化建设进程中，必须始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设。这是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，是促进经济发展和社会全面进步的客观要求，也是全国人民的共同愿望。各级政府都要把精神文明建设列入社会经济发展总体规划，贯穿于物质文明建设之中，使两个文明建设协调发展，相互促进，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。必须坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论教育干部和人民。要认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。在改革开放和社会主义现代化建设中，各个领域、各个地区都涌现出许多英雄模范人物。在抗洪第一线以身殉职的好干部张鸣岐同志，自学成才、有多项发明创造的工程师包起帆同志，被誉为“好军嫂”的韩素云同志，被誉为“当代愚公”的老工人李双良同志，人民的好医生赵雪芳同志，扎根山区、献身教育事业的优秀教师王思明同志，在完成追捕要犯任务中英勇献身的人民警察彭宝林同志，人民解放军爱军习武标兵曾蛟同志，都是学习的榜样。为了表扬先进，发扬正气，今年要召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会。要继承和发扬中华民族的传统美德，切实加强社会公德和职业道德教育。反对拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社会风尚。

　　五、为改革和发展创造良好的社会环境

　　稳定的社会环境和良好的社会风气，是深化改革、发展经济必不可少的条件，必须继续抓好这方面的工作。

　　高度重视社会主义民主和法制建设。继续开辟和疏通多种渠道，切实保障人民群众的民主权利。各级政府必须认真接受同级人民代表大会及其会的监督。积极支持人民政协的工作，主动加强同各民主党派、无党派人士的联系，重视他们对政府工作的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。各级政府在工作中要紧紧依靠工人阶级和广大人民群众，搞好调查研究，虚心听取社会各界人士的意见，促进决策民主化、科学化。关心群众疾苦，重视人民来信来访，妥善处理和及时化解人民内部矛盾，促进社会稳定。加强基层民主建设，完善企业职工民主管理制度，发挥城市居民委员会和农村村民委员会的作用，健全村民议事制度、村务公开制度和村规民约制度，调动广大人民群众的积极性。

　　发展社会主义市场经济要靠健全的法制来保障。今年国务院将提请全国人大会审议一批重要的法律草案。条件不成熟的，可以先制定行政法规，颁布实施，取得经验后再提出法律草案。各级政府都要依法行政，提高执法水平，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。加强执法队伍建设和对执法工作的检查监督，建立健全法律服务机构，深入开展法制教育，增强全民的法制观念。

　　继续抓紧社会治安综合治理。今年要采取更加强有力的措施，加大打击犯罪活动的力度，使社会治安状况得到改善。一是下大力气整顿和治理城乡社会治安，集中整治重点地区和群众反映强烈的问题。二是深入开展打击暴力犯罪、毒品犯罪、车匪路霸、拐卖妇女儿童以及盗窃、破坏生产建设设施等严重犯罪活动，坚决铲除黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。三是依法制裁贪污盗窃、行贿受贿、偷税骗税、制造假币、金融诈骗以及走私贩私等经济犯罪活动，维护社会经济秩序。四是严格执行社会治安综合治理的目标管理和领导责任制。为官一任，要保一方平安。要发扬我国治保工作的优良传统，立足基层，依靠群众，注重防范，实行专门机关与群众性的治保组织相结合。加强公安派出所的建设，健全城市巡警制度，改进城乡户籍制度，加强流动人口管理。公安队伍要认真整顿纪律，努力提高政治和业务素质，忠实履行自己的神圣职责。

　　去年我国重大火灾、交通事故和恶性生产事故较多，人民生命财产蒙受巨大损失，教训深刻。各级政府、有关职能部门和执法监督人员，都要督促企事业和所有单位，认真落实安全措施，严格管理制度，防范类似事故发生，并严肃处理责任者。

　　深入持久地开展勤政廉政建设。公正廉洁是每个公职人员的行为准则，也是人民群众对政府工作人员的基本要求。必须从国家兴衰存亡的高度来认识惩治腐败的重要性，对腐败分子严惩不贷，决不手软。县(处)级以上领导干部的廉洁自律要继续抓好，今年还要抓紧县(市)科级干部、乡(镇)领导干部的廉洁自律。对国有企业领导干部也要落实廉洁自律制度，加强监督和制约。继续重点查办县(处)级以上领导干部的案件和其他大案要案，依法秉公处理。要在全国范围内继续纠正行业不正之风，狠刹公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱收费、乱摊派等不正之风。加强思想政治建设是拒腐防变的根本措施。我们的权力是人民给的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体谋私利。身教重于言教，各级领导干部都要带头廉洁自律，并且切实对廉政建设和反腐败工作负起全面责任。领导干部要转变作风，克服官僚主义和形式主义，提高工作效率，加强纪律，纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。

　　一段时间以来，一些地方和单位弄虚作假和浮夸作风严重，危害甚大，必须坚决制止。属于上级领导不切实际的过高要求引起的弄虚作假，上级领导要承担责任，主动纠正;属于下级的问题，上级领导要态度鲜明，督促纠正。弄虚作假情节严重者，要依法追究责任。要加强统计工作，维护统计数据的真实性和严肃性。

　　加强国防现代化建设。各级政府要积极支持和配合人民解放军，以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，贯彻积极防御的战略方针，全面落实“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，发扬优良传统，加强思想政治工作，抓好战备训练和后勤保障，注重质量建设，走有中国特色的精兵之路，继续推进革命化、现代化、正规化，不断提高防卫作战能力。广泛深入地开展拥政爱民、拥军优属和军民共建活动，巩固军政军民团结。各级政府和全体公民都要增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，保护军事设施，维护军人合法权益。加强边防海防建设，维护国家领土主权完整和海洋权益。认真做好民兵和预备役工作，建设强大的国防后备力量。人民武装警察部队和公安、国家安全部门，要加强自身建设，在维护国家安全和社会稳定中更好地发挥作用。

　　各位代表!

　　我国是统一的多民族国家，国家统一和民族团结是现代化事业成功的根本保证。民族地区经济增长，人民生活改善，社会稳定，各项事业全面发展，为全国的改革、发展和稳定做出了重要贡献。去年召开了第二次全国民族团结进步表彰大会和第三次西藏工作座谈会，今年要继续贯彻落实这些会议的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培养少数民族干部和各类人才，完善和落实国家对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，鼓励发达地区的对口支援，加快民族地区改革开放和社会经济发展，逐步实现共同富裕。要认真贯彻执行民族区域自治法，保障自治地方的自治权利和民族平等权利，发展社会主义平等、团结、互助的新型民族关系。始终不渝地维护祖国统一，反对任何分裂祖国的言论和行为。全面执行宗教政策，依法加强对宗教活动场所的管理，保护正当的宗教活动和爱国宗教团体的合法权益，不容许利用宗教进行破坏社会秩序的活动。巩固民族团结，维护祖国统一，促进共同繁荣，是全国各族人民的根本利益所在。我们坚信，依靠各族人民的共同努力，一定能够开创民族地区更加美好的未来。

　　六、积极促进祖国和平统一大业

　　各位代表!

　　实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。从今天起，到1997年7月1日我国对香港恢复行使主权，只有849天了。我们要坚持既定方针，依靠包括香港同胞在内的全国人民，实现香港的平稳过渡。在过去一年里，香港特别行政区筹委会预备工作委员会做了大量工作，建立香港特别行政区的准备工作已全面铺开，并取得良好进展。我们要求英方认真执行中英联合声明，同中方合作，为香港的平稳过渡、顺利交接和保持长期稳定繁荣创造必要的条件。对澳门恢复行使主权也为时不远，中葡两国在澳门问题上建立的良好合作关系，对促进澳门的社会稳定和经济发展起了积极作用。

　　在过去的一年里，海峡两岸经济联系进一步密切，人员往来增加，事务性商谈取得一定的成果。中共中央、xxxx同志最近就推进祖国和平统一进程提出的八项主张，指明了现阶段两岸关系的发展方向，情真意切，受到海内外同胞的热烈欢迎。愿台湾当局以民族大义为重，作出积极的回应，为增进两岸交往和促进祖国统一大业做一些实事。坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。我们坚决反对任何形式的“两个中国”或“一中一台”，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”的企图和行为。我们呼吁，包括台湾同胞在内的所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展，为完成祖国和平统一大业而共同奋斗!

1995年政府工作报告篇2

　　1995年2月18日在山东省第八届人民代表大会第八届人民代表大会第三次会议上

　　山东省省长　赵志浩

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、1994年政府工作的回顾

　　过去的一年，我省各级政府在党中央、国务院和省委的领导下，团结带领全省人民，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，认真把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，开拓进取，真抓实干，全省政治稳定、经济发展、社会进步，改革开放和现代化建设事业继续沿着有中国特色的社会主义道路胜利前进。

　　去年，在改革力度大、困难比较多的情况下，经过全省人民的积极努力，较好地完成了省八届人大二次会议确定的各项任务。1994年全省国内生产总值达到3872亿元，比上年增加16.3%。农村经济进一步繁荣，农林牧渔和乡镇企业全面发展。第一产业增加值775亿元，增长7.3%。工业生产持续增长，结构和效益得到改善。第二产业增加值1900亿元，增长18%。第三产业发展加快，增加值1197亿元，增长20.1%。社会消费品零售额1132.4亿元，增长34.4%。进出口总值108.4亿美元，其中出口总值70.8亿美元，增长18.5%;实际利用外资34亿美元，增长50.5%。全社会固定资产投资1103.6亿元，增长23.7%。地方财政收入133.3亿元，增长32.1%。城乡人民收入增加，实际生活水平提高。城镇居民人均生活费收入3199元，农民人均纯收入1320元，扣除物价因素分别增长9.1%和8.6%。到去年底，我省“八五”计划期末指标绝大多数已提前完成，为全省经济提前翻三番，人民生活达到小康水平奠定了坚实的基础。

　　(一)认真实施多项重大改革，建立社会主义市场经济体制迈出关键一步。按照中央的部署，财税、金融、外汇、外贸、价格、投资和企业等方面的改革进展顺利。财税改革，初步建立了分税制财政体制，新旧税制过渡平稳，组建了省、市地、县三级国税局和地税局。金融改革，加强了金融监管，推行了信贷资产比例管理，组建了城市信用社中心社和农村信用社县联社。外汇改革，实现了汇率并轨和银行结售汇制。价格改革，调整了粮食、棉花、石油、化肥、电力等基础产品价格。企业改革，股份制试点加快，建立现代企业制度试点开始起步。全省县以上股份制企业已达1186家，4家国家级和50家省级现代企业制度试点工作逐步展开。欠发达地区改革开放试点县工作取得明显成效。社会保障和市场体系建设取得新的进展。

　　(二)广泛开展“双增双节”活动，经济增长质量提高。各经在经济工作中以提高效益为中心，狠抓增产节约、增收节支，收到明显的效果。大力发展高产优质高效农业，实现了产业生产、农村经济、农民收入“三个增长”。全省粮食总产4091.1吨，与历史最高年份的上年基本持平;棉花总产55.9万吨，比上年增长36.3%;油料总产338.3万吨，增长26%。农民人均纯收入增幅是近几年最高的。工业生产狠抓扭亏增盈和限产压库促销，全省乡及乡以上工业产销率达到96.8%，实现利税比上年增长48.8%。地方国有工业企业亏损面由年初的35.8%，年末降到25.1%。各级狠抓促产增收，强化税收征管，保证了财政收入稳定增长，全省财政连续8年收支平衡。

　　(三)集中力量抓重点，一些制约经济发展全局的薄弱环节得到加强。围绕解决经济和社会生活中的热点、难点问题，在加强农业、加快技改、搞活奖金、发展科教、控制物价、解决外贸挂亏和发展棉花生产等方面，强化了工作措施，以重点突破推动全局。着眼于下个世纪发展展开了新一轮基础设施建设，公路、铁路、港口、机场、通信、能源、水利和重要原材料项目建设步伐加快。京九铁路山东段完成铺轨，烟威一级汽车专用公路建成通车，济德、济聊等高等级公路相继开工，全年新增公路通车里程4192公里;开通了青岛至日本关西和韩国汉城的国际航线，组建了山东航空公司;新增长途电路2.3万路、程控电话107万门，县以上城市和部分乡镇实现了电话程控化。控制固定资产投资规模，调整投资结构，突出技术改造，保证重点建设。地方国有单位技改投资增长34.1%，高于基建投资3.5个百分点。有13个重点建设项目按期建成投产。为缓解资金紧张状况，大力组织存款，调整资金投向，提高使用效益。全省年末存款余额比上年增加715.5亿元，贷款余额增加462.7亿元。

　　(四)全方位推进与重点突破相结合，对外开放进一步扩大。各级坚持外资、外贸、外经、外事“四外齐抓”，加大了对外开放工作力度。出口创汇出现新格局，市地、自营进出口企业和外商投资企业出口，已占全省出口总额的59%。对外贸易经济效益提高，在当年扭亏增盈的基础上的，消化历年亏损挂帐5.4亿元。强化对外宣传，扩大了招商引资领域和渠道，来我省投资的大财团、大商社增多，大项目和资金、技术密集型项目增多，全省新批外商投资企业3650家，合同外资额52.6亿美元。对外承包工程和劳务合作合同额、营业额均实现较大增长。对外友好交往日趋活跃，实质性合作有了新的突破。与兄弟省市区的经济联系和协作也有了新的进展。

　　(五)协调推进经济建设与社会发展，科技教育等社会事业取得新的进步。科技体制改革促进了科技与经济的结合，全社会科技意识增强，科研开发、成果推广、高新技术产业化和科普工作都有新发展。全年取得重要科技成果3113项。基础教育、高等教育、职业教育和成人教育进一步发展，教育质量和办学效益提高。教育投入增加，渠道扩大。全省已有54个县市区基本普及了九年义务教育。计划生育工作成绩显著,人口自然增长率为3.02‰。耕地减少和环境污染状况有所控制。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、社会福利、对台事务、侨务、民族、宗教、老龄、史志、档案、防震、气象等方面工作，都取得了新成绩。

　　(六)重视加强政治思想领域的工作，促进了精神文明建设和社会稳定。各级坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和理想道德、法制纪律教育，加强民主法制建设，改进思想政治工作，精神文明建设对改革和发展的保证促进作用日益增强。地方法规建设取得新的进展，报经省人大及其会审议通过地方性法规23件，省政府制定规章43件。各级领导干部廉洁自律意识增强，反腐败斗争取得不同程度的阶段性成果。全省纪检监察机关共立查党政机关、企事业单位大案要案1339起，处分县处级以上干部139人。强化社会治安综合治理，社会秩序比较稳定。军政军民团结不断巩固和发展，民兵预备役工作得到加强。各级政府认真转变作风，针对改革和发展中遇到的新情况，组织干部深入基层，加强调查研究、具体指导和重点帮促，推动了各项工作的健康发展。

　　各位代表，过去一年所取得的成就，是全省工人、农民、知识分子和社会各界共同团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，对全省人民的辛勤劳动，对人大及其常会的监督支持，对人民政协、民主党派、社会团体的监督支持，对人民解放军和武警驻山东部队的大力支援，对台港澳同胞、海外侨胞和国际友人的真诚合作，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，过去一年我省各项事业都有了很大发展，总的形势是好的，但还存在不少问题和困难，突出的是：(一)物价上涨幅度过大。虽然各级在控制调价项目出台、搞好市场供应、加强市场管理等方面，做了大量工作，全省物价涨幅低于全国平均水平，但却超出了10%的控制目标，全年社会商品零售价格总水平20.6%，居民消费价格总水平上升23.4%。物价涨幅高，主要是由价格结构性调整、固定资产投资和消费基金增长过快、市场管理薄弱等因素引起的，既有全国大市场的影响，又有我们工作力度不够的原因。(二)农业基础仍然比较薄弱。投入不足，生产条件改善缓慢，抗灾能力不强。农业科技跟不上生产发展，部分农资价格涨幅较大，有的地方农民负担仍然较重。对棉花生产，各级都下了很大功夫，但终因播种面积不足，单产水平较低，收购价格与棉农心理预期有一定差距等原因，总产和收购都没有完成计划。(三)经济结构调整进展不快，特别是企业改组联合、发展集团步伐较慢。不少企业管理工作薄弱，产品不适应市场需求，生产经营困难，经济效益不高。部分市地县财政困难。(四)有些地方社会治安问题较多，重大恶性案件发案率较高，一些社会丑恶现象屡禁不绝。(五)廉政建设和反败斗争任务还很艰巨，少数单位铺张、讲排场、比阔气的问题比较严重，极少数人贪污受贿、以权谋私，有些行业不正之风纪纠正得不力。实际工作中，程度不同的存在着官僚主义、形式主义，有的地方和单位浮夸虚报现象严重。上述问题，有的是在新旧体制交替过程中难以避免的，有的是受客观条件限制和自然灾害影响导致的，从政府工作来看，主要是思想、工作、作风还不能很好地适应发展市场经济的新形势，对新情况、新问题调查研究不够，有些工作一般号召较多、检查落实抓得不紧。我们一定要保持清醒头脑，发扬成绩，克服缺点，扎扎实实做好工作，进一步巩固和发展全省的大好形势。

　　二、1995年政府工作的任务

　　1995年是全国完成“八五”计划的关键一年，是巩固和发展现代化建设良好势头的重要一年。根据党中央、国务院的部署，今年全省经济和社会发展总的指导思想是，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，继续把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，解放思想，实事求是，振奋精神，大胆开拓，加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

　　在今年的工作中，我们要继续坚持做好中央指示同山东实际相结合的文章，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持经济与社会协调发展的原则，更有成效地实施“三三二一”工程，把主要精力放在深化改革、扩大开放、优化结构、强化管理、增进效益上，全面提高国民经济和社会事业的整体素质，圆满完成“八五”计划，在实现由经济大省向经济强省的跨越方面取得突破性进展。

　　今年全省经济和社会发展的主要任务是：

　　——保持经济持续快速健康发展。计划安排国内生产总值增长10%，其中第一产业增长5%，第二产业增长12%，第三产业增长13%。

　　——着力提高经济增长质量和效益。广泛开展“双增双节”和“结构、管理、效益年”活动。保持粮棉油产量稳定增长。乡及乡以上工业实现利税增长16%，产销率达到96%以上。财政收入增长10%，做到收支平衡。

　　——经济结构调整迈出坚实的步伐。全社会固定资产投资增长15%，其中国有技改投资增长24%。发展企业集团、培植主导产业和新兴产业取得新的进展。

　　——控制物价，繁荣城乡市场。确保全省物价涨幅低于去年，力争控制在15%以内。全年社会消费品零售总额增长23%。

　　——进一步提高经济市场化程度和外向度。全面深化经济体制改革。外向型经济向宽领域、高层次、纵深化发展，力争出口总值增长16%,实际利用外资增长25%。

　　——增强科技、教育对经济增长和素质提高的促进作用。提高科技进步对经济增长的贡献。教育规模、教育质量、办学效益有新的扩大和提高。

　　——进一步把三项基本国策落到实处。人口自然增长率控制在6‰以内。耕地净减少控制在3‰左右。强化环境保护，重点实施小清河、南四湖综合治理。

　　——社会主义精神文明建设取得更大成效。思想政治工作更加深入，民主法制建设进一步加强，廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　——保持社会稳定。加强社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，促进全省社会秩序进一步好转。

　　——提高人民生活水平和质量。全省城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入，扣除物价因素增长5%。

　　全面完成今年的各项任务，促进改革开放和现代化建设取得新的进展，全省各级必须着力抓好以下工作重点：

　　(一)切实把农业放在国民经济的首位，推动农村经济持续健康发展。农业是关系经济发展、政治安定、社会稳定的基础产业，任何时间都不能有丝毫放松。要以保证有效供给，增加农民收入为基本目标，认真落实《农业法》和《农业技术推广法》，大力发展高产优质高效农业和市场农业，推动农村经济再上新台阶。

　　进一步深化农村改革。在稳定和完善家庭联产承包和统分结合双层经营机制的基础上，完善农村社会化服务体系，不断壮大集体经济。建立健全土地流转制度，因地制宜地发展适度规模经营和集约经营。在农村一二三产业中，积极推行股份合作制。大力扶持化肥、农药等农用工业的发展，搞好农产品和生产资料流通体制改革，加强市场管理。继续抓好各项措施的落实，下大力减轻农民负担，调动农民生产积极性。

　　着力调整优化农村产业结构，实施农村经济产业化战略。按照“稳一块、活一块”的要求，依法确定基本农田保护区，稳定粮棉油种植面积，搞好间作套种，提高复种指数，确保粮棉油稳定增长，同时大力发展畜牧、林果、蔬菜、水产业，发展高效作物和多种经营，增加有效供给和农民收入。搞好农产品基地县建设，抓好农业综合开发。按照产供销、贸工农、种养加一体化发展的要求，推进农村经济产业化。因地制宜地引进、繁育、推广优良品种，大力开发名优特新产品。全省重点抓好100个大型龙头企业，充分发挥其开拓市场、辐射带动、引导生产、加工增值的功能，并通过建立和完善龙头企业、生产基地与农户之间的利益调节机制，使三者成为利益共同体，相互促进，共同发展。

　　继续强化科教兴农措施。落实科技推广基金，稳定发展农业科研机构，恢复和健全技术推广网络，搞好对农民实用技术的培训，加强农业常规技术的推广应用。下大力抓好农业高新技术的研究、开发和应用，充分发挥农业高新技术示范区的带动作用，特别要把良种的培育推广作为重点，集中抓紧抓好。

　　下决心增加农业投入。在动员社会各方面和广大农民增加投入的同时，各级政府要从计划、财政、信贷等方面尽最大可能增加投入。今年省计划安排农业基本建设投入27亿元，比上年增加3亿元，其中农业开发投资7.1亿元，扶持粮棉大县和高效农业示范区8亿元;省级财政安排支农资金比上年增长17.7%;用于农业袋款增幅高于全部贷款的增幅，农业信贷投入增入10%以上。要坚持抓好农田水利基本建设，突出搞好骨干水利工程和平原水库，增强农业综合抗御自然灾害的能力。加快农产品加工、仓储、运输等设施建设，积极推进农业机械化。

　　坚持发展与提高并重，推动乡镇企业上规模、上档次、上水平。要通过企业间联合、兼并，推行股份合作制等多种途径，把资金、人才向拳头产品、骨干企业和小城镇聚集。基础好的企业要瞄准国际市场，吸引外资，加快技术改造，扩大产品出口。要强化和规模内部管理，建立健全规章制度，提高经济效益。

　　(二)采取综合措施控制物价上涨，抑制通货膨货。这是今年宏观调控的首要任务。要继续强化物价控制目标首长负责制;控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长;千方百计增加社会有效供给，丰富“面袋子”、“菜篮子”;进一步加强粮食和主要副食品价格管理，慎重出台新的调价措施;抓紧落实粮食风险基金、副食品价格调节基金和重要商品储备制度。进一步搞活流通，繁荣城乡市场。合理规划布局，加快商业网点、批发市场、集贸市场建设。充分发挥国合商业主渠道作用，在大中城市和工矿区增设供应网点。积极推行工商联营、商业联销、总经销、总代理等经营方式，抓好连锁店建设。加强反不正当竞争、反暴利斗争，采取严厉有效的措施，打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为，切实保障消费者合法权益。

　　(三)以深化国有企业改革为重点，配套推进各项改革。围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，着力搞好国有企业特别是大中型企业的改革和发展。集中力量抓好4家国家级和50家省级企业的现代企业制度试点工作，同时制定全省建立现代企业制度总体规划。认真贯彻《公司法》，搞好现有股份制企业的规范化工作。对部分国有小企业，要明晰产权，通过股份制、股份合作制、租赁、拍卖、兼并等多种形式进行改组改造。依法进行企业破产试点，逐步形成优胜劣汰机制。贯彻实施《监管条例》，全面完成国有企业的清产核资，搞好资产评估和产权界定，加强国有资产管理和经营，确保值保增值。继续贯彻《企业法》和《转机条例》，深化企业三项制度改革，全面落实企业经营自主权，促进企业转换经营机制，并逐步创造条件解决企业历史债务。在搞好国有企业的同时，进一步鼓励其他多种经济成份的健康发展。

　　深化和完善宏观管理体制改革。财税体制改革，继续完善分税制财政体制，重点是研究各级政府事权、财权的合理划分和转移支付制度;积极推进税收征管改革，做好地方税改革的实施准备工作，建立个人收入应税申报制度，健全税务机构和税收征管体系。金融体制改革，按照国家统一部署，加快组建城市合作银行，完成农业发展银行的组建工作，积极创造条件吸引外资银行来设分行或代表处。投资体制改革，进一步界定投资范围，明确投资主体，推行法人投资责任制，解决产权不清、责任不明的问题。

　　大力培育以生产要素市场为重点的市场体系。积极稳妥地扩大海内外债券、股票融资，抓好资金拆借市场和外汇调剂市场，加强证券市场的建设和管理。积极发展劳动动力市场，逐步形成市场竞争就业机制。培育和规范房地产市场，强化城镇土地使用权一级市场的管理，推进城镇住房制度改革。继续培育生产资料和消费品批发市场。发展完善各类市场中介机构，加强市场法规建设，整顿市场秩序。

　　加快以失业和养老保险为重点的社会保障体系建设。失业保险基金要以支定收，统一标准，实行市地统筹。城镇养老制度实行统筹与个人帐户相结合，建立基本养老保险与企业补充、个人储蓄性养老保险相结合的制度。积极发展城市社区服务业。健全农村社会保障服务网络，农民养老保险以个人交纳保险金为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。医疗制度要不断完善公费医疗管理，实行多方利益挂钩办法。继续实行“三马一车”社会保险管理体制，搞好保险基金的统筹管理，健全营运机制，提高管理服务的社会化水平。

　　(四)以调整结构和提高效益为重点，全面提高工业整体素质和运行质量。进一步转变工作指导思想，积极推进集约经营，注重内涵扩大再生产，改制、改造、改组、管理综合推进，不断提高结构效益、规模效益、管理效益和科技进步效益。

　　结构调整要迈出较大步伐。依据国家产业政策，以形成档次高、布局合理的产业结构、质量优，市场占有率高的产品结构和规模优势明显、整体素质较高的企业组织结构为目标，推动全省工业结构升级。围绕培植支柱产业，重点抓好纺织服装、工程机械、计算机、汽车、家电、医药等拳头产品。以名优产品为龙头，以产权关系为纽带，大力发展跨地区、跨行业、工技贸金结合的大型企业集团。省里重点抓的企业集体扩大到60个，同时规划发展一批具有示范带动作用的乡镇企业集团。

　　加大技改投入，推进工业企业技术进步。提高技改资金聚集度，重点保16个拳头产品和百项重点项目。继续实施“名牌战略”，产学研联合，加快“四高”产品开发。推动企业获得国际认证，增强市场开拓能力。

　　以市场为导向，按照“增畅、限平、停滞”的原则，搞好促销压库限产，组织好工业生产。建立新的企业效益综合评价指标体系，把产销率、资金周转率和销售利税率作为考核地区和企业的重要指标，推动企业经营思想、经营战略的转变。省市县企业要有针对性地在省外举办多种形式的产品展销活动，开发省外市场。狠抓扭亏增盈，落实扭亏责任制，组织有关专家对亏损大户“联合会诊”，有针对性地采取措施，抓好亏损大户扭亏和困难企业解困工作。

　　强化企业管理。要依法从严治厂，把经营决策、市场营销、质量监控、成本核算、节能降耗作为中心环节来抓，建立现代化管理体系规范。继承、借鉴、创新相结合，选树一批管理示范企业在全省推广，带动面上管理水平的提高。加强企业家队伍和企业文化建设，全面提高企业管理人员和职工队伍素质。认真贯彻《劳动法》，切实保护职工的合法权益。高度重视安全生产，认真检查落实安全防范措施，最大限度地减少火灾、交通和生产事故的发生。

　　(五)加快实施外向带动战略，推动对外开放向高层次发展。树立大经贸观念，优化对外开放总体布局，发挥青岛的“龙头”带动作用，提高东部，发展中部，扶持发展西部，依靠扩大对外开放创造经济发展新优势。切实把利用外资作为发展外向型经济的重要措施，作出更大成效。在积极使用世界银行和外国政府贷款的同时，采取更加灵活有效的招商方式，特别是大胆探索国际通行的金融融资方式，吸引外资。坚持技贸结合，以市场换技术，提高利用外资技术含量，优化投向，在基础设施建设、老企业嫁接改造和创汇农业利用外资方面要有大的进展，在高起点引进大财团、大企业资金、发展高新技术项目、大项目方面实现新的突破。不搞实效不大的节庆和准备不充分的招商活动。对已签约项目特别是大项目，明确专人负责，一抓到底。坚持一手抓招商，一手抓管理。抓好已签约和开工投产项目的管理，提高外资到位率、投产达产率、资金利税率和出口创汇率。依法保护外商投资企业和职工的合法权益，加强监管，改进服务。高标准建设好各类开发区，积极扩大招商引资。加快海外企业发展，加强管理。继续大力改善投资环境，努力提高办事效率和服务质量。

　　加快出口产品结构的调整优化，建设创汇农业、创汇工业、创汇科技体系，实现对外贸易速度与效益同步增长。加紧实施市场多元化和以质取胜战略，开辟新的国际市场。加快在出口生产企业中推行国际质量体系标准。大力促进工贸、农贸、商贸、技贸结合，扶持出口龙头企业，培植出口主导产品和产业。积极发展“三来一补”，在沿海和其他有条件的地区规划建设一批大进大出型加工贸易基地。赋予更多企业进出口经营权，充分挖掘市地和自营进出口企业、外商投资企业的创汇潜力。省外贸专业公司要加快集团化、实业化、国际化建设步伐，强化内部管理，努力降低换汇成本，提高出口结汇率，争取用3年左右的时间消化完历年亏损挂帐。要充分发挥我省劳动力资源丰富、素质较高的优势，大力发展对外承包工程和劳务出口，加快开发旅游资源，开拓海外市场，增加服务贸易外汇收入。

　　进一步强化对外宣传，扩大对外交流。重视发展与国外的友好关系，扩大实质性经贸合作。充分发挥对台、侨务、旅游等方面对外联系广的优势，更好地为对外开放和经济发展服务。加强与华东地区、环渤海、沿黄河和其他省市区的联合协作，做好对西藏、三峡库区的对口支援工作。

　　(六)调整优化投资结构，搞好基础产业建设和城镇建设。加强宏观调控，在严格控制投资规模的同时，调整投资结构，缩短战线，保证重点，提高投资效益。坚持少新建、多改造的方针，提高技术改造投资比重，优先保收尾、投产达产和上质量、下档次的项目。加强基础设施建设，要着眼全省，统一布局，集中力量搞好重点能源、原材料、邮电通信、港口、铁路和高等级公路建设，加快济南、青岛两个机场的改造和配套，积极推进国民经济信息化。合理确定资金投向，突出高、新、外和地方新兴财源项目建设。严格控制新开工项目，特别是控制属于高档建筑的房地产项目，把房地产开发的重点放在城镇居民住房建设上，实施安居工程。加强投资管理，强化审计监督和项目后评估工作。

　　加快城镇建设步伐，促进城乡一体化。强化济南省会城市、青岛“龙头”城市的综合功能和带动能力，完善中等城市的综合功能，加强小城镇特别是县城建设。城市要发挥区域优势，提高规划设计和建设管理水平，编制修订好新一轮发展规划，培植各具特色和优势的主导产业，增强吸纳和辐射功能。加快发展建筑业，重点扶持一批规模较大、实力雄厚的建筑企业集团，全面提高工程质量和队伍素质。

　　(七)实行分类指导，促进地区经济协调发展。按照因地制宜、发挥优势的原则，调整优化全省生产力结构布局。半岛地区要把工作重点放在上质量、上水平上，全面提高经济素质，加快经济向高新技术、外向型、大规模方向发展，进一步增强竞争能力。基础较好的县乡要扬长避短，扩大经济规模，发展优势产业，更好地起到改革、发展的示范带头作用。继续搞好黄河三角洲开发，在利用外资、发展创汇农业、石油和石油化工、盐化工方面取得较大进展。大力发展海洋经济，实施“科技兴海”，加快“海上山东”建设。

　　欠发达地区的振兴是关系全省现代化建设全局的战略问题。欠发达地区要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，解放思想，大胆探索，走好适合本地实际的发展路子，在强农、重工、活商、兴科教上狠下功夫。省里在政策、资金、人才、科技、项目等方面继续给予重点扶持。对其利用外资、申报企业进出口经营权和劳务输出等方面的条件适当放宽，特别是重点基础设施、资源综合开发、创汇农业等方面的项目，优先给予安排。落实并用好省扶持欠发达地区发展基金。继续选派大批优秀年轻干部下去帮助工作，并发挥好他们的作用。进一步推进东西结合，搞好地区之间、企业之间多层次、多形式的联合协作，促进共同发展。抓好改革开放试点县工作，在巩固发展“三方结对”的基础上，再选择一批规模大、效益好的企业与欠发达县实行结对帮促。落实国家“八七”扶贫攻坚计划，加快贫困地区脱贫致富步伐。

　　(八)进一步落实“科教兴鲁”战略，加快科技教育发展。深化科技体制改革，实施技术创新战略，多元化加大投入，选择一批关键性技术集中攻关，促进经济与科技的有机结合。加快科研单位、大专院校与企业的联合协作，培植发展科技先导型现代科技企业。建立促进科技成果转化和人才成长的新机制，提高中试能力，发展企业技术开发中心。下大力推进科普工作，积极搞好人才智力引进。办好高新技术开发区和试验示范区，增强辐射功能。完善知识产权制度，加强知识产权保护。

　　把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》。力争全省提前三年实现“两基”的目标。高等教育要进一步优化结构，加强管理，适应市场经济发展的需要。推进“211”工程，抓好重点院校和学科的发展。加强中等和高等职业教育，大力发展成人教育。落实增加教育投入的各项措施，进一步改善办学条件。认真贯彻《教师法》，加强教师队伍建设，提高教师待遇。各级各类学校要从严治校，强化德育教育，全面提高教学质量和办学效益。

　　(九)提高社会主义精神文明建设，全面繁荣社会事业。要把“两手抓，两手都要硬”的方针贯穿于改革和建设的全过程，把精神文明建设贯穿于物质文明建设之中，使两个文明建设相互促进、协调发展。要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育干部群众。认真落实《爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要广泛开展全省人民学韩素云、领导干部学孔繁森、基层干部学王廷江的活动，在全体人民中树立高尚的精神情操、良好的职业道德和无私奉献的革命精神，形成文明、健康、向上的社会风尚。

　　大力发展文化事业，坚持一手抓繁荣，一手抓“扫黄打非”，为人民群众提供丰富健康的精神产品。加强社会科学研究。以抓好农村卫生、预防保健和振兴中医工作为重点，落实实施初级卫生保健的各项措施，推行农村医疗保健制度，发展卫生事业。贯彻实施全健身计划，广泛开展群众体育活动，努力提高竞技体育水平。加快发展新闻出版、广播电视事业，搞好侨务、民族、宗教、防震减灾和社会福利工作，做好老龄工作。

　　按照可持续发展的要求，高度重视人口、资源和环境的协调发展。计划生育工作既要抓紧又要抓好，落实“三为主”，推行“三结合”，控制人口数量，提高人口素质。严格执行人口目标管理责任制，把工作重点放到基层基础工作上，切实搞好村级规范化管理和服务，加强城镇流动人口计划生育管理。认真贯彻经济建设环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，严格执行环保法规，重点抓好城市环境综合整治和工业污染防治，抓紧重点污染区域和行业的治理。加强地质勘探，依法管理和保护矿产资源。继续深化土地使用制度改革，保护和利用好耕地，发挥土地资源的最佳效益。

　　(十)加强社会主义民主与法制建设，保持社会稳定。不断推进社会主义民主政治建设，完善领导干部、专家学者、人民群众相结合的决策机制，促进决策的民主化、科学化。各级政府要自觉接受人大及其会的监督，充分发挥人民政协和各民主党派政治协商、民主监督、参政议政的作用，加强政府与各民主党派的联系，切实办好人大代表建议和政协提案。注重发挥工、青、妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用，加强基层民主建设，重视和支持居委会、村委会的工作。认真做好群众来信、来访工作。广泛开展拥军优属活动，落实各项优抚政策。加强军政军民团结，加强国防教育和后备力量建设，做好民兵预备役工作。

　　根据发展社会主义市场经济的需要，加快立法步伐，逐步完善地方法规体系。切实搞好法制宣传教育，尽快出台并实施依法治省五年规划，增强全社会的法制观念和法律意识。深化律师、公证等法律服务工作改革，健全和完善法律服务体系。大力加强政法队伍建设，不断提高治业素质。各级政府工作人员要认真学习法律知识，规范行政执法行为，加强监督检查，防止和纠正有法不依、执法不严的现象，善于运用法律手段处理各种社会经济问题，提高依法行政水平。

　　坚持群防群治、群专结合，加强社会治安综合治理。依法打击和防范境内外敌对势力的破坏活动，确保国家安全和社会政治稳定。适时组织专项斗争和重点整治，严厉打击暴力犯罪、车匪路霸、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动，坚决铲除黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，依法制裁贪污盗窃、行贿受贿、偷税骗税和走私贩私等经济犯罪行为。大力加强农村治安工作，切实稳定农村治安秩序。进一步完善治安防范机制，加强对人民内部矛盾的疏导调处，防止矛盾激化。各级要严格执行社会治安目标管理和领导责任制，真正做到为官一任，保一方平安。

　　各位代表，明年将进入国民经济和社会发展“xx”计划时期。“xx”期间，要初步建立起社会主义市场经济体制，实现现代化建设的第二步战略目标，为进入21世纪奠定基础。今年，要深入研究关系改革和发展全局的重大问题，广泛征求社会各方面的意见，完成“xx”计划的编制工作，提交明年的人代会审议。

　　三、进一步改进和加强政府自身建设

　　我省各级政府机关和广大工作人员，围绕加快改革开放和现代化建设，积极转变职能、服务基层、依法行政，保持了不怕困难、不甘落后的良好精神状态，工作是卓有成效的。在新的形势下，我们要继续坚持“改革创新、廉洁勤奋、团结实干、高效服务”的指导思想，搞好政府自身建设，保证各项事业的健康发展。

　　进一步加强学习，全面提高政府工作人员的政治觉悟和理论素养。各级政府工作人员特别是领导干部，要努力学习掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济知识、现代科学技术知识。要发扬理论联系实际的优良学风，着重在掌握马克思主义基本立场、观点、方法上下功夫，树立正确的世界观、人生观、价值观，求实志远，增强领导发展社会主义市场经济的本领和宏观驾驭能力。要在思想上、政治上与中央保持高度一致,增强全局观念和纪律观念，保证政令畅通、令行禁止。

　　牢固树立群众观点，全心全意为人民服务。各级政府及其工作人员要坚持为人民服务的宗旨，增强公仆意识和服务意识，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的冷暖挂在心上。各级干部都要深入体察社情民意，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实帮助群众解决生产、生活中的困难。要发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，做任何事情都要注意发展的阶段性，考虑国情、省情，考虑群众的承受能力和实际效果。进一步改进工作方法，做好新形势下的思想政治工作，切实把人民群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。

　　转变政府职能，搞好机构改革，加强基层组织和基层政权建设。各级政府要按照政企分开的原则，加快职能转变，主要运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务。省和市地的机构改革，要按照中央批准的方案，精心组织实施，今年全面完成。县乡机构改革要进一步巩固完善。改革人事制度，逐步建立规范的干部考核、奖惩、任免制度，逐步推行国家公务员制度。认真落实党的十四届四中全会和省委六届三次全会精神，通过建设一个好的领导班子、培养锻炼一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营机制、健全一套好的管理制度，把农村基层组织和基层政权建设提高到新的水平。

　　深入持久、更有成效地开展反腐败斗争，加强廉政建设。加强反腐倡廉教育，使各级政府工作人员正确对待和行使人民赋予的权力，过好政治关、金钱关、生活关。各级领导干部既要率先垂范，廉洁自律，又要对本地区和本单位的廉政建设负全责。要加强廉政制度建设，把社会监督、群众监督、舆论监督、专门机关监督结合起来，形成严格的监督制约机制。从群众反映最强烈的问题入手，开展专项治理，切实纠正行业不正之风。集中力量查办大案要案，对那些无视党纪国法、严重违法乱纪的腐败分子，无论涉及到哪一级、哪个人，都要坚决严肃查处，决不姑息。

　　切实转变工作作风，进一步提高决策水平和工作效率。各级要认真研究新情况，善于发现倾向性、苗头性问题，深入实际，铺下身子，做扎实细致的调查研究。要坚决防止、克服官僚主义和形式主义，下决心精简会议、精简文件、精简过多的事务性活动，腾出精力议大事、抓全局。要狠抓工作落实，对决策了的事情要扭住不放，一抓到底，抓出成效。要依法强化统计和审计工作，维护统计数据的真实性和严肃性，实事求是地反映经济和社会发展成果，既不能浮夸虚报，也不能漏报瞒报，说老实话，办老实事，做老实人，在全社会进一步形成求实务实、真抓实干的良好风气。

　　各位代表!我省改革开放和现代化建设正处在重要时期。我们要肩负起历史赋予的重任，奋发进取，扎实工作，推动山东各项事业再上新的台阶。我们坚信，只要全省人民紧密团结在以xx同志为核心的党中央周围，坚定地沿着有中国特色的社会主义道路走下去，坚持解放思想，实事求是，廉洁勤奋，团结实干，就一定能够战胜任何艰难险阻，不断夺取新的更大的胜利!

1995年政府工作报告篇3

　　―1995年3月10日在广州市第十届人民代表大会第三次会议上

　　广州市市长黎子流

　　一、1994年工作的回顾

　　(一)国民经济持续、快速、健康发展

　　1994年，我市国民经济在1993年大幅度增长的基础上继续加快发展。市十届人大二次会议通过的经济和社会发展的主要指标，除商品零售价格指数未能按计划把升幅控制在15%以内，其余均完成或超额完成计划。国内生产总值完成970亿元，比上年增长20%;人均国内生产总值1.5万元，增长18.7%。综合经济实力进一步增强。

　　工业生产保持稳定增长。工业总产值完成1148亿元，比上年增长21.95%。乡及乡以上独立核算企业工业增加值314.31亿元，增长12.83%。工业产销率达到96.88%，工业经济效益综合指数为126.46%，高于全国、全省平均水平。区和县级市工业生产增速较快，大中型工业企业经济效益有所回升。电力建设有较大发展，全市用电紧张状况明显改善。

　　交通邮电事业发展迅速。港口吞吐量完成8120万吨，比上年增长6.7%。国家重点项目新沙建港一期工程1至5号泊位基本竣工。加快公路建设，初步形成以广州为中心，高等级公路为主骨架，一、二、三环线为纽带，贯穿县乡公路，四通八达的公路网络。新增城乡电话交换机58万门，总容量超过140万门。其中，市区增加36.6万门，总容量突破100万门。公路和电信建设均提前一年完成“八五”计划。

　　农业受灾仍获好收成，农村经济全面发展。农业总产值完成59.08亿元，比上年增长17.42%。粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、蛋品、花卉全面增产。乡镇企业继续快速发展。总产值和总收入分别完成433.93亿元和502.73亿元，比上年增长35.28%和33.43%。

　　商业网点建设步伐加快，市场繁荣稳定。社会消费品零售总额完成394亿元，比上年增长30%;城乡集市贸易成交额123.61亿元，增长41.27%。去年6月抗灾期间，国有商业部门积极组织货源，使商品供应不脱销、不断档。节日市场供应充裕，购销畅旺。旅游业有新的发展，全年共接待国内外旅游者1164.2万人次，比上年增长12.79%，国际旅游外汇收入6.85亿美元，增长6.2%。饮食市场派兴旺。市场物价得到有效控制，商品零售价格指数上升16.6%，接近控制在15%以内的年计划指标，低于全国和全省的平均涨幅。

　　财政收支平衡，收入增长幅度高于经济增长幅度。完成中央“两税”(消费税和增值税)任务64亿元，超额2亿元完成省下达的任务，比上年增长22.18%;完成地方财政收入59.47亿元(按分税制口径计算，不包专项收入)，增长67.88%;财政支出70.36亿元，增长37.98%。金融形势良好。金融机构各项存款余额1370亿元，各项贷款余额873亿元，分别比年初增长39.86%和22.83%;提前20天完成18.2亿元的国库券发行任务。

　　固定资产投资结构有所改善，重点建设得到加强。市属全社会固定资产投资411.76亿元，比上年增长40.29%。地铁、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、员村热电厂等一批重点项目工程进展顺利。

　　人民生活水平随着经济济发展继续提高，城市人均年生活费收入7046元，比上年增长41.36%，农民人均年纯收入3670元，增长37.91%。

　　(二)经济体制改革取得实质性进展

　　建立现代企业制度试点工作取得成效。广州重型机器厂、广州钢铁有限公司等34户企业建立现代企业制度的试点，已步入操作运行阶段。企业解困转制工作逐步扩大，第一批选择了40户国有工交企业、51户商贸、建安企业为试点，在取得经验后，又选择了55户工交企业作为第二批试点，对试点企业实行“一厂一策”，通过生产要素流动，实现“资产重估、债务重整、股份重组”，卸掉历史包袱，寻找新的出路，并已全面启动，取得了阶段性成果。劳动制度改革得到深化，全员劳动合同制正在全市有序推开。同有资产管理体系建设稳步推进。市国资委、国资局已正式挂牌，金鼎国有资产经营有限责任公司已投入运作。

　　财税体制改革进展顺利。先后制定了有关财税体制改革的“十二条”和“二十条”衔接措施，解决了一大批在新体制运行中出现的政策和具体操作问题，较好地完成新旧体制的衔接，实现平稳过渡。

　　国合商业利用外资取得突破性进展。首家中外合资零售商业企业――友谊和黄超级市场开业;中外合资的康乐万客隆已奠基动工。

　　价格改革稳步推进，实现了电价并轨，调整了粮食购销、原油、天然气、成品油、部分钢材品种、自来水、公用电话的价格和收费标准;调控市场物价的新机制逐步完善。

　　金融体制改革迈出了新步伐。提出了关于广州市建立现代化区域性金融中心的初步设想，并有了实质性推进。广东市发展银行、深圳发展银行、招商银行的广州分行相继开业。中国人民保险公司广州分公司首次走出国门，在泰国设立了保险机构。新开设外资银行分行5家，代表处6家。汇率并轨平稳过渡，银行实行结汇、售汇制度进展顺利，外汇交易中心广州分中心开通后运行良好。证券市场稳步发展，广州地区开通深、沪股票交易业务的证券商，已由上年年底的28家增加到44家，交易量为上年的4倍多。专业银行向商业银行转变的步伐加快。

　　社会保障改革专项规划正在结合“xx”规划着手编制。成立了市社会保障协调领导小组，推进保障制度的建立。实行市区养老基金管理一体化，改革了养老金计发办法，提高了离退休职工的退休金标准，制定和实施了《广州市职工失业保险规定》，并结合职业培训、职业介绍和组织失业人员生产自救，形成“一条龙”就业服务体系。公费医疗制度改革取得良好效果。

　　《广州市党政机构改革方案》已经省批准，正组织全面实施。顺利完成了机关和事业单位工作人员工资制度改革。

　　以推行农村股份合作制、发展农业适度规模经营、建立农村合作基金会为主要内容的农村改革不断深化。

　　个体私营经济继续健康发展，个体工商户和私营企业户数分别比上年增长27.21%和44.78%。

　　其他各项改革都取得了不同程度的进展。

　　(三)对内对外开放成绩显著

　　继续着力改善投资环境，特别是改善对外商投资的服务和管理，加大招商引资力度，外商直接投资踊跃，一些颇具实力的跨国公司和大企业相继来我市作长线投资，项目总体质量有所提高，外资结构向多元化方向拓展，保持了强劲的增长势头。全年实际利用外资2O.48亿美元，比上年增长39.91%。

　　外贸体制改革顺利推进，外贸出口提前3个月完成年度计划。今年出口总值46.89亿美元，比上年增长43.35%，其中，八区、四市出口总值分别比上年增长2倍和4倍。出口商品结构逐步向高档次、高附加值转变，出口市场朝着多元化方向发展，出口国家和地区已达14o多个，远洋直销业务有显著增长。

　　东南部各组团特别是广州经济技术开发区、天河高新技术产业开发区和南沙经济技术开发区的开发建设呈现外向、快速发展势头，基础设施建设步伐加快，投资环境进一步改善。以越秀公司和羊城公司为代表的海外企业取得了新的发展，在引进外资发展经济、开拓市场、推销广州商品、提高效益方面取得了新成就。

　　对外交往活跃，扩展了国际交流合作的渠道和领域，全面恢复和发展了友好城市关系。加强了侨务工作，认真落实侨务政策，进一步调动了华侨、归侨、侨眷的积极性。

　　经济技术协作有了长足的发展，顺利完成了中南经济技术协作区第七次联席会议主席任期内的工作，与西北、两南的经济联合有新发展。'94广州博览会取得好成绩，与国内贸易部联合成功地举办了全国物资商品协作交易会。推进支援三峡库区移民和发展经济工作。及时赠送物资、资金共2300万元，帮助对口扶持的清远市的灾区重建家园、恢复生产。

　　(四)城市规划、建设和管理水平有新的提高

　　按照建设现代化国际大都市要求，对城市总体规划进行了调整、深化和充实，开展分区控制性详细规划和村镇规划的编制。城市基础设施建设速度加快.完成城市建设投资42.25亿元，比上年增长68. O6%，是历年完成投资额最多的一年。地铁一号线工程动工以来，进展顺利。至1994年底，累计完成投资25.9亿元;动迁居民和非住宅单位近300O户，拆除建筑面积18万平方米，竣工交付使用安置房近3O万平方米;土建工程如期推进，在33个施工点中，已开工的有19个;一号线需从国外引进主要设备的15个系统和单机已全部签订供货合同。机场路三期扩宽工程、芳村大道北天桥等一批路桥工程已经竣工，广深准高速铁路市区地段立交主体工程已通车。大坦沙污水处理厂扩容、二沙涌整治等工程基本完成。东南西环高速公路、江湾大桥、解放大桥等大型市政工 程已经动工。新购置公交车辆458台，新增日供水能力12万立方米。房地产综合开发有较大发展。完成开发工作量189.45亿元，比上年增长5l.27%，预售解困房1万套。加强了园林绿化和环境保护工作，白云山碑林工程已竣工，并向社会开放，能仁寺复建主体工程和白云山三台岭大花园首期工程已经完成。环境保护取得新成效，经全国37个重点城市环境综合整治定量考核评比，我市连续5年进入全国重点城市环境综合整治“十佳城市”之列。

　　按照《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和完善城市管理的若干决定》，以解决交通拥挤和市容脏、乱、差问题为重点，进行全市性的综合治理。以东风路为样板的一批市容卫生交通管理样板路的建设，推动了市容市貌的改善;继续清理了一批路段的占道经营摊档;整治了一批卫生死角，环卫保洁质量有较大提高，顺利通过了全国卫生检查团对“十佳卫生城市”的复查。

　　(五)精神文明建设和社会各项事业取得新进步

　　精神文明建设以“提高人的综合素质，建设现代化国际大都市”为目标，开展了一系列丰富多彩的活动，取得良好效果。通过组织广大干部、群众认真学习《邓小平文选》第三卷，加深对建设有中国特色社会主义理论的理解，提高贯彻执行党的基本路线、加快广州经济社会发展的自觉性。在全市深入广泛开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，建立了广州起义烈士陵园等18个爱国主义教育基地，出版了一批爱国主义教材，举办了“百歌颂中华”、“羊城合唱节”、“羊城读书节”和“广州企业文化节”等一系列活动，向广大市民特别是青少年进行了生动、具体、活泼的爱祖国、爱广州、爱岗位的教育，焕发了建设祖国、建设广州的积极性与创造性。在广大市民中加强社会公德、职业道德和家庭伦理道德的教育与熏陶，组织评选“羊城公德公益百星”、“羊城见义勇为十佳”、“羊城巾帼英雄”和开展“礼貌、安全、卫生服务月”以及对外来青工开展了“金雁计划”和评选“十优百佳”等活动，进一步提高了广大市民的思想道德素质。特别是在地铁等市政建设工程的拆迁过程中，受影响的单位和市民都能顾全大局，自觉服从城市建设需要。积极倡导尊老、爱幼、助残的良好社会风气，残疾人事业有较大发展，在教育、康复、就业、文体、生活救济等方面做了大量工作。老年人工作也不断推进，投资4.5亿元的“颐年园”正抓紧建设。这些活动和工作进一步弘扬了“广州市风”和“广州人精神”，涌现出热心救助“好军嫂”韩素云和关心照顾新疆被拐骗儿童阿不都尼亚孜的先进群体，以及女大学生张雪峰自愿到贫困山区任教的感人事迹，充分体现了广州人民良好的精神风貌和高尚的社会主义道德风尚。1994年，广州荣获“全国民族团结进步模范市”称号，并再次被命名为全国和省“双拥模范城”。

　　科技工作全面推进。以“万众齐心兴科技，建设国际大都市”为主题的第三个“科技进步活动月”系列活动有声有色，进一步提高了全民科技意识。深化了科技经济综合配套改革试点，加快了科技兴市步伐。各类科技计划项目进展顺利，“EIM-60l大中容量局用数字程控交换机”正加快在我市接产开发。高新技术企业发展势头良好，全市经认定的高新技术企业已达1O2家。民营科技企业加快发展，民营科技园的开发正抓紧实施。技术贸易机构不断健全，技术市场交易日趋活跃，加大了技术出口，推进厂对外科技合作与交流。科技兴农向纵深发展，进一步加快“星火”科技密集群体建设，促进农村区域性支柱产业的形成和“三高”农业发展。进一步增加了科技投入。科学技术研究成果丰硕，市属单位获国家级科技奖3项、省级21项、市级99项，获奖项目技术水平较高，社会效益、经济效益明显。科技进步基金会又设立了4个专项奖。重奖了一批有突出贡献的科技人员。社会科学研究取得可喜成果。通过举办一些国际研讨活动和开展重点、热点、难点课题研究，提高了社会科学研究水平，推进政府决策的科学化。

　　教育事业进入了新的发展阶段。深化了办学体制、教育教学领域的改革，各级各类学校协调、快速发展，全面贯彻教育方针，强化德育工作，教育质量和办学水平得到提高。“普九”成果进一步巩固和发展。推进普及高中阶段教育工作，高考成绩总体水平连续5年处于省领先地位。职业技术教育、成人教育和农民培训班、技术讲座蓬勃发展。高等院校加强重点学科、重点课程和重点实验室建设。多渠道增加教育投入，市本级教育事业经费年初预算比上年增长22%，达1.O8亿元。市本级教育专项资金已征集到1.28亿元，全市教育基金累积3亿多元。社会力量办学继续发展。认真贯彻执行《教师法》，弘扬了尊师重教的社会风气。教师生活待遇有较大提高，市属学校教师的岗位津贴已达到年人约8OO元到1400元。市教育基金会拨出2OO多万元，开设了“终身教育奖”。市已划出19万平方米土地，建设教工新村，并已征地9万平方米。全年共统筹解决了1000户教职员工的住房问题。师资队伍建设得到加强，全市20xx名教师受到市政府表彰，其中3O名优秀教师荣获我市人民教师奖章。

　　文化、体育、卫生、计划生育等各项工作都有新的发展。积极组织了一系列褒扬主旋律，弘扬民族优秀文化的活动，一批优秀作品在国内外获奖。广州粤剧团等艺术表演团体体制改革进一步深化，成功组织了第三届羊城艺术博览月、'94中国艺术博览会、粤剧黄金演出周、曲艺黄金缤纷夜等活动。广州艺术博览中心、粤剧大观园等一批新的重点文化设施开始筹建。电视、广播、新闻出版事业不断发展，新建成规模大、设施现代化的广州购书中心。加强了对文化市场的管理，通过“扫黄”、“打非”，不断净化文化市场。群众体育活动蓬勃开展，广州代表团在第九届省运会取得好成绩，金牌、奖牌、团体总分均居各代表团之首。加强了卫生立法，促进防病措施落实，实施医院分级管理，推行厂妇幼保健保偿责任制和卫生系统阶段目标管理责任制，进一步治理整顿医药、食品市场、卫生防疫、卫生监督、地方慢性病防治、初级卫生保健、中医中药工作取得新进展。计划生育工作基本形成依法管理的格局，整体工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增长率、计划生育率连续7年全面完成国家和省下达的计划。进一步宣传贯彻党的民族宗教政策，加强了对民族宗教事务的管理，积极促进民族团结进步事业。民兵、预备役部队配合有关部门在维护社会治安、防洪抢险救灾等方面作出了突出贡献，军警民共建活动取得了新的进展。民政工作在社会保障、基层政权建设等方面取得了新成绩。参事、文史、修志、统计、人防、档案等工作都有新的进步。

　　(六)依法行政工作和社会治安综合治理有所加强

　　全年报请市人大会审议的地方性法规(草案)17件，其中已经省人大会批准颁布的10件;由市政府制定颁布的规章33件;各级行政机关共受理办结行政复议案47O件，促进了依法行政;接办人大代表议案、建议和政协提案共585件，已全部办复。对《公司法》、《教师法》等15个法律法规的贯彻执行情况进行了检查。对全市60多个行政部门和区、县级市政府行政部门1.3万人进行了行政执法培训考核，并颁发了行政执法证和行政执法监督检查证，加强了行政执法监督工作。司法行政部门主动拓宽业务领域，积极为市场经济的发展完善提供法律服务、公证服务和法律保障。审计部门加强了审计监督，维护国家财经秩序。进一步加强社会治安综合治理，开展了一系列集中打击行动和专项斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。狠抓一、二级警区巡警制的落实，建立一批安全文明小区，保证了'94广州龙舟节、国庆节、两届交易会等重大节日和大型群众活动的安全。在全市范围内开展大规模扫除“黄、赌、毒”的统一行动，有效地遏制“黄、赌、毒”蔓延的势头，净化了社会环境。

　　(七)勤政、廉政建设继续推进

　　各级政府机关的工作作风和领导方法有新的改进。围绕中心工作和重大问题深入开展调查研究，进行现场办公，重视和注意听取专家及多方面的意见，使政府的各项重大决策力求做到民主、科学、切合实际，并得到有关单位和广大群众的理解和支持，从而推动了各项工作的顺利开展。各级政府和部门结合机构改革，进一步简政放权，转变职能，提高工作效率。为了更好理顺市、区、县级市的关系，实行责权利相结合，以及进一步改善外商投资管理服务，完善投资环境，市政府及有关部门制定了一系列文件和措施。区、县级市和经济管理部门也相应向下放权，减少了对企业的直接管理，加强了对经济的宏观调控，调动了各级的积极性。

　　加强了廉政制度建设。认真落实中纪委三次全会精神，继续抓好党政机关县(处)级以上领导干部的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风反腐败三项工作。广泛开展了反腐倡廉教育，重点清理了领导干部的车子、房子问题。加强了监察工作，严肃查处了一批大案要案，狠刹了群众关注的几股不正之风，反腐败斗争取得了阶段性明显成效。

　　我们在前进道路上还存在不少困难和问题：一是部分企业生产经营困难，经济效益不够理想。尤其是一些预算内国有企业，由于历史包袱过重，部分效益转移，加上企业内部缺乏有效的管理，造成成本加大，亏损增加。全市乡及乡以上独立核算工业企业亏损面达24.15%，比上年增加6.69个百分点，预算内国有企业亏损面达32.39%，增加17.49个百分点。二是资金偏紧，到位率较低。去年需流动资金1O5亿元，缺口近40亿元;　市的20个重点项目建设资金到位率只有55%，这与国家宏观调控措施的影响，以及我们筹措和运用资金的办法不多、不活，投资分散有关。三是零售物价在高位上继续攀升，尤其是居民生活必需品价格升幅偏高。尽管年初已制定15项措施对物价进行调控，但由于受全国大气候和自然灾害的影响，平抑物价未能达到预期目标。四是生产安全事故增加。全市发生企业职工伤亡事故389宗，死亡269人，分别比上年上升了7.46%和13.98%。五是社会治安形势严峻，重大恶性案件发案数继续上升，群众的安全感有所下降，社会治安已成为广大市民和社会各界关注的热点问题;影响政治和社会安定的隐患和消极因素依然存在，“黄、赌、毒”等“七害”活动转为隐蔽、分散，尤其在一些边远地区仍较突出。六是管理工作和一些社会事业滞后于经济发展，城市、交通、文化市场等方面的管理问题较多，以块为主的管理体制没有完全落实，特别是法制不健全，有些虽有法规，但缺乏有效的监控手段。

　　二、1995年的主要工作任务

　　1995年是我市全面完成“八五”计划和20xx年基本实现现代化总体规划第一阶段任务的最后一年。这一年，我市工作的指导思想是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，认真贯彻中共十四大、十四届三中、四中全会精神，按照“统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作”的要求，围绕建立社会主义市场经济体制和建设现代化国际大都市的宏伟目标，进一步深化改革，全方位扩大开放，加强和改善宏观调控，抑制物价上涨和消费基金的过快增长，进一步处理好改革、发展和稳定的关系，集中力量抓好三个重点(建立现代企业制度、调整和优化经济结构、积极拓展利用外资新领域)、三项建设(金融中心、商贸中心、旅游中心建设)、三个提高(提高经济发展的质量和效益、提高管理水平、提高劳动者素质)，不断增创新优势，进一步发挥广州中心城市的作用，实现国民经济持续、快速、健康发展，继续坚持“两手抓”的方针，加强精神文明建设，推进依法治市和社会治安综合治理，促进社会各项事业的全面进步，保持社会稳定。我市经济和社会发展的宏观目标是：国内生产总值增长15%;工业总产值增长18%，工业增加值增长15%;农业总产值增长6%，农业增加值增长5%;市属全社会固定资产投资增长15.6%;社会消费品零售总额增长24%;外贸出口总值增长15%;商品零售价格指数上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰，人口自然增长率控制在9.7‰以内。为了实现上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

　　(一)全面提高经济的整体素质和效益，保持良好的发展势头

　　要认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，继续加强和改善宏观调控，加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，寻找新的经济增长点，确保国民经济持续、快速、健康发展。

　　要把调整优化产业结构、产品结构和经济布局，提高经济增长的质量和效益，形成整体优势，作为经济工作的重点。继续坚持提高第一产业、优化第二产业、大力发展第三产业的方针，结合珠江三角洲经济区的发展规划，加快交通、通信和城建等基础设施建设，抓紧建设电力、原材料等基础产业。大力发展高科技轻型工业，调整工业布局，优化工业产业和产品结构，力促标致汽车等拳头产品上水平、上规模、上效益。加快信息、咨询、技术、专利交易等新兴第三产业的发展。搞好增城市中国专利村建设。努力运用高新技术改造传统产业和老企业，发展高技术、高附加值产品;提高产业层次和产品档次。

　　继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。切实抓好企业的建制和解困转制工作，争取新的突破。通过出让股权、易地改造、关停并转、赎买经营、租赁经营、贷改投、债转股、股份合作制、企业破产等多种形式，使企业尽快卸下包袱，轻装前进。对重点企业、重点问题要建立责任制，限期推进。企业要加强销售工作，搞好产销衔接，提高产销率。加强企业领导班子建设和内部管理，建立扭亏增盈责任制，开展计划目标成本管理，想方设法降低成本，挖掘潜力，提高经济效益，争取全市工业经济效益综合指数比去年提高3个百分点。围绕“转机建制”，重组企业结构，优化机构设置和劳动组合，全面推行全员劳动合同制。抓好资金管理和筹措工作。强化质量管理，大力开展创名牌活动，提高“广货”的市场竞争力。加快技术进步，建造“双百工程”，培育1OO个有实力的大型企业和100个质量水平高、出口创汇多、市场覆盖面广的产品，迅速形成广州工业新的增长点。根据老城区改造和建设大都市的需要，搞好工业小区建设规划，陆续把一批企业从老城区搬出进行易地改造。继续加快区街工业的发展。

　　千方百计安排好交通运输生产，协调发展铁路、海运、公路、内河航运等多种运输，确保我市急需的煤炭、原油、粮食、化肥、钢材和人民生活必需品以及重点建设项目所需物资的运输畅达。积极主动争取省政府和民航总局的支持、帮助，加快广州新国际机场的立项报批和前期准备工作。港口码头建设要有新的发展。要按20xx年建成现代化世界一流大港的目标，修订发展规划。积极探索广州港的体制改革，在政策上可参照开发区的做法。新沙港一期工程6至10号泊位建设要加快进度，广州港出海航道要尽快疏浚，争取今年动工。大力发展地方海运船队。抓紧北二环高速公路、广惠高速公路和京广高速公路建设的前期工作，推进广花公路改造。继续搞好市话扩容工作，新增市话交换机34.4万门。建设市邮政新枢纽站，拓展邮电业务新领域。

　　进一步提高对农业基础地位的认识，加强对农业和农村工作的领导，优先增加对农业的投入，继续加快发展乡镇企业和二、三产业，全面发展农村经济。要把现代化农业作为发展重点。坚持走市场引龙头，龙头带基地，基地联农户的路子。大力支持发展集产供销于一身、贸工农于一体的龙头企业，继续办好以优质谷、荔枝、甘蔗、塘鱼、肉鸡、香蕉、禽蛋、花卉、速生丰产林为主的十大种养基地和近年新办的鸵鸟、鳗鱼基地，特别是要办好优质种苗基地。加强对农业生产资料流通的管理，尽力降低农业生产成本。采取多种形式扩大农业利用外资的范围和数量，搞好首次在香港举办的农业项目招商活动。重视和依靠科技兴农，全面推广先进适用的农科技术，建立“三高”农业示范区，加速“三高”农业的发展。要加强对农业用地的管理，严禁乱占、滥用耕地，继续做好丢荒耕地的复耕工作。大力开发利用山地、坡地、水面、滩涂等农业资源，拓宽农业发展空间，坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一。因地制宜实行粮田的适度规模经营和集约化经营，切实抓好商品粮基地建设，稳定发展粮食生产、充实市民的“米袋子”。继续搞好“菜篮子工程”建设，特别是要花大力气抓好生猪生产，建设18个大型机械化养猪场，经过3年的努力，使我市城区猪肉自给率从目前的 30%多提高到 50%。要稳定1万公顷蔬菜田的正常生产，认真抓好蔬菜保护性栽培、工厂化生产，大力发展无公害蔬菜，提高蔬菜的产量和质量。要加强农田水利基本建设，全市计划用3年时间，投资3O亿元，今年先投资10亿元，按照抗御百年一遇洪灾的要求进行堤防水利建设。同时，进一步搞好造林绿化，切实改善农业生产条件和生态环境。继续推进农村股份制，建立和健全多种形式的社会化服务体系。要采取得力措施，做好挂钩和对口扶贫工作，使全市210条村的年集体经济收入由3万元以下，提高到10万元以上。

　　围绕建设现代化国际大都市的目标和建立珠江三角洲经济区规划的要求，加快建设广州商贸中心的步伐。按照建设大市场、大流通、大商业的思路和现代市场经济规律，抓紧18个大型购物中心、18个批发市场、14个室内集贸市场、7个大型牲畜屠宰场、l个购物广场、1个商业区的建设，形成多层次、高效率、结构合理。货畅其流的流通网络，从而扩大市场覆盖面和辐射力，使广州成为沟通全国、面向世界，扩散能力和聚合能力较强的商流、物流、资金流的交汇中心。认真抓好与群众生活关系密切的粮、油、糖、肉、菜、鱼、蛋等重要主副食品的供应。不失时机地举办各种促销扩销活动，搞活搞旺广州的消费品市场和饮食服务市场。积极探索新的营销方式，指导企业引导消费，支持具备条件的企业开展连锁经营。

　　进一步规划建设好广州旅游中心。充分发挥广州历史文化名城的优势，积极开发旅游新资源，力争年内建成世界大观园、飞龙世界娱乐城、以及旅游步行街、食街和海鲜街等大型旅游景点。抓紧广州南湖国家旅游度假区的对外招商和建设。进一步提高广州旅游服务的质量和水准，使广州逐步成为广东乃至全国的旅游中心之一。

　　要把控制物价、抑制通货膨胀作为一件重要工作来抓。继续贯彻执行中央、省、市有关稳定市场物价的措施，切实抓好生产、搞活流通、落实储备、强化管理，增强市场的调控能力。特别是要增加“菜篮子”中的肉、菜、鱼、蛋的储备，增强调节春、秋淡季和天气突变引起的物价上涨的能力。国有商业企业要认真执行物价政策，充分发挥平抑物价、主导市场的作用。要控制消费基金增长幅度，使消费基金增长率低于可供分配的国民生产总值增长率，职工实际平均收入增长率低于企业劳动生产率的增长率。尽可能压缩不必要的标准过高的会议、庆典活动。要下大气力整顿流通领域价格秩序，加强价格监督检查，严肃查处乱收费、乱涨价、欺行霸市和生产、销售假冒伪劣商品的行为，切实保障企业和消费者的合法权益，维护市场正常秩序。

　　继续加强金融宏观调控，控制信贷总量，做好信贷结构调整，盘活资金，集中保证一批重点项目和效益好的企业的资金需求。利用广州金融机构“存大于贷”的优势，争取及早实行资产负债比例管理和资产风险管理，力争今年信贷规模达到去年水平并略有增加。继续加强金融监管，整顿结算秩序，为经济发展营造良好的金融环境。采取切实措施，堵截不合理的现金投放，大力组织货币回笼。千方百计解决市场辅币紧缺的现象，加强现金调拨工作。想方设法吸收更多的存款，增强银行资金实力。各级政府和企业都要积极利用资金市场，多渠道筹措资金。政府和银行要通盘考虑、统筹安排。只要是有市场、有质量、有效益的产品，就要保证流动资金供应，只要是经批准在建的基建项目，就必须及时安排资金。市、区、县级市的大企业都必须领导动手，建立和健全收、借、用、管、调、还的资金良性循环机制和信誉、风险机制。

　　要广开财源，努力增加财政收入，继续扩大债券发行，合理安排支出，确保预算平衡。强化预算约束，从严控制支出，优化支出结构，加大建设资金投入，提高财政资金使用效益。强化税收征管，把工作中心转移到征管，转移到基层，坚决打击利用增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪活动。

　　(二)以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革向深层发展

　　企业改革要以制度创新为突破口，一手抓建制试点，一手抓解困转制，认真探索公有制企业转制的实现形式，坚持试验，不断完善。对生产经营状况好，有基础的企业，加快探索建立现代企业制度，推进34户试点企业的建制工作，在搞好试点、总结经验的基础上逐步推广。对包袱重、困难大的企业，要运用多种形式，以解困转制为重点，把解困、转制和发展结合起来。现有的146户试点企业的改革要加大力度，加快进度。同时，继续选择一批具备条件的企业纳入解困转制试点。要抓好清产核资、三项制度改革、解决企业历史债务等基础工作，确保企业改革顺利进行。结合产业结构调整，对一部分企业实行关、停、并、转，按照《破产法》的规定，建立破产机制，对资不抵债的企业实行破产，并做好破产企业职工的安置工作，解决失业人员的基本生活保障问题。继续做好组建大型企业集团的工作，鼓励它们扩大经济规模、提高经济效益。按照经济规律，发展跨地区、跨行业，工、技、贸、金相结合的企业集团，用两、三年时间，形成产值超1OO亿元的企业集团5个，超50亿元的8个，超30亿元的10个。在企业改革过程中，切实防止国有资产流失，坚决制止和严厉查处在清产核资、改革产权制度过程中的各种化公为私行为，保证国有资产保值、增值。加强对境外企业国有资产管理。加快国有资产管理体系的建设和运作，特别是要抓好若干户市一级国有资产经营管理公司的组建及授权若干户大型企业、企业集团经营管理国有资产的试点，全面推进我市企业制度改革。

　　金融体制改革要逐步建立与经济社会的改革和发展、与市场经济规律相适应的、多功能、高效率、现代化的金融体系，形成辐射力强的区域性金融中心。首先，要着手建立一个多功能、开放型、辐射力强、高效有序的金融市场体系。逐步建成资本市场、货币市场、外汇市场、期货市场、保险市场、黄金市场六大区域性市场中心，通过市场运作，优化区域内的货币资本配置。其次，推进建立以国有商业银行为主体，各类金融机构并存、公平竞争的金融组织体系。继续推进国有专业银行商业化的进程，吸引更多的全国性和区域性商业银行将总部设在广州或在广州开设分行。积极发展各类金融机构，加快引进外资银行、非银行金融机构和组建城市合作银行的步伐。第三，转变人民银行的职能，加快法规建设，完善对金融市场及金融机构进行监督和调节的方式与手段，强化人民银行对金融发展的宏观调控作用，确保金融市场稳定有序发展。第四，充分运用现代科技，加快金融业电子化建设，争取率先在金融服务的硬件上达到国际水平，建立高效、便捷的金融服务网络及完善资金清算系统，加快开发并普及计算机在金融各业务领域中的运用以及建立现代化的信息中心，不断推出和创新金融服务品种，以适应市场经济对金融业多元化的需求。主动争取中央和省的支持，深入开展金融体制改革试点。进一步完善财政、税收体制改革，理顺各方面的关系。继续妥善解决新财税体制运行中的政策衔接问题，为企业承包经营责任制全面顺利过渡到新财税体制创造条件，研究、解决新旧税制转变过程中企业出现的困难和问题。按照省的统一部署和要求，做好市各分局和区。县级市税务机构的分设工作，并加强对分设机构的指导协调。积极研究、建立新形势下的生财、聚财、理财体系。

　　大力推进社会保障体系改革。积极推进城镇以养老保险、失业保险为主要内容的社会保障制度改革，实行社会统筹和个人帐户相结合。抓紧编制养老、失业、工伤保险等规划，在此基础上，上半年要完成广州市社会保障事业发展规划的编制。着手制定医疗保险制度改革方案。将国有企业职工失业保险制度的建设与完善，作为今年社会保障制度改革的重点，取得突破。完善基本养老金的统筹办法，实行职工个人储蓄性保险，提倡各种互助性的社会救助。严格执行最低工资标准，重新确定城市居民最低生活费收入标准，探索建立低收入居民基本生活保障制度。养老、失业保险要在今明两年内覆盖全地区。认真搞好机构改革。这次改革的目标，是要加强宏观管理和完善监督机制，强化社会职能部门;精简撤并专业经济管理部门，撤销行政性公司，组建集团公司或其他经济实体;撤并职能交叉及业务相近的机构;清理和裁减各种非常设机构;大力精简人员，达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高工作效率的目的，从而建立起与社会主义市场经济体制相适应、具有中心城市特点，功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的行政管理体系。通过改革，市直党政工作部门从原有75个，加上市行政性公司15个共9O个，精减为6O个，精减33.3%。其中政府工作用部门从78个精减为50个，精减35.8%。机关人员按1993年底人数精减3O%。要认真做的动员和组织实施，进一步修改完善机构改革配套措施，搞好各部门的“定管理职能、定内设机构、定人员编制”的“一定”工作，解决突出的职能交叉问题，加强对撤并单位的指导协调，做好机构改革中富余人员的分流工作，加强思想政治工作，保证机构改革顺利进行。市、区和县级市党政机关机构改革于6月底基本完成，街道、镇机构改革》9月底基本完成，事业单位机构改革于年底基本完成。通过机构改革，转变政府职能，真正实行政企分开，改建为经济实体的单位坚决不搞“翻牌公司”。要增强机关工作人员“为发展生产力服务、为基层服务。为群众服务”的“三为”意识，进一步明确政府机关内部的职、权、责和奖惩办法，大胆使用德才兼备的中青年干部，把他们提拔到领导岗位上，使机构改革后政府机关更有朝气和活力。

　　继续贯彻落实市委、市政府《关于加快个体和私营经济发展的决定》，鼓励、支持个体和私营经济提高自身素质，扩大经济规模，增强经济实力，并切实加强对个体私营经济的引导和管理。计划、外贸、流通、物价。住房等各项改革也要同步推进，继续探索社会主义市场经济条件下，建立中心城市管理新体制。

　　(三)高起点、全方位地继续扩大对外开放，加快外向型经济发展

　　根据国家产业政策和我市20xx年基本实现现代化规划要求，加强对外资投向的引导，优化利用外资结构，积极拓展利用外资新领域。在继续扩大第二产业吸收外资的同时，以拓展第三产业为主攻方向，围绕金融中心、商贸中心、旅游中心的建设，大量引进资金、技术和人才，把吸收外资的重点放在增强中心城市服务功能、加快基础工业、基础设施、高新技术产业、老企业技术改造、发展“三高”农业和商业服务网点、旅游景点上，提高外商直接投资比重。继续加大招商力度，力争利用外资项目在质量、数量和效益上有新突破。充分利用我市地缘、人缘的优势;吸引国际上跨国公司、大财团来穗投资。继续到香港和国外举办全市性的招商会，并在一些国家和地区设立广州商贸中心。市招商局要分别在香港和美国纽约等条件成熟的地方设立办事处，逐步实现利用外资从以穗―港―台为主向穗―港台―远洋的战略升级。建立与大集团、大公司、大项目联系人制度，及时依法妥善解决一些项目久拖不决的问题，确保利用外资项目的落实。努力探索利用外资的新方式。要按照国际惯例继续改善投资环境，强化外商投资管理服务中心的服务功能，完善“一条龙”服务，为外商投资创造良好的条件。要加强宣传对外开放、税收等方面的政策，主动多做工作、依法办事、加强服务，增强外商来穗投资的信心。

　　加速形成发展广州国际经贸大通道的新格局。以灵便的信息、发达的销售网络、高效的服务，增强广州口岸的出口功能。继续拓展多元化的出口市场，着手组建集贸工农技商为一体，以金融为中介，以资产为纽带，以收购、兼并为基本手段，以扩大国内外市场占有率为目标的综合商社和大型企业集团，实现外贸出口的规模经营。培育50家年出口创汇超I000万美元的出口企业和一批年出口创汇5OO万美元以上的拳头产品，以增强出口后劲。

　　加快广州东南部开发总体规划的启动、实施，借鉴国内外开发建设新区的先进经验，充分引入市场机制，加强对开放建设的协调和宏观调控，把东南部地区开发建设成为广州具有较强国际竞争力的外向型经济区域。尽快完成区内6个组团开发的详细规划，各大组团之间的主要配套基础设施要基本形成骨架。抓紧珠江新城市6个示范片和南岗镇、钟村镇2个示范点的建设，实际利用外资要达2亿美元以上。

　　在强化与国内各地经济技术协作的基础上，突出加强与珠江三角洲经济区各市的经济联合，努力促成珠江三角洲经济协进会的建立，发挥广州中心城市的辐射作用。发展与华东、东北的经济协作关系，广泛开辟内地“广货”市场。继续做好支援三峡库区移民和扶持清远市经济发展工作。

　　加强对外友好交往工作，认真抓好城市经贸工作会议和1996年第二届亚太城市首脑会议的筹备工作。进一步落实侨务政策，继续做好与港澳台同胞及美、加、欧洲、澳洲、东南亚地区华侨、华人和社团的联络工作。

　　(四)大力发展科技、教育事业，努力提高劳动者素质

　　认真贯彻落实xx“科学技术要有一个新的解放和大的发展”的指示精神和中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，加快“科技兴市”步伐。围绕把广州建成华南科技中心这一目标，进一步深化科技计划管理体制改革，落实各类科技计划项目，特别要抓好工程技术开发中心和重点跟踪管理的重大科技项目任务的落实。加快科研机构改革步伐，通过市场牵引、政策导向并辅之以必要的行政措施，引导科研机构合理分流，顺应市场经济发展。促进民营科技企业成长，抓紧民营科技园的开发建设。加快天河高新技术产业开发区和电子科技园的建设步伐，推动高新技术产品开发，促进产品、产业结构调整。多形式、多渠道增加科技投入，积极探索筹措资金的新路子。金融机构要增加科技贷款，科技信托投资公司、科技城市信用社、高新技术开发投资公司要增强实力，积极支持科技项目实施。培育和完善技术市场，促进科技成果转化。加强对外科技合作与交流，引进国外资金、人才和技术，开辟技术出口新渠道。要重视社会科学研究工作，促进社会科学进一步繁荣兴旺，更好地为改革、发展提供思想、理论、决策的先导和依据。

　　围绕建设现代化国际大都市的目标，把教育事业放在优先发展的位置，认真落实《中国教育改革和发展纲要》以及广州市贯彻《纲要》的实施方案。各级政府要切实增加对教育的投入。在旧城改造和住宅小区开发中，认真做好中小学校的规划，合理布局，保证中小学生就近入学。各级各类学校要按照《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》的要求，进行有效的德育教育，深化教育改革，全面提高教育质量。继续巩固和发展“普九”成果，加强特殊教育，全市盲、聋、残疾少年儿童入学率要保持在80%以上。花大力气积极推进普及高中阶段教育目标的实现。加快发展职业技术教育，调整高中阶段教育结构，从1995年起，全市中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生总数要逐步提高到60%。开展多样化的高中职业教育和培训，加强职业教育与普通教育、高等教育的沟通和衔接。高等教育在以内涵发展为主，努力提高教育质量和办学效益的同时，适当扩大办学规模。进一步推进高校招生制度改革，大力发展应用型专科教育，完善本科教育，发展研究生教育。继续发展以岗位培训、职业培训和继续教育为重点的成人教育，着力抓好各级各类学校和有关学科、课程、实验室的升级达标工作。全面贯彻落实《教师法》，切实抓好教师队伍的“稳定、充实、提高”，加强师范教育和教师在职培训，办好广州师范学院，抓紧教师活动中心的筹建，加快教师住宅建设，进一步提高教师的待遇和地位。积极筹备、组织我市教育博览会和第三届“教育基金百万行”活动。

　　(五)加快城市现代化建设，不断提高城市管理水平

　　以超前的意识，进步完善具有岭南特色的现代化国际大都市规划。抓紧城市交通总体规划、各专业规划以及分区控制性详细规划的制定，力争年内进入实施阶段。

　　结合旧城区改造和新城区开发，高质量、高标准地加快城市基础设施建设，确保地铁一号线工程、环城高速公路东南西环等重点项目的工程进度，加快江湾、鹤洞、华南、解放等过江人桥建设。地铁号线建设要全力以赴，做到决心大，工作细，安置好，推进快。1995年要突出抓好资金筹措和投资监控，土建工程要全面铺开，除盾构施工的区间和少数工点按计划明年开工外，要新开10个工点。地铁综合发展建设用地的拆迁工作将进入高峰期，要分期分批签订第二期征地拆迁承包责任状，同时要抓紧安置房的建设，为第二期拆迁创造条件。要特别注意做好动迁工作，合理解决动迁户的实际困难，加强对安置小区市政公用设施的完善配套和对市区施工工地的管理，精心做好交通疏导和市容环境卫生工作，使地铁建设对市民生活的影响降到最小限度。要进一步规范和发展建筑房地产市场，使之更好地为广州经济发展和城市建设服务。

　　继续加强以工业污染防治、城市噪声和环境监督管理为重点的城市环境综合治理，巩固和发展“双控街”的创建工作，抓好一批限期治理项目，全面完成大坦沙污水处理厂扩容工程，猎德污水处理厂要年内动工。以白云山风景区为中心，流溪河畔、珠江两岸为绿带，建设城乡一体园林绿化的思路，突出重点，全面推进园林绿化建设，为1997年建成园林式城市奠定基础。

　　进一步落实“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的城市管理体制，做到领导、时间、政策、资金“四到位”，严格执行《广州市城市管理目标责任状考评奖惩规定》，促进城市管理目标责任制落到实处。各区、委办局、街道党政第一把手和分管领导要从大局出发，运用法律、经济、行政、教育等手段，切实抓好城市管理工作。以整治保护白云山、治理珠江、整顿管理流花火车站为突破口，全面加强对城市的管理和整治，通过开展“南粤杯”、“岭南杯”、“红棉杯”达标竞赛活动，增强市民大都市文明意识和依法治城意识，从整治交通、加强环境保护、强化路容路貌整治和对施工现场管理四个方面人手，严格按照责任制限期治理。认真解决城乡“脏、乱、差”的问题，下大力气整治交通，优先发展公共交通，抓好停车场的规划和建设，清理占道经营，市区主干道和商业繁华地段实行16小时道路保洁，坚决查处违法用地和违法建设案件。增加对城市管理工作的资金投入，抓紧建立城市专项管理基金，组建一支综合性的城市管理执法队伍，抓好现有城市管理法规、规章的修订和补充。以“志在必得”的决心，确保达到国家卫生城市标准。

　　要把安全生产、消防、城防工作作为城市管理的重要内容。继续抓好安全生产的宣传教育工作，切实抓好各级领导，尤其是“三资”企业、镇街领导的安全培训和特种作业人员的专业培训考核年审工作;坚持专业技术人员持证上岗制度，建立和健全企业内部的安全生产管理机制，做到有领导负责、有职能部门管理、有专人抓。对事故多发行业和特别危险的部门、岗位，要加强监督检查。尤其要抓好大型商贸集市和公共娱乐场所的消防安全工作，防止重大事故发生。要按照百年一遇的标准，加快珠江两岸整治、市内蓄水工程加固、现代化指挥测报系统等城市防洪工程的建设，确保3年达标。加强城市基础设施的建设和管理，今后3年约需投入500亿元。要通过发展经济、培植财源、内外开拓、分级负责和走资金筹集社会化、市场化、国际化的路子解决。

　　(六)继续加强精神文明建设，推进各项事业发展

　　认真贯彻“两手抓”、“两手都要硬”和“精神文明重在建设”的方针，组织广大干部、群众学好《邓小平文选》，运用建设有中国特色社会主义的理论，促进改革、发展和稳定。深入贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》，抓好爱国主义教育理论、教育基地、教材和制度四大建设，继续深入开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，广泛开展“百歌颂中华”“百书育英才”等群众性活动，充分运用广州改革开放和经济社会发展20xx年来的成就和家乡、家庭、家人的巨大变化，向人民群众进行生动实际的爱国主义、集体主义和社会主义教育，激发爱国爱乡热情，建设祖国美好未来。加强思想教育，强化对宣传舆论工作的领导，推进制度的规范化建设。把组织广大群众尤其是青少年学习《新三字经》，作为思想品德教育的一项重要工程。要在全市各行各业各单位广泛开展创“三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动，深化“三德”(社会公德、职业道德、家庭伦理道德)教育，增强大都市文明意识和社会公德观念。抓好“文明安全小区”、“文明单位”、“最佳服务单位”、“文明经营单位”、“文明村”、“文明户”的创评工作，通过各种共建，继续抓好民兵预备役部队建设和全民国防教育，支持部队建设，推进“双拥”工作联建活动，搞好城乡文明建设的基础工程，使精神文明建设的各项任务更好地落实到城乡基层和千家万户。

　　文化、体育、卫生、计划生育工作要适应形势要求，不断开创新局面。继续深化艺术表演团体改革，集中精力创作一批优秀作品。强化对文化市场的管理和整顿，继续深入开展“扫黄”、“打非”工作。争取信德文化广场、广州文化中心、粤剧大观园、广州艺术博览中心等文化设施建设工程动工。广州市地方志馆要在年内建成开馆，新编《广州市志》在年内开始出版发行。切实加强文物保护，做好庆祝广州建城2220xx年活动的准备工作。加快现有医疗卫生机构的改造和建设，搞好区域性医疗网点布局，加强医疗、医药市场宏观管理，改革完善卫生系统内部运行机制，调整医疗卫生服务结构，大力引进国内外医疗卫生高新技术和适用人才。强化卫生防疫工作，做好对疫情的早期测报和有效控制。加强医德、医风教育，推进医学研究、教育和培训工作。年内要实现初级卫生保健达标。努力做好第三届城运会的备战、参赛工作，抓好《全民健身计划》、《奥运争光计划》的宣传、贯彻，巩固和扩大体育人口，提高竞技体育水平，加快体育场馆的改造，培育和发展体育产业，提高体育事业的自我发展能力。大幅度降低计划外生育，抓住以创建计划生育合格村为主要内容，加强基层基础建设这个关键，确保全面完成1995年度人口计划。

　　(七)加强民主与法制建设，巩固和发展安定团结局面

　　充分发挥社会主义民主，认真听取人民代表、政协委员的意见和建议，加强政府机关与民主党派的联系，继续拓宽政府联系群众的渠道，让人民群众当政参政议政，调动各方面的积极性。各级政府要进一步建立健全民主、科学的决策制度和程序，在处理重大问题，采取重大举措时，要广泛听取群众和专家的意见，自觉接受群众的检查、监督。重视群众来信来访，及时了解群众对政府工作的意见和要求，认真采纳群众的合理化建议。

　　继续推进社会主义法制建设。抓紧草拟和制定促进市场经济发展、规范市场行为、加强城市规划、建设、管理和企业转机建制以及社会保障等方面的法规草案和规章，对不适应市场经济要求的法规、规章继续进行清理。认真贯彻落实《劳动法》、《预算法》、《审计法》和《国家赔偿法》，促进依法行政。我市是全国依法重建仲裁机构试点城市，要做好《仲裁法》实施前的准备工作，尽快建立新的仲裁机构。加强行政执法检查和监督的力度，推进依法治市工作。进一步完善行政复议制度，依法维护公民的合法权益。强化对律师、公证法律服务组织的规范化管理，深化律师体制改革，拓宽法律服务领域，提高法律服务层次。深入开展普法工作，各级领导要带头学法、知法、守法，各职能部门要依法行政，形成遵纪守法的社会风气。

　　加大社会治安整治力度，把治安工作列入大都市建设的整体规划。各级领导要统一认识，落实责任制，切实承担起保一方平安的政治责任，抓好本地区、本单位的治安工作。坚持以防为主、打防结合的方针，发挥专业队伍和群防群治的威力，狠狠打击各种犯罪活动。对危害社会治安的突出问题要组织统一打击行动和专项斗争，对带黑社会性质的犯罪团伙以及横行乡里的恶势力，要坚决打击，连根拔掉。加强隐蔽战线斗争，强化对境外敌对势力、宗教反动势力的反渗透工作。坚持不懈地抓好扫除“黄、赌、毒”专项斗争，禁毒工作要加大力度。加强社会面的治安巡逻工作，扩大警区范围，进一步抓好火车站等重点地区的整治和外来人口管理。建设和完善更多的安全文明小区。大力表彰见义勇为、维护社会治安的好人好事。继续加强公安机关的自身建设，坚持从严治警，提高干警素质，对执法违法的干警要严肃查处。各级公安机关，尤其是领导干部要把主要的精力和时间，放在抓社会治安综合治理上来，同时要充分发挥舆论导向的作用，采取现代化的手段，务必扭转我市当前社会治安形势严峻的局面。

　　(八)加强政府自身建设，提高管理和调控能力

　　各级领导要加强调查研究，要解决　群众关心的、迫切需要解决的重大问题或久拖不决的难题，要克服官僚主义、形式主义作风，强化服务意识。要增加办事透明度，不断提高办事效率。抓紧筹建系统工程研究中心和信息工程中心，对我市一些重大改革措施、重点工程项目建设以及关系全局的重大问题，进行比较分析研究，以推进政府决策的科学化。要继续抓好领导干部的廉洁自律，坚持清正廉明，反对以权谋私;坚持勤俭办事，反对铺张浪费;坚持服务基层，反对官僚主义;坚持高效办事，反对失时误事;坚持务实作风，反对形式主义。集中力量狠抓案件查处，重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的违法违纪案件，重点查办县(处)级以上领导干部的案件。进一步清理乱收费、公费出境旅游、向企业、向农民乱摊派，刹住群众反映强烈的部门和行业不正之风。要做好对经济社会发展的监测，加强和改善宏观调控，充分发挥各职能部门的作用，及时解决改革和发展中的矛盾和问题。进一步完善检查督促机制，保证政令畅通。各级政府和领导要提倡勤俭节约，艰苦奋斗的精神，树立为基层、为群众、为发展经济服务的思想，关心群众疾苦，多办实事、好事，及时为基层和群众排忧解难。在发展经济的基础上，不断提高人民的生活水平，最大限度地调动各方面的积极性。