城管联合执法队基本情况

　　城管联合执法队现有6个中队，45名员工。其中，正式在编员工xx人，非正式编外员工xx人。男性员工xx人，女性员工xx人。大专以上文化程度xx人，平均年龄xx。他们负责县城xx平方公里，xx条街道，xx商户的服务管理和县政府交办的其他工作。大队在县委县政府的领导下，守土有责，克难攻坚，创新发展，连年取得可喜成绩。XX年获得“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设达标先进单位”，XX年荣获“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位”，XX年在xx市城管系统组织的知识竞赛中夺得一等奖，XX年被共青团xx市委评为“青年文明号”，XX年被市文明办评为市级“文明单位”荣誉称号，2015年1月被省住房和城乡建设厅评为“三星级执法监察队伍”。

　　县城管理执法大队工作概述

　　近年来，xx县委县政府对县城管理工作十分重视，确立“三分建设，七分管理”的理念，在资金上加大投入，在政策上进行倾斜，给县城管理工作以强大动力和重要保障。县城管理联合执法大队本着“工作对群众负责，让县委放心”的态度，着力把群众最满意的城管队伍形象树立好，把群众最关心的环境卫生问题解决好，把最需要的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的违章现象整治好，把群众最受欢迎的沟通平台构筑好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，虽然xx县的城管工作还没有达到县委政府的目标要求，离居民的期盼也还有还有距离，但一条符合xx县实际的和谐城管的新路子已经呼之欲出。

　　一、注重素质，城管队伍显风采

　　队伍建设是干好工作的根本，城管工作更是这样。城管工作对任何城市都非常重要。但是就全国城管而言，一边是不可或缺，一边是形象堪忧。这给xx县的城管工作时刻敲响警钟，必须把人员素质放在首位，打造一支过硬的城管联合执法队伍。在抓队伍建设方面，我们是这样做的：

　　把好城管人进门关。近几年，“招工难”现象严重存在。可是，xx县城管联合执法队自成立之初到现在，招人门槛不降标准不减，严把城管大门入口。城管执法大队的这批人员，大部分是新生代复员军人和农民大学生，他们学历较高，吃苦耐劳，整体素质较高。在新生代“吃苦耐劳”精神逐渐流逝的情况下，我们能够留得住他们能够留下来，是城管与这批人精神契合的结果，显得更加珍贵。他们是我们城管执法大队的最好“班底”。

　　把好思想观念关。这一关，每个城管执法大队的人员都要过，城管人称之为“过三关”。这三关是“县城是谁的?”

　　“权利是谁的?”、城管“为谁而战?”。每个城管队员都要追问问题的本源。本源清而理念正，执法为民的理念随之而立。为了达到这一目的，我们采取课堂上“喷灌”课堂下“自灌”，把“要你学”和“我要学”结合起来;我们从来不放过全县开展的任何一个活动：廉政教育月，解放思想大讨论，走转改，作风纪律大整顿等等，我们积极参与实打实的进行，从不走过场。召开座谈会，民主生活会，开展谈心活动。一场活动一个面貌，一次教育一次净化，一个案例一次警钟，一场报告一次提高，城管队员的理论素质提高在潜移默化中。城管队员xxx说：“在城管局补上了理论课的缺失。”[!--empirenews.page--]

　　抓好素质提高关。学习是提高素质的最好途径。为此，我们把城管执法大队办成一所学校，倡导同志们重回课堂重拾过去再当学生，坐下来静下心认真学习。每月5号、25号是我们雷打不动的学习日。执法队员学习起来和工作一样认真，他们说学习也是工作。每堂课都开展的非常认真，有教有学有作业。学政治、学法律、学业务、讲道德、论修养。要求每名队员都要学有心得，每月月底对学习内容进行考试，考试成绩纳入绩效考评。通过扎实开展思想政治业务学习，队员们的综合素质得到了很大提高，也为更好的管理县城打下了坚实基础。xx县的一位领导对此称赞有加：“城管执法队员素质的提高得益于不断的学习充电。”

　　抓机制促进工作。人叫人动人不动，制度调动积极性。人叫人千声不语，制度叫人召之即来。耳闻或者目睹城管执法大队工作的场面，很多人会问“为什么?”。为什么工作时他们干劲那么充足?为什么副股级干部能运筹帷幄、出谋划策?为什么那么多老队员和领导兢兢业业、甘当助手?这是一个机制的问题，这是一个环境的问题。到过城管执法大队的人，都能深刻感受到了一种比、学、赶、帮、超的浓厚氛围：支持实干，鼓励开拓，干事创业者有舞台、有机会，不吃亏、不受气。xx县城管执法大队以实打实的工作论输赢，以硬碰硬的成绩论英雄。几年来，共建立健全各类规章制度20余项，从考评到学习、从定岗到定责、从执法到监督都有一整套完善的制度。开展的“人民满意执法队员”评选活动，大队根据工作运行情况，建立健全绩效考评实施方案，从队员到班组到中队，环环相扣，从点名到执勤，从着装到执法，从内务卫生到学习考试均有具体量化标准和奖惩措施，使执法队员能够干有目标，出现了领先者愈加努力、暂时落后者快马加鞭的良性发展局面。实行的日考评月总结季度评比制度，每月、每季度大队都要对各中队队员进行考核排出名次，每月评出8组先进执法班组、每季度评出两名优秀工作者和7名先进工作者，上光荣榜，带大红花，并进行物质奖励，政治上光荣，经济上实惠，在全队形成了明争暗赛的良好局面。

　　二、亲民惠民，依法行政也和谐

　　依法执法。依法行政是县城管理的生命线。首先，城管执法大队依法健全制度，明确监管对象和内容，设立监管目标，制定监管标准，规范监管程序。其次，城管执法大队要求，一是每个城管队员学法明白肩上扛的是法;二是城管队员要主动给居民送法让居民懂法。几年来，大队坚持从执法理念入手，共印制各类城市管理宣传法规宣传页五万余份，分发给县城主要道路两侧的所有商户和广大居民，面对面向他们宣传解释和规范管理。其三，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，避免群众因违章而造成不必要的损失。几年来，城管执法大队共整治违章现象xx起，没有出现一起违规违纪行为，没有出现一次行政复议现象。

　　亲情执法。县城居民是城管的主人，是县城的环境创造者和享用者。XX年开始，城管执法大队对全县临街门头牌匾和户外广告进行了集中整治。当时，很多人认为这是一项难活险活，弄不好民怨沸腾，出力不见好。当时还真的出现了请托、恐吓现象。当时主管县领导和大队领导顶住了来自方方面面的压力。当时，实行城管队员与被管理者“一对一”模式，广泛宣传，依靠群众走群众路线，动之情晓之理，先集体后个人，先党员干部后居民群众，先经营户后居住户，先究官后究民。刚性管理，柔性执法，无情整改，有请操作，整治工作进展顺利、神速。目前，整齐划一、美观有序的县城门店牌匾容貌已经呈现。亲情执法换来了县城居民的信任，感动了他温暖了我。[!--empirenews.page--]

　　惠民执法 。随着经济社会的迅猛发展县城迅速扩张，大量外来务工人员涌入县城，由于商业设施网点的缺失，为大量小摊小贩的出现提供了生存空间。无照游商比比皆是。如和化解难题?着眼惠泽百姓，解决居民反映的问题：帝都花园夜市群、家具街夜市群等夏季夜市井然有序;免费发放的8300余个垃圾桶，定期清理遗落在路边的建筑垃圾和碎石，每年清理20余车，极大的方便了群众的出行;世纪广场、县府南街等设置的13处便民信息栏，免费供市民张贴信息，扼制了乱贴乱画等不文明行为的发生，得了县城居民的好评;取缔了人民路、文化路、世纪大道三处马路市场;开辟了县府北街、中学街、世纪大道、程寨街划为城市管理严管街;确定了开元街、建设街、教堂路为临时市场，青年路一处临时瓜果市场;开放了世纪广场早市;在世纪广场、祥符市场高标准建设了两处城管服务岗……

　　三、实干干实，城管形象日益生动

　　城管人的日志。字里行间充斥着艰辛却洋溢着自豪，流露出抱怨却包含了无悔：“城管不艰辛，城管不委屈，城管不难当……，炎炎夏日，路面温度高达40°，大家都休息了，人家看不见，可我们的责任心看的见，我们的使命看得见。早晨天亮了，无证摊贩出来摆摊了，我们在奔波;中午大家都休息了，摊贩都懒得出来了，我们还在奔波;天黑了……，城管队员还在忙碌着。”这是一位城管人的日志，也是xx县城管执法大队的写照!

　　我眼中的城管 。一位在xx县城管执法大队实习的大学生谈了对xx县城管执法大队的看法：看看我们小区房前屋后的办假证或卖假药的小广告，是不是因为出现了城管这支队伍才变得少之又少?再看看我们街面县城的道路，是不是因为有了城管这支队伍才变得更加通畅?再看看整齐划一的蔬菜市场，是不是因为有了城管才变得秩序竟然?我就是想通过这些告诉大家，不要丑化城管，因为，xx县是一个不一样的城管!

　　三问的力量。连续几年，城管执法大队开展了 “大走访”活动，进行“三问“。执法队员走门入户，与群众、商户亲切交流，切实了解群众的所思、所盼、所忧，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至目前，执法队员每月要走访商户XX余家，小摊小贩300余人。

　　问出了自己该干什么。执法大队定期召开沿街门店及小商贩、群众代表座谈会，让群众吐怨言、诉衷言、献良言。拆除了“隔心墙”，架起了“连心桥”。

　　问出了自己怎么干。联合执法大队每月开展一次群众问卷调查，开通服务热线，召开各种座谈会和征求意见会，群众的建议，只要是能够推动工作的，都积极采纳。实践证明，城管是商户的依靠，商户是城管的亲人，城管打胜仗，百姓是靠山，群众满意是我们不懈的追求。

　　问出了自己干的咋样。工作效果怎么样，“老百姓才是鉴定者!”为此，执法大队专门设立了督查室，配备专门督查人员，每月开展一次群众满意率调查。在日常的督查中对各中队的工作开展明查暗访，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应做为检验的标尺。坦诚对待百姓，百姓就会真诚回应。

　　四、执法现状及目前存在的困难

　　县城扩容快，管理力量小。几年来，xx县城框架迅速扩大，短短三年县城面积由xxx扩大到xxxx。尤其是开东区新建道路乱堆乱放、渣土乱倒等管理难度加强，县府北街、中学街、世纪大道等路段纳入城市管理严管街以后，城管执法大队深感力不从心。大队现有六个中队的45名执法队员，都是xxx时间进来的，xxx年来没有进过人。城管执法大队继续新鲜有生力量的补充。[!--empirenews.page--]

　　地位虽提高，苦于没编制。城管执法大队通过自身努力得到了社会的承认，可是很多城管队员因为没有入编没有身份而苦恼。在执法过程中，他们没有归属感，很长时间以来他们陷入“我究竟是谁?”的困惑。为了稳住这支队伍，为了提高其工作积极性，为了执法主体顺畅，他们需要一个哪怕是一个参公身份。

　　工作不怕苦，待遇低了点。城管执法大队协管员现在拿的工资还是xxx年前的标准。随着我县经济的快速发展和物价上涨，工资显得偏低。他们大都是年富力强，可和身边打工仔相比，“挣得不如饭馆里的小姑娘”。面对收入的不相称，面对常年超负荷运转的工作状态，他们任劳任怨，没有怨言。可是时间长了恐难持久，会造成队员流失和招收困难，不利于队伍的稳定和发展。协管员的待遇问题已经迫在眉睫，急需解决。

　　结语：过去的几年，xx县县城管理联合执法大队在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的理解配合下，以为民服务为根本，以公平执法为准则，在城市管理的道路上迈出了坚实的一步，取得了一定的成绩。但我们深知还有许多欠缺和不足。展望未来，困难和希望并存，挑战和机遇共生。我们大队全体队员一定以党的十八届三中全会为指导，在县委、县政府的正确领导下，兢兢业业、不辱使命，做好县城管理工作，让县委、县政府放心，让人民群众满意!