各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　XX年，区人民检察院在区委、上级检察院的领导和区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，坚持以邓小平理论、"xxx"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，积极履行法律监督职能，深入实践"强化法律监督，维护公平正义"的检察工作主题，以争先创优活动为载体，以"走在前列"为目标，大力加强检察基础和队伍自身建设，各项工作有了新的发展，为共建共享"生活品质新余杭"做出了积极贡献。

　　一、全面履行刑事检察职能，全力打造和谐稳定的社会环境

　　积极推进"平安余杭"建设工作，切实增强大局意识和责任意识，充分发挥检察职能作用，加强和改进审查批捕、审查起诉工作，认真落实宽严相济刑事政策，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，努力维护社会和谐稳定。全年共受理提请批准逮捕案件993件1606人，与去年同比分别上升18　4%和17　1%，审查后批准逮捕948件1527人;受理移送审查起诉案件1037件1850人，与去年同比分别上升14　7%和22　8%，审查后提起公诉970件1672人。突出打击的针对性和时效性。〖ht〗〖cx〗坚持"严打"方针不动摇，依法严厉打击恶势力团伙犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的"两抢一盗"等多发性侵财型犯罪活动，共批准逮捕上述三类案件犯罪嫌疑人961人，提起公诉934人;积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，研究制定行政执法与刑事司法相衔接工作机制，增强打击破坏市场经济秩序犯罪的合力，共批准逮捕生产销售伪劣商品、非法经营等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人39人，提起公诉68人。针对批捕、起诉案件数量持续增长、案多人少矛盾突出的情况，积极采取全员加班办案、深化主诉检察官办案责任制、试行轻微刑事案件快速办理机制以及依法建议适用被告人认罪案件普通程序简化审等措施，整合办案资源，全力缓解办案工作任务重、时间紧、压力大等困难，严格把握案件事实、程序、证据与法律适用，着力提高办案效率和质量。同时，充分运用检察引导侦查机制，适时介入侦查25件(次)，确保依法快捕快诉，在检察环节始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。

　　全面贯彻宽严相济刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持区别对待，准确把握法律政策界限，该严则严、当宽则宽、宽严适度，最大限度地化消极因素为积极因素。在依法打击极少数插手群体性事件，策划、组织、指挥闹事的犯罪分子的同时，教育和引导大多数一般参与者，慎重适用强制措施和提起公诉。如在办理犯罪嫌疑人曾某某等5人聚众哄抢、故意毁坏财物一案时，严格区分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，认真审查核实案件事实和证据，依法对策划、组织和积极参与犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公诉，对其他2名犯罪情节显著轻微的犯罪嫌疑人作出不起诉决定，同时结合办案努力促使相关民事纠纷的调处和化解，把解决纠纷、化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，实现办案的法律效果和社会效果的统一。在审查逮捕和审查起诉工作中，依法掌握逮捕和起诉条件，对21名主观恶性小、认罪态度好的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定;对15件危害后果不大的轻微刑事案件依法作出不起诉决定或建议侦查机关撤回起诉。在办理未成年人犯罪案件中，坚持教育、感化和挽救方针，根据案件情况，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，对确需提起公诉的，建议审判机关依法从宽处理。积极探索适合未成年人身心特点的审查起诉方式，落实未成年人案件专人办理制度，与相关部门共同制定未成年人犯罪案件分案起诉、分别羁押、分案审判制度，依法对不起诉的未成年人进行教育、训诫，适时开展回访活动。全年共依法妥善处理98件未成年人犯罪案件，其中对11名未成年人依法作出不捕、不诉或建议侦查机关撤回起诉，落实轻缓刑事政策，切实保障未成年人合法权益。[!--empirenews.page--]

　　积极参与社会治安综合治理。〖ht〗〖cx〗充分发挥检察职能作用，配合有关部门开展"三打一整治"、禁赌等专项斗争;认真开展对社区矫正工作的监督检察，促进对社区服刑人员教育改造质量的提高，维护社会稳定;依法规范监外执行罪犯的交付执行、监督管理工作，制定方案并积极开展我区核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，对发现的11名漏管罪犯，及时向有关单位提出纠正违法意见，维护刑罚执行的严肃性;认真做好"法律六进"工作，深入开展检校共建活动，选派检察官担任余杭第二高级中学、临平一中等6所学校的法制副校长，通过法制讲座、法律咨询等形式，为4000余名在校学生进行法制教育;组织12名女检察官在浙江省未成年犯管教所与余杭籍未成年犯开展结对帮教活动，教育、感化和挽救失足青少年，倡导学法、守法和用法，进一步构建家庭、学校与社会互动的青少年违法犯罪预防体系。健全处理涉检信访问题的长效机制，落实检察长接待日、首办责任制和责任追究等制度，开展下访、约访和巡访活动，努力将问题解决在首办环节。共受理来信来访156件，初查42件，办理涉检信访26件，办理集体访5件，对办结息诉的5件涉检信访案件开展了"回头看"，做到"案结事了，息诉罢访"，深入推进"平安余杭"、"法治余杭"建设。

　　二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，合力营造廉洁高效的政务环境

　　积极推进反腐倡廉工作，始终把惩治和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪摆在重要位置，全年共立案侦查各类职务犯罪案件22件28人，为国家挽回直接经济损失500余万元。依法查办职务犯罪大要案和窝串案。〖ht〗〖cx〗密切与其他执法执纪部门的协调配合，加强侦查工作运行机制建设，着力提高依法独立查办大案要案的能力。查办大案数占立案总数的100%，其中10万元以上大案16件。在所查办的案件中，有原区环保局党组书记陆寿良、副局长俞掌兴、李云峰等9名处级领导干部职务犯罪要案，原区环保局污染控制科科长强毅、闲林镇广播电视站站长孙松奎等7名科级干部职务犯罪案件。坚持"抓系统，系统抓"的工作方针，深入职务犯罪易发多发的行业和部门，突出查办行业、系统内的职务犯罪窝串案：共立案侦查发生在区环保、港航等部门中的贪污贿赂窝案11件，促进依法行政，净化政务环境;根据举报线索，从一起行贿案件入手，经过慎密侦查，立案查处了发生在杭州种猪试验场、杭州闲林埠钼铁矿等国有企业中的职务犯罪案件9件12人，促使企业不断完善监督管理制度，维护国家、集体和职工的合法权益。

　　严格规范职务犯罪侦查工作。认真落实上级检察院关于职务犯罪侦查工作的各项要求，把严格执行讯问同步录音录像、案件回访等规定作为安全办案、廉洁办案的重要工作来抓，健全完善职务犯罪案件办案流程、同步录音录像、电子笔录及暂扣款物等10余项办案制度和规范，细化工作流程，强化监督制约，坚决防止刑讯逼供、超期羁押等违法办案行为发生，职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人100%做到全程同步录音录像，并对所查办的职务犯罪案件进行回访，确保依法、规范、安全、文明办案。认真开展扣押款物专项检查，严格依法适用冻结、扣押财产等措施，讲究办案的方式、方法，维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序。[!--empirenews.page--]

　　着力加强职务犯罪预防工作。在加大查办职务犯罪案件的同时，认真贯彻标本兼治、从源头上治理腐败的方针，采用案件剖析会、警示教育会、检察建议书等形式，认真分析发案原因，共同研究预防对策，深入推进预防机制建设，着力加强个案预防、行业预防、网络预防、警示预防等职务犯罪预防工作。如以《浙江省预防职务犯罪条例》的颁布实施为契机，与区纪委、监察局共同举办有3000余名公务员参加的预防职务犯罪法纪知识竞赛。在查处杭州种猪试验场系列职务犯罪案件后，及时召开案件剖析会，提出预防职务犯罪的具体对策，进一步完善内部监督措施。针对在区环保局查处的系列职务犯罪案件，与区纪委共同召开有30余家单位负责人参加的预防职务犯罪警示教育会。先后组织500余名行业部门人员旁听职务犯罪案件庭审，利用监狱警示教育基地，组织XX余名有关行业的人员听服刑人员现身说法。在国税、环保、国土以及临平街道等部门和单位为1500余名干部、职工上法制教育课，努力做到预防职务犯罪"关口前移"，积极推进社会化大预防。

　　三、切实强化诉讼监督，努力创造公平正义的法治环境

　　认真履行对诉讼活动的法律监督职能，增强监督意识，完善监督机制，改进监督方法，强化对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。

　　强化对侦查活动的监督。以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点，依法向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》和建议立案侦查函共16份，监督立案16件17人，侦查机关均已立案侦查，其中已有6人被有罪判决。以防止错捕错诉、漏捕漏诉和纠正超期羁押为重点，严把案件事实关和证据关，对不构成犯罪或不符合逮捕、起诉条件的，依法作出不批捕决定42人，作出不起诉决定11人，建议侦查机关撤回起诉15人;决定增捕、增诉17人。如在办理侦查机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人沈某某、陈某某涉嫌保险诈骗、故意毁坏公私财物一案时，经认真审查核实，发现茅某某多次参与共同密谋犯罪，其行为已涉嫌放火罪、保险诈骗罪，犯罪情节严重，社会危害性大，应一并追究刑事责任，遂依法对茅某某予以增捕，提起公诉后，茅某某被判处有期徒刑十二年。

　　强化对审判活动的监督。以纠正确有错误的刑事、民事和行政判决、裁定为重点，对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉1件，并经法院审理改判;受理各类民事行政申诉案件24件，立案审查20件，其中向上级检察院提请和建议提请抗诉9件。积极开展对严重侵害国家、集体利益案件的督促起诉、支持起诉和提起刑事附带民事诉讼工作，依法督促、支持民事起诉和提起刑事附带民事诉讼8件。在依法提起抗诉的同时，对审判机关正确的判决裁定，积极做好申诉人的服判息诉工作，通过以案释法、耐心疏导等方法，使10起申诉案件的当事人服判息诉，切实维护司法权威。

　　强化对刑罚执行活动的监督。以对罪犯减刑、假释、保外就医等活动为监督重点，共审查区看守所呈报减刑65人;审查法律文书7400余份，发现其中4份刑事判决书存在错误，提出检察建议后，均已得到纠正;深化检察官接待日制度，在区看守所开展检察官接待日活动24次，向在押人员家属提供法律咨询，并发放法制宣传资料190余份，与在押人员谈话360人次;牵头协调有关部门实行提审、提解"一证通"制度，探索开发"超期羁押网络催告系统"信息化平台，有效防止超期羁押发生，切实维护在押人员的合法权益。[!--empirenews.page--]

　　四、深化社会主义法治理念教育，努力加强检察队伍建设

　　坚持以公正执法为核心，以岗位技能训练为抓手，以深化社会主义法治理念教育和"作风建设年"活动为载体，大力加强专业化建设和领导班子建设，检察队伍整体素质有了明显提高，我院被浙江省人民检察院命名为XX年度省级先进检察院。

　　加强思想政治建设。继续深化社会主义法治理念教育活动，探索改进思想政治工作的方式和方法，围绕依法履行职能、提高执法水平这条主线抓教育，建立健全队伍建设长效机制。深入开展"作风建设年"和"生活品质之城"大讨论活动，举办"提升司法品质，推进品牌建设"主题演讲比赛，严格落实效能问责制、廉政问责制和作风问责制，进一步强化"立检为公、执法为民"理念，先后涌现出了一批先进典型，有17个集体和39人次受到区级以上表彰。我院沈亚平同志先后被授予"全国五一劳动奖章"、"浙江省劳动模范"、"浙江优秀青年"等荣誉称号，省市委主要领导先后作出批示，号召全省和全市政法干警、公务员学习沈亚平同志的先进事迹。

　　加强专业化建设。创建"学习型检察院"，探索以恳谈制度、学习会、研讨会和总结会等"一谈三会"为主要内容的学习型检察院创建体系，深化"学、讲、研、练、评、育"等六项创建措施，举办"检察官讲坛"，着力提升检察干警发现问题、分析问题和解决问题的能力;深化"一专多能"培养和多岗位锻炼，组织开展辩论赛，鼓励、支持符合条件的检察人员参加硕士以上学历、学位教育，提高检察干警的综合能力、业务能力、实践能力和调研能力，队伍专业化水平有了明显提升。XX年，共有11名检察干警通过全国统一司法考试，3名检察干警先后分别荣获全省、全市检察机关"十佳"侦查监督办案能手和全市优秀反贪局长荣誉称号。我院在全市检察系统综合考核中名列第一，反贪局被授予全省"优秀反贪局"荣誉称号。

　　加强领导班子建设。坚持把领导班子建设作为重中之重，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求，切实加强对领导班子的教育、管理和监督。试行《领导班子监督办法》，明确领导班子成员具体行为规范要求，把领导干部执行廉洁从检10项纪律、落实"五个不许"要求、执行作风和效能建设规定等方面的14种情况，作为重点内容开展检查监督，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项报告、民主生活会等制度，充分发挥领导班子带头、示范作用，提升政治思想素质和法学理论素养，切实提高领导班子把握全局、科学决策、开拓创新与廉洁自律的能力。

　　五、自觉接受人大及其常委会的监督，进一步促进规范执法

　　牢固树立接受人大监督的意识，认真学习贯彻《监督法》，自觉执行人大及其常委会的决议，定期向人大及其常委会报告工作，争取对检察工作的有力监督和支持。

　　切实加强与人大代表的联系。〖ht〗〖cx〗选任8名人大代表为人民监督员，先后深入13个镇乡、街道，多次召开人大代表座谈会，主动汇报检察工作开展情况，认真听取人大代表对检察工作的意见和建议。积极迎接区人大代表视察刑事检察工作，邀请观摩公诉案件庭审活动，认真汇报批捕、起诉工作。向区人大常委会全面报告反贪污贿赂侦查工作，自觉接受监督，听取专题评议意见，加强和改进检察工作，不断强化法律监督职能，努力提高执法水平和工作成效。[!--empirenews.page--]

　　切实做好人民监督员等试点工作。认真做好新一届人民监督员选任工作，严格按规定对"三类案件"实施监督，积极探索人民监督员对"五种情形"的监督途径，畅通监督渠道，进一步规范监督程序，提高监督质量。一年来，先后有4起职务犯罪案件进入监督程序，经严格审查，人民监督员同意我院对案件的处理决定。深入开展检务督察试点工作，扩大检务督察的工作范围，在加强队伍监督管理的同时，对案件进行定期检查，努力提高案件质量，促进规范执法。

　　继续深化"检务公开"工作。创建检务公开平台，丰富检务公开内容，拓宽检务公开载体。在检察网站、《城乡导报》等媒体上开辟检务公开专栏，发放检务公开手册1000余份，向社会和诉讼参与人公开检察职能、检察工作制度、检察办案规程和办案纪律等，增强检察工作的透明度，自觉接受社会各界监督，方便群众参与诉讼，引导依法维权，进一步提升检察工作的群众满意度和社会公信力。

　　各位代表，一年来，检察工作取得的成绩和进步，是区委、上级检察院正确领导和区人大及其常委会依法监督的结果，是区政府、区政协和社会各界以及广大人民群众关心、支持的结果。在此，我代表区人民检察院以及全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然我们在抓检察队伍和检察业务工作方面有了新的进展，取得比较明显的成效，但还存在着一些问题和困难：少数检察人员的执法观念和执法能力与新时期检察工作的任务和要求还不相适应，检察队伍整体专业化程度和执法水平有待进一步提高;查办和预防职务犯罪工作力度与反腐败斗争的要求还有一定距离，预防职务犯罪工作职能化、专业化、社会化机制有待进一步健全和完善;检察改革和检察宣传等工作有待进一步加强，检察工作科技含量低，检察信息化建设与检察工作发展要求还有差距，专业技术用房和办案用房尚未改造完成，检察基础建设相对滞后。针对上述问题和困难，我院将认真进行研究和改进，努力加以克服和解决。

　　各位代表，XX年是全面贯彻落实党的xxx精神的第一年，也是我院检察工作创新发展的关键之年。区人民检察院将认真学习贯彻党的xxx精神，按照区委十二届四次全会和区十三届人大二次会议要求，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以"创新强检，公正为民"为主线，以深化检察工作机制改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，全面加强检察业务工作和队伍建设，为余杭经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。

　　(一)切实强化大局意识，着力提升服务中心工作的实效性。把学习贯彻党的xxx精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕区委中心工作，认真落实本院《服务余杭经济社会发展的二十条意见》，继续在依法严厉打击严重刑事犯罪、加大查处和预防职务犯罪以及全面履行诉讼监督职能上下功夫，提高依法履职的能力和水平，为加快推进"生活品质新余杭"建设尽职尽责。

　　(二)切实强化发展意识，着力提升法律监督的能力。坚持以科学发展观统领检察工作，切实增强追求发展的责任感和紧迫感，进一步明确面临的新形势、新任务和新要求，深入推进服务、业务、规范和队伍"四个品牌"的创建。注重改革创新，积极构建有利于检察工作科学发展的工作机制，在改革创新中破解难题、增强能力，切实把检察工作的发展落实到更好地服务经济社会又好又快发展上，实现检察工作与"生活品质新余杭"建设的互动发展。[!--empirenews.page--]

　　(三)切实强化规范意识，着力提升检察基础工作力度。继续规范执法行为，针对工作中存在的不足和问题，在业务工作运行、执法质量保障、检察业务考评、执法责任制和责任追究等方面，健全完善相关制度。继续深化"检务公开"工作，健全与镇乡、街道工作联系制度，使检察机关与镇乡、街道的联系工作制度化、经常化，关注民生，倾听民意，畅通渠道，化解矛盾，提高检察机关服务经济社会发展和社会主义新农村建设的能力和水平。

　　(四)切实强化人本意识，着力提升检察队伍建设成效。坚持以人为本，实施 "人才强检"，提高队伍整体素质。把社会主义法治理念教育和"作风建设年"活动扎实开展下去，抓好领导班子建设，深入开展向先进典型学习活动，以深化"学习型检察院"创建为抓手，创新"一专多能"培养和多岗位锻炼措施，培养出更多的高素质专业人才，为检察工作可持续发展增加后劲。

　　各位代表，新的一年，检察工作将面临更大的发展机遇和挑战，区人民检察院将在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真把握新形势、新任务对检察工作提出的新要求，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为把余杭建设成最适宜居住的"美丽之洲"作出新的更大贡献!