发布时间:2016-12-19 来源:工作报告
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20XX年,我办加强党风廉政建设工作的计划性,继续深化思想教育和制度建设,进一步健全审评工作机制,规范行政行为,有效提高了依法行政的水平,促进了反腐倡廉工作。
(一)拟订工作计划,带动反腐倡廉工作顺利开展。年初,我办确定了20XX年党风廉政建设工作思路,拟订了年度党风廉政建设和反腐败工作计划,全面分解落实了局党组《实施意见》的各项要求,在加强政治理论教育、筑牢思想防线,加强制度建设、强化廉政责任,树立科学监管理念、促进依法行政,加强权力运行的监管、源头预防腐败,加强理论研讨、提高工作水平等方面都做了具体安排。在实际工作中,我办由支部牵头,对党风廉政建设进行统一部署,将其与支部工作、审评工作和行政工作紧密结合,渗透到办公室各项具体工作中协调推进,保障了反腐倡廉工作的顺利开展。
(二)开展教育活动,夯实反腐倡廉的思想基础。领导班子中心组将反腐倡廉理论作为今年的重点内容,每季度集中学习一次,支部将十六届四中、五中全会精神、国务院第四次廉政工作会议精神、党章和社会主义荣辱观等作为党小组会和支委会的主要内容,每月组织学习研讨。此外,支部还积极开展丰富的教育活动,深化思想教育效果。在学习党章的活动中,支部邀请党建研究专家为办公室做了“学习贯彻党章,推进党的先进性建设”的专题辅导报告,激发大家践行“三个代表”重要思想、遵守和贯彻党章的自觉性。在社会主义荣辱观教育活动中,支部书记做了“牢固树立社会主义荣辱观,携手共建和谐社会”的党课报告,报告中分析了树立和实践社会主义荣辱观与廉政建设的关系,号召将热爱祖国、服务人民作为办公室廉政文化的核心,将崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵(更多精彩文章来自“秘书不求人”)纪守法、艰苦奋斗作为干部职工勤政廉政的行为要求。在“重走革命前辈英勇拼搏之路,再筑知荣明耻扬荣弃耻之基”的主题党日活动中,支部组织参观了著名的“红色遗址”--辽沈战役纪念馆,全体党员重温了入党誓词,干部群众宣读了“八荣八耻”社会主义荣辱观,使干部职工对新时期保持共产党员先进性和树立社会主义荣辱观有了更加深刻的认识,并对夯实反腐倡廉的思想理论基础起到了积极作用。
(三)加强制度建设,强化廉政责任和民主监督。年初,我办重新签定了党风廉政责任书,今年的责任书与往年相比突出了几个特点:一是将责任书进行了修订,新责任书分为主任与处长签和处长与本部门职工签两个版本,明确了各级人员的责任,进一步落实了“谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实”的责任制要求。二是责任书反映了当前廉政形势,细化了许多具体要求,分管领导、处长、职工三级人员的责任内容更加具体。三是责任书真正体现了责任,与考核和奖惩挂了钩。责任书规定,领导班子落实责任制的情况要接受群众的民主测评和监督,对处长与职工的考核要纳入我办年度绩效考核中进行,考核结果作为年度总体考核以及人员奖惩、提拔任用的重要依据,对责任范围内出现违规违纪行为的责任人,在年度绩效考核中不能进入优秀等级,对有违规违纪行为的责任人,年度绩效考核直接定为不合格。责任书签定后,责任人之间已经普遍开展了廉政谈话,将责任落实到位。此外,为加强我办的民主建设和自身建设,年办公室还确立了职工大会制度,召开了第二届第一次职工大会,会议听取了党政领导班子的工作报告,对大会议题进行了讨论,调动了职工参与民主管理和民主监督的积极性,今后我们还将不断完善这项制度,使其在党风廉政建设方面发挥重要作用。
(四)树立实践科学监管理念,大力推进依法行政。贯彻落实科学发展观,树立和实践科学监管理念是国家局今年的工作重点,也是党风廉政建设的基础性工作。我办根据全国食品药品监督管理工作会议精神,年初即组织全体职工学习了邵局长在《求是杂志》上发表的“当好人民健康的保卫者”一文,并为中层以上领导干部和图书室购置了《保护公众健康》,要求干部职工深刻领会科学监管的内涵,把保障群众饮食用药安全作为中心任务,切实担负起公众健康保卫者的职责。为推进我办的依法行政,中药品种保护审评工作制定修订了受理审查程序、审评会议程序、监督管理工作程序等12个规范性文件,一些内部程序已开始执行。保健食品审评中心制定了《保健食品技术审评规程》,对审评工作的各个环节均作了规范,《规程》的实施将有力促进依法行政,保证审评工作的公开公正公平。依法行政的关键在人,为打造一支素质高、能力强的人才队伍,我办利用人力资源管理项目进行了20XX年全员绩效考核,对建立合理的激励机制做了大胆尝试,同时制定了组织文化建设三年规划,并按计划组织了今年的第一期文化培训,这些工作促进了队伍素质和依法行政水平的提高。
(五)分解权力查找监管漏洞,加强防范源头预防腐败。按照局长办公会的要求,我办年开展了权力分解工作。经过全面分析两项技术审评工作程序,在中药品种保护审评和保健食品审评工作中分解出体现权力的环节70个,查找到已经存在或可能存在的问题81条,这使我们再一次感受到办公室严峻的廉政形势和巨大的工作压力。为有效规范权力运行,防止权力滥用,我办针对查找到的问题,提出预防措施51条和监督办法20条。目前,我们正在逐步落实这些措施和办法,包括对部门职能进行重新梳理和划分、对主要业务权力的运行实施监控、对关键岗位和人员实施重点监督管理、对权力集中和监督不力的部位进行必要合理的分解等,从而使权力的运行得到进一步规范,审评工作得到持续改进,反腐倡廉得以顺利推进。
(六)开展廉政形势分析和理论研讨,营造廉政文化氛围。今年,我办坚持每季度对办公室面临的主要问题和廉政形势进行一次分析,并认真研究具体措施,部署相关工作,做到防微杜渐,长抓不懈。支部还将理论探讨作为提高反腐倡廉工作水平的重要途径,在保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨专项工作中,支部确定了“在技术审评工作中充分发挥共产党员先进性”的研究课题,取得了可贵的理论成果。我们认为,作为食品药品监管系统的一个重要环节,技术审评在保障群众饮食用药安全中发挥着重要作用,鉴于技术审评工作体现的权力性、技术性和程序性等特点,党员必须增强审评为民的意识,做依法行政、勤政廉政的模范,为食品药品监管把好源头。此外,支部利用党员大会、党员民主生活会等组织生活引导党员就党风廉政建设展开讨论,经过研讨,我办认为廉政谈话、诫勉谈话对我办的反腐倡廉工作十分重要,因此,支部将廉政谈话、诫勉谈话的具体要求写入党风廉政建设责任书,并制作了统一的廉政谈话记录纸,便于记录备查。为营造浓郁的廉政文化氛围,支部还利用党建专栏中开设的“党风廉政直通车”、“党建杂志直通车”和“影像资料”等教育栏目进行宣传,把教育管理不断引向深入和日常化。
虽然在年,我办的党风廉政建设取得了一定的进展,但仍存在监督制约机制不完善,监管不力,制度落实不到位,内部管理规范有欠缺等问题,应尽快采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
根据党的十八届六中全会、十八届中央纪委三次全会精神,坚持“上级要求、党政需要、群众期盼”相结合谋划工作思路,认真落实科学发展观,以稳定农村和谐社会为前提,紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务,深入推进农村基层党风廉政建设工作,圆满完成20XX年党风廉政建设工作。现将主要工作总结如下:
一、全面落实上级纪委全会精神,加强党风廉政建设制度保障认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实上级纪委全会精神。严格执行党风廉政建设责任制,落实党委主体责任和纪委监督责任。加大党风廉政建设问责工作力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的村、部门和单位,实行“一案双查”。严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
二、切实加强纪律建设,持之以恒解决作风问题严格执行和维护党的纪律,加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等执行情况的监督检查,坚决做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。坚决把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证各级党组织在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保中央、省委、宿州市委、萧县县委和镇委各项重大决策部署的贯彻落实。在全镇组织开展学习党章、温习纪律活动,教育、引导和督促党员干部强化组织纪律观念,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坦诚接受组织和群众监督,发挥表率作用。督促各级党组织和党员严格遵守“四个服从”、民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度,自觉接受组织安排和纪律约束。锲而不舍地抓好中央“八项规定”的贯彻落实,抓好中央“15道禁令”的督促执行。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,深入查找和整改在“四风”方面存在的突出问题,重点纠正党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医升学等名义,收受下属以及有利益关系的单位和个人礼金的行为;严格禁止用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费等行为;严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游问题。加大作风建设问题的查处力度,充分利用明察暗访、信访举报、案件调查、惩戒问责等手段,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。强化主职干部主抓作风建设的责任,坚持以上率下,带好班子和队伍,对作风建设方面存在突出问题的,实行责任倒查,问题严重的,追究相关领导责任。从学风、会风、文风、话风、事风等问题入手,由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进,努力实现作风的根本好转。紧紧抓住具体问题、细节问题,扭住作风建设各项规定不放,一个环节一个环节地抓,一个时间节点一个时间节点地抓,坚决防止问题反弹。按照谁主管、谁负责的原则,督促相关职能部门抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规执行情况的监督检查。以加强公务经费日常监督为重点,督促公款只能公用、“三公”经费只减不增等规定的落实。推动作风建设、纠正“四风”工作向村、部门拓展延伸,实现监督检查的全覆盖、无死角。
三、坚持零容忍态度惩贪治腐,坚决遏制腐败蔓延势头重点针对违反民生政策规定、违反作风建设规定、违反廉洁自律规定、违反财经纪律、失职渎职、妨害社会管理秩序等行为,严肃查办发生在机关中的腐败案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持抓早抓小、治病救人,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题演变成大问题。建立健全“一案三报告”制度,一案一总结,一案一剖析,一案一警示,发挥反面教材的警戒作用和查办案件的治本功能。加强办案业务培训。进一步畅通信访举报渠道,建立问题线索规范管理和处置机制,严格按照立案、初核、暂存、留存和了结五类标准处置反映党员干部的问题线索。严格执行办案安全工作责任制,增强防范意识,杜绝安全事故发生。完善案件质量管理,实行案件审理流程管理、案件分区审理和案件审理助辩,落实办案工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法“二十四”字要求。
四、科学有效防治腐败,持续加强农村党风廉政建设善于用法治思维和法治方式反对腐败,针对权力集中的重要部位和腐败问题易发多发的重点领域,积极推进法规制度创新,加强对法纪政策制度执行情况的监督检查。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,在全镇党员干部中深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,进一步完善反腐倡廉“教育链”。建立机关干部深学法纪政策制度的长效机制,每月至少组织一次全体机关干部集中学习党风廉政建设和反腐败工作内容,同时深化对部门、单位、村干部的学习宣传教育全覆盖。扩面增效,不断深化谈心提醒教育工作。认真组织开展第15个党风廉政建设宣传教育月活动。加强反腐倡廉信息公开和网评网管工作,建立健全网络舆情收集、研判、处置机制。突出新堰特色,深入推进廉政文化示范点、示范村、示范单位创建活动。紧盯镇直部门、单位“一把手”和村党支部书记岗位,扎实做好党支部书记、村主任、“五大中心”主任和其他重要岗位的廉政风险预警防控工作。强化对各项资金使用情况的管理和监督,依法公开权力运行流程,形成科学的权力结构和运行机制。及时建立更新党员干部电子廉政档案。督促相关部门完善党务、政务公开和各领域办事公开制度,持续推进村务公开,实施决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,促进权力在阳光下运行。围绕镇委镇政府重大决策部署、重大项目建设等执行落实情况开展效能督查,不断提高行政效能。继续推进社会领域防治腐败工作,抓好市场中介领域突出问题专项治理等工作。督促优化经济发展环境“五零”规定全面落实。抓好《农村基层党员领导干部廉洁履行职责若干规定》的落实,教育引导基层党员干部增强服务群众的意识。严格遵守财经纪律,加强村级财务监管。加强在镇公共资产资源交易中心进行集体资产资源交易和项目建设招投标,规范村集体资产资源承包、租赁、出让等经营管理行为。整合纪检小组、村务监督委员会、村务公开监督小组、民主理财小组“四支队伍”,培育村级监督主体,加强村级民主管理。继续纠正涉农、涉医、涉教、征地拆迁等领域损害群众利益的不正之风。严肃查处食品药品安全、环境保护、安全生产等民生领域的违纪违法问题。
五、全面加强自身建设,用铁的纪律打造纪检监察队伍按照各级纪委要求深入推进“创五好班子、建一流队伍”活动,加强镇、村两级纪检组织规范化建设。进一步加强纪检监察系统制度化、信息化建设,完善绩效管理办法,推动纪检监察工作规范化、标准化、精细化。切实加强纪检监察干部能力建设,通过业务培训、以会代训、岗位练兵等多种途径,不断提升纪检监察干部统筹协调、执纪监督、抵御风险的能力。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对纪检监察干部中发生的泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,坚决查处,决不姑息。从制度建设上加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督。抓好党风廉政建设重点课题调研工作。做好纪检监察信息编发和报送工作。加强纪委党务公开工作。
今后,我镇纪委继续严格履行监督责任,狠抓案件查处、信访举报、作风建设、惠农政策落实、“三资”监管、政务公开、政务服务、宣传教育、村级民主管理等9项重点工作的同时,进一步完善工作思路,实化工作措施,优化工作方法,着力打造研究、安排、推进、总结、宣传的“五步曲”落实链条,用心用力用情把工作抓得更紧更实更好!
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