发布时间:2017-01-13 来源:工作报告
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各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、本届政府工作回顾
过去的五年,我们在州委的正确领导下,团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验,建设发展稳定各项事业取得显著成就,呈现出经济发展,社会进步,民族团结,宗教和顺,人民安居乐业的大好局面。
—— 特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化,二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座,装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个,建立国家3a级以上景区5处,旅游接待累计800多万人次,综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到 35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项,到位资金112亿元。
—— 综合经济实力明显增强。经过五年的努力,预计到今年底,全州生产总值达到80.7亿元,年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124亿元,年均递增 33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元,年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元,年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到 1XX元,年均递增15.1%;全社会消费品零售总额达到22. 5亿元,年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元,年均递增32.6%,贷款余额达到85亿元,年均递增29.2%;人口自然增长率控制在 9‰以内。2016年乡镇政府工作报告大全2016年乡镇政府工作报告大全。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子,全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
—— 农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实,农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”,推进“一特四化”,投入5.5亿元,建设示范村267 个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展,投入1.38亿元,建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个,劳务输转累计62.6万人(次),劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人,贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户,灾民建房22353户、维修35367户,建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。
—— 基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元,实施了45项民生工程,一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立,参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率 97%。新增城镇就业2.18万人,14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实,寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面,发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房 15977套,入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。
—— 基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目,完成固定资产投资353亿元,年均递增33.8%,其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里,通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9 座,新增主变容量40万千伏安,建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施,城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级,城乡通讯通邮条件显著改善。
—— 生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩,草原鼠虫害防治1447万亩,森林管护740万亩,封山育林28万亩,荒山造林14万亩,义务植树2.2万亩。投资近4亿元,实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨,节能减排目标实现。循环经济发展起步良好,安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
—— 各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整,全州各级各类学校由731所调整到483所,新建、改扩建学校260余所,寄宿制学校增加到146 所。全州整体实现“两基”目标,办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项,推广适用技术40项。投资4亿元,新建、改建各级各类医疗卫生机构543个,医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升,“三项制度”全面落实,新建7个县和38个乡计划生育服务站,全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋,基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进,广播电视20户以上“村村通”建设任务完成,广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。
—— 灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元,实施“5·12”地震灾后重建项目274个,全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前,总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工,完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工,城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。
各位代表,即将过去的XX年,我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,狠抓跨越式发展和长治久安两件大事,努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。
第一,农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进,全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加,设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次,劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元,实施40个旅游重点建设项目,接待游客226万人次,收入8.5亿元,创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大,骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电,新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。
第二,重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元,岷县至合作等3条二级公路建设加快推进,30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工, “引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施,合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元,实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成,舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元,其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元,省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三,社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元,以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建,办学条件改善,高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展,低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动,63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进,发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元,1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元,物价补贴1100万元。城镇新增就业 3734人,2270名大中专毕业生将实现就业。
第四,生态环境保护和生态文明建设扎实推进。
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目,完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动,夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划,举办腊子口生态文明论坛,8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。
第五,社会管理创新和政府自身建设得到加强。
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进,排查矛盾纠纷592件,调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大,社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控,价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大,安全生产形势总体平稳。
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,全面推进依法行政和政务公开,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,行政监察和审计监督职能有效发挥,廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看,预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表,过去五年政府工作所取得的成绩,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果,是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员,向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的建设发展,我们取得了巨大成就,步入了加速发展的快车道;五年的工作,我们积累了不少成功的经验,也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱,产业结构单一,特色产业优势尚未充分发掘出来,转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制,处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后,仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”; 社会公共服务事业的质量水平较低,能力建设还比较薄弱,文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生,防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力较大,改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题,建设发展的环境仍需进一步优化。对此,我们必须高度重视,努力强化措施,破解发展难题,全力改进工作。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务,坚持“保护、发展、稳定”并重方针,结合“十二五”规划,未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是:到2016年生产总值达到157亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元,年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元,年均增长 16%;社会消费品零售总额达到50亿元,年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,年均增长16%,农牧民人均纯收入达到6500元,年均增长15%;人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标,主要从九个方面做出努力:
(一)全面加强生态文明建设,构建高原生态安全屏障
大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划,建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目,争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程,加强生态公益林保护与建设,加大人工造林和封山育林力度,全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护,划定基本草原生态保护区,促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制,解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管,实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展,推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用,严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济,探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系,加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施,增强防灾减灾抗灾能力。
(二)推动旅游产业超常规发展,加快特色优势产业转型升级
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位,进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局,以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点,加快构建便捷畅通的旅游线路,努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区,申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区,争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施,加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施,形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系,强化旅游从业人员的培训,提升旅游业整体服务功能和接待水平,让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游,促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应,努力实现旅游产业的大发展大跨越,把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年,全州旅游人数力争达到500万人次,旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业,扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展,支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作,合资并购,上市发展,走向全国。
依法规范水电产业发展,合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量,落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电,形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标,加强黄金产业的改造升级和产业链延伸,开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发,进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造,扩大生产规模,在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。
全面规划发展中藏医药特色产业,积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设,加强产品研发和精深加工,与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展,打造甘南藏药知名品牌,推进集约化、规模化和现代化发展。
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2016 年工作回顾
刚刚过去的 一年,是我镇全力推进小城市培育试点的冲刺之年,也是全面完成“从严治党”发展规划的之年,更是全镇人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,大力深化“三年”活动,齐心协力、稳中求进,基本完成了镇十六届人大 六次会议确定的各项目标任务,经济社会保持了平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值52.3 亿元,增长7% ;财政收入4.1 亿元,镇级财政可用资金增长8.6% ,农村居民人均纯收入 2.5 万 元,增长 13.6 % ;全面完成了上级下达的各项控制性目标任务。
(一)全力推动提质增效 ,实现了更高质量的发展
一是有效投入持续扩大。 狠抓重点项目,全力稳增促调,宝湾物流、平安仓储、未名智慧公路港、鼎美二期等省重大产业项目加快实施,川山甲、上物金属、振申二期、松尚电器等重点项目顺利推进,美尔凯特、今顶等特色产业项目开工建设,全镇列入省重大产业项目个数居全区第一。 预计全年完成全社会固定资产投资21.3 亿元,增长25.5% ,其中工业投资10.1 亿元, 增长17.7% ,服务业投资10.6 亿元,增长28.1% 。 浙商回归到位资金3.2 亿元。
二是招商选资有效开展。 依托嘉兴现代物流园、集成装饰(吊顶)产业园招商主平台,成功引进比利时 海贝尔跨境电商 、荷兰花卉小镇、新加坡丰树仓储、香港招商局等项目;成功举办首届中国嘉兴集成吊顶博览会,托尔拓、欧之杰签约落户。 实现合同外资6542 万美元,实到外资1219 万美元,均增长5 倍以上。 市外内资9.2 亿元,增长10.1% , 列全区乡镇第一。新增服务外包企业3 家,服务外包接包额2.3 亿元,执行额1.3 亿元,其中离岸外包550 万美元。
三是要素制约逐步缓解。 加强土地要素供给,完成各类项目供地456 亩。围绕镇区征迁,拓展空间1200 亩。 加快农村土地综合整治, 集聚农户350 户,土地复垦311.4 亩。 推进土地节约集约利用, “两退两进”腾退土地323 亩。 突出人才引领,产学研合作更加深入,加速破解企业人才制约,引育市级领军人才项目1 个,品格成功培育市级工业企业技术中心,奥华成功创建市级高技能人才创新工作室。创新融资模式,开展与宝湾物流、未名集团等PPP 项目合作,争取各类上级补助资金1.4 亿元。实施能源双控,完成节能减排任务。
(二) 全力加快转型升级,实现了更有后劲的发展
一是特色工业提升发展。 深入实施“四换三名”,加快推进“两化融合”,完成“小上规”企业6 家,“规上亿”企业1 家实现规上工业产值62.5 亿元 ,荣获中国集成装饰(吊顶)名镇称号,被评为市级两化深度融合示范镇。高端纺织技改增效,龙源、台华逆势保稳;保温新材料产业链进一步拓展,振申、德和等启动股改;成立王店集成装饰(吊顶)协会,全面启动产业园建设,完成园区固定资产投资4.8 亿元,加快产业集聚,6 家行业企业销售超亿,规上行业税收增长46.3% 。
二是现代物流加快发展。 物流园 平台能级进一步提升,实现营业收入33 亿元、税收1.1 亿元,分别增长10% 和9.5% ,成功申报国家级示范物流园区,连续三年荣获全国优秀物流园区称号。园区形象进一步改善,完善控制性详规和路桥基础设施,启动国庆嘉苑二期、物流园人才公寓等配套项目,完成固定资产投入5.2 亿元。物流产业链进一步完善,引进中外运等第三方物流企业21 家,嘉兴物流信息交易中心上线运营,规划启动保税仓库。楼宇经济进一步壮大,物流科技大厦被列入嘉兴市特色楼宇,单楼税收超4000 万元。
三是生态农业稳步发展。 围绕“接二连三”,推进农业“两区”建设。发展精品农业,庄安果蔬冷链项目成功落地,“王店三园鸡”获省农博会金奖,“稻瓜坊”甜瓜获省优质瓜果评比金奖。壮大村级集体经济,薄弱村抱团项目启动实施。完成生猪减量5500 头,实现禁养区全退、限养区全控。农综项目深入实施,高标准农田和重点县水利工程稳步推进,杭嘉湖南排扩大工程全面启动。实现农业总产值6.2 亿元,增长5.1% 。
(三)全力推进城乡统筹,实现了更可持续的发展。
一是市镇建设力度加大。 完成市级小城市总体规划和村庄布点规划。完善城乡路网,启动花园北路、梅中路建设,修建农村联网公路9.5 公里,改建危桥4 座,推进杭平申线拓宽和沪昆铁路改道等重点工程。加快新市镇社区建设,镇西小区一期竣工、二期启动,常乐苑整体完工。规范农民建房,出台《王店镇农民建房管理办法》,全年审批539 户。改善人居环境,完成梅溪新村改造等有机更新项目4 个,鉴定老旧危房451 幢,整治庆元路、车站路马路菜场,成功创建省级放心农贸市场1 个。
二是综合整治扎实推进。 深入推进“五水共治”,深化“河长制”,全面完成黑、臭河治理,启动市河综合生态整治,完成河道清淤39.1 公里,全面消灭劣V 类水。加快推进截污纳管工程,铺设集镇生活污水管网5 公里,治理农村生活污水4600 户,完成工业企业污水全入网28 家。稳步推进“三改一拆”,突出控新拆旧,攻坚企业消防通道“两违”,累计拆除违法违章建筑23.5万平方米 , 实施“三改”面积16 万平方米。完成公铁沿线环境整治56.1 公里。
三是生态环境显著改善。 围绕建林村国家级和庆丰村省级美丽宜居示范村系列创建,重点实施聚宝湾一线提升工程,全面提高美丽乡村建设水平。强化“四位一体”长效保洁,深化“优美庭院”创建,南梅村等3 个村通过市、区级示范村验收。加大绿化造林力度,新增绿化617 亩。开展“五气共治”,狠抓秸秆露天禁烧,淘汰“小锅炉”102 台,整治“黄标车”281 辆,推进印染、电镀等高能耗高污染行业淘汰整治工作。
(四)全力增进民生福祉,实现了更加和谐的发展
一是社会保障提质扩面。 全面落实就业促进政策,新增就业岗位962 个,社会就业率97% ,处置化解劳资纠纷112 起。落实各项基本保障制度,城乡居民养老保险参保率98% ,医疗保险参保率98.7% 。完善低保救济和困境救助机制,开展精准扶贫,核准低保家庭403 户,发放各类救助739.5 万元。深化残疾人和老龄工作,17 家居家养老服务中心通过市级验收。开展各类慈善救助,关爱妇女儿童,成立福娃工作室。
二是社会事业不断繁荣。 深入实施校安工程,梅里小学新校区即将投入使用,蚂桥幼儿园主体工程竣工,春蕾学校翻建工程开工。文化产业蓬勃发展,拍摄村嫂梦系列微电影,南梅村、三建村顺利通过农村文化礼堂验收,成功举办赏梅节、朱彝尊文化节等系列品牌活动。扎实推进基本公共卫生服务均等化,计划生育率98.8% 。民族宗教、征兵、侨务、统计、档案等工作取得新进展。
三是社会大局和谐稳定。 深化“平安王店”创建,完善全员维稳和重大事项风险评估机制,妥善应对各类突发事件,圆满完成重点时期安保工作。维护群众合法权益,完善系列纠纷化解机制,全年办理信访案件60 批/143 人次,调解矛盾纠纷669 起,开展法律援助16 起。强化治安防控体系建设,110 刑事警情下降8.7% ,办理新居民临时居住证1.7 万张。全面落实安全生产、消防、交通、市场监管责任制,全年无重特大安全事故发生。
(五)全力加强自身建设,实现了更有效率的发展
一是着力开展依法行政。 恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大、政协及社会各界监督,办理人大建议意见23 件,通过政协联络室向上提交建议意见20 件。完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制,严格执行权力清单、责任清单制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。
二是切实提升作风效能。 加强政府绩效管理,完善电子政务平台,强化政府信息公开,健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”,始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力,勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事,努力办好农村生活污水治理、农村路网建设等8 件民生实事。
三是大力弘扬勤政廉政。 严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求,着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理,出台国有资产管理暂行办法,严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好招投标和审计工作,全年各类工程发包283 项,内审核减金额588.3 万元。
各位代表、同志们,过去的一年,我们积极应对宏观形势的严峻挑战,保持了全镇经济的平稳运行,推进了民生事业的繁荣发展,实现了社会大局的和谐稳定。尤其是我镇荣获了中国集成装饰(吊顶)名镇,嘉兴现代物流园成功申报国家级示范物流园区,并连续三年获得全国优秀物流园区,建林村入围国家级美丽宜居示范村创建试点等等。成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,凝聚了全镇人民的勤劳和智慧,饱含着社会各界的关心和帮助。在此,我谨代表镇人民政府,向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持王店发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们应该清醒地看到王店的发展还存在着一些困难和问题,主要是:1 、经济社会发展进入新常态,经济下行压力加大,转型升级阵痛显现,资源要素的刚性约束日益趋紧;2 、财政收入增长乏力,教育、社保等刚性支出增长较快,收支平衡压力逐步增大;3 、社会治理、市政管理等各项综合改革任重道远,城镇面貌及管理水平尚需提升;4 、政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应。对此,我们将高度重视,创新举措,切实加以解决,不辜负全镇人民的期望和重托。
二、2017 年总体要求和工作目标
2017 年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是新一轮王店小城市培育试点的起始之年。站在新的起点上,我们加快发展的愿望更强烈,信心更坚定,方向更明确,举措更务实。今年政府工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”,坚持稳中求进总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,继续深化“三年活动”,开拓进取,团结奋进,加快打造“现代物流高地、特色工业名镇、田园温泉绿城”,全面开创王店小城市建设新局面。
综合考虑发展趋势和导向要求,建议全镇经济社会发展的主要预期目标为: 地区生产总值增长7% ;财政收入增长8% ;固定资产投资增长12% ;农村居民人均纯收入增长9% ;完成上级下达的各项控制性指标任务。
围绕总体要求和预期目标,今年政府工作要切实把握以下三个方面:
―― 要以小城市提升引领发展。 以小城市建设三年行动计划为主线,突出城市形态优化,加速产城融合 ,加大市政投入, 在王店小城市培育建设中迈出坚实一步, 真正实现王店由“镇”到“城”的跨越。
――要以产业升级驱动发展。 以嘉兴现代物流园和集成装饰(吊顶)产业园两大平台建设为抓手,不断优化产业结构,加快推进经济增长由要素支撑转向创新驱动,不断提高经济核心竞争力。
――要以改善民生保障发展。 坚持共建共享, 切实把改善和服务民生放在更加突出的位置,持续加大民生投入,促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展,推动基础设施和公共服务向农村延伸,实现发展成果更多更公平地惠及人民。
三、2017 年主要工作任务
要实现2017 年我镇经济社会发展的预期目标,必须着重抓好以下六个方面工作。
一是加快推进重点项目。 健全项目推进机制,优化项目全程服务,加快比利时海贝尔跨境电商、荷兰花卉小镇、“两创中心”等平台型项目启动,托尔拓、欧之杰、奥华等新项目落地,促进未名智慧公路港、振申绝热、鼎美等省重大产业项目开工,加大平安仓储、川山甲、宝湾物流等重大物流项目建设力度。力争工业生产性投资增长17% ,服务业投资增长10% 。
二是加大力度招商选资。 突出“招大、引强、选优”, 依托两大平台, 重点引进“微笑曲线”两端企业 。 围绕产业链各环节,开展多元化招商, 办好展会 招商,实施联合招商、以商引商 。强化人才服务,大力引进领军人才和创新团队。力争引进世界500 强企业和行业龙头企业各1 家,完成实到外资2000 万美元,引进市外内资10 亿元,服务外包执行额2 亿元,离岸外包执行额550 万美元。
三是加速突破要素瓶颈。 围绕产业提升和市镇发展,全力实施空间拓展 , 加快镇区征迁扫尾和土地综合整治,加大土地出让力度,推进土地成片开发、成块利用。 力争新增建设用地300 亩 , 实施土地复垦300 亩, 完成“两退两进”320 亩。 加强政银企合作,完善企业融资服务平台。科学整合项目资源,积极向上争取资金支持。
(二)坚持转型提升,拓展平台,培育产业升级新优势
一是提升特色工业平台。 突出集成装饰(吊顶)产业园,平稳发展高端纺织和保温新材料产业,主动适应“互联网+ ”新形势,打造政企互通新平台,新增销售亿元企业1 家以上,规上工业产值增长8% 。引导龙源、台华等龙头企业技改投入和“机器换人”,提高产品附加值和市场竞争力;鼓励优质保温新材料企业股改增效,巩固行业领军地位;扶持集成装饰(吊顶)企业创新发展,继续加大行业规范整治力度,完成行业“三年翻番”行动计划,打造集成装饰小镇。
二是提升智慧物流平台。 围绕省级经济开发区创建,着力打造制造业、商贸业、物流业“三业联动”的现代物流园区。 加快实施人才公寓、安置小区等基础配套项目,启动建设智慧物流云平台、公共保税仓库等产业配套项目。发挥国家级园区品牌效应,大力开展供应链和智慧物流平台招商,以龙头项目引领供应链、智慧物流产业的发展,全力争创省级智慧物流小镇。大力培育税源经济,力争物流园税收1.5 亿元。发展楼宇经济,实现现代物流科技大厦单楼税收超4500 万元。
三是提升现代农业平台。 围绕 省级现代农业生态循环示范区创建,深化农业“两区”建设,努力拓展“接二连三”新空间,农业总产值增长5% 以上。保障粮食安全,确保粮食种植面积10 万亩。提高农业综合生产能力,倡导秸秆循环利用,加强畜禽养殖管理。规范土地承包流转,加快推进“十村抱团”蚂桥综合农贸市场项目。加强农业现代化基础建设,实施长水塘灌区节水改造工程、安泰高标准农田建设和重点县水利工程。
(三)坚持建管并重,提升品质,构筑市镇发展新格局
一是全力优化市镇功能。 全面贯通“三纵三横”市镇道路框架,实施花园北路、梅中路和兴乐西路等镇区主干道工程,改造王建公路镇区段,重建蚂蝗塘大桥。加快镇区人口集聚,开发高品位楼盘,开工建设镇西小区二期三期、宝华小区等新市镇社区。提升市镇形象,规划建设镇中心幼儿园、公交枢纽站、公共文化活动中心等一批公共服务设施。
二是全力提升市镇品味。 围绕重要节点区块提升,全力打造“一路、一街、一河、一村、一公园”五大市政亮点。实施嘉海公路改造,对接万国路示范段,打造景观大道;实施兴乐路综合提升,加快沿街商业开发,打造商贸综合样板街;实施梅溪市河整治,通过水上整治、岸上建设,打造样板市河;实施建林聚宝湾提升,以“AAA ”景区的标准,打造国家级美丽宜居示范村 ; 实施沪杭高速出入口提升,彰显梅里文化,打造市民休闲公园。
三是全力改善市镇形象。 加快镇区土地出让和老镇区改造,引进和集聚一批优质商住项目,力争全年商住项目供地160 亩。按照调剂一批、清退一批、回购一批、改造一批、消化一批、覆盖一批等“六个一批”的原则,实施老镇区危旧房改造7000 平方米和城市有机更新项目3 个。突出建管并重,加强城市日常管理,集中开展镇区广告牌规范整治,提升城市综合管理水平。
(四)坚持绿色发展,优化环境,建设生态宜居新家园
一是加快推进城乡统筹。 突出规划引领,完成行政村建设规划编制,完善村庄布点格局。加快南梅、南星桥等12 个复垦安置小区建设,加大基础设施投入,加速农房集聚。继续规范农民建房,完善审批程序和长效监管机制。深化农村路网建设,完成民甸公路王店段和王蚂线“四改三”拓宽工程,加快推进嘉绍连接线至南梅公路项目。
二是扎实开展各项整治。 深化“五水共治” ,完善“河长制”,巩固治水成果。 推进杭嘉湖南排扩大工程和截污纳管工程,清淤河道27.3 公里。扎实推进“三改一拆”,争创“无违建镇”,着力控新拆旧,强化拆建衔接,提高拆违成效。实施“五气共治”,加大秸秆禁烧巡查力度,推进工业废气、建筑扬尘、餐厨油烟等分类整治,完成“黄标车”、“小锅炉”淘汰任务。
三是深化美丽乡村建设。 突出自然村落 特色挖掘和业态提升,打造全域美丽乡村升级版,引导群众广泛参与 , 大力改善农村人居环境。 深化“四位一体”长效保洁,加大保洁投入,完善考核机制,巩固和提升各项综合整治成果。加快推进农村生活污水治理,力争开工4400 户。推进优美庭院建设,力争创建市级1 家以上。加大绿化造林力度,创建省级森林村1 个。
(五)坚持共建共享,改善民生,谋求社会事业新发展
一是不断加强社会保障。 统筹推进城乡就业,以创业促就业,城镇登记失业率控制在3.1% 之内,城乡居民社保、医保参保率均达到98% 以上。预防和化解劳动争议纠纷,维护劳动者合法权益。深化养老服务体系建设,启用老年安养中心,力争村(居)居家养老服务中心全覆盖。提升各类慈善救助水平,关爱贫困家庭等困难群体,提高扶贫质量, 探索扶残助残新方式。
二是不断繁荣社会事业。 加大教育硬件设施投入,梅里小学春季学期投入使用, 加快推进蚂桥幼儿园、春蕾学校等校安工程。完善激励机制,稳定教师队伍,提升中小学教育质量。大力发展群众文化体育事业,办好赏梅节、朱彝尊文化节等系列活动。发展医疗卫生事业,完善计生管理服务,抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童、新居民的合法权益,做好民族宗教、征兵、侨务、档案、科协、统计等工作。
三是不断优化社会治理。 深化“平安王店”创建,加强社会管理综合治理,全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“六五”普法,开展部门联合调解,做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访,积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线,全面抓好重点领域的安全监管,提升群众安全感和满意度。
同时,切实办好农房集聚、农村生活污水治理、经济薄弱村转化、农村路网优化、长水塘灌区改造、集镇形象提升、安置房建设、集镇生活污水及市河整治提升等8 件民生实事。
(六)坚持恪尽职守,务实创新,全力打造人民满意政府
一是严守依法行政之责。 依法行使权力,认真履行职责 , 健全依法决策机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设,开展行政监察。全面推进政务公开,增强权力运行透明度,完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度,深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。
二是善为勤政高效之职。 强化作风效能督察, 完善激励机制,确保政令畅通。牢固树立学习理念,借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点,努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平,做到敢于创新、善于破题。增强 责任意识,建立健全效能问责体系,提高干部执行力。
三是弘扬清正务实之风。 全面贯彻落实“一岗双责”制度,建立健全廉政风险防控体系,着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹,加强国有资产监管,完善招投标和审计制度,严格控制“三公”支出和行政成本。
各位代表,同志们!惟其艰难,更显勇毅,惟其笃行,弥足珍贵。我们的目标催人奋进,我们的任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力、攻坚克难,为全面开创王店小城市建设新局面而努力奋斗!
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