今年我区民政工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照区委、区政府总体工作部署，大力实施民生工程，在民政项目建设上有新突破，在保障改善民生和落实民权上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展，在改进和提升服务水平上有新提高，为我区经济社会又好又快发展奠定坚实基础。具体表现为“完善一个体系，突出两个重点，提升三个能力，落实四个加强”，

　　一、完善社会救助体系，进一步保障和改善民生（责任领导：陈敏，责任股室：救灾救济股）。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，加强入户调查和坚持公示制度，增强低保工作的透明度，同时，抓好低保配套资金到位工作，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理，提高入住率。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，确保困难群众能够得到及时有效的医疗救助。四是抓好救灾救济工作。加强备灾和减灾工作，建立“横向到部门，纵向到镇村”的救灾应急预案管理网络，进一步完善救灾应急预案，切实提高民政部门的应急救援能力。重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作，杜绝非正常现象的发生。五是抓好慈善救助工作。充分发挥区慈善会的作用，多渠道募集慈善资金，及时对弱势群体实施慈善救助。

　　二、以抓好村（居）委会换届选举工作为重点，进一步推进基层民主政治建设（责任领导：肖广文，责任股室：基层政权和社区建设股）。

　　一是认真抓好第六届村委会换届选举工作。一要加强调研，排查确定换届选举重点村和难点村。做到未雨绸缪，提前介入，及时组织专门力量，深入各镇、村调查研究，排查确定换届选举重点村和难点村。二要加强分析，制定应急预案。对排查确定的重点村和难点村，要认真分析目前存在的问题，预测将来可能存在的问题，有针对性地制定应急预案，做到一村一策或一村多策，确保在出现异常情况时，及时采取有效措施予以处置。三要加强领导，实行区、镇领导挂点包干责任制。对换届选举重点村和难点村，实行区领导挂点包干责任制，并派出强有力的工作组驻村指导。在镇一级，对所有的村实行镇班子成员和干部挂村包干部责任制。四要加强培训，提高指导水平。要通过层层举办换届选举工作培训班，使换届选举工作人员认真学习有关法律、法规和操作程序，切实提高换届选举工作的指导水平。五要加强宣传，充分调动村民参与换届选举的积极性。要通过各种形式的宣传发动，使广大村民充分认识村委会换届选举的重要意义、要求和做法，使村委会换届选举工作的大政方针和各个环节的内容做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民和党员正确行使民主权利，积极支持和参与这项工作，保证村委会换届选举工作健康发展、顺利进行。六是加强指导，确保换届选举工作依法、有序、顺利开展。在依照有关法律、法规认真制定换届选举工作实施方案和日程安排表的同时，切实加强对换届选举工作经常性的指导，真正做到法律规定的程序不变通、法律规定的步骤不减少，使公开、公平、公正、合法的换届选举原则得到充分体现。

　　二是认真抓好第五届社区居委会换届选举工作。认真制定换届选举实施方案，依法有序推进换届选举工作，确保社区居委会干部队伍的相对稳定。

　　三是认真抓好新一届村（居）委会干部上岗培训工作。会同区委组织部认真制定培训方案，妥善安排授课教师和授课内容，确保培训工作如期顺利进行。通过培训，切实提高新一届村（居）委会干部的业务能力和工作水平。

　　四是安排积极推进村（居）和规范化建设。围绕村（居）和规范化建设的目标，积极有效措施，稳妥有序推进，力争通过省、市的检查验收。

　　五是加强村务公开民主管理工作。以村委会换届选举为契机，进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度，积极推动村务公开民主管理工作上新水平。

　　三、以巩固双拥创建工作成果为重点，进一步提升双拥优抚安置工作水平（责任领导：肖广文，责任股室：优抚安置股）。一是抓好优待抚恤工作。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》和有关文件精神，及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金。二是做好退役士兵和随军家属安置工作。继续全面推行自谋职业的安置改革办法，进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，提高退役士兵的就业技能。按照市下达的随军家属安置任务，及时妥善予以安置。三是抓好复退军人稳控工作。重点是完善复退军人稳控工作应急预案，落实工作责任制，随时掌握动态，积极做好上访人员的教育疏导工作，严格掌握政策，加大解决复退军人生产生活困难的力度，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。四是认真开展双拥创建活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动、共建面的扩大、共建典型推广和检查评比表彰活动，推动双拥工作的深入开展。对照68项指标，认真进行查漏补缺，进一步巩固双拥创建成果。五是进一步抓好“关爱功臣活动”工作，为部队官兵、优抚对象办好事实事。

　　四、抓好社会组织培育和监管工作，进一步提升社会组织服务社会的能力（责任领导：肖广文，责任股室：区社会组织管理局）。一是大力培育发展行业协会、公益性、服务性的城乡基层群众生活的社会组织，积极推进不具备法人条件的城乡基层群众生活类社会组织实行备案登记，引导和规范社会组织为经济社会发展服务。二是加强社会组织监督管理。及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。三是继续推进社会组织自律与诚信建设。引导社会组织建立信息披露制度和承诺服务制度，积极开展社会公益活动，增强其服务社会的能力。

　　五、抓好老龄工作，进一步提升为老服务能力（责任领导：肖广文，责任股室：区老龄办）。一是加强对《老年法》和有关政策的督促检查，依法维护好老年人的合法权益。二是做好庆祝敬老节的各项工作，积极营造敬老爱老助老的良好氛围。三是加强基层老龄工作机构建设，推行在村、社区建立老年人协会，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。四是认真落实老年人各项优待政策。

　　六、抓好队伍建设，进一步提升干部职工的创先争优能力（责任领导：丘建平，责任股室：办公室）。通过采取集中学习和分散自学相结合的办法，组织全体干部职工认真学习党的十八届三中全会精神、政治理论和民政业务知识，在全局形成讲学习、爱学习的良好氛围，切实提高全体干部职工的政治素质和业务水平。同时，以以会代训等方式，组织基层民政干部学习民政业务法律、法规，切实提高民政干部队伍素质，促进基层民政工作有效开展。通过引导广大党员干部树立创先争优意识，彻底解决民政系统内“四风”的问题，确保民政工作在全区创一流、全市争上游目标的实现，从而全面提高我区的民生保障能力和为民服务质量，确保民政为民、民生保民宗旨得到根本落实，促进民政事业的又好又快发展。

　　七、加强社会福利工作，进一步提高社会福利服务水平。一是加强社会养老服务工作。积极动员鼓励社会力量兴办养老服务机构，积极推进居家养老服务（责任领导：肖广文，责任股室：社会福利股）；二是进一步加强孤儿救助工作（责任领导：陈敏，责任股室：社会福利股）。认真落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处；三是进一步完善各项救助管理制度，切实提高救助能力和救助管理水平（责任领导：陈敏，责任股室：救灾救济股）。四是加强对福利院的软硬件建设，争取早日完成福利院大楼改造任务，确保“三无”人员能够及时入住（责任领导：曾泉运，责任股室：社会福利股）。

　　八、加强殡葬改革和管理工作，进一步增强群众厚养薄葬和移风易俗的思想和理念（责任领导：陈敏，责任股室：社会事务和区划地名股）。充分利用板报、标语等形式加大殡改宣传力度，营造殡改浓厚氛围，使我区城乡逐渐形成厚养薄葬和移风易俗的思想和理念。继续加强对“三道两区”历史旧坟的清理工作，加大殡改执法力度，确保不出现遗体土葬现象。

　　九、加强区划地名、婚姻登记和收养登记等日常工作，进一步提高社会事务管理水平。一是加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，积极引导申请结婚登记当事人自觉进行婚检（责任领导：肖广文，责任股室：基层政权和社区建设股）。二是依法做好收养登记工作。认真贯彻落实国家《收养法》，简化收养登记手续，规范收养行为，让福利机构的孤残儿童早日回归社会，回归家庭（责任领导：肖广文，责任股室：社会福利股）。三是加强区划地名管理。认真开展区域界线年检工作，维护界线地区社会稳定。积极争取区政府的重视和支持，确保县级区域界线界桩签约委托管理工作正常开展（责任领导：陈敏，责任股室：社会事务和区划地名股）。

　　十、加强扶贫双到工作，确保如期顺利完成工作任务（责任领导：曾泉运，责任股室：办公室）。