为深入贯彻落实《XX区人民政府关于深入实施“城乡清洁工程”的决定》（桂政发［xx］64号）的精神，改善##市居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁祥和的社会环境，##市建设委员会制订了《##市建设委员会“城乡清洁工程”实施方案》。按照该方案的部署，从xx年9月到同年12月底，我委完成了“城乡清洁工程”的宣传发动工作和集中整治工作，从xx年1月开始进入了长效管理时期。为在新的一年更好地开展“城乡清洁工程”工作，我委制订xx年“城乡清洁工程”工作计划

　　一、加强学习，提高认识。

　　组织全委工作人员认真学习《广西自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定》、《XX区实施“城乡清洁工程”考核办法》、《XX区实施“城乡清洁工程”行政过错责任追究办法》、《XX区城乡容貌标准（试行）》等与“城乡清洁工程”有关的重要文件，使全委工作人员进一步提高对实施“城乡清洁工程”重要性和紧迫性的认识，积极主动投身于这项伟大的运动当中，并在日常工作中切实转变机关干部作风，塑造执政为民的良好形象。

　　二、完善机构、健全制度。

　　xx年12月，我委成立了“城乡清洁工程”领导小组。为更好地开展工作，于xx年2月在领导小组下设工作督查办公室，并准备完善和建立工作责任制度、责任追究制度、定期巡查制度（含徒步巡查）、投诉举报制度、快速反应制度、总结汇报制度、奖励制度、工作档案制度、宣传报道制度，抓好制度落实，通过严格的制度来管理和规范我委xx年“城乡清洁工程”的各项工作。

　　三、制订五年工作规划。

　　根据《XX区深入实施“城乡清洁工程”规划（xx-xx年）》提出的未来五年“城乡清洁工程”的总体要求、总体目标、主要任务和相关措施，配合##市三个阶段（自治区成立50周年大庆xx年、三年奋斗期xx年和五年发展期xx年）的“城乡清洁工程”工作，结合##市城市建设的特点，制订##市建委五年“城乡清洁工程”工作的实施细则，力争##市到xx年自治区成立50周年大庆时获国家文明城市或国家创建文明城市工作先进城市称号，确保到xx年##市城乡居民生活环境质量将得到明显改善。

　　四、加强巡查督促工作。

　　“城乡清洁工程”工作督查办公室每周一下午对建委及相关领导责任路段城乡清洁担负的职责内容及全市范围内建委业务内容中各单位开展“城乡清洁工程”情况进行督查和巡查，及时发现并处理违反《“城乡清洁工程”基本要求》和《XX区城乡容貌标准（试行）》的现象和行为，督促有关部门对存在问题进行整改，检查整改的进展情况及措施的落实情况，及时向上级有关部门汇报“城乡清洁工程”工作情况，正常情况下每月1～2报，特殊情况或特殊问题在解决后立即汇报，保证信息畅通。

　　五、编制专业规划。

　　按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，积极开展专业规划研究与编制的各项工作，对新建、扩建、改建城市道路中各种管线设施的建设进行统筹规划、综合协调，做到管线入地、同步建设。xx年我委已上报计划，协调规划部门完成公交、燃气、供水、排水等多个行业的专项规划编制工作。

　　六、加强宣传教育工作。

　　我委将积极利用现有的宣传方式、渠道，宣传报道自治区、市委、政府的有关政策、法规、通知以及本单位“城乡清洁工程”开展情况（包括印发的各种通知、函、上报的工作计划和总结以及各项工作开展的动态），让广大人民进一步了解和充分认识开展城乡清洁运动的必要性和重要性，提高公民意识，使广大居民群众理解、支持并主动地参与城乡清洁运动，配合做好“城乡清洁工程”工作。

　　目前，我委用于宣传的渠道有三条：

　　1.利用##市建委网站，开辟“城乡清洁工程”专栏或专题，及时上传自治区、市委、政府和我委印发的有关政策、法规、通知以及广西自治区内各地“城乡清洁工程” 开展动态，在条件允许前提下组织网民对目前存在的“城乡清洁工程”热点问题、难点问题进行探讨，及时处理网民投诉的问题，勇于接受网民的监督和建议，并将有利于转变我委机关干部作风、提高行政效能的良好建议贯彻到实际工作当中；

　　2.利用公交候车站及其它公益广告设施开展宣传工作，设置我委开展“城乡清洁工程”及城市建设等宣传标语或宣传图板，宣传“城乡清洁工程”的重要性和意义，为开展各项工作营造浓厚的社会舆论气氛。

　　3.主动与新闻媒体如广播、电视台、报纸、杂志联系，对我委负责的与老百姓饮食起居密切相关的重大“城乡清洁工程”项目进行全程跟踪报道，对建委在“城乡清洁工程”方面取得的成就进行宣传，以便于市民更好地了解建委的工作情况，同时也有利于媒体和大众更好地监督建委开展各项工作。

　　七、将“城乡清洁工程”各项工作与全区“南珠杯”竞赛活动、##市“金壶杯”市容环境综合整治竞赛活动以及其他评比活动（如文明工地）相结合。

　　另外，为鼓励先进，鞭策后进，拟于年终时结合日常工作情况组织一次考评，对“城乡清洁工程”工作抓得紧、成效显著的单位或个人给予通报表扬，评定实施“城乡清洁工程”先进单位、个人，召开表彰大会，对评出来的先进单位和先进个人，给予适当的物质奖励，通过报纸、刊物、网络、广播、电视等新闻媒体报道宣传其先进事迹。

　　20XX年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展的谋划之年，xx区财政局将在区委、区政府的正确领导下，围绕全区中心工作，认真落实区委四届九次全会各项部署，认识新常态，适应新常态，坚持“解放思想、锐意进取、深化改革、不断创新”，继续为实现“打造临空经济区，建设世界空港城”的战略目标发挥顶层引领作用。

　　一、工作思路

　　综合考虑我区经济发展的内外因素，坚持收支平衡、精打细算、严控三公、优化结构、保障重点，按照财政收入增长与经济增长相适应的原则，结合“十二五”规划确定的财政收支增长目标，落实新预算法的相关规定，20XX年xx区财政收支指标拟安排如下：一般公共预算收入118.6亿元，增长7.5%左右，加中央及市级返还及补助30.9亿元，上年专项结转15.9亿元，调入政府性基金结余9.93亿元，市级提前告知20XX年一般性转移支付3.5亿元，提前告知20XX年专项转移支付8.83亿元，减上解市级支出0.2亿元,一般公共预算财力187.46亿元；一般公共预算支出187.46亿元，一般公共预算收支平衡。政府性基金预算收入140.95亿元，加上年专项结转19.26亿元，减调出资金9.93亿元，市级提前告知20XX年专项转移支付2.01亿元，政府性基金预算支出152.29亿元。国有资本经营预算收入0.58亿元，上年结转0.43亿元，国有资本经营预算支出1.01亿元。

　　着眼于以上目标，按照区委、区政府对20XX年全区工作的统筹部署，我们确立了20XX年财政工作的整体思路：全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神，牢牢把握顺义发展的“三个阶段性特征”，按照“四个转型升级”的战略要求，推动建立公开、透明、规范、高效的现代财政制度。加强财政收入综合管理，按照财政收入增长与经济增长相适应的原则，既要考虑经济稳定增长的有利条件，又要慎重对待面临的风险因素，努力化解财政收入中低速增长与支出刚性增长的矛盾。优化财政支出结构，按照“保基本、保运转、保重点”的资金保障顺序安排支出，加大环境保护投入力度，突出民生优先，大力推进改革创新，激发区域发展活力。

　　1.大力提升环境建设水平，增强城市可持续发展能力。

　　健全生态补偿机制，完善污水处理制度，修订老旧机动车淘汰更新补助办法，创新公共交通补贴政策，切实改善城市生态环境。将财政资金重点用于提升环境治理水平上，支持节能减排和资源综合利用，贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”，以降低pm2.5浓度为重点，全面实施大气污染治理措施，加大对环境的监测及保护，加强城乡环境综合整治，努力构建和谐宜居新顺义。

　　2.公平有效地保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。

　　健全公共服务财政投入长效机制。加大对卫生、社会保障及环境保护等方面的投入。健全教育经费保障机制，推进医疗、食品药品等社会事业改革发展。加大基层公共文化建设，构建覆盖全区、惠及全民的公共文化服务体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保社会保障投入的可持续性。完善公共就业服务体系，加快保障性住房建设和回迁房安置，提高公共服务的质量和效率。

　　3.统筹安排财政资金，推进各项社会事业改革发展。

　　深化财政体制改革，使之不断适应经济社会发展。推进投融资体制改革，创新投入方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放市场主体活力。不断完善以绩效为导向的预算管理制度，增强公共财政的整体效能。落实镇级（街道）国库集中支付改革工作，同时加强镇级（街道）国库集中支付监控管理，提高财政资金运行的规范性和有效性。深化区镇、经济功能区和街道试点改革，建立事权和支出责任相适应的财政体制，为协同提高行政效率和资源配置效率创造条件。

　　二、重点工作安排

　　(一)稳固税源建设，实现财政收入稳定增长。

　　一是要全面加强财政收入管理。要进一步完善财政、税务等部门“横向联动”的组收机制，构建财税库银横向联网系统，加强税源监管，加大分析力度，确保完成全年预算收入任务。密切关注财税改革动态，认真领会税制改革工作的精神及重点，采取积极措施，努力克服宏观经济政策的影响。加强对重点行业和企业的关注和分析，科学研判发展走势，确保财政收入稳定增长。要加快建立区级企业跨区域迁移协调联系会议制度，加强企业在区与镇之间迁移或向区外迁移、镇与镇之间迁移管理，切实规范税收征管秩序，促进企业有序流动，合理协调区与镇之间、镇与镇之间利益。

　　二是要大力支持税源产业发展。安排企业扶持资金2.8亿元，大力支持总部经济聚集，推进现代服务、高新技术等产业优化升级；安排上市企业和金融企业发展资金7150万元，促进金融业快速发展，构筑战略新兴产业群；安排中小企业发展资金5000万元，继续扶持小微企业发展，激发中小企业创新活力；安排功能区发展资金2.9亿元，重点用于天竺综保区、临空经济核心区、印刷产业基地等经济功能区基础设施建设和整体环境优化，促进优势产业快速聚集；安排“营改增”扶持资金1亿元，落实xx市“营改增”财政扶持政策，对税负增加的企业给予财政扶持，推进改革工作平稳过渡。

　　（二）优化支出结构，确保民生建设目标实现。

　　一是要大力支持环境保护工作。全年安排节能环保支出4.3亿元，增长22.9%。贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”，安排各类补贴资金2.07亿元，确保三大供热中心煤改气，减煤换煤、天然气下乡、煤改电，清洁能源自采暖等项目顺利推进，切实降低pm2.5浓度；安排1850万元，用于清洁能源出租车运行维护、更新清洁能源公交车等项目，综合利用新能源，推动节能降耗；安排1500万元，用于节能专项资金、农村生态创建等项目,支持创建国家环境保护模范城区，加大对环境的监测及保护，着力改善环境质量。

　　二是要大力支持宜居新城建设。全年安排城乡社区支出13.23亿元，增长7.6%。安排6.5亿元，用于实事工程和固定资产投资项目建设，继续为民办实事，完善城市功能、提升城市品质；安排3.29亿元，用于非正规垃圾填埋场治理、农村地区环境卫生日常运行管理、城镇垃圾分类运行维护等项目，支持农村地区垃圾分类达标村创建、开展环境建设以奖代补，加强城乡环境综合整治；安排4200万元，用于街道办社区公益事业专项补助、综合服务应急经费等项目，提高基层管理水平；安排3300万元，用于区镇污水处理厂运行维护，保障污水处理设施运行。

　　三是要大力推动城乡一体化发展。全年安排农林水支出20.5亿元，增长5.1%。安排2.56亿元，继续推进新农村建设；安排1.44亿元，用于顺义新城温榆河水资源利用和农田水利等工程设施运行维护及潮白河、减河水环境保护等项目，加大水环境的治理和保护；安排1亿元，用于乡村公路大修、养护，城乡公厕运行维护、村级公益事业一事一议等项目，保障农村道路和基础设施建设，提升农村事务管理水平；安排8500万元，用于京密路、顺平路两侧及潮白河森林公园生态林管护、病虫害防治等项目，健全林木长效管护机制；安排7500万元，落实政策性农业保险区级财政补贴资金、扶持绿色农产品加工，增加农民收入，促进农业发展；安排2100万元，用于五彩浅山、汉石桥湿地和花卉产业开发和建设，发展特色农业，打造郊区休闲旅游新地标。

　　四是要大力支持教育事业发展。全年安排教育支出21.5亿元，增长7.5%，确保实现依法增长目标。全面贯彻党的教育方针，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步缩小区域教育差距；推动义务教育和高中教育特色发展，推进学前教育、特殊教育、继续教育改革，加快现代职业教育建设，争创特色一流教育体系；加大师资培训力度，支持引进高水平教师人才，提高教育质量。

　　五是要大力支持社会保障事业发展。全年安排社保和就业支出17.73亿元，增长7.5%。安排城乡居民养老保险基础养老金和无保障老年居民福利养老金4.77亿元，进一步提升我区养老保障水平；安排城镇居民医疗保险资金5847万元，继续落实“一老一小”政策，加快推进城乡社会保障体系建设；安排1500万元，保障困难患病人员医疗救助、安排优抚对象体检和发放取暖补贴等为民办实事项目；安排就业资金1.06亿元，落实各项就业和再就业政策，保障公益性就业组织岗位补贴资金，支持职业技能培训，促进劳动力充分就业。

　　20XX年，是全面完成“十二五”规划的决战之年，也是推动扶贫开发工作再上新台阶的重要之年。市扶贫办在中共XX市市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习XX系列重要讲话精神，紧紧围绕扶贫中心工作，切实履行好工作职责，在推动新形势下瑞丽经济社会的发展上有新贡献，在服务XX市实验区建设上有新作为。

　　一、20XX年工作思路

　　（一）积极做好省、州扶贫办的联系与协调工作，争取更多国家、省、州扶贫部门对XX市扶贫开发的扶持及政策上的倾斜。

　　（二）加强领导，健全组织。为确保20XX年项目的顺利实施和如期完成，我办由主任负责与上级扶贫部门联系、协调和主抓项目工作，各副主任负责抓好分管项目的管理和实施。集体研究制定实施方案、实施内容和具体措施，并认真听取群众的意见，对存在的问题及时给予解决，确保项目建设的顺利实施。

　　（三）深入项目区，制定周密的实施计划，加强项目监督与管理。一是做好项目区干部群众的思想工作，树立脱贫致富的决心和信心。二是做好调查研究，根据群众意愿因地制宜做好产业发展项目选择。三是召开群众大会，做好扶持贫困户的公选与确定工作，尊重群众的知情权和参与权。四是对项目实施情况进行公示、公告，接受广大项目区群众的监督。五是对项目的工期、质量保证等做具体规定。

　　（四）加强项目资金管理。在项目实施过程中严格按照项目资金管理要求进行资金管理和会计核算。项目资金设专户储存，专账管理。严格实行财务回补报帐制度，资金使用由财政局严格把关，确保资金及时到位。在具体的项目资金使用中确保项目资金使用安全，始终坚持“资金跟着项目走”，严格做到专款专用，无挤占、挪用资金以及改变资金用途等问题。项目实施中，及时向财政和主管部门报送项目建设情况和财务资金使用情况，遇到资金使用管理上的问题主动请教财政部门和审计部门，自觉接受财务监督。

　　二、20XX年工作要点

　　（一）按质按量完成20XX年项目实施计划

　　1、整村推进项目。20XX年整村推进项目10个（省级整村推进项目2个，州级整村推进项目8个），共投入扶贫资金260万（省级扶贫资金120万元，州级扶贫资金70万元，市级扶贫资金70万元）。项目涉及XX市的5个乡（镇）8村民委员会10个村民小组。省级整村推进项目村是：勐秀乡的等扎村委会南缅村民小组和勐典村委会的广一村民小组。州县级整村推进项目村是：弄岛镇的等秀村委会拉相村民小组和弄岛村委会大用棒村民小组；畹町镇的芒棒村委会弄弄村民小组；户育乡的雷弄村委会雷弄村民小组；姐相乡的顺哈村委会帮养、南东、坝别3个村民小组；勐秀乡的户瓦村委会干海村民小组。项目区共有698户2866人，其中在册贫困人口296户988人，占项目区总人口的34.4%。涉及深度贫困村民小组8个▲，分别是：勐秀乡的南缅▲；弄岛镇的拉相▲、大用棒▲；畹町镇的弄弄▲；户育乡的雷弄▲；姐相乡的帮养▲、坝别▲；勐秀乡的干海▲。20XX年度计划完成项目建设内容和规模：种植坚果123亩2706株，种植大棚蔬菜2亩；扶持养牛357头、养仔猪900头、养鸡15520只、养鸭100只；硬化村内道路4条825米、面积4009平方米（水泥路面，厚度20厘米，水泥标号c20），建村组沙石道路1条240米、面积1400平方米；建文化活动室附属设施钢屋架天棚2件1124平方米；建公厕1幢（6个蹲位）。

　　2、安居工程项目。项目涉及XX市6个乡（镇）23个村委会64个村民小组，投入安居房建设项目资金100万元，每户建房户扶持资金10000元，扶持农户100户（在册贫困农户76户，贫困人口315人），20XX年项目实施计划：弄岛镇20户；姐相乡18户；户育乡10户；勐卯镇17户；勐秀乡20户。

　　3、易地搬迁扶贫开发项目。项目投入省级扶贫资金12.6万元，20XX年计划完成实施勐秀乡南京里村民小组地质灾害区6户21人易地搬迁扶贫开发项目。

　　(二)积极做好20XX年项目申报计划

　　坚持早规划、早准备的原则，20XX年市扶贫办计划申报以下项目：

　　1、整乡推进项目1个，计划申报投入扶贫资金2000万元；

　　2、整村推进项目10个，计划申报投入扶贫资金600万元；

　　3、易地搬迁项目1个，涉及23户94人，计划申报投入扶贫资金156万元；

　　4、村级互助资金，计划申请资金100万元；

　　5、扶贫安居工程，计划申报100户安居房改造，申请投入扶贫资金100万元，群众自筹资金800万元，共投入资金900万元；

　　6、产业发展资金，计划申请资金200万元，其中养蜂项目100万元，猕猴桃种植100万元。

　　7、小额信贷贴息到户项目，计划申报小额信贷贴息农户贷款7000万元，其中农村信用社6000万元，邮政储蓄1000万元。

　　三、做好“十三五”扶贫攻坚编制工作

　　结合工作实际，市扶贫办“十三五”扶贫攻坚编制涉及整乡推进、整村推进、产业扶贫等8个方面项目，计划投入资金5.8亿元，其中：整乡推进3200万元；整村推进1500万元；扶贫安居500万元；易地搬迁500万元；产业发展4600万元；少数民族特色文化村旅游扶贫1800万元；信贷贴息4.5亿元；生态能源项目900万元。具体规划如下：

　　（一）项目编制计划

　　1、整乡推进项目。将勐秀乡、弄岛镇列入“十三五”整乡推进项目规划，建设年限为5年，主要解决勐秀乡、弄岛镇基础设施薄弱和产业发展规模滞后问题，计划总投资3200万元，其中：争取上级资金3000万元；地方财政配套200万元。项目建成后，可实现勐秀乡、弄岛镇8000余名贫困人口脱贫致富问题。

　　2、整村推进项目。计划实施自然村整村推进项目25个，争取上级扶贫资金1500万元，建设年限为5年，主要用于XX市深度贫困村寨基础设施建设和打造脱贫致富产业发展平台，项目建成后，可实现2000余名深度贫困人口脱贫问题。

　　3、扶贫安居工程项目。计划实施500户安居工程项目，争取上级扶贫资金500万元，建设年限为5年，主要用于改善500户住房困难户、茅草房扠杈房和无房户的住房问题，项目建成后，可使2000余人改善住房困难问题。

　　4、易地搬迁项目。计划实施500人的易地扶贫搬迁项目任务，计划投入资金500万元，其中：争取上级资金300万元；地方财政配套200万元。建设年限为5年，主要用于地处泥石流、滑坡地质灾害威胁的500名贫困群众易搬迁工程项目，项目实施完成后，可使500名贫困群众远离地质灾害威胁，并走上脱贫致富道路。

　　5、产业发展项目。为XX市15000名脱贫人口致富奔小康奠定坚实基础，计划实施4600万元的产业发展项目，其中：肉牛养殖基地，投入资金600万元（上级资金500万元，企业自筹100万元）；生态羊养殖基地，投入150万元（上级资金100万元，企业自筹50万元）；生猪养殖基地，投入资金600万元（争取上级资金500万元，企业自筹100万元）；发展50万只家禽养殖基地，投入750万元（上级资金500万元，企业自筹250万元）；发展500亩绿色蔬菜种植基地，投入资金2000万元（争取上级资金1500万元，群众自筹500万元）；发展500亩药材种植基地，投入资金500万元（争取上级资金200万元，企业自筹300万元）。

　　6、发展少数民族特色文化村旅游扶贫项目3个，投入资金1800万元（争取上级资金1500万元，地方财政配套300万元），实施年限为5年。项目实施完成后，可使2000余名项目区贫困群众人均增收1500余元。

　　7、信贷贴息，计划争取4.5亿元贴息指标，其中：龙头企业贴息指标1.5亿元，小额信贷贴息到户指标3亿元。

　　8、生态能源项目3个，投入资金900万元（争取上级资金600万元，群众自筹300万元）。

　　（二）项目编制完成期限

　　20XX年3月前完成初稿，20XX年4月上旬定稿上报州扶贫办。