20xx年，城东村党支部、村委会将深入贯彻落实十八大精神，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村两委各项工作，全面完成街道党工委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了20xx年工作计划，对20xx年度我村工作进行总体部署。

　　一、指导思想

　　以党的十八大提出的全面奔小康和群众路线的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

　　二、基本目标

　　20xx年城东村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

　　三、基本村情

　　（一）地理位置：城东村位于XX市的东大门，地处城乡结合部，有利于各项产业的发展。

　　（二）人口构成：全村共14个村民小组，其中三个统、预征组，农业组11个，总人口达3400多人。

　　（三）两委组织成员：现村两委主要成员4人，公益性岗位2人，聘用干部1人，支部党员共计125人，建党积极分子1人，入党积极分子1人。

　　（四）经济发展状况：城东村土地流转600余亩，村民不仅能在承包地上收到租金，还可以在原有的土地上打工增加二次收入。

　　四、重点工作及主要措施

　　(一)加强组织建设：为新农村建设提供组织保障。一是完善三会一课制度，健全组织生活，加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；二是充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；三是加强村支委班子建设，不断增强干部凝聚力；四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、会议室、远程教育等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照五个好村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

　　(二)加强制度建设：为新农村建设提供制度保障。制定会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理公开制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程；村民监督委员会制度。

　　(三)计划生育工作：我村在皂角街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，坚持依法管理，依法行政。做好村协会；双诚信双承诺；完善村民自治章程；不折不扣向群众宣传计生政策，尽量做到群众知晓率达到95﹪以上；做到奖扶无漏报，完成全年的孕前优生检查名额和0-18岁独生子女父母的奖励申报，保证年终完成各项计生任务指标。总之，计划生育工作坚持常抓不懈。

　　(四)安全生产工作：我村按照皂角街道党工委、政府的要求，认真落实各项安全生产，春耕、配种、灌溉、治虫有序进行，夏收夏种秸杆禁烧工作及时高效；道路交通安全，严格宣传安全法规政策，提高安全意识，争取零事故发生；与各村民组长签定各项责任书，平时加强日常图片追踪管理，严格按照上级要求督促指导工作，每季度召开一次安全生产会议，及时对前阶段工作进行总结。争取全年未发生一起安全生产事故。简而言之，安全生产提高警惕，警钟长鸣。

　　(五)社会维稳工作：对我村的一些遗留问题，比如8组、以及1、2、等组建房的占地问题，多和村民沟通、多交流、掌握其信息、动态，有事及时与街道办反映，减少或消除矛盾的发生。

　　(六)广泛收集信息，发展本村主导产业：充分利用城东村地处城郊的地理优势，搞好土地调整，引进更多的种植大户，让村民在原有的土地上再次就业，使村民生活水平得到提高，引进农家乐并提供良好的发展空间。

　　(七)巩固综合整治环境整治成果，加强精神文明建设：以三治（治脏、治乱、治差），三化（美化、绿化、净化），以及道路硬化和u型渠的修建等，特别以当前农村环境整治，建设美丽乡村为契机，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。加强社会主义精神文明建设，开展文明户、科技示范户、好媳妇、好婆婆、好女婿的创建评比活动，倡导社会文明新风尚，构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的自然村。

　　(八)社会保障工作：及时宣传养老保险及合作医疗保险政策，认真做好新型农村社会养老保险工作，及时通知到龄人员办理好各项手续；年龄段内人员生活保养金发放有序无漏错，新参保，续保人员保险金收缴到位。让适龄人员，老有所养，无后顾之忧。同时，合作医疗收缴到位，保证广大群众依法享有这项惠民政策，减轻社会及家庭负担。

　　(九)民政与征兵、残联和民生工作：严格按政策对低保、低保边缘、五保、残疾、大病救助等进行入、退，落实调整。确保粮食直补的有效发放落实；征兵工作，认真组织落实应征青年报名体检，政审入伍，认真完成上级交给的义务兵任务指标；今年将1-8组新村建设的一期住房分配落实，并加强新村建设的第二期工程进度，即城东村12-14组的新村建设得以落实开工；继续搞好一年一度的元宵节九九重阳节活动。综上陈述，民生工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。

　　（十）土地确权及整理工作：严格执行土地管理法和土地管理有关规定，切实保护耕地，认真确立好每一寸土地权属问题；继续做好土地整理工作，在不减少耕地面积的情况下，让老百姓可以有一个舒适的居住环境。

　　（十一）做好年度村财务预算：开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转。

　　综上所述，在今年的工作中，城东村村支两委将始终保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒噪，发扬优点，不断完善自己，终始与皂角街道党工委、政府保持高度一致，力争在新的一年里取得更大进步，各项工作再上一个新台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的承诺。

　　20xx年，全县农业农村工作的总体安排是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市有关会议精神，主动适应经济发展新常态，继续全面深化农村改革，全面推进农村法制建设，以农业增效、农民增收为核心，努力在优化农业结构上开拓新途径，在转变发展方式上寻求新突破，在促进扶贫攻坚和农民增收上获得新成效，在改善农村基础条件上迈出新步伐，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设提供有力支撑。具体落实好“一二六三”年度工作计划，即围绕一条主线、依托两大抓手、突出六大重点、强化三项保障措施。

　　围绕一条主线。就是围绕加大改革创新力度，加快推进农业现代化建设这条主线，努力增强农业农村发展内生动力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。全县农业增加值达到12.94亿元，增长6.5%；农民人均纯收入达到5240元，增长14%。

　　依托两大抓手：

　　一是项目建设。抢抓国家全面实施“一带一路”战略和省上深入推进“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动等政策机遇，在高标准实施好花崖河水库、美丽乡村建设、整村推进、旱作农业和扶贫开发等30个涉农项目的基础上，结合发展需求，挖掘自身优势，认真做好项目的论证储备、策划包装，积极联系对接，努力争取易地扶贫搬迁、土地整理、农村能源等一批大项目、好项目立项批复，力争当年在建项目完成投资10亿元以上，争取各类资金较上年增长20%以上。二是典型带动。把培育典型作为推动落实、提升整体工作水平的重要举措。继续将“三农”重点工作任务纳入市县列先进典型精心培育，对全县确定抓建的果园建设管理、高效旱作农业技术推广、庄薯3号繁育基地建设等140个农业农村方面的典型，明确建设内容、建设时限和质量要求，集中人力、物力、财力，全面完成年度建设目标。特别是对上报市上考核的27个农业农村典型，要拔高起点谋划、创新机制运作、严格质量要求、集中扶持发展，着力培育成体量大、机制活、群众受益面广，在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程、样板工程、亮点工程，引领和带动面上工作上水平。

　　突出六大重点：

　　（一）果园管理提升。各级各部门要坚持把苹果作为建设梯田产业强县的标志性产业XX县域首位产业，坚定信心不动摇，锲而不舍促提升，在强管理、抓培训、增投入、打品牌上下功夫、见实效，全力推进苹果产业优化升级、做大做强。一要紧握拳头强管理。深入贯彻全县苹果产业发展大会精神，认真落实县委、县政府《关于全面加强果园管理，推动果品产业快速健康发展的意见》，加大技物投入，严格落实各项标准化管理措施，逐级开展“赛园比果”活动，着力在标准化生产、精细化管理、品牌化经营上求突破。要认真落实行政技术双包责任制和包抓示范园、示范点制度，林业局要高标准建好水洛河流域万亩果园标准化管理示范区，每个果园乡镇要至少抓建1处2000亩以上的果园管理示范园，每个果园村要至少抓建1处100亩以上的示范点，确保新增标准化生产基地11.6万亩，全县标准园面积累计达到48万亩、挂果园面积达到25万亩。二要持之以恒扩规模。抓住去年苹果市场行情好、群众积极性高的时机，坚持不懈扩规模、补空档，今春一次性新植、补植苹果10.2万亩，进一步改善品种结构，提高集中连片程度，切实形成规模效应。三是驰而不息抓培训。采取走出去学与请进来教相结合、集中培训与现场指导相结合、技术骨干提高与普及性培训相结合的办法，认真组织实施“十百千万”科技培训计划，培养一批技术过硬、作风扎实、管理在行的果技队伍，力争年内完成技术干部提高性培训300名，培养持证农民技术员1000名，培训果农3万人（次）。四要延伸链条增效益。注重基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，积极扶持建办一批储藏、包装、加工型龙头企业，鼓励创办合作经济组织，加强物流中心、苹果市场和保鲜冷库建设，年内建成水洛、阳川2处5000吨以上气调果库，开拓电子商务销售渠道，扶持苹果营销企业出口创汇，提高苹果附加值和商品转化率，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子。五要品牌引领拓市场。紧紧依托“平凉金果”品牌的市场和影响力，积极组织参加国际国内各类博览会、展销会和推介会，全力培育“紫荆红”品牌，重视绿色认证、打通出口渠道，提升品牌知名度，扩大市场影响力。要积极推行大户承包经营，动员务果能手和致富能人带头承包经营果园，鼓励技术人员带薪从事技术承包，发展适度规模经营，着力解决部分果园失管、撂荒的问题，使土地、人力、资金、技术、信息等生产要素在果业发展中发挥最大作用、取得最佳效益。

　　（二）农业科技推广。农业的根本出路在于科技创新与科技推广。要健全农业科研成果使用、处置、收益和基层推广服务激励机制，加快成果转化利用，引领支撑现代农业发展，促进农业产业由“生产导向”向“消费导向”转变。一要大力发展高效旱作农业。把推广高效旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，完成覆膜任务70万亩，建成万亩以上示范区24处、千亩以上示范区52个。二要加快农业新型技术推广。组织开展“科农携手”行动，推进农业科技特派员制度，积极实施现代农业集成配套新技术，建成1处万亩高效农业示范区，抓好新型农机推广、良种应用、配方施肥、节水灌溉、农机农艺融合、病虫害防治等综合增产技术，依靠科技创新提高单产、增加总产，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，力争粮食总产达到20万吨以上。三要下功夫确保质量安全。着眼可持续发展，积极开展国家农产品质量安全县创建活动，严格农业投入品管理，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证，积极开展水果、蔬菜、畜禽等标准园（场）创建，搞好农产品检验检测及质量认证，确保“舌尖上的安全”。四要健全农业防灾减灾体系。加强气象预警预报，提高防灾减灾服务能力。新建果园防雹点2处，鼓励果农搭建防雹网棚，最大限度地减轻冰雹、霜冻等灾害天气造成的损失。要积极推进政策性农业保险扩面提标，着力构建农业生产的“安全网”。

　　（三）特色产业开发。抢抓国家马铃薯主粮化、省上加大对优质林果、蔬菜、中药材标准园及养殖小区的扶持力度等机遇，立足资源优势，因地制宜，持续加大洋芋、畜牧、蔬菜、育苗等区域特色产业在扩量、提质、增效上同步推进，促进农民增收。一是洋芋产业，以建成全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地为目标，加大“庄薯3号”品牌的推广和营销，拓展省内外市场，建成马铃薯脱毒繁育中心，发展种薯基地13万亩，种植洋芋45万亩，配套建成马铃薯储藏窖200座，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业链条，促进洋芋产业提质增效。二是畜牧产业，以争创全省养殖大县为目标，坚持以规模化养殖小区为带动，新建标准化养殖小区2处、养殖大户100户、青贮饲料25万吨，牛、猪、鸡饲养量分别达到12万头、55万头和200万只，形成“扶持龙头、发展大户、带动农户”的畜牧业发展格局。要加强畜禽防疫工作，健全完善动物疫情监测机制，全面落实各项防控措施，确保畜牧业持续健康发展。三是蔬菜产业，以河谷川区和城镇郊区为重点，大力促进设施蔬菜和高原夏菜基地建设，建成蔬菜生产集中示范区4个、设施蔬菜生产专业村6个，新建日光温室120亩，塑料大棚1970亩，带动全县蔬菜种植达到10万亩。四是育苗、药材产业，巩固扩大育苗基地面积，在韩店、通化、永宁、郑河4乡镇和苗圃新建苗木基地2000亩；扶持中药材发展，新植中药材5000亩，进一步拓宽关山乡镇农民致富渠道。

　　（四）基础条件改善。始终坚持抓基础、谋长远，进一步把公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，推进城乡基本公共服务均等化。一是农村道路，大力实施农村道路通畅工程，改造、新建通村硬化路150公里、梯田产业道路1000公里，加强道路维修管护力度，逐步提XX县内道路通畅化、产业通道便利化水平，加快形成方便快捷的产业路网。二是水利建设，加快推进水务一体化改革，尽快组建成立庄浪水务公司，年内开建花崖河水库，完成梁河水库立项，积极创新水利投融资、水资源开发利用、城乡水务管理新模式。要精心实施好农村人饮提质增效、规模高效节水灌溉、山洪灾害防治等水利工程，新增灌溉面积3200亩，有效解决水量不足和季节性缺水问题，切实保障城乡群众饮水安全。三是新农村建设，着眼于基础改善、产业开发和文化传承，突出科学规划、区域特色、资源优势、文化内涵和生态环境，大力实施村道硬化、四旁绿化、村庄亮化、村容美化、环境净化工程，形成彰显特色、绿树成荫、一村一景的乡村风貌，新建新农村示范村19个、省级美丽乡村2个，推动新农村建设由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“千村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，让更多的村庄美起来、靓起来。四是梯田建设，国土、财政、水保等部门要大力实施土地整理、高标准农田和地质灾害、小流域治理项目，新修梯田2.1万亩，整理土地1.54万亩，综合治理水土流失50平方公里。五是农村能源建设，要加大农村电网改造升级力度，新建、改造线路325公里，更换改造“卡脖子”线路和“过负荷”变压器，全面实现低压电治理、三相动力电源全覆盖。推广通化野赵沼气集中供气工程的成功经验，建成集中供气工程2处以上，推进沼气“进棚入园”、向产业延伸。

　　（五）扶贫开发攻坚。当前，扶贫攻坚仍是我县现阶段最大的民生工程、最大的责任。各级各部门要抓住国家扶持集中连片特困县的政策，充分利用扶贫项目审批权下放到县、资金整合下达到县的机遇，以富民产业培育、基础设施建设、公益事业发展为重点，认真实施“1236”扶贫攻坚行动，确保年内减贫人口2.5万人、减幅20%的目标。一要健全完善精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的扶贫机制，确保把扶贫资金和项目精准安排到村、到户、到人。要聚焦富民产业培育，以“一村一品、一户一业”为基本模式，坚持因村施策、因户施法，动态精准帮扶，促进贫困村和贫困户与全县富民产业实现有效对接。要聚焦解决群众生产生活难题，把基础设施建设项目优先向贫困乡村布局，完善100个村的基础设施，实施整村推进项目25个，完成危旧房改造4000户，搬迁安置困难群众1283户，让更多的农村群众告别土坯房、住进新村新居；要聚焦群众上学、就医、文化生活等社会事业，落实好中职教育全免费政策，实施2000人以上贫困村学前教育全覆盖项目，强力推进农村薄弱学校改造、城镇中小学扩容提质和师生住宿条件改善等工程，持续改善全县办学条件，大力提升教育教学质量。二要大力推进智力扶贫，持续加强农民职业技能培训，创新培训方式、扩大培训规模、提高培训实效，年内完成培训2万人以上，鉴定颁证1万人以上，着力破解农民脱贫致富的能力技术瓶颈。积极联系做好南开大学对口帮扶工作，争取更大智力支持。三要深入推进扶贫攻坚与“双联”行动深度融合，积极引导“双联”单位紧盯贫困村、贫困户，围绕“六大突破”精准帮扶、持续发力，不断提高扶贫工作针对性和实效性。

　　（六）生态环境建设。以创建国家级生态县为目标，持续推进生态文化名县建设，让生态美、环境优成为我县经济发展的底色、城乡建设的特色。要积极争取实施新一轮退耕还林工程，继续实施好绿山、绿路、绿城、绿村、绿宅“五绿”工程，每个乡镇年内抓建1处千亩以上生态造林绿化工程，全县完成荒山造林3.28万亩，县城面山绿化1200亩，栽植行道树44条510公里，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇。持续开展农村环境集中连片整治，强化林木管护措施，坚守生态保护红线，从严查处羊只放牧，宣传禁止烧荒燎屲，开展垃圾专项整治，抓好农业面源污染防治，加强秸秆、畜禽粪便资源化循环利用，确保废旧农膜回收率达到80%，畜禽粪便得到全部利用，努力构建生态良好、环境优美的幸福家园。要采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

　　强化三项保障措施：

　　一是保持战略定力。要坚持“三农”工作 “重中之重”的战略地位，凝聚上下共识，汇集各方力量，研究破解制约农村改革发展的重大问题，努力保持全县农业农村工作持续向好的局面。要围绕强县、名县战略实施，大力发展苹果主导产业，不变调，不松劲，持续用力，久久为功，为实现富民强县、全面小康“庄浪梦”奠定物质基础。要全面推进农村法治建设，广泛开展农村法治和形势政策宣传教育，引导农民增强学法尊法守法用法意识，提升农民综合素质和农村社会文明程度，实现农村长久繁荣稳定。

　　二是增强创新活力。着眼于释放农村生产要素潜能和活力，全面深化农村改革。要创新经营机制，抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，积极发展家庭农场、专业合作社等多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程度。扶持苹果营销企业出口创汇，开拓电子商务销售渠道。要创新金融服务，鼓励开展“三农”融资担保业务，协调金融企业开发涉农金融产品，探索做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款工作，确保农业贷款总量持续增加。要调动农民的创造、创新、创业热情，鼓励支持成功人士回乡投资、外出务工人员回乡创业，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　三是提高工作推行力。要加大抓落实的力度，健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口部门组织落实、有关部门各负其责的农村工作领导体制，改进督查考核方式，强化过程督查，对“三农”各项重点工作持续进行督查，确保各项工作快推动、快落实。要强化党建引领作用，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，选好管好用好农村带头人，强化村级便民服务网络建设，不断提升基层党组织服务“三农”工作的水平。要坚持不懈改进工作作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，督促各级干部深入基层一线，走进田间地头，了解群众期盼，真心实意帮助农民解决生产生活的实际问题，以更加务实的作风和举措推动各项工作取得新成效。

　　20xx年，全州农经工作坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照中发[20xx]1号文件和中央、省、州农村工作会议要求，紧紧围绕深化农村改革主旋律，进一步加快、规范农民合作社发展，进一步加强农民权益维护和农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村集体“三资”管理，着力解决农经工作当前面临的热点、难点和焦点问题，农经工作不断适应经济发展新常态，为确保农民持续增收、农业有序发展和农村社会和谐稳定做出新的更大贡献。

　　一、积极推进和培育农业经营主体快速规范发展

　　（一）加快农民合作社发展速度。20xx年全州农民合作社新增500家以上，各县市新增合作社70家以上（XX县新增50家以上）。全州农民合作社总量突破2000家。

　　（二）促进农民合作社上规模。认真落实领导联系农民合作社制度，切实加大扶持力度。正确引导一批同产业、有规模、管理规范、带动能力强、效益良好的农民专业合作社联合合作，不断做大做强农民合作社。

　　（三）积极引导农民合作社规范发展。继续推进示范社创建活动。全年建设州级示范社10家以上，对获得州级示范社的在项目申报和资金扶持上优先安排；县市每年创建3-5家县市级示范社，确保全州全年培育40家州、县市级示范社；严格按照农民专业合作社法和农民专业合作社财务会计制度建立健全农民合作社财务会计制度，强化合作社财务管理。重点抓好示范社会计核算和成员账户设置，规范合作社盈余分配，完善合作社会计报表编制和报送制度；指导合作社建立健全各项规章制度，充分发挥成员（代表）大会、理事会、监事会作用，提高合作社规范化管理水平；加强合作社人才队伍建设。重点培训一批指导农民合作社发展的业务骨干、带头人、经营管理人员和职业农民，提高合作社综合实力。鼓励科研人员、农技推广人员到合作社任职、兼职。鼓励高校毕业生到合作社工作；鼓励返乡农民工、农业科技特派员、大学生村官、高校毕业生领办、创办农民合作社；积极鼓励合作社参与多种形式的产品展示展销活动，强化合作社市场信息获取能力。帮助合作社与超市、龙头企业、高校、城市社区等实现“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”和发展“电子商务”；注重农产品标准化生产和农产品质量安全，搞好“三证”认定，提升品牌效应。

　　（四）不断创新农业经营机制体制，支持适合市场经济体制下各种农业新型经营组织发展。组织开展调查研究，拿出支持家庭牧场、种养大户发展规划。把培育家庭农场作为重点，全州20xx年家庭农场注册登记达1000家（户）以上。

　　二、进一步加强农村土地承包管理

　　（五）正确引导农村土地承包经营权有序流转。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和省有关加强农村土地承包经营权流转管理和服务的指导意见，继续开展土地流转试点。州、县市要选1个基础好、产业强、流转多的乡镇开展示范创建，加大对示范点的投入和政策扶持力度。及时总结典型经验，推介农村土地流转新模式，促进全州农村土地规范、有序流转；抓紧出台《湘西州农村土地承包经营权流转管理办法》。按照归属清晰、责权明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，引导农民按照依法自愿有偿原则，规范有序流转土地承包经营权。加快建立村有信息员、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系，力争年底前全州100%的县市建立起完善的土地流转服务体系；

　　（六）继续办好州、县市农村土地承包经营权确权登记颁证试点。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，确保承包合同、证书、地块、面积“四到户”，着力解决农村土地承包经营中面积不准、四至不清、档案不全等问题，赋予农民更多财产权利。

　　（七）完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设。认真贯彻实施《农村土地承包经营权纠纷调解仲裁法》，加快推进仲裁庭建设，不断完善仲裁工作制度。加大对仲裁员培训力度，提高仲裁员业务素质，推进调解仲裁工作规范化、制度化。建立健全纠纷调解仲裁情况定期报告制度，加强与司法、信访、法院等部门的协调配合，形成纠纷解决协调机制。积极争取政府和相关部门支持，不断改善仲裁工作手段和条件；

　　三、加强农民权益维护和农民负担监督管理

　　（八）健全监管长效机制。坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的部门责任制。州、县市继续将减轻农民负担纳入“五个文明”和党风廉政建设目标管理考核内容。乡镇要建立完善减负办公室，做到有牌子、有人员、有经费、有制度。严格目标管理考核，实行奖惩兑现，对减负工作和惠农政策落实好的单位进行表彰，对农民负担问题较多的单位实行重点监控。

　　（九）监督落实强农惠农补贴。州、县市要强化监督检查，重点监督种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴等强农惠农补贴发放，确保惠农补贴资金及时足额发放到位。

　　（十）规范开展一事一议财政奖补。开展一事一议财政奖补，要充分尊重农民意愿，完善一事一议财政奖补操作程序，按照村民议事、乡镇初审、县级审核、财政奖补、验收检查等环节操作。严禁一事一议项目超范围、超标准向农民筹资筹劳，严禁新增村级债务，严禁层层下放限额标准权限，严禁套取、挪用补助资金等违规问题的发生。

　　（十一）深入开展专项治理。继续重点围绕农民反映比较突出的农村义务教育、农民建房、计划生育各种证照等领域乱收费问题，继续开展向村级组织乱摊派、向农民合作社乱收费等专项检查，坚决遏制向村级组织转嫁负担，向农民乱伸手的违规行为。

　　（十二）巩固完善监管制度。以落实惠农补贴“备案制”为重点，进一步完善和落实农民负担收费文件“会签制”、涉农价格和收费“公示制”、村级公费订阅报刊“限额制”、农民负担专项审计制度、农民负担与补贴“监督卡制”、农民负担责任追究和“一票否决”制度等各项制度，全面推行农村基础设施建设和一事一议项目“审核制”，进一步推动我州农民负担监督管理工作的制度化、规范化。

　　四、加强农村集体“三资”规范化管理

　　（十三）建立健全农村集体“三资”管理服务体系。全面贯彻落实《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法>的通知》（州政办发[2014]36号）文件精神，乡镇（街道）全部成立农村集体“三资”委托代理服务中心，并做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费。重点抓好各乡镇（街道）有3名以上工作人员的配备，确保委托代理服务工作正常开展。

　　（十四）全面规范农村集体“三资”管理。按照中央、省、州的政策要求，各县市区各自制定确实可行的农村集体“三资”管理制度，使农村集体“三资”管理制度化、规范化。一是加强财务管理规范化；二是加强农村集体资产和资源台账管理，规范集体资产和资源承包租赁经济合同的签订，监督经济合同的履行和经济合同备案；三是规范农村集体“三资”和财务公开，强化民主理财和民主监督；四是切实做好农村财务人员业务培训，促进农村集体财务规范化管理；五是要加强对农村集体“三资”委托代理制的指导，完善委托代理程序，规范代理业务流程，提升农村集体“三资”委托代理服务水平。

　　（十五）着力强化审计监督。各县市区要有计划地开展信访重点村（社区）、城乡结合部的村（社区）和留归村集体的征地补偿费等专项审计，审计面要求达到5%。

　　（十六）加大农村集体“三资”管理措施。根据《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法>的通知》（州政办发[2014]36号）文件要求，各县市区要把农村集体“三资”管理工作纳入各级政府绩效考核和党风廉政建设考核内容。

　　（十七）继续做好农经统计工作。认真做好农经年报、半年报和预报工作，强化责任意识，确保上报数据质量，并对报表进行分析。

　　五、巩固党的群众路线教育实践活动成果，狠抓党的建设。

　　（十八）20xx年，全州农经系统进一步深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记一系列重要讲话精神，围绕全面从严治党的总要求，狠抓党的建设，深入推进党风廉政建设体制机制创新，加强惩治和预防腐败体系建设，严明党的纪律、持续纠治“四风”，努力打造一支干部清正、机关清廉、工作高效的农经队伍，确保圆满完成全年各项工作目标任务。