我市“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”(以下简称“环保专项行动”)自6月份开展以来，在市政府的正确领导下，在省厅的指导和关心下，取得了明显成效，现将情况总结如下：

　　一、主要工作成效

　　我市环保专项行动开展以来，市县两级环保部门共出动执法车辆1200余台(次)、执法人员2800余人(次)，检查各类企业530余家，发现各类环境违法问题119件，立案查处36件，已处罚.com到位68万余元;71家企业被责令限期整改，9家企业被责令停产整治，21家企业已整改到位，26家企业因未完成整改或无法整改已报请地方政府责令关闭，环保专项行动工作开展有序，重点突出。

　　(一)突出饮用水源保护

　　一是加强干旱期间水环境监管。针对我市连续严重干旱而集中式饮用水源安全形势严峻的实际，市县两级环保部门加大了对敏感区域内涉水污染企业环保设施运转监管频次，在干旱期间将监管频次从每月一次增加到每周一次以上;同时对饮用水源保护区和重点乡镇集中式饮用水源保护区进行了高频次检查和监测监控，有效确保全市集中式饮用水源的安全。二是重视水环境应急管理。建立健全水环境应急快速反应机制，确保一旦发生突发性环境污染事故，能及时应对，科学妥善处置。建立跨省跨流域应急联动机制。积极与上游贵州省铜仁市沟通衔接，联合制定了《怀化市铜仁市两地环保部门跨流域环境应急工作联动方案》，建立了与铜仁市的环境应急工作联动机制，促进两地环境信息沟通、环境风险防范和突发环境事故的及时科学处置。三是取缔和关停水源保护区非法企业。

　　(二)突出非煤矿山污染专项整治

　　一是对我市炭质页岩板岩无序开采进行规范。市环保局下发了《关于加强炭质页岩板岩等岩石类矿产资源开发环境影响评价审批管理的通知》，要求各县市局对该类矿产资源开发严格把关矿产设定和环境准入，防止乱采乱挖造成防治环境污染和生态破坏;二是严厉打击非煤矿山企业乱采乱挖、乱堆乱放、乱排乱倒污染环境行为。靖州县对非煤矿山开展了专项整治，关闭了5家非法煤矸石矿点，1家非法开采铁矿点，1家非法开采铝土矿点。市环保局对污染隐患严重的非煤矿山企业进行了督办。分别建议溆浦县政府和通道县政府对均坪镇板溪采石场和力凡矿业跨界倾倒固废的违法行为进行查处，限期进行整改，消除污染。

　　(三)突出医疗行业专项整治

　　市县环保部门对全市7家医药企业、133家医疗机构和1家医疗废物集中处置单位进行了排查。溆浦县对文理生物公司存在超标排放违法行为，进行了立案查处，要求企业停产治理。鹤城区对市第一人民医院因废水污染防治设施已不能满足该医院现在的废水处理需求，致使超负荷量医疗废水直排的环境违法行为处以行政处罚5万元，并责令企业整改。会同县对该县人民医院废水处理系统老化致使医疗废水不能稳定达标的问题，责令医院整改，该医院投资三十多万元整治到位。

　　(四)突出群众反映强烈的环境污染问题整治

　　一是加大了对废水、废气排放企业的监管力度。市县两级环保部门共检查了292家排污企业，发现各类环境违法问题59件，下达限期改正书52份，责令停产整治3家，报请政府责令关闭26家。二是市、县两级环保部门紧密互动，共同打击废水、废气等污染环境违法行为。市环保局对通过日常监察、12369投诉平台、污染源在线监控平台等渠道掌握的信息及时反馈给属地所在的县级环保部门，共同对环境违法行为给于严厉打击。如中方群众举报洪江区万源助剂公司超标排放水污染物，市环保局牵头洪江区、中方县环保局，共同进行调查处理，对万源助剂厂进行了行政处罚，并责令其补办危险废物经营许可证。会同县华润锰业废水总锰、悬浮物超标，中方县金大地、辰溪县华中水泥废气烟尘、二氧化硫、氮氧化物超标，市环保局均下发《环境监察通知书》，责成县环保局立案查处。三是认真办理环境信访投诉。到目前为止，市环保局共办理*建议、政协提案12起，办结率和满意率均100%，受理环境问题投诉127起，已办结122起，5起正在办理中，成功调处解决了一批群众反映强烈的热点、难点环境问题。

　　(五)突出市本级整治任务

　　1、加强市区饮用水源地集中整治。一是加强对饮用水源地环境监管。建立了饮用水源二级保护区企业台账，坚持定期对饮用水源环境现场检查，汛期和枯水季节，加大巡查频次;二是坚决取缔影响饮用水源水质的污染企业。上半年，鹤城区政府依法对饮用水源二级保护区内的12家小型废旧塑料加工企业进行了强制关停;三是开展污染治理和生态恢复工作。通过争取环保治理项目等方式筹措资金300多万元，对我市饮用水源一级保护区内的凤坪溪入河口的水毁工程进行了维护，对废弃采石场进行了植被恢复、修建了300多个防护墩及200余平米高标准的绿化带。

　　2、加强建筑施工污染整治。市住建局、市公用事业局和市环保局开展了建筑施工现场整治，加强对建筑工地文明施工的管理，通过落实工作责任，强化施工监管，取得了初步成效，建筑渣土对城区的污染逐步减少，城区环境进一步改观。市住建局对强化了项目开工前安全生产条件审查并排查在建项目117个，下发隐患整改通知书60余份，要求建设单位及时进行整改。

　　3、加强重点医院及医疗废物处置单位执法检查。市环保局、市卫生局联合下发了《关于开展医疗机构及医疗废物集中处置单位污染整治行动的通知》，两部门联合对市第一、第二、第三人民医院以及天源环保科技有限责任公司进行了专项检查，市三家医院对存在的医疗废物收集及贮存场所未装配危险废物标识牌的问题，市第二医院医疗废物贮存点未安装防盗设施的安全隐患问题，按检查要求进行了整改。

　　4、加强工业园重点企业污染整治。市环保局、市工业园管委会高度重视湖南骏泰制浆有限责任公司的环境问题。一是加强依法监管。利用夜查、暗查、突查等多种方式，克服各种困难，强化对骏泰公司现场检查，发现违法行为，坚决立案查处。7月30日，市环保局接到市区和中方县城群众陆续反映该公司制浆臭气的投诉电话后，经现场调查和监测，该公司当天排放的臭气超过了国家规定的排放标准。市环保局对该违法行为进行了立案查处。二是督促企业加强整改。不断加大对骏泰公司环境监察力度，加大环境监测密度，多次责令该公司废水处理、恶臭气体治理及在线设施等环保问题进行整改，并确保整改到位。三是加强对企业宣传和引导，帮助企业查找问题，规范运行监管，引导和警醒企业遵法守法生产经营，自觉履行环保义务和社会责任。

　　二、主要做法

　　(一)高度重视，精心部署

　　全国环保专项行动电视电话会议召开后，市政府高度重视，迅速对会议精神进行了传达贯彻。

　　一是强化了组织领导。市政府成立了由李自成副市长任组长，市政府分管副秘书长、市环保局局长任副组长，发改、经信、司法、国土、卫生、住建、工商、公用事业、安监、水利和环保十一个部门相关负责人为成员的环保专项行动工作领导小组，加强了全市环保专项行动工作的组织和领导;13个县(市、区)成立了由县(市、区)政府领导挂帅的环保专项行动领导小组，中方县县长亲自担任环保专项行动领导小组组长，有力地推动了环保专项行动的深入开展。

　　二是制定了工作方案。市政府办制定了《怀化市20XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，13个县(市、区)结合各地实际情况制定了实施方案。

　　三是明确了工作任务和工作重点。今年环保专项行动主要包括四个方面工作：查处自备电厂、水泥、钢铁等减排重点企业环境问题;查处废水、废气等污染环境违法问题;涉重金属企业专项整治;排查医药行业、医疗机构及医疗废物集中处置单位环境污染问题。市政府还确定了四项重点任务，即市区饮用水源地集中整治、市区建筑施工污染整治、重点医院及医疗废物处置单位执法检查和怀化工业园重点企业污染整治。对这四项重点任务，市政府提出了具体整改要求，并进行了责任分解。各县市区在环保专项行动中也突出了重点，溆浦县重拳整治河道非法采沙，靖州县强力推进非法矿山整治，辰溪县大力开展河流型集中式饮用水水源地环保执法，芷江对医疗机构污染进行全面排查，麻阳县开展对非法企业强制断电行动。

　　(二)强化宣传，营造氛围

　　一是结合《人民法院、人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的实施进行宣传。把“两高”司法解释的学习宣传作为环保专项行动的宣传重点。市县两级环保部门采取深入企业上门送宣传手册和召集企业集中宣传学习的形式，对包括化工、医药、冶金、机械、危废产生和处置单位及污水厂等企业进行“两高”司法解释的宣传，共发放宣传手册500余本，宣传单3000余份，让企业很好地了解两高司法解释，自觉遵法守法。

　　二是多渠道进行广泛宣传，为专项行动开展营造浓厚氛围。为确保环保专项行动工作的顺利推进，利用广播、电视、报纸，广泛开展专项行动宣传，在各类媒体上发表相关信息报道90余条。同时，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道营造社会广泛参与和监督的良好氛围，通过新闻媒体公开报道，有力地促进了环保专项行动的深入开展。

　　(三)注重督查，务求实效

　　为推进全市环保专项行动深入开展，20XX年10月17日市政府办印发《关于开展环保专项行动及环保重点项目督查的通知》，由市政府督查室、市环保局、市水务投资公司和市污管办组成4个督查组，于20XX年10月21日至25日，对全市13个县市区的环保专项行动开展情况及环保重点项目实施情况进行了一次全面督查。督查组深入各县市区采取听取汇报、查阅资料和现场检查的方式，认真帮助各县市区查找存在的问题和不足，总结好的经验和做法，对发现的问题当场向相关县市区予以反馈，并下达督办函责令改正。督查结束后，对各督查组发现的问题进行了梳理，对突出问题予以通报，下发了督办函，并还将于11月25日对督办函落实情况进行逐一核查。通过市政府层面的督查，起到了检查和指导相结合，推进工作和总结经验相结合的效果，确保了我市环保专项行动取得实效。

　　三、下步工作打算

　　1、进一步加强部门配合。完善环保专项行动部门联动工作机制，经常性地开展多部门联合执法，在整治违法排污企业的问题上形成齐抓共管的局面。

　　2、进一步加大执法力度。对有违法行为的，坚决依法查处;对要求停产整治的，要求规定时限内完成治理;对污染严重、国家明令淘汰的企业，坚决取缔关闭。

　　3、进一步加强督查力度。各县市区的专项行动工作开展的好不好，效果实不实，督查是最有效的手段。下步，我们还将向市政府建议继续对全市环保专项行动进行督查，争取督察组班子不散、人员不变、力度不减。