在工程实施期间或保修期内发生危及工程安全的事件，当监理人通知承包人进行抢救时，承包人声明无能力执行或不愿立即执行，则发包人有权雇用其他人员进行该项工作。若此类工作按合同规定应由承包人负责，由此引起的费用应由监理人在发包人支付给承包人的金额中扣除，监理人应与发包人协商后将作出的决定通知承包人。

４２ 发包人违约

４２．１ 发包人违约

在履行合同过程中，发包人发生下述行为之一者属发包人违约。

（１）发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件。

（２）发包人未能按合同规定的期限向承包人提供应由发包人负责的施工图纸。

（３）发包人未能按合同规定的时间支付各项预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误。

（４）由于法律、财务等原因导致发包人已无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。

４２．２ 承包人有权暂停施工

（１）若发生第４２．１款（１）、（２）项的违约时，承包人应及时向发包人和监理人发出通知，要求发包人采取有效措施限期提供上述条件和图纸，并有权要求延长工期和补偿额外费用。监理人收到承包人通知后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。

发包人收到承包人通知后的２８天内仍未采取措施改正，则承包人有权暂停施工，并通知发包人和监理人。由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。

（２）若发生第４２．１款（３）项的违约时，发包人应按第３３．４款的规定加付逾期付款违约金，逾期２８天仍不支付，则承包人有权暂停施工，并通知发包人和监理人。由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。

４２．３ 发包人违约解除合同

若发生第４２．１款（３）、（４）项的违约时，承包人已按第４２．２款的规定发出通知，并采取了暂停施工的行动后，发包人仍不采取有效措施纠正其违约行为，承包人有权向发包人提出解除合同的要求，并抄送监理人。发包人在收到承包人书面要求后的２８天内仍不答复承包人，则承包人有权立即采取行动解除合同。

４２．４ 解除合同后的付款

若因发包人违约解除合同，则发包人应在解除合同后２８天内向承包人支付合同解除日以前所完成工程的价款和以下费用（应减去已支付给承包人的金额）。

（１）即将支付承包人的，或承包人依法应予接收的为该工程合理订购的材料、工程设备和其他物品的费用。发包人一经支付此项费用，该材料、工程设备和其他物品即成为发包人的财产。

（２）已合理开支的、确属承包人为完成工程所发生的而发包人未支付的费用。

（３）承包人设备运回承包人基地或合同另行规定的地点的合理费用。

（４）承包人雇用的所有从事工程施工或与工程有关的职员和工人在合同解除后的遣返费和其他合理费用。

（５）由于解除合同应合理补偿承包人损失的费用和利润。

（６）在合同解除日前按合同规定应支付给承包人的其他费用。

发包人除应按本款规定支付上述费用和退还履约担保证件外，亦有权要求承包人偿还未扣完的全部预付款余额以及按合同规定应由发包人向承包人收回的其他金额。本款规定的任何应付金额应由监理人与发包人和承包人协商后确定，监理人应将确定的结果通知承包人。

４３ 索赔

４３．１ 索赔的提出

承包人有权根据本合同任何条款及其他有关规定，向发包人索取追加付款，但应在索赔事件发生后的２８天内，将索赔意向书提交发包人和监理人。在上述意向书发出后的２８天内，再向监理人提交索赔申请报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明材料。如果索赔事件继续发展或继续产生影响，承包人应按监理人要求的合理时间间隔列出索赔累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的２８天内，向发包人和监理人提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告。

４３．２ 索赔的处理

（１）监理人收到承包人提交的索赔意向书后，应及时核查承包人的当时记录，并可指示承包人提供进一步的支持文件和继续作好延续记录以备核查，监理人可要求承包人提交全部记录的副本。

（２）监理人收到承包人提交的索赔申请报告和最终索赔申请报告后的４２天内，应立即进行审核，并与发包人和承包人充分协商后作出决定，在上述期限内将索赔处理决定通知承包人。

（３）发包人和承包人应在收到监理人的索赔处理决定后１４天内，将其是否同意索赔处理决定的意见通知监理人。若双方均接受监理人的决定，则监理人应在收到上述通知后的１４天内，将确定的索赔金额列入第３３条、第３５条或第３６条规定的付款证书中支付；若双方或其中任一方不接受监理人的决定，则双方均可按第４４．１款的规定提请争议调解组解决。

（４）若承包人不遵守本条各项索赔规定，则应得到的付款不能超过监理人核实后决定的或争议调解组按第４４．３款规定提出的或由仲裁机构裁定的金额。

４３．３ 提出索赔的期限

（１）承包人按第３５．１款的规定提交了完工付款申请单后，应认为已无权再提出在本合同工程移交证书颁发前所发生的任何索赔。

（２）承包人按第３６．１款规定提交的最终付款申请单中，只限于提出本合同工程移交证书颁发后发生的索赔。提出索赔的终止期限是提交最终付款申请单的时间。

十九、争议的解决

４４ 争议调解

４４．１ 争议的提出

发包人和承包人或其中任一方对监理人作出的决定持有异议，又未能在监理人的协调下取得一致意见而形成争议，任一方均可以书面形式提请争议调解组解决，并抄送另一方。在争议尚未按第４４．３款的规定获得解决之前，承包人仍应继续按监理人的指示认真施工。

４４．２ 争议调解组

发包人和承包人应在签订协议书后的８４天内，按本款规定共同协商成立争议调解组，并由双方与争议调解组签订协议。争议调解组由３（或５）名有合同管理和工程实践经验的专家组成，专家的聘请方法可由发包人和承包人共同协商确定，亦可请政府主管部门推荐或通过行业合同争议调解机构聘请，并经双方认同。争议调解组成员应与合同双方均无利害关系。争议调解组的各项费用由发包人和承包人平均分担。

４４．３ 争议的评审

（１）合同双方的争议，应首先由主诉方向争议调解组提交一份详细的申诉报告，并附有必要的文件图纸和证明材料，主诉方还应将上述报告的一份副本同时提交给被诉方。

（２）争议的被诉方收到主诉方申诉报告副本后的２８天内，亦应向争议调解组提交一份申辩报告，并附有必要的文件图纸和证明材料。被诉方亦应将其报告的一份副本同时提交给主诉方。

（３）争议调解组收到双方报告后的２８天内，邀请双方代表和有关人员举行听证会，向双方调查和质询争议细节；若需要时，争议调解组可要求双方提供进一步的补充材料，并邀请监理人代表参加听证会。

（４）在听证会结束后的２８天内，争议调解组应在不受任何干扰的情况下，进行独立和公正的评审，提出由全体专家签名的评审意见提交发包人和承包人，并抄送监理人。

（５）若发包人和承包人接受争议调解组的评审意见，则应由监理人按争议调解组的评审意见拟定争议解决议定书，经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。

（６）若发包人和承包人或其中任一方不接受争议调解组的评审意见，并要求提交仲裁，则任一方均可在收到上述评审意见后的２８天内将仲裁意向通知另一方，并抄送监理人。若在上述２８天期限内双方均未提出仲裁意向，则争议调解组的意见为最终决定，双方均应遵照执行。

４５ 友好解决

发包人和承包人或其中任一方按第４４．３款（６）项的规定发出仲裁意向通知后，争议双方还应共同作出努力直接进行友好磋商解决争议，亦可提请政府主管部门或行业合同争议调解机构调解以寻求友好解决。若在仲裁意向通知发出后４２天内仍未能解决争议，则任何一方均有权提请仲裁。