基层党建工作述职报告

　　州人大常委会副主任、碌曲县委书记

　　根据会议安排，现就2018年度抓基层党建工作履职情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　一是学教并举，在强化政治引领上凝聚共识。坚持把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及全国全省全州组织工作会议精神摆在突出位置，组织县委中心组集体学习12次，研究制定贯彻意见55条，使“抓好党建是最大的政绩”主业意识深入人心，成为共识。紧紧围绕脱贫攻坚，狠抓基层党组织书记责任落实，对工作考核靠后的7名部门主要负责人进行了约谈，对8名作用发挥不好的村支部书记进行了谈话教育，组织处理和纪律处分39名干部。

　　二是以上率下，在推动责任落实上久久为功。坚持“书记抓、抓书记”，先后6次召开县委常委会，专题研究部署党建工作，制定党委书记抓基层党建工作责任清单，推动“一把手”抓党建责任落实。搭建了“洮河之声”大讲堂宣传教育平台，积极开展“百堂党课进支部”活动，认真组织党支部和广大党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面落实“三会一课”和“党员固定活动日”等活动，结合党员“六个一”行动，党组织生活不断规范。

　　三是强基固本，在夯实基层基础上加压发力。大力开展“组织工作强化提升年”活动，结合党支部建设标准化和“柜式管理”，筹措资金213万元，建设高标准“两室一中心”32处、示范党支部26个，培育党建示范点11个。分领域制定标准化操作规程7册，标准体系、验收体系2套。实行基层党建逐级汇报制度，选派党建指导员107名，整顿软弱涣散党组织8个。进一步提高村组干部报酬标准，基层干部的积极性得到全面提升。扎实开展扫黑除恶专项行动，坚持教育群众与严厉打击相结合，依法惩治恶势力团伙1起，有力维护了社会秩序。

　　四是聚焦问题，在狠抓整改落实上补钙壮骨。以问题整改倒逼重点任务落实，全面推行基层党建督办制度和积分制考核管理办法，首位颁发流动红旗，末位约谈函询，传导了压力，落实了责任。对标省州县督查以及巡视巡察反馈问题，逐项列出问题清单、拿出整改措施，提出目标任务，实行跟踪督办、限时整改、挂牌销号，全年制定各类措施129条，整改问题75条，去年述职的7个方面问题、承诺的5个事项全部整改完成。

　　五是瞄准靶心，在助推脱贫攻坚上精准发力。在脱贫攻坚的主战场上，县级干部率先垂范，始终冲在第一线，驻村开展脱贫攻坚工作；全县各级党员干部讲政治、顾大局，与群众同吃同住同劳动，形成了合力攻坚的强大力量。坚持把产业发展作为抓党建促脱贫的突破口，今年县级财政共投入1460万元，用于培训支持产业发展，截止目前，全县共成立农牧民专业合作社274个，所有贫困村都有主导产业，村集体经济收入全部超过2万元。特别是尕秀村，依托帐篷城、牧家乐、电商中心、光伏发电等产业，村集体年收益达到280万元，群众分红90余万元，成为藏区经济社会发展的标杆。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是村干部认识和能力之间存在差距。因受环境因素、文化水平等的影响，一部分村干部存在对党建工作重要性认识不够、致富带富能力不强、“火车头”作用发挥不够。

　　二是抓党建整体和局部之间统筹不够。对各领域党建工作统筹不够，党建工作推进不平衡，基层党建大格局尚未形成，主要表现在对机关和农牧村党建工作用力多、抓的多，对非公和社会组织党建工作研究少、投入精力不够。

　　三是谋全局重点和中心之间融合不够。就党建工作整体情况来看，仍然存在与脱贫攻坚、乡村振兴、维护稳定、环境整治等中心工作融合不够的问题，党建核心引领作用不明显。

　　认真反思存在的问题，既有客观因素，但更多的是主观原因，主要表现在以下三个方面：一是思想认识不够到位，抓党建的主责主业意识还没有完全树立起来，基层党组织书记第一责任人的责任落得还不够实。二是工作标准定位不高，在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少，抓具体、抓落实不深入。三是方式方法不够灵活。对新形势新时代下基层党建前瞻性、统筹性不够，导致破解基层党建困难问题的办法不多，效果不佳。

　　三、下一步思路和措施

　　一是提高站位抓党建。始终把政治建设贯穿党的建设和组织工作全过程，以十九大部署“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导全县广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。

　　二是强化责任抓党建。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，带头落实“书记抓、抓书记”工作机制，严格执行述职评议、积分管理、请示汇报、责任追究等制度办法，建立完备的组织保障体系。切实抓好班子成员履行“一岗双责”制度，主动交任务、定责任、压担子，强力推进党建工作责任落实。

　　三是紧盯问题抓党建。牢固树立抓基层的鲜明导向，选好配强基层党组织书记，持续推进基层党支部标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。进一步理顺党建管理体制，不断提高“两个覆盖”水平。严格党员教育管理，严肃党内组织生活，认真研究和有效解决农牧民党员“双重信仰”等难点问题，保证党员队伍的纯洁性，增强党员队伍生机活力。

　　四是围绕大局抓党建。进一步健全完善基层党组织在谋划发展中的路径方法和工作载体，引导广大党员干部牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的理念，更好地发挥基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、维护稳定、环境整治等中心工作中的引领、支撑和保障作用。

　　基层党建工作述职报告

　　州政府副州长、合作市委书记 刘永革

　　根据会议安排，现就2018年度抓基层党建工作履职情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　一是植根“党建是第一政绩”的向心力。坚持以党建统领经济、政治、文化和生态文明建设，部署开展“政治思想建设年”工作，向各级党组织传递出抓好党建是最大政绩的强烈信号。大力推进党支部建设标准化，在推动方式上，将支部标准化建设成效作为政绩考核的重要依据；在破题方向上，硬件改造与软件提升齐步同行，指导打造了7个示范点，转化提升了7个软弱涣散党组织；在着力方位上，要求各支部按《标准化手册》的程序梳理落实，按“柜式管理”的步骤完善资料。通过外力引入、产业融合、模式再造，全面消除集体经济“空壳村”。建立离任村干部生活补助每人每年提高100元的增长机制。把准城市基层党建与街道社区党建的区别、内涵与外延，调整城市基层党建“供给侧”，让城市党建在体现党的意志和要求中持续升温。

　　二是挺起“党建是第一责任”的担当力。带头肩负起党建“第一责任人”职责，在党言党、在党为党。全年召开的12次常委会研究24个基层党建议题。凡到基层必讲党的建设，必看“三会一课”，并督促党组织书记建立基层党建问题清单、任务清单和责任清单。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装头脑。理论中心组第一时间学习了《中国共产党支部工作条例》。建立县级干部进“干部夜校”制度，推动10所“乡镇干部夜校”有序运行2164场次，通过“请进来”和“走出去”专题轮训党员干部3835人次，教育引导广大党员、干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。针对巡视整改，常委会班子带头并指导37个相关单位召开专题民主生活会，撇清思想迷雾、坚定整改决心，以高度的政治自觉全力做好巡视“后半篇文章”。

　　三是激活“党建是第一保障”的生产力。坚持抓党建就是抓发展、抓发展就要抓党建的理念，把党建与脱贫攻坚、环境整治、维护稳定等有机结合。在实现党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为发展优势中，脱贫攻坚工作顺利通过国家评估检查，并作为全省第一批县市率先实现脱贫摘帽；广泛开展全国文明城市和国家卫生城市创建，并获得“全国文明城市提名城市”资格和“全省食品安全示范城市”称号；经济保持平稳增长，固定资产投资稳中有进，特色产业协调发展，成功举办第十九届九色甘南香巴拉旅游艺术节暨合作市建市20周年庆祝活动，电子商务成为经济发展的新亮点。全省藏区“网格化+十户联防”现场推进会在合作召开，我市基层治理工作受到与会各方的广泛好评。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉恶势力集团2个，有效维护了社会公平正义。认真落实“双五好”评比和“五个一”工作法，积极解决“三化两热”等问题，广泛开展国旗进宗教场所等工作，宗教和顺和睦的良好局面更加巩固。

　　二、存在的主要问题及原因

　　虽然在抓党建方面做了大量工作，但与州委的要求、与合作市发展的需要相比，还有一定差距。一是深知党建的整体性，但责任和压力传导不够到位。对党建工作还没有投入足够的时间往深里抓，对每一项工作，从具体情况、到存在问题、到政策规定、再到解决方案，还没有做到刨根问底、一抓到底，甚至摆脱不了就党建抓党建的思维模式，加之党建责任和压力传导不到位，州府所在地的城市基层党建品牌没有树立起来。二是深知党建的融合性，但推动和落实重点不够有力。在推动文化旅游产业发展中，景区培育打造亮点不多，对外宣传推介力度不大，行业管理不够精细，全市旅游产业布局点少线短。特别在乡村旅游和风情线打造中，站位不高，谋划不深，推进力度不大，致使乡村旅游产业发展缓慢，没有形成一定规模。三是深知党建的开放性，但宣传和发动群众不够广泛。在城乡环境综合整治中，动员群众不够有效，宣传引导方式单一，广大群众参与度不高，全民自觉保护环境、主动参与整治的意识和氛围还不够浓厚。在生态文明小康村建设中，动员群众参与的办法措施不够有力，一些群众等靠要的思想还比较严重，群众的主体作用发挥得不好。

　　反思存在的问题，既有客观因素，又有主观原因：一是党建理论研究不深。平时对党建理论的研究学习较为重视，但为图方便更多是“碎片式”学习，对一览而过的知识缺乏“打破砂锅问到底”的“学究”精神，存在以阅代学、以学代研的现象，真正捧起书、静下心、沉住气系统的研究新理论、纠结老问题的精力投入较少。二是跟踪落实有所欠缺。对基层党建工作宏观指导的多，具体分析的少，亲自过问、现场指导的主动性还不强，特别是抓各领域基层党建上用力不够均衡。在基层干部监管、基础工作规范方面要求不够严，致使一些制度措施在基层落实中打了折扣，预期效果出现偏差。三是推动工作韧劲不足。重大工作谋划的早、看得准、启动快，但缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。有时面对困难和问题，存在畏难情绪和求稳怕乱的思想，特别是在重大草山纠纷调处中，亲力亲为不够，全局站位不高。

　　三、下一步思路和措施

　　一是严格落实基层党建第一责任。牢固树立“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好就是不称职”的责任意识，严格落实常委会定期研究基层党建工作和县级领导干部联系基层党组织制度，修订完善基层党建工作考核评价办法，建立班子成员汇报基层党建机制，在促进各级党组织书记认真履行第一责任的同时，推动班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任落实。

　　二是全面贯彻落实全国和全省、全州组织工作会议精神。坚定贯彻落实新时代党的组织路线，强化组织保证、发挥组织优势，突出抓好党的组织体系建设，建立健全干部工作体系，集聚用好各方面优秀人才，大力发现培养选拔优秀年轻干部。特别是要牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，严格落实《中国共产党支部工作条例》，努力提高全市党的建设和组织工作的新水平。

　　三是坚持把党建作为一切工作的保障。自觉把党建工作放到全市改革发展稳定的大局中来思考、审视和把握，咬定市委确定的“九项重点任务”加油干，特别要把发展乡村旅游作为乡村振兴战略的重中之重，把专业合作社建设作为培育扶贫产业的重要抓手，把动员群众参与作为环境综合整治解决的重大问题，努力形成党建独领，百花齐放的良好局面。