1-11月，县住建局坚持以科学发展观为指导，深入实施“3+2”发展战略，求真务实，开拓进取，为全县城乡建设事业做了力所能及的工作。

　　一、业务工作

　　（一）城乡规划工作

　　一是抓了规划编制。编制完成了县城玉溪村、中国黑茶产业园控制性详细规划和10个农村集中居住区规划。指导督促各乡镇开展了总体规划、控制性详细规划、村镇布局规划编制工作。已有12个乡镇完成了总体规划和控制性详细规划编制并报县政府审批。

　　二是抓了规划审批报建。1至11月，组织召开专家例会9次，县城乡规划委员会例会5次，共审批规划403个，其中土地报批规划158个，修建平面规划245个。办理建设用地规划许可证151份，用地面积为58.6万平方米；建设工程规划许可证（副本）73份，建筑面积为66.4万平方米；建设工程规划许可证（正本）39份，建筑面积为23.6万平方米；乡村建设规划许可证51份；项目选址意见书4份；建筑工程施工许可证56份。

　　三是抓了建设领域“打非治违”。至11月止，立案查处违法违规案件94件，拆除违章建筑136处，其中在县城（含南区、黑茶产业园）拆除违章建筑85处。

　　（二）城乡建设工作

　　一是抓了农村危房改造工作。今年省下达我县的农村危房改造任务共有2100户，其中新建1800户，维修加固300户。截止11月底，2100户已全部动工，危房改造的所有资料已全部录入建设部农村危房改造信息系统管理。首批危改资金（1220户，共计367.5万元）已发放到位，第二批危改资金待市、县危改领导小组竣工验收合格后进行拨付。

　　二是抓了市政基础设施维护维修与建设。投资10余万元对总长959.6米的县城老街进行了全面维修。投资120万元对总长1300米的城西供水管网（东起征稽所，西至城西廉租房）进行了改造，目前正在紧张施工。投资470万元完成了柳溪河以东污水处理主干管网1.9公里XX县城城西污水处理配套管网2.527公里的建设工程。投资38万元维护维修县城区道路、公厕、栏杆、下水道等市政设施23处。

　　三是抓了项目申报工作。今年共向省住建厅申报全国重点镇2个（梅城镇、平口镇），省推进新型城镇化示范镇1个（东坪镇），武陵山片区扶贫攻坚项目7个。评审认定省历史文化街区1 个（东坪镇唐市社区），传统村落5个（东坪镇唐家观古镇、江南镇洞市老街、江南镇梅山古寨、南金乡滑石寨、古楼乡樟水凼）。

　　（三）创卫工作

　　由于多方面的原因，今年的创卫工作有所滑坡。但对县城城区53条主次干道、55万平方米的清扫保洁范围，坚持一天两次清扫、两班16小时保洁、三至四次洒水压尘，垃圾做到日产日清，基本上保持了县城的卫生有序。

　　（四）建筑行业管理工作

　　一是抓了建设工程质量安全监管。1-11月，共办理质量安全监督手续57项，建筑面积61.38万平方米，建安总造价7.7亿元，受监工程质量合格率100%。组织质安监人员对在建工程的质量安全情况进行巡查，做到县城每周巡查一次，乡镇每月巡查一次，及时将质量安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝了重大建筑安全事故的发生。

　　二是抓了建筑材料质量检测工作。对涉及建筑物、构筑物结构安全的试块、试件以及钢材、水泥等常规材料开展质量检测，共受理报检建设工程项目62个，完成材料或构件试验14279组次，从原材料把关，确保了工程质量。

　　三是抓了招投标及造价审定工作。1至11月，共完成各类招投标项目48项,建筑面积42.1万㎡，投资总额5.36亿元。编制建筑造价信息5期，对国有投资项目进行造价审定，共为国家、政府节约建设资金2680多万元。

　　四是抓了建筑业企业管理。全县具备二、三级建筑业资质的企业18家，对9家施工总承包企业开展了安全认证。组织313人参加了省厅、市局举办的特种工、建造师继续教育等专业培训。严格建筑市场准入制度，共为湖南兴华建设工程有限公司等4家外来企业办理了入境手续。

　　五是抓了初步设计审批把关。按照《湖南省建设工程初步设计审批管理办法》的有关规定，对鑫赋小区等10个大、中型建设工程项目开展了初步设计审查，从设计源头杜绝工程质量隐患。

　　六是抓了农民工工资清欠工作。督促各建筑企业、施工单位基本按月发放农民工工资。妥善处理农民工工资投诉21起，清偿拖欠工程款1210万元，切实维护了农民工的合法权益。

　　二、共性工作

　　（一）建议提案办理工作

　　2013年县住建局共办理答复县人大代表建议、政协委员提案22件，其中县人大代表建议5件，政协委员提案16件、协办市人大代表建议1件，办复率达100%。8月 19日，县住建局邀请县人大联工委、县政协提案委、县政府督查室领导、部分建议提案的牵头代表、委员召开了办理工作见面会，代表委员对建议提案办理工作十分满意。

　　（二）“三访三化”工作

　　按照县委、县政府的统一部署和安排，县住建局成立了“三访三化促发展解民优”活动领导小组。由局长亲自带队，组建4个工作组分别到清塘铺镇木桥村、长乐村、牛角塘村、太平塅村进行走访调研、了解民情、收集民意。为每个村各安排2000元工作经费，为特困户送去慰问金4000元，为扶贫点牛角塘村安排10万元用于解决饮水、修路、架桥、河堤修建等问题。在全县抗旱救灾期间，又及时给4个民情直达及扶贫点分别送去5000元抗旱救灾款，还组织车队为杨林管区和木子管区的群众送水 30吨，帮助受灾群众共度难关。

　　（三）计划生育和维稳工作

　　切实履行计划生育综合治理职责，积极抓好维稳工作。计生工作各项考核指标均顺利通过了省、市、县三级的检查验收。共接待涉及违反规划、影响房屋质量、消防安全等方面的信访、投诉26起，妥善处理25起，确保了建设领域的稳定。

　　（四）税收协控联管工作

　　2013年，县税收协控联管工作领导小组办公室下达给我局的税收协控目标任务为3000万元、委托代征税收目标任务为150万元。至11月底止，我局已协控税收2120万元，代征税收80万元。

　　（五）党风廉政建设和机关作风建设

　　县住建局的党风廉政建设和机关作风建设，按照党中央抓作风建设来推进党的建设的总要求，虽然完成甚至超标完成了上级规定的一系列规定动作，自选动作也有，如开展每年读一本书活动、请检察院的同志上法制教育课等。但是：冰冻三尺非一日之寒。由于作风的问题的顽固性和反复性，收效不是很明显。今年以来，一名副局长、三名二级机构的中层骨干受到了党纪政纪处分，一个职能机构受到了县优办的问责调查，尤其是11月份发生的湖南都市频道曝光的环保公厕不让人进、无人监管、机关个别工作人员上班时间上网玩游戏看电视剧的问题，还为县委、县政府抹了黑。

　　11个月以来，县住建局虽然做了不少本职工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府和人民群众的要求还有较大的差距，还存在许多问题和不足：一是在规划的制定上，个别规划项目起点不高、特色不鲜明。在规划的实施上，没有体现严肃性和权威性，随意变更规划的现象时有发生。在规划的管理上，违法违规现象还较为严重；二是城镇规划、建设资金投入不足，规划、基础设施相对滞后，城镇综合承载功能不强；三是创卫工作进程较为缓慢；四是城镇化率偏低；五是机关作风不优，专业技术力量不足，队伍建设亟待加强等。

　　为此，县住建局诚恳地接受县政协的监督和评议，在今后的工作中，必将牢记使命、认真履职，深入实施“3+2”发展战略，进一步加大宣传、投入、改革和执法力度，在规划制定与实施、推进新型城镇化、城镇管理、简化办事程序、降低收费门槛等方面下功夫、做文章，注重安化特色、把握梅山文化与黑茶元素，朝着将安化打造成既有浓郁现代气息，又独具个性和特色的生态宜居城市的目标而不懈努力。

　　尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

　　去年10月我大队组建新的党委班子以来，在各级党委的正确领导下，秉承“强基发展、规范发展、创新发展、安全发展”的理念，为全县创造了一个和谐、稳定的消防安全环境。截止10月底，全县共接出警151次，扑救火灾92起，抢险救援52次，社会救助7次，目前我县消防安全形势和队伍管理相对稳定。现我代表大队党委就今年以来的工作向各位做如下汇报：

　　一、求真务实，切实增强党委自身建设能力

　　大队新一届党委班子按照上级的要求，转变观念、提高认识、承前启后，把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”这一基本思路落到实处，把充分发挥党组织、党员队伍的模范先锋作用作为加强自身建设、推动队伍全面发展的出发点和落脚点，不断改进工作方法，完善工作机制，为全面推进各项工作提供了保证，焕发了新班子的凝聚力和活力。

　　1、抓学习，保本色，强素质。大队党委始终坚持“学习走在前”，把学习作为一件大事来抓。按照学习计划的安排，坚持每周二组织官兵学习党的理论和“十八大”精神。通过学习，增强了党委一班人的理论素养，提高了领导思想水平，确保了正确的领导方向，增强了党委自身建设和领导部队全面建设的能力。

　　2、讲团结，树自信，立威信。新的班子，新任领导，就应该有新的面貌。大队党委一方面采取措施引导官兵讲团结，树立信心，一方面狠抓班子民主制度建设。实行民主决策、科学决策，使班子内部形成了“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围，确保了上级指示和党委决策的落实，也使大队党委在部队中的向心力和号召力得到了进一步增强。

　　3、树正气，行廉政,创新风。新的党委班子成立后，厉行革新，旨在去暮气、去骄气，树立正气。实行分工负责制、“买单制”，谁主管，谁负责，做到了分权不争权，分工不分家。

　　二、统筹兼顾，把握重点，稳步推进部队建设

　　大队党委一手抓队伍建设，一手抓防火灭火工作，达到了抓队伍促工作、抓教育强素质、抓治理保平安的目标要求，实现了部队管理和火灾形势的双稳定，较好地发挥了党委领导部队全面建设的作用。

　　（一）固本强基，夯实基础，基础工作水平明显提高。

　　大队党委把加强中队支部班子建设摆在重要位置，充分挖掘中队党支部在部队发展中的潜力，使每名战士的能力得以体现。大队在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金，美化、亮化营区，为官兵创造了良好的工作和生活环境。

　　（二）扎实开展思想政治教育，官兵思想觉悟明显提高。

　　大队以“筑牢思想防线，夯实思想基础”为指导思想，集中开展了十八大精神专题辅导、党风廉政教育、观看红色电影等活动，增强了教育成效，确保了学习质量，使大队党员素质明显提高、党员形象明显改变，党群关系更加密切。

　　（三）严管理、保稳定，队伍管理水平明显提高。

　　大队坚持从制度建设入手，着眼于长效治理、规范治理，逐步实现了由“以人管人”的管理模式向“以制管人”的现代管理模式的转变，官兵的责任心得到了增强，队伍精神面貌、营区环境、办公秩序、器材装备的维护保养等有了根本性的好转，各项制度得到了很好的贯彻落实，部队士气高涨，思想稳定。

　　（四）加大执勤训练力度，部队实战能力明显提高。

　　我大队始终坚持“练为战”的指导思想，认真开展岗位练兵，加大单位灭火演练和“六熟悉”力度。今年共组织综合演练30余次，其中夜间演练10余次，演练当中充分发挥了现有装备效能，探索了立足现有装备谋打赢的新路子，为灭火救援任务的顺利完成打下了坚实的基础。

　　(五) 切实加强消防监督执法，全面推进消防工作社会化，社会防控火灾能力明显提高。

　　1．狠抓责任落实。在县委、政府的领导下，对照市政府《2013年消防工作责任状》的要求，全面落实工作责任。一是组织召开了全县“除火患、保平安”专项行动部署会、全县消防工作会议和“全县深入开展火灾隐患大排查大整治专项行动推进会”，明确了相关部门在不同时期的消防安全责任。二是按季度召开了消防安全委员会成员单位联席会议，加强部门间的协作与配合，初步建立了部门之间的信息沟通和联合执法机制，形成了整治隐患和消防违法行为的强大合力。三是落实了消防安全重点单位的“户籍化”管理，5月底，大队组织全县86家消防安全重点单位召开了“户籍化”管理现场会，对“户籍化”管理工作进行了动员部署，提高了社会单位的“四个能力”建设水平。四是积极推动乡镇消防工作。下发了《全县乡镇社区网格化管理实施意见》和《关于加强多种形式消防队伍建设的通知》，明确了各乡镇建立专职消防队、志愿消防队的要求，进一步夯实了农村消防安全防火墙。

　　2．狠抓隐患排查整治。始终贯彻“预防为主、防消结合”的方针，深入调查研究，摸清了全县消防安全整体形势，在加强建设工程的消防设计、验收（备案）的同时，不断加大消防监督执法力度。今年以来共检查单位562家，发现火灾隐患和违法行为565处，督促整改火灾隐患或违法行为524处，下发责令改正通知书421份，行政处罚通知书39份，“三停”单位22家。特别是在“4.19” 凤凰古城和“4.20”步步高益阳赫山店火灾事故发生以后，立即下发了《关于切实加强火灾防控工作的紧急通知》，并迅速联合安监、公安、文化等部门针对集住宿、购物、餐饮、娱乐等功能于一体的综合建筑展开火灾隐患大排查大整治，及时消除了一大批严重威胁公共消防安全的火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。同时大队还加大了消防安全知识宣传力度。通过群发短信、播放电视宣传片、开放消防站、举办培训班、制作简报等方式，积极开展消防安全知识宣传。共计发送警示短信1000多条次、悬挂横幅300多条、电视播放消防专辑10多期，培训各类消防从业人员1000余人，全面提升广大人民群众消防安全意识，提高了群众的自防自救能力。

　　三、正视问题难题，谋划未来消防工作新思路

　　我县消防工作和队伍建设虽然取得了一定的成绩，但客观地看，火灾隐患仍然十分突出，全县抗御火灾和重大社会应急事故的整体能力仍然较弱，主要表现在：一是个别乡镇政府主体责任意识不强，还存在责任制落实不到位的现象。二是消防安全社会化管理水平较低。对个别涉及到公共安全的重要场所、工程项目无法采取强制关停措施，一旦强制关停势必影响到部分群众的生产生活，甚至有可能激发矛盾，导致群众上访事件发生。乡镇专、兼职消防队伍力量十分薄弱，未形成有效的战斗力。三是城镇公共消防设施滞后。没有编制出台《全县城乡消防规划》，县城公共消防配套设施建设、规划、数量跟不上城市经济建设发展步伐，新建设的道路、水源没有完全按消防技术标准设计、施工，城区市政消火栓缺损率达89.5%。乡镇消火栓的建设和管理更加滞后，个别乡镇还没有开通自来水。四是农村火灾形势依然严峻。据统计，全县30户以上的农村大屋场就有100多处，农村木质结构的居民屋较多，耐火等级低，加上村民消防安全意识不强，私拉乱接电线、生活用火不慎等现象时有发生，加上农村消防水源严重缺乏，道路偏远，一旦发生火灾，极易造成倾家荡产、火烧连营的严重后果。五是部队经费保障能力较弱。由于县财政困难，消防安全形势严竣，消防业务经费增长难以得到满足，县消防大队的个人防护及灭火救援装备仍有较大缺口。在下阶段的工作中，大队党委将按照上级要求，恪尽职守，找准差距，真抓实干，进一步规范监督执法程序，全方位动员，全力量投入，多部门联动，形成合力，加大执法力度，整改火灾隐患，不折不扣地完成上级领导安排的各项工作任务。为加快安化后发赶超、富民强县进程营造良好的消防安全环境。

　　今年来，全县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，切实履行工作职责，不断开拓进取，各项工作顺利推进，取得了一定成效。

　　一、稳步推进医药卫生体制改革

　　一是进一步落实了绩效工资制度。全县所有乡镇卫生院都按照有关要求，全面实施了绩效工资制度，进一步完善了绩效考核方案，有效提高了医务人员工作积极性。二是全面实施了国家基本药物制度。全县所有乡镇卫生院全面实施了国家基本药物制度，药品实行零利润销售，全部实行网上招标采购，确保了基本药物的安全有效、价格合理、供应及时。至10月底，全县乡镇卫生院集中采购药品总金额2405万元。从 4月1日起，全县528个行政村卫生室启动实施了国家基本药物制度，实行药品零差利销售。三是着力确保新型农村合作医疗平稳运行。全县参合人数达 818980人，参合率达到98.2%。至10月底，共补偿265754人次，支出基金18544.13万元。为确保基金平稳运行，实行了基金补偿总额预付制，加了定点医疗机构的监管，继续实行了目标管理责任状和责任保证金制度；同时加强了意外伤害补偿管理，将意外伤害补偿委托中国人寿保险公司安化支公司管理。目前，我县基金运行总体平稳，住院率在正常范围，病人和资金流向基本合理，基金效益较好。

　　二、全面提高公共卫生服务水平

　　（一）城乡居民健康档案建档工作有序推进。至 10月底，共建居民健康档案684094份，对89218名65岁以上老年人进行了免费健康体检，对41988名高血压病人、17623名糖尿病人进行了免费体检和2次以上的健康指导,对2224名重性精神病人进行了建档管理，为59868名0-6岁儿童、9018名孕产妇进行了体检，建立了健康档案。

　　（二）疾病防控工作力度不断加大。切实加强了对霍乱、人禽流感、艾滋病、手足口病、麻疹等重点传染病的防制工作，全县传染病总发病率为448.70/10万。“五苗”接种率均在95%以上。按照国家艾滋病综合防治示范区工作要求，认真做好了预防外出务工人员感染艾滋病干预工作，并加强了对娱乐场所等重点场所、重点人群的监测和管理，对129 例艾滋病患者进行了抗病毒治疗。切实加强了结核病防治工作，对749例活动性肺结核病人进行了免费治疗。此外，加强了碘盐监测、碘缺乏病防治、职业病防治和医疗机构消毒监测等各项工作。

　　(三)妇幼保健水平全面提升。对 11843例孕产妇进行了抗-hiv、梅毒检测；共筛查出高危孕产妇2365例，高危住院分娩率达100%，为11687名孕产妇发放了《孕产妇保健手册》，对9018名孕产妇进行了二次以上的产前检查，建立了健康档案；对9144名农村孕产妇实施了住院分娩补助，补助金额达274.3万元；对6173 对结婚对象进行了免费婚前医学检查；对96335名农村妇女进行了妇科病检查，对28822名妇女进行了“两癌”免费检查；将30214瓶叶酸发放到了 10039名目标人群手中；共进行了产前筛查2547例，筛查率27.1%；新生儿听力筛查8745例，筛查率92.8%；新生儿疾病筛查8604例，筛查率91.6%；发放儿童营养包26173人。

　　（四）卫生应急工作不断完善。进一步加强了卫生应急队伍建设，开展了应急知识培训和演练，“全省卫生应急综合示XX县”创建工作已通过省级验收。对平口茶苑宾馆火灾开展了医学救援；成功处置了古楼乡公安幼儿园幼儿吃桐子核中毒事件和高明乡化学中毒事件，参与了县政府应急办组织的集中宣传活动。

　　（五）卫生监督力度进一步加大。切实加强了公共场所卫生、职业卫生和医疗市场监督管理，重点对东坪、梅城医疗市场进行了专项整治，对非法行医行为进行了查处。卫生许可进一步规范，共办理卫生行政许可证134个，发放从业人员健康证697个。同时，重点加强了节日及重大活动期间公共场所的卫生监督。

　　（六）爱卫工作扎实开展。今年重新向省市申报了农村改厕项目指标500个，扎实开展了爱国卫生活动月及春季灭鼠活动，对县城创卫工作及城乡环境卫生整洁行动工作进行了专题督查。

　　三、不断加强基础设施建设

　　共争取各类资金3856万元。柘溪镇卫生院整体搬迁项目已开工建设；南金乡卫生院、乐安镇卫生院建设项目已完成主体80%的建设任务；龙塘乡卫生院、奎溪镇卫生院新建项目、县精神病院门诊住院综合楼已全部竣工；滔溪镇卫生院项目已全部竣工并投入使用；县人民医院扩建工程已完成主体16层建设；县二人民医院、渠江镇卫生院、江南镇卫生院建设项目正在报建；东坪镇卫生院整体搬迁已完成土地规划；县妇幼保健院、高明乡卫生院、古楼乡卫生院、梅城镇卫生院等单位建设项目正在申请立项报批。

　　四、加强医疗服务与医疗安全管理

　　全面加强了医疗质量和医疗安全管理，层层签订了医疗质量、医疗安全责任状，进一步健全了各项医疗核心制度。切实加强了病历书写规范化管理，规范了医疗服务文本。各级医院积极开展了“三好一满意”、优质护理示范工程和抗菌药物临床应用专项整治活动,“三基”训练常抓不懈，10月24日至25日，我局举办了“三基”知识、护理技能比武和副院长业务知识竞赛活动，全系统共有170位医护人员参加了本次竟赛。切实加强了中医药技术队伍建设，扎实做好了中医药适宜技术推广工作，县中医医院顺利通过了“二甲”医院评审验收。全系统医疗质量明显提升，医疗安全差错事故和医疗纠纷明显减少，没有发生重大恶性医疗安全事件。

　　五、着力保障食品安全

　　组织工商、食药监、质监、农业、畜牧、教育、住建等相关部门对全县食品生产经营单位和餐饮单位及学校的食品安全进行联合检查。共出动车辆69台次，执法人员378人次，责令下架停止销售、收缴滥用柠檬黄等食品添加剂、超过保质期、食品标签标注的内容与食品不相符等禁止销售的食品12000多袋，查获不合格月饼600余公斤，麻辣食品32件，下发整改意见书95份，取缔无证无照经营14家，立案22起。

　　六、切实加强了党的建设和作风建设

　　进一步加强基层党建工作，健全了基层党组织，完善了党建工作制度，党的核心作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。认真扎实地开展了以党的十八大精神为内容的学习教育活动，干职工的思想认识、政策理论水平有了新的提高。切实加强了工作作风建设，按照中央、省、市、县“八项规定”、“八条禁令”要求，制定了《XX县卫生局“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动实施方案》，对全系统工作人员工作作风进行了暗访检查。扎实开展了“三访三化”专项活动，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和工作大局，根据县“三访三化”专项活动要求，以机关为龙头，以县直医疗卫生单位为重点，组成驻村小组，对烟溪镇卧龙村、天茶村、双塘村、抱龙村开展扶贫帮困和三访三化活动，对扶贫点天茶村局机关每年安排了扶贫经费8万元，及时帮助“三访三化” 专项活动联系村解决了饮水、交通等一系列实际困难。在8月份的抗旱期间，联村人员与当地驻村干部深入村组，动员群众全力抗旱，科学调度，合理用水，提供抗旱设施，为联系村分别送去5000元抗旱救灾资金。同时广泛开展送卫生下乡活动，全系统共开展送卫生下乡活动20余次，免费义诊3000多人次，健康咨询 2000多人次，发放宣传资料3000多份，免费发放药品价值3万余元。

　　医疗卫生是增进人民健康的事业，使命光荣，任重道远。我们将坚持以科学发展观为指导，突出加快发展，把改革创新贯穿于工作全过程，努力破解医药卫生体制改革难题，把卫生事业这一造福千家万户的民生工程做实，为全县经济社会又好又快发展作出更大贡献。