根据会议安排，现将一年来履行基层党建工作责任的情况报告如下，敬请评议!

　　一、一年来的主要工作

　　1、管思想触灵魂，凝聚了干事创业精神。我坚持把基层党建贯穿于各项工作之中，用党建促工作，以工作促党建。抓实“三严三实”教育，让“拔山举鼎、问鼎一流”的创业精神成为队伍主流。常委调研12个重点课题、四大家主职牵头重大项目，如阳明湖板块设计国际竞赛，江南城市发展第一次具备了国际视野;100多名乡镇干部支援临江棚改拆迁，沅江风光带启动建设，一江两岸“诗画长廊”美景即将呈现;创新创业园成为全省“135”工程推进会唯一现场;教育卫生、安全饮水攻坚成绩单群众高度赞扬。这一切都搭帮基层党建推动。

　　2、抓作风强队伍，激发了攻坚克难动力。我始终坚持党建先行、作风保障、队伍支撑。在推进乡镇合并、政府机构改革中，在全省率先出台“十条禁令”，严肃纪律，合并方案、干部调整办法得到全面拥护，一切风平浪静;代表全市接受全省党风廉政建设检查，得到高度评价。以“功成不必在我”的豪情攻坚克难，德江南项目创造了一周拆迁100户新速度，沅澧快线建设由杜家毫省长宣布开工，总投资186亿元的43个重点项目为未来汇聚了创新活力。用党建促创建，任何时候、任何地方，江南城区都干净明亮。网格管理引向农村，支部联党员，党员联群众，层层传递责任，全年进京非访净减84%，被评为“全国法治县市(区)创建活动先进单位”。 这一切都搭帮基层党建推动。

　　3、稳基础增活力，发挥了基层组织作用。我把夯实基层基础作为履职尽责的首要内容。对1164个支部书记开展培训，50个软弱涣散村(社区)党组织“一村一方案”整顿到位。村级运转经费足额保障， 2032名村干部报酬按月打卡，待遇提高。完成85个村级场所和22个社区阵地建设，各级党组织活动开展经常，机关党员进社区效果明显。发展党员“一本通”被评为全国基层党建创新优秀案例，打造了“微心愿”、“四点半学校”、“爱心超市”等一批特色品牌。着力抓好整改落实，市委交办的11个问题已全部整改到位。针对去年述职有与会代表指出我区“画好村情图、记好民情账”存在的问题，层层开展“一进二访”，让村情图、民情账画在心里、记成实绩，7名党组织书记民情日记在《湖南日报》刊载。这一切都搭帮基层党建推动。

　　二、存在的主要问题及原因

　　对照组织要求和群众期盼，我区基层党建工作和我本人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问题：

　　1、基层保障水平有待提高。村级组织运转经费与公共服务需求相比仍有较大差距。村级集体经济力量薄弱， “四无”村和“空壳”村依然比较多，省级贫困村还有40个，村级组织“无钱为民办事”现象还一定程度存在。

　　2、党员教育管理有待完善。教育方式单一，针对性不强，吸引力不够，少数基层党组织存在党员教育“走过场”现象。党员管理上，个别党组织民主评议党员流于形式，从严力度不够。组织生活会质量不高，全区有10%左右的支部没有严格按照“一会四评”要求进行，个别支部为了应付检查甚至搞虚假记录。流动党员队伍不断扩大，对长期在外省的2300多名党员，缺乏有效管理。

　　3、基层干部能力有待提升。村干部年龄普遍偏大，文化水平偏低，支部书记55岁以上的占37.1%，初中及以下文化水平的占19.6%，组织和带领群众能力不强。年轻有为的、文化较高的、头脑灵活的农民大多外出打工经商，村干部带头作用和示范作用发挥不够，存在“后继乏人”的隐忧。少数村干部作风不实，有的村干部观念陈旧，工作方法简单粗暴，有的村干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，影响了党在人民群众中的形象。

　　4、工作以点带面有待加强。农村党建经费投入、设施条件、工作环境与城市社区差别较大，社区党建形成的工作规范和良好机制还没有全面引向农村基层党组织。基层党建和美丽乡村示范点、扶贫点村工作标准较高，党员干部发挥作用明显，一些好的经验有待全面推开，示范点与大面之间差距还比较明显，个别村还存在发展水平低、党建水平低的“双低”情况，需要重点指导帮扶。

　　认真分析原因，主要存在“三个不够”：一是精力投入不够。虽然坚持党建与经济发展同部署、同推进，但面对鼎城发展的严峻形势和难得机遇，把精力更多地放在了抓发展、抓示范上，自己亲历亲为和扑下身子抓党建还做得不够。二是调研创新不够。工作停留在落实上级要求上，平时下基层更多地注重了解经济发展和民生问题，对一些党建方面的难点问题缺少破解之策和创新举措。如培养村干部后备力量问题，我主要把责任和压力集中在乡镇党委这个层次，没有从大面上去推动，也少有创新性举措。三是督查问责不够。年初党建工作有安排、有部署，但是深入基层督促落实少，对个别工作出现偏差或失误的基层党组织书记，仅限于批评教育，包容多、问责少，如对基层党建工作调查核实中排名后三位的乡镇党委书记，只是进行了约谈，严肃追责不够，致使个别基层党组织书记履行党建第一责任不到位。

　　三、下步打算

　　今后工作中，我将牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，重点在三个方面狠下功夫：从严落实党建工作责任。坚持从我做起，不断增强抓党建的主动性。全面落实市委基层党建“八大建设”要求，健全工作考核评价机制，加大党建考核权重，把抓党建的实效作为评定领导班子实绩、选拔使用领导干部重要依据，引导各级党组织书记强化管党治党主体责任。从实抓好干部队伍建设。坚持正确用人导向，把“好干部”用好;创新党员干部教育，着力解决干部队伍中 “为官不为”、“廉而不勤”等突出问题;持续正风肃纪，带头落实中央八项规定和市委廉政铁律，推进作风转变。从优保障基层基础建设。结合乡镇党委换届和并村改革，调优配强基层党委班子，扎实推进“一好双强”村级带头人队伍建设;坚持“一村一策”，发展壮大村级集体经济，逐年提高村级组织基本运转经费;坚持城乡一体化，加大财政投入，加大党建工作指导力度，全面推进基层组织建设;建立基层党建网络办公系统，以信息化推进各类党建活动经常化。