发布时间:2016-11-18 来源:思想汇报
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面进行了新的探索,下面是范文大全小编为大家整理的公务员第十八届六中全会思想汇报,欢迎大家阅读。
敬爱的党支部:
您好!
反腐不避政治局常委,这种超常规、超期待的大动作,表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上,选择站在了维护法治的坚定立场,蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性,体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划,这在党的历史上尚属首次。
20XX年X月X日,世界再次为中国“震撼”。这一天,中共中央决定对周永康立案审查,改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面;这一天,中共中央政治局决定今年10月在北京召开十八届六中全会,主要议程是“研究全面推进十三五规划重大问题”。两件大事,其实都关乎同一个话题,那便是法治。
反腐不避政治局常委,这种超常规、超期待的大动作,表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上,选择站在了维护法治的坚定立场,蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性,体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划,这在党的历史上尚属首次,它更加表明执政党对法治建设的高度重视,对中国的现代化转型而言,无疑具有里程碑式的历史性意义。
不过,在赞赏这种超常规动作的同时,亦应看到,中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看,这至少没有超越法律的常规,这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。
中国具有数千年的人治传统,求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来,从提出“全面推进十三五规划”到“建设法治中国”,从新法治十六字方针到十三五规划、依法执政、依法行政共同推进,执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是,这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行,诸如反腐“有案必查”对法治原则的兑现,废除劳教对于法治精神的捍卫,司法改革对于法治理念的汲取等等,都预示着全面推进十三五规划站在了新的时代起点。
中国共产党对于十三五规划方略的不渝信念,源于对法治求根治本优良本质的认同,源于对时代中国各种矛盾和问题的省察,也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式,法治并不是最优的统治方案,但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案,因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍,还是摆脱既得利益的束缚与干扰,无论是走出绝对权力的腐败定律,还是步入权利神圣的时代殿堂,都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前,中国正处在全面深化改革的“深水区”,各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现,权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平,与各种“治标”的方式相比,只有法治才是求根治本的良方。选择法治,坚定地推进十三五规划方略,中国梦的实现便有了坚实的根基。
十八届六中全会将全面推进十三五规划作为核心议题,必将勾画出未来法治中国的发展蓝图,寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来,中国法治建设已经取得了不菲的成就,中国特色社会主义法律体系已经建成,形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础,中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。
这种转型的一个重点和难点,在于司法机构的独立化运作。十八大以来,审判独立成为司法改革的重点关键词,习近平和最高法均多次提到“要确保审判机关独立行使审判权”。2014年2月,习近平在主持中央政治局集体学习全面推进十三五规划时,就提出“要确保审判机关独立行使审判权”。其后,在全国高级法院院长座谈会等多个场合,最高法院院长周强也多次谈及“审判独立”。而今年以来,审判独立的提法更加密集,最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向,还有人解读为中国正在走向司法独立。
欲让法治真正成为党的执政方式,成为政府的行政方式,成为全民的生活方式,千百年沉淀下来的心理、习惯与传统,还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此,全面推进十三五规划也更加呼吁顶层设计,更加要求系统配套,更加强调知行合一。
法治是一个庞大的系统工程,刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况,选取不同的方向作为法治着力点,进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家,主要采取的是一种“司法中心主义”进路,强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家,则主要采取“立法中心主义”进路,强调制定法的权威与规则效力,立法机关而不是司法机关构成法治大厦的“拱门石”。中国的法治走的也是一条“立法中心主义”的道路,将“有法可依”作为法治系统的首要前提,通过在经济、行政、社会领域急速立法,最终确立起治国理政的规则框架。
但是,在目睹立法如潮的同时,普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望,甚至怀疑“法”的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此,全面推进十三五规划不得不面对当前中国法治建设的最大困境:法律体系背景下的实施难题,并由形式法治转入实质法治建设阶段。
基于中国不同的政治体制,推行实质法治依赖司法的崛起,同时也依赖在行政执法的归位,司法与行政执法共同构成一种“执法中心主义”的法治进路,以推动良法得到良好的实施,重塑法治的权威与公信。因此,我们不难理解在执政党的治国理政“总盘子”里,为何对行政体制改革持续倾注心力,为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届六中全会《决定》当中,特别强调了两方面的法治改革,一是行政执法体制改革,一是司法体制改革,两者共同指向法律的实施系统。
习近平总书记指出:“法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施,或者实施不力,搞得有法不依、执法不严、违法不究,那制定再多的法律也无济于事。” 而只有从司法和行政执法领域打通法律运送正义的两条“大动脉”,才能为整个法治肌体输送新鲜血液,维系政体和国家、社会肌体的健康。
所以,保障严格执法,克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为,彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革,确保司法独立与公正,让每个人在司法个案中感受到公平正义,这是全面推进十三五规划方略的重中之重。如此,我们才能从法律大国转型为法治强国。
此致
敬礼!
汇报人:www.fwdq.com
日期:xx年x月x日
敬爱的党组织:
全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要内容,又是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来,使其成为“管党治党的尺子”,保证党在各项事业中的领导核心作用。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面进行了新的探索。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求,明确提出管党治党要靠纪律和规矩。
有纪律有规矩,有利于真管真治
全面从严治党关键在治,要真管真治,就要有纪律有规矩。
20**年11月,党的十八大刚刚闭幕,在与中外记者见面时,习近平总书记就开诚布公地讲到,新形势下,党内存在着许多亟待解决的问题。我们党面临着许多严峻挑战,尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。
习近平总书记还在《认真学习党章,严格遵守党章》中强调,党章“是全党必须共同遵守的根本行为规范”“是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”,要求广大党员全面掌握党章的基本内容、严格遵守党的各项规定,领导干部更要做好学习党章、遵守党章的模范。这就为全党树立了总纪律、总规矩。
20**年12月,旨在“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定,其指导思想就是从严要求,体现了从严治党的决心,是“中国共产党依规依纪治党的一个缩影和重要标志”。
习近平总书记在十八届中央纪委二次会议上强调严明政治纪律,“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”;三次全会上要求加强组织纪律,指出要“强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员”;五次全会上指出,要严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,提出了党的规矩四项基本内涵、五项重要要求,做到明边界、知趋避、守底线。
纪律对政党来说是规范、约束成员的准绳。严明党的纪律,就是要求各级党员在纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员,必须用铁的纪律维护党的团结统一。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央首先把纪律和规矩挺在前面,真管真治,党风和社会风气得到明显好转。日前,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江考察时,强调“落实中央八项规定精神关乎人心向背,关乎党对人民的承诺能否兑现,检验着党员干部对党的忠诚,必须一把尺子执纪到底、一寸不让”,也充分体现了党中央挺纪律、讲规矩,并且坚决执行的决心和信心。
严纪律严规矩,有利于严管严治
全面从严治党要害在“严”,就是要严管严治,就要严纪律严规矩。
党的十八大以来,习近平总书记从严治党的要求,涵盖了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面。
在思想建设上,把好理想信念“总开关”,从党内政治生活严起,使各级领导干部特别是高级干部牢固树立起纪律意识和规矩意识;在组织建设上,突出从严治吏这个关键,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部;在作风建设上,严字当头、从严从实,领导带头、以上率下;在反腐倡廉建设上,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,凡腐必反,除恶务尽;在制度建设上,织密扎牢制度的笼子,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。习近平总书记的要求贯穿了“从严”的鲜明主线,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下,取得了明显效果。
目前正在进行的“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,其核心还在于守纪律讲规矩,着力解决无视党的政治纪律和政治规矩的问题,体现了全面从严治党的决心和信心。
习近平总书记指出,世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障,现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,管党治党必须认认真真管、实实在在严,真管真严、敢管敢严、长管长严,就要严纪律严规矩。
健全纪律健全规矩,有利于全面管全面治
全面从严治党基础在全面,就是要全面管全面治,就是要健全纪律健全规矩。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的纪律、规矩越来越健全:实现了主体全覆盖,从严管党治党不仅是党中央的责任,而且是全党共同的责任;对象无遗漏,不仅管好干部,还要管好党员、管好组织;内容更系统,不仅党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等都管起来,还要坚持思想建党和制度治党紧密结合;环节更衔接,在干部队伍建设上,形成了教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒有机结合的从严治吏的完整链条;措施更配套,出台的各项政策、制度、措施都是彼此呼应,整体功能增强。
党规党纪是管党治党建设党的重要法宝,我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系,但还存在一些薄弱环节,必须与时俱进地加强党内法规制度建设,确保到建党100周年时,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这个体系是我们全面从严治党的根本保证。
党规党纪严于国家法律。把纪律和规矩挺在前面,就是要将纪律和规矩挺在法律之前,立起来、严起来,执行到位。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律体现国家意志,是全体公民必须遵循的底线;党规党纪对党员的要求严于国家法律对公民的要求。
把纪律和规矩挺在法律前面,才能保证党组织和党员的先进性,才能团结、引导、组织群众为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
党的十八届**中全会提出,注重党内法规同国家法律的衔接和协调。把纪律和规矩挺在法律前面,就必须扎紧纪律规矩的“篱笆”,将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中;及时清理、规范、完善原有的党内法规,特别是做好党纪的立、改、废、释工作,处理好党内法规与国家法律之间的关系,实现党规党纪与法律的有机衔接。
管党治党是一项系统工程,把权力关进制度的笼子,对执政党而言,这个笼子首先是纪律和规矩。随着依法治国进程的推进,党的建设的伟大工程也在不断推进,党的纪律和规矩也将不断健全。
此致
敬礼!
汇报人:www.fwdq.com
日期:xx年x月x日
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