xx月xx日到xx月xx日，我有幸参加了我市20xx年第三期公务员初任培训班。在这十九天的时间里，我参加了庄严的国家公务员任职宣誓仪式，学习了邓小平理论与“三个代表”重要思想、wto基本规则与运行机制、依法行政、公文写作与处理、公共经济、现代科技与电子政务、公务员心理调适、《行政许可法》、《保密法》、公务员权利与义务及行为规范、依法行政与防止职务犯罪、中国政治制度与政府运作、公共政策、国家公务员制度等十三门课程，并且通过了严格的考试。在这紧张、充实的培训中，在行政学院领导和老师的精心组织下，我始终以高昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学习当中去，比较好的完成了培训任务，培训之后感觉很有收获。

　　一、 明确了角色，提高了认识。

　　通过在行政学院的学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员为人民服务并不是一件简单的事情，不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求才不会被人民淘汰。从本质上说，公务员的行为是国家意志的体现。在我国，中国共产党是执政党，代表着中国最广大人民的利益，因此，我国的国家意志就是广大人民意志和权益的体现，我国的公务员是实实在在的“公仆”。既然国家公务员的核心是人民公仆，要成为一名合格的公务员就必须符合一些特殊的要求。首先，顾名思义，公务员必须是人民的公仆，而不是凌驾于人民头上的“官”，这充分地体现了公务员的人民性，我们最主要的目标就是为人民群众提供最大、最多、最好的服务。其次，公务员的人民性在中国集中体现为公务员的党性。大多数公务员是党员，即使非党员的公务员同志也要自觉服从党的领导。这种党性不是虚无飘渺的，而是实实在在的;不只是作用于精神层面，而是能产生出现实生产力的。党性首先来源于扎实的理论学习，现阶段尤其要以“三个代表”重要思想来武装我们的头脑。一名合格的公务员不仅要学好“三个代表”，更要用好“三个代表”，在实践中体现“三个代表”重要思想的精神实质。第三，公务员队伍必须是一个高效的团队，而这种效率来源于一种能动的服从意识。在高度的服从之下的同时，也要具有一定的能动判断能力。高效还要求公务员精通业务知识和行政知识，具备较强的协调能力，并且这些知识和能力也要随时代的快速发展而不断更新。所以一名合格的公务员必须有较强的学习能力和强劲的动力。最后，公务员必须做先进文化的代表。世界发展使人的价值观正趋于多元化。公务员必须形成自己先进的世界观、人生观、价值观，必须成为社会正确价值观的一引导者和社会行为的标杆。

　　二、增长了知识和见识，提高了能力。

　　为了让我们尽快地掌握为履行职责所必须的基本知识，为今后的工作做好准备，本次初任培训在十九天的时间里安排了大量的学习内容。通过学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，我们了解了邓小平理论的产生、历史地位以及邓小平理论的重要内容，掌握了“三个代表”重要思想的内涵和意义。这让我们明确了旗帜方向，提高了思想政治觉悟，把握了时代发展的主旋律。我们立志要高举邓小平理论的的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的要求，与时俱进、开拓创新，为建设有中国特色的社会主义做出应有的贡献;通过学习政府机构编制的基本知识，我们了解了我国国家机关的基本情况以及行政管理体制和机构改革的状况;通过学习wto规则与运行，我们进一步了解了wto的各项原则和运行机制，清楚了我们将面临怎样的机遇和挑战，引发了我们对入世后政府职能如何转变的思考;通过学习依法行政，我们了解了依法行政的原则和程序，进一步树立了法制观念;通过学习信息化和电子政务，我们了解了信息化的前沿知识，以及如何应用电子政务;公文写作与处理是公务员的必修课，在学习过程中大家仔细聆听，格外认真，掌握了一定的公文写作方法和技巧……在学习之余大家认真整理笔记、相互交流学习心得，巩固了学习成果。这次培训不仅仅局限在课堂上，学院的领导和老师还组织我们到广州大学城等地方进行实地参观考察，使我们亲身体会增强了感性认识，取得了良好的效果。通过培训，大家丰富了知识，开拓了视野，提高了能力和素质，在短时间内最大限度地充实自己，感觉收获颇丰、受益非浅。当然我们不能把学习的知识仅仅停留在书本上，要把所学、所知运用到工作实践当中去，理论和实践相结合，做到知行统一，学以致用。同时在今后的工作中也要孜孜不倦地学习、钻研业务知识、不断提高自己的知识素养，只有这样，才能更好地担负起我国改革开放和现代化建设重任，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务。

　　三、 清了形势，看到了差距。

　　二十一世纪，人类社会进入知识经济时代，知识经济是我们面临的机遇和挑战，这对国家公务员提出了更高的要求。 但是也应该看到我们要适应知识经济来临还有一定的差距，体现在：有的公务员对知识经济的到来没有思想准备，不努力提高自身素质，得过且过，毫无一点紧迫感和危机感;认为提高素质与国家公务员关系不太大。没有认识到提高素质的教育是终身教育，目的是使人们能适应社会的变化，并与之保持同步;认为提高素质的教育就是智力教育，忽视了其他方面的教育，不能满足社会不同层面的需要。知识经济要求我们应当具备1、较高的理论素养，坚定的政治信念和坚强的党性。只有具备了较高的理论素养，才能在当今这个多元化的政治经济格局中把握时代的脉搏，不被表面现象所迷惑。国家公务员要自觉学习邓小平理论，总结历史经验，不断提高自己的理论素养。国家公务员是党的路线、方针、政策的制定者和执行者，是代表国家行使行政职权，执行国家公务的，其政治思想素质的高低直接影响到党和国家、人民的根本利益，关系到建设有中国特色的社会主义现代化事业的成败。这就要求国家公务员不断提高政治思想素质，为推进有中国特色的社会主义现代化事业的健康发展多做贡献。2、既有深度又有广度的合理的知识结构。国家公务员要加速更新知识，树立创新意识。现代科学技术突飞猛进的发展，特别是信息科学和信息传播手段日益发展，知识量在短短的时间内发生猛增现象，有人形象地称为“知识爆炸”。要适应知识经济的要求，国家公务员就必须加速自己知识的更新，不断地学习现代科学文化知识。国家公务员只有具备创新奋进的精神，不因循守旧，不满足于现状，才能及时吸收、消化新知识，适应新情况，否则有可能被甩在时代的后面。3、国家公务员要不断提高决策水平和管理水平。21世纪则将是管理人才的天下，美国把它从二次世界大战后取得的经济大发展归功于两个因素，其中之一就是管理科学的成熟。欧洲则把他们和美国的“技术差距”视为“管理差距”。日本学习美国的现代化管理经验，并和本国实际相结合，创造出一整套切实可行的管理经验，把能不能培养出高水平的管理人才看作是“在竞争中得以生存和发展的生命线”。如果说，我国的科学技术落后于各工业发达国家的话，那么在管理方面的差距就更大了。长期以来我们忽视了对国家机关管理人员进行现代管理知识的教育和培训，由于不懂管理，盲目决策而付出的学费和代价已经是相当多的了。对于知识经济来说，不懂管理，决策失误的代价就不仅仅是用金钱能计算的了。为了适应四个现代化的要求，国家公务员应努力学习现代管理理论和方法，使自己不但具有一定的科学技术的造诣，而且有相应的组织能力、协调能力、决断能力以及经济核算能力，提高决策、管理水平。

　　四、 学员之间增进了了解，建立了深厚的友谊。

　　我们这些学员有的是市里的有的是镇、区的来自各个不同的单位和岗位，这次培训是难得的沟通和交流的机会。在这十九天的时间里，我们互相关心，互相帮助，互相学习，大家增进了了解建立了深厚的友谊。

　　本次初任培训虽然只有短短的十九天时间，却有着重要的意义。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。初任培训只是打下了一个理论基础，今后工作中将遇到的各种问题和各种复杂情况这就要求我们：1、要加强学习，坚持谦虚谨慎的作风。通过这几天的培训，深感自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和行政管理等知识的学习，提高自己的理论素养、知识水平和实践能力。2、要增强为人民服务的意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的权力观，增强廉政意识，严格自律。努力成为符合人民不断提高的要求的国家公务员，为社会主义建设事业做出应有的贡献。

精选公务员培训心得体会范文

　　20xx年11月25日~30日，我参加了20xx年湖南省直机关新录用公务员初任培训班。期间老师讲解学习了《公务员职业道德建设》、《国家公务员的政治忠诚与行为控制》、《公务员法及相关配套制度解读》、《公务员角色转换与能力提升》、《党政机关公文处理》、《公务员行为规范政务礼仪》、《湖湘文化的源与流及其现代意义》等课程;并自学了《公务员管理政策法规》、《应对突发事件能力》、《调查研究能力》等相关课程。初任公务员集体宣誓，让我感受到了公务员这一职业的神圣和自己今后工作信念。虽然只有一周的培训时间，在这紧张、充实的培训中，在党校领导和老师的精心组织下，我以严谨的态度全身心地投入到学习当中去，比较好的完成了培训任务，认清了这次培训的重大意义、认清了公务员岗位的重要、明确了自身的不足和今后努力方向，更使我深刻的认识到，要成为一名合格的公务员，只有全方位提高自身的素质能力，不断迎接各种挑战。以下是我的几点心得体会。

　　一、政治理论、法律意识素养有所提高

　　通过《国家公务员的政治忠诚与行为控制》、《公务员法及其配套法规介绍》课程的学习，我明白了作为一名合格的公务员，必须提高自身的政治理论和法律意识素养。应该熟知党的各项方针政策，认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳，走的远。而过硬的政治素质，高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。培训期间，通过对必备理论与相关法律法规的学习，让我深刻领会了公务员的内涵，从本质上说，公务员的行为是国家意志的体现。在我国，中国共产党是执政党，代表着中国最广大人民的利益，因此，我国的国家意志就是广大人民意志和权益的体现，我国的公务员是实实在在的“公仆”。只有树立了人民公仆意识，才会在任职后依据《公务员法》干好工作打下坚实的思想基础。这些理论知识为我照亮了前进努力的方向。具体到工作当中首先应尽职尽责，公务员代表国家行使国家权力，管理社会公共事务。因此，要树立全心全意为人民的责任意识，尽职地履行自己的职责。其次要廉洁奉公，有良好的情操，不谋私利。同时，在履行职责过程中做到依法行政，公正办事，处处以法律法规为准绳，努力实现和维护社会公平。

　　二、提高了思想、职业道德认识

　　通过在《公务员职业道德建设》、《公务员角色转换与能力提升》等课程上的学习，我明白公务员培训不仅仅是法定要求，更是公务员转变角色，走上工作岗位，履行职责，为人民服务的要求。“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”是我国公务员职业道德的核心内容，彰显出对新时期公务员的时代要求，公务员必须以这一核心内容，大力加强职业道德建设。这种思想上的转变不仅要快更要彻底，要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立责任意识。严于律己，严格遵守纪律，踏实学习，以良好的品德树立个人良好的形象。在工作岗位上正确的定位自己，用开放的心态，实干的精神，做好本职工作，真正做到情为民所系，利为民所谋，努力学习。公务员职业道德修养是一个长期的实践过程，公务员必须在工作实践中坚持以学立德、以行修德、以才润德、以廉养德，不断的提高思想与职业道德素质。

　　三、树立不断学习进步的理念

　　此次培训课程内容丰富，注重基础理论的同时更强调与实际结合，与实用融合。《党政机关公文处理》、《公务员行为规范政务礼仪》等课程对我以往不了解的知识做了全面详尽的讲解，知道了终身学习不断进步的重要性，学习就如逆水行舟，不进则退。通过对提高公务员必备能力系列课程的学习，我们认识到公务员职业需要我们不断的学习和更新知识储备，练就各种本领，全面提升能力，才能更好的适应本职工作。首先要提高学习能力。学习能力是一项基本能力，也是公务员顺利成长、不断进步的动力源。新任公务员要向书本学习，在阅读中提高智慧能力;要向实践学习，在工作中提高适应社会的能力;要向同事学习，在沟通中提高协调能力;要向群众学习，在联系中提高调查研究的能力积极参加各种专业培训，多途径提高自身能力。再次加强执行力。党的执政能力集中体现为公务员的执行力。要增强时间观念和效率意识，确保质量，注重实效;要善于选择最佳执行路径。再次加强反应能力。提高公务员的反应力，就要加强应对复杂局面能力的锻炼。要增强对不同类型重大变化的应变能力，力求做到及时反应、准确反应、动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，提前预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。最后，加强实践。勤于实践锻炼是公务员提高工作本领、做好本职工作的重要途径，在实践锻炼中提高分析判断能力。科学的管理和有效的服务，建立在对客观实际情况正确把握的基础之上。将理论学习与工作实践有机结合起来，用理论指导自己的工作实践，用实践丰富自己的理论知识。在实践中，敢于尝试，勇于创新，善于创造性地开展工作，从而在实践锻炼中提高工作本领。

　　四、了解湖湘文化特点与意义，为以后在这片土地上工作打下扎实的文化基础

　　湖湘文化是区域文化，即是湖南省范围内的文化。其主要特点为哲理思维与诗人才情的有机统一、经世致用的实学思想与力行践履的道德修养、“气化日新”的革新思想和自强不息的奋斗精神、忧国忧民的知识分子群体参政意识、运筹决胜、平治天下的军政谋略等。正是有这些鲜明的特点，湖南、湖南人才在过去做出了伟大的贡献和优秀的事迹，我更应该弘扬湖湘文化中的创新意识、经世致用的优良传统、开放意识;敢为人先，克服形式主义倾向、克服军政文化倾向，始终把经济建设摆在首位，用先进的思维方式来思考湖南现代化问题。只有这样才能在今后工作中更好的发挥创造性思维，使工作事半功倍。

　　五、尽快完成角色转变，快速适应工作

　　在培训学习中，我清醒认识到目前自己还有不足，如何尽快转变角色、适应工作是一个很重要的问题，适应新的工作岗位，顺利实现角色转变尤为重要，不仅是身份转变更关键是思想转变。光靠书本知识是不够的，更主要的还是要多结合实践。要弥补不足，必须不断学习，不断实践，不断总结，不断提高。只有加强学习才能不断充实我们的思想，完善自身素质，提高个人能力。第一、珍惜岗位，踏实工作。 生疏的工作内容，一点一滴都是全新的考验，虽有压力，更是学习的动力。在工作中，既要忌眼高手低，又要防患得患失，正确认识事业和自身的关系，一切从实际出发，脚踏实地的做好本职工作。 第二、努力学习，提高素质。 学习是公务员提高自身素质能力的基本途径。加强理论知识、业务知识的学习对新录用公务员来说尤为重要。只有理论上的清醒，政治上才能坚定。在实际工作中要不断加强理论学习，始终自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导工作，学习要始终坚持学以致用，在工作中不断学习，把学到的理论知识应用到工作中去，用理论来指导自己的工作。 第三、廉洁自律，一定要在思想上始终保持高度的警惕，严格要求自己，时刻不忘廉洁自律，做到始终对党负责、对事业负责、对人民负责。在理想信念上始终坚定不移，在法律上严格遵守廉洁从政的各项规定，增强党纪法规意识，经受住各种考验，树立廉洁自律、全心全意为人民服务的公务员良好形象。只有做到以上几点才能在最短时间完成角色转换，在新工作岗位发挥应有作用。

　　之上就是我在培训中的一些心得体会，短短一周的培训学习结束了。时间虽然短暂，尽管课程安排的比较紧张，但我受益匪浅：增强了自己理论知识的同时，懂得了如何在最短时间内完成自己身份的转变，以及在之后崭新的工作岗位中如何保持积极热情的工作态度，高效的完成各项工作任务。在今后的工作学习中，我将不断的鞭策自己，牢记公务员誓词，正视自己的短板，努力学习先进理论知识，强化丰富自我文化理论修养，理论与实际相结合，改进不足之处，提升工作能力，廉洁自律，奉公守法，成为一名合格优秀的公务员。

公务员培训锻炼心得体会

　　通过近一个月的初任公务员培训，使我认识到一名合格公务员的成长是一个前景光明、充满希望同时又需要付出努力和心血的过程，也是一个需要不断完善不断发展的长期的过程。结合培训期间的感受，联系在基层工作的切身体会，我对做一名合格的公务员有这样几点思考：

　　一、按照三个代表的重要思想，努力提高自身的综合素质和领导能力

　　首先，要从代表我国先进社会生产力的发展要求出发，努力提高自身的综合素质特别是管理现代经济、现代社会的能力。当今世界，经济全球化迅速发展，以信息技术、生物技术为前沿领域的现代科技突飞猛进，对世界政治、经济格局乃至人们的生产、生活方式，都产生了深刻的影响。xx大提出的以工业化促进信息化，以信息化带动工业化，使信息化与工业化融为一体，互相促进，实现生产力的跨越式发展，这将对加快我国的现代化进程起到重要的作用。深刻了解我国先进生产力的发展现状和发展趋势，了解发达国家先进生产力的发展状况和发展趋势，促使我们更进一步的去学习和掌握有利于促进先进生产力发展的管理知识和其他相关知识，提高管理现代经济和现代社会的能力，以适应时代发展的新变化和新要求。与此同时，要注意培养自身创新的精神，在管理方式上大胆探索，以适应先进生产力发展的要求。还要培养提高自身开展群众工作的能力。发展先进生产力，建设社会主义现代化是全民族的事业，我们要善于深入群众，调动千百万人民群众的积极性，依靠群众的力量，不断推动现代化建设的宏伟事业。?

　　第二，要从代表我国先进文化前进方向的要求出发，努力提高自身的综合素质，特别是推进现代文化建设的能力。以有中国特色社会主义文化为指导，从有利于全面提高人的综合素质，有利于经济发展和社会进步出发，与建设社会主义现代化的伟大实践相结合。提高自身综合素质，尤其是文化修养。在今天，不掌握先进文化的公务员也无法带领群众完成建设社会主义现代化的宏伟大业。随着对外开放和信息化步伐的加快，各种思想、各种学说、各种观念互相渗透、互相影响，呈现出极为复杂的局面。这就要求我们在工作中，用有中国特色社会主义文化武装头脑，具有时代意识和超前意识，具有创新思维和创新能力，始终代表先进文化的前进方向。坚持三个文明一起抓，物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展是促进社会进步的手段。只有三个文明一起抓，才能促进社会、经济的协调发展。

　　第三，要从代表最广大人民根本利益的要求出发，加强自身的公仆意识，做到廉洁奉公。代表最广大人民根本利益是党和政府一切工作的出发点和落脚点。我们党从原先的革命党转变为执政党后，党的地位发生了变化，始终坚持党的性质和宗旨，始终不脱离群众，始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，这就要求我们在执行党和政府的决策、决定的时候始终按照代表最广大人民的根本利益的要求开展工作。一是树立正确的利益观。坚持党和人民的利益高于一切。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，时刻把人民的利益、党和国家的利益放在首位，牢固树立公仆意识，做到廉洁奉公。二是努力提高思想道德素质和科学文化素质，不断提高政治水平和精神境界。三是增强群众观念，自觉接受群众监督，要把人民群众满意不满意、认可不认可、答应不答应作为衡量我们工作的首要标准。四是真心实意为群众办好事、办实事，坚决摒弃官僚主义、形式主义，关心群众疾苦，为群众排忧解难。?

　　二、一切从实际出发，深入基层，做好本职工作

　　（一）、深刻认识基层锻炼的重大意义

　　在基层锻炼是成长为合格公务员的前提，我理解在基层工作有这样三点意义：

　　1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，加强对事务的协作解决能力。

　　2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐，在将来的工作才能少走弯路，少出偏差。

　　3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。

　　（二）、不断丰富和发展自己的知识结构和体系

　　“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识，它是国家公务员的主修课程，我们却对它知之甚少。如怎样写好一份通知，写好一篇调查报告，各部委局办的主要负责人是谁，三提五统具体指的是什么，这些需要我们不断在实践中学习，不断丰富和发展我们的知识结构与体系。

　　（三）、以青年应有的热情和激情投入工作

　　种种由改革而引发的历史巨变，给我们呈现出一副多么蔚为壮观、精彩纷呈的时代画卷。在如此泥沙俱下、变幻莫测，饱含着民众呼求和预示着民族命运的现实面前，任何一个对人民的希望和社会的未来保持一份清醒和责任感的青年，尤其是我们走上公务员岗位的青年，在这种汹涌澎湃的社会现实面前，都会深深的受到感染并全身心的投入其中。

　　（四）、以稳定的情绪，脚踏实地地工作和锻炼

　　在一般的工作中要踏踏实实的开展工作，就要心平气和，宠辱不惊，任世俗之诽难，听人情之变化，自心安而理得，便心旷而神怡，去繁华之纷扰，尽全力以工作。树立此种健康的心态，不受外界世俗观念的干扰，以坚定的信念扎根基层、扎根群众，才符合社会和时代对公务员的要求。

　　为了我们郑重的选择和承诺，为了不辜负组织和上级的对我们的关怀和付出的心血，让我们把握这次难得的机遇，加强自身的学习和转变，争取早日成为一名高素质、高能力的合格的公务员！

水利局公务员培训心得体会

　　20xx年xx月我参加了我委组织的公务员水行政管理培训班，学习了《公务员通用能力教程》、《公务员公共管理核心内容》、《中国公务员素质读本》等相关课程，并就相关议题进行了讨论。老师精辟的讲解和开放式、互动式的教学方式，使自己受益匪浅。明确了对一个公务员如何履行相应职责和义务，管理好公共事务，提高工作效率和服务水平有了更深入的认识，对自己依法行政、依市场规律行政提出了新的要求，迫切要求我们开拓工作思路，增强九项通用能力，提高行政水平。作为参照国家公务员管理的一名工作人员，工作的好坏直接关系到国家的利益和人民的利益，与党的xx届三中全会提出的“坚持科学发展观，构建和谐社会”密切相关，进一步感觉到责任更大了，担子变重了，对自己各方面的要求更高了，这就需要我们更好地适应新形势、新任务的要求，为全面建设小康社会、推动中国社会主义事业不断前进起到促进作用。本人在学习过程中，结合单位自身实际，就我委如何发挥流域机构管理职能，加强长江流域的水土保持工作这一命题进行了深入地思考。

　　一、长江流域水土流失现状

　　长江流域地貌类型多样，以高原、山地和丘陵为主。大部分地区属亚热带季风气候区，温和湿润，雨量丰沛，多暴雨。长江上中游地区是流域水土流失分布最为集中和严重的地区。根据水利部公布的1999年全国遥感调查成果，长江上中游水土流失面积为51.96万km2，占全流域水土流失面积的97.9%，水土流失集中分布在金沙江下游，嘉陵江、沱江流域，乌江上游，三峡库区，汉江上游，清江上游，洞庭湖水系中上游，赣江中上游和大别山南麓诸水系中上游。土壤侵蚀总量和水土流失面积在全国七大流域中居首位。严重水土流失破坏土地资源，加剧洪旱灾害，制约当地经济社会的发展，而且影响中下游地区的防洪安全。

　　长江上中游地区土壤侵蚀的主要地类和入江泥沙的主要来源是：一是坡耕地;二是荒山荒坡和疏幼林地，三是滑坡、泥石流等重力侵蚀区;四是矿山、交通、水电等开发建设项目施工和新城镇建设缺乏必要的水土保持措施，人为造成水土流失。

　　二、长江流域水土保持现状

　　1988年，国务院鉴于长江上游水土流失的严重性以及三峡工程建设的需要，批准将长江上游列为全国水土保持重点防治区，1989年，根据《国务院关于长江上游水土保持重点防治区治理问题的批复》(国函[1989]1号)，启动实施了金沙江下游及毕节地区、嘉陵江中下游、陇南陕南地区和三峡库区4大片首批重点防治工程，长江上中游的水土流失治理工作由此步入了快速发展的阶段。

　　“长治”工程建设坚持面向流域水土流失严重地区布局，按照分类指导、集中治理、连续治理的原则，以长江上游的金沙江下游、乌江流域、嘉陵江流域和三峡库区等为重点，兼顾中游的丹江口水库水源区、洞庭湖和鄱阳湖水系以及大别山南麓等水土流失严重地区，合理安排预防、治理的重点，确保工程建设成效。

　　“长治”工程实施以来，严格遵循国务院制定的“以防为主，防治结合;因地制宜，综合治理;重点突破，积极推进”的工作方针，工程建设稳步推进，成效卓著。截止XX年，“长治”水利基建投资项目累计治理水土流失面积5.37万平方公里，工程建设完成土石方量近17亿立方米，群众累计投工20多亿个，中央投资16.57亿元。

　　三、长江流域水土保持工作面临的主要问题

　　在“长治”工程取得显著成绩的同时，也存在着一些问题，主要有：

　　1、投入不足，治理进度缓慢

　　近年来 “长治”工程的投入一直没有明显增加，在农村“两工”制度逐步取消，工程单位治理面积投资增加的情况下，工程年治理进度已由实施之初的6000平方公里减少了近一半，治理进度相当缓慢，远远不能满足《全国生态建设规划》提出的长江上中游年均治理水土流失面积1.6万平方公里的目标。随着农村税费改革的全面推进，特别是取消“两工”后对农民投劳带来很大影响，如何加大投入，提高国家补助标准，充分调动群众治理的积极性，是今后迫切需要解决的主要问题。

　　2、预防监督工作有待进一步加强

　　随着经济社会的快速发展，长江上中游的开发建设活动将越来越多，重点防治区内开发建设活动对生态环境的压力也越来越大，如不注重在开发中保护，人为水土流失问题将日趋突出。而工程建设中重治理、轻预防的观念仍不同程度的存在，需要进一步加强水土保持预防保护和监督执法工作，认真落实水土保持“三同时”制度，做到开发建设与环境保护目标的统一，并依法保护治理成果。

　　3、基础工作薄弱

　　受到资金、技术等方面的限制，长江流域的水土保持规划、科研和监测等基础工作相对滞后。主要表现为规划和前期工作不够完善，水土流失基础理论研究尚属空白，治理模式、效益监测与评价等方面的研究和推广缺乏系统性，严重制约着防治水平的进一步提高。

　　4、创新力度不够

　　适应水土保持生态建设的新形势和新要求，“长治”工程需要积极从治理模式、投入机制、管理体制等方面积极创新，在诸如新时期小流域治理的标准、建立生态补偿机制、水土流失治理与新农村建设相结合、治理成果的管护等方面还应积极创新和实践，确保工程建设做到与时俱进、和谐健康发展。

　　四、我委在长江流域水土保持工作中的作用和地位

　　国务院在“三定方案”中赋予长江水利委员会在长江流域水土保持水行政管理职能是：

　　1、协助组织并负责指导拟订流域性及重要支流水系水土保持综合防治规划、实施方案，批准后负责监督实施。

　　2、负责国家水土流失重点防治工程项目的管理，组织实施水土保持试点工程。

　　3、负责流域重点预防保护区、重点监督区的水土保持预防监督管理工作，负责长江上游水土保持重点防治区滑坡、泥石流预警系统建设与管理，指导流域内城市水土保持工作。

　　4、协调流域水土保持监测网络和信息系统建设，组织流域水土流失动态调查与监测。

　　5、组织开展流域水土保持科研与示范推广。

　　6、指导流域内地方水土保持生态建设工作。

　　7、组织编制流域水土保持有关技术标准和规范、规程。

　　同时新《水法》明确指出流域专业规划中包括水土保持和防沙治沙规划，规定流域管理机构有监督检查权，这从根本上解决了流域机构的执法资格问题，为流域机构开展水土保持的监督执法工作、全面履行职责奠定了基础。新《水法》规定，国家对水资源实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制。新《水法》确定的管理体制明确了流域管理机构的法律地位，为流域机构实施水土保持工作提供了法律依据。

　　五、我委加强流域管理工作的几点思考

　　1、我委应积极主动当好长江代言人

　　在经济社会不断向前发展的新时期和新形势下，我委应理清思路，根据新时期水利工作的任务和要求，从水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展这个总体目标出发，进行正确定位，按照维护健康长江的理念，当好长江的代言人，这是时代赋予我委的重要历史使命。

　　当前长江面临着可持续发展问题，我委面临着维护健康长江的问题。当长江受到污染，水质遭到破坏，水土流失加剧，河流健康受到严重威胁的时候，谁来代表河流说话，应该是流域机构。流域机构充当河流的代言人，义不容辞，当仁不让。为此，我委要认真落实科学发展观，积极开展科学研究，大胆进行制度创新、机制创新、理论创新，扎扎实实把各项具体工作做好。

　　2、我委应发挥好流域管理职能作用，协调长江流域水土流失防治工作。

　　长江治理不仅仅是单纯的治理主河道，还要同当地的区域经济发展紧密结合，与改善生态环境和人民群众生产生活条件有机统一。如果我委不能很好地履行“规划、示范、监督、科研、管理”职能，不能组织上中游地区实施大规模的水土保持，那么“保障防洪安全，合理开发利用，维系良好生态，稳定河势河床”的治理开发长江的目标是很难实现的。因为，任何一个省(区)都不具备统一协调管理跨省(区)、跨流域开展水土保持工作、实施预防监督管理和水资源统一调度的能力。

　　3、我委应做好流域水土保持监督管理工作

　　我委应加强领导，充分发挥职能，不断做好水土保持监督管理工作：一是要进一步摸清家底，对开工建设的项目要落实全面检查一次的目标，对检查中发现问题较大的项目要回访检查、重点督促;二是要抓好水土保持方案“三同时”制度的落实，在做好防治的同时，特别要注重水土保持监理、监测工作的开展和规范;三是要推进各项管理制度的落实，特别是水土保持方案设计变更的报批备案制度、水土保持工作实施情况报告制度和验收制度等的落实;四是认真查处违法案件，对不依法编报水土保持方案，擅自开工和造成严重水土流失灾害的单位给予通报和暴光。

　　六、目前我委在发挥流域管理职能方面遇到的问题与对策建议

　　1、立法问题

　　水利部已将《水土保持法》的修改工作列入了议事日程，正在开展前期工作;《流域管理法》的前期工作也在进行中。由于国家授权不明确，流域机构缺乏执法的主体地位，不具备水土保持预防监督、水资源管理的执法权和处罚权，致使许多工作无法正常开展，不仅严重影响了工作积极性，而且也给国家造成了很大的损失。水土保持多元化投入的特性造成了各自为政、重复投资、重复治理、浪费严重的局面。为此，我们呼吁国家尽快出台《长江法》，并进一步明确流域机构在水土保持生态环境建设中应具有的统一协调管理和执法主体地位。

　　2、水土保持重点治理工程投资管理方式改革问题

　　XX年以来，国家发展和改革委员会基于国家基本建设项目改革与发展的考虑，提出了改变长江与黄河水土保持重点工程投资管理方式的意见，并在长江流域已经实施，对长江流域水土保持影响甚大。

　　改变现行的管理方式，势必造成长江流域水土保持工程布局和建管秩序同长江治理开发与管理的总体规划相分离，影响长江治理开发与管理整体目标的实现。

　　以流域机构来指导流域的水土保持工作，是实施水土保持工作的重要战略。它打破了以省为界的封闭治理模式，使流域内上游、中游和下游相关的省份水土保持工作更加统一、协调、步调一致，而不是各自为政，各做各的治理模式，有利于打破“铁路警察各管一段”的局面。

　　通过流域机构的组织、协调和管理，统一规划，突出重点，合理布局，分步实施，使长江上中游的水土流失治理与长江下游的防洪工程建设有机结合起来，按照流域的总体部署，统一、协调、扎实推进，为长江水资源的开发利用创造有利条件。

　　因此，考虑长江流域治理开发与管理的历史沿革和现状，为加强当前长江流域的水土保持工作，必须发挥流域机构管理职能。今后一段时间内，我委应根据国家基本建设项目改革与发展的需要，进一步加强水土保持工程建设管理，完善管理办法，规范工作程序，确保国家投资安全、工程安全，提高投资效益。抓好长江流域水土保持规划，力争在两三年内全面完成《长江流域水土保持规划》、《长江流域水土保持监测规划》，为加强水土保持流域管理提供科学依据，更好地指导流域水土保持和生态建设。