发布时间:2019-12-01 来源:心得体会
《信任不能代替监督》是反腐专题片《打铁还需自身硬》的上篇,下面是整理的《信任不能代替监督》心得体会范文,欢迎借鉴!
党的xx届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》规定:“信任不能代替监督,各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来”。条例作出的这一规定抓住了信任与监督二者之间的联系与区别,既解决了监督方面的认识误区,又填补了监督方面的实践空白。
辩证统一:信任是自律,监督是他律
信任和监督、自律和他律辩证统一,没有监督的信任就等于放任。作为社会现实中的人,党员、干部也有其两面性,即正面和可能滋生的负面。信任不能代替监督就是对党员、干部在一定条件下具有两面性作出的正确价值判断。信任是党组织对党员、干部的肯定,监督是党组织对党员、干部可能滋生负面的预防。
信任是党组织基于党员、干部的正面、即积极的一面、阳光的一面、优秀的一面、美好的一面、可靠的一面所作出的价值判断。党员像个党员,加入党组织的大多数党员,是符合入党条件的、是工人阶级的先进分子、是中华民族的中流砥柱。干部像个干部,提拔使用的大多数领导干部,是符合党的干部标准的,是党的事业的骨干、是带领群众前行的向导。从本质上讲他们是值得信任的,从主流上看他们是应该信任的。信任体现的是党组织对党员、干部的一种尊重、一种肯定、一种赞赏、一种期待。当然党员、干部能否不辜负党组织的对自己的信任就不是单纯的主观认定,而是需要在今后的工作过程中经受考验、交好答卷。
监督是党组织基于对党员、干部可能滋生的负面、即消极的一面、贪腐的一面、堕落的一面、蜕化的一面所作出的价值判断。目前,有些党员干部经受不住“四大考验”,克服不了“四种危险”,面对权力、金钱、美色的诱惑难以自制、无法自拔,自觉不自觉地跟着感觉走,形成官僚的做派、走进敛财的歧路、陷于享乐的迷途、染上奢靡的风气。一些党员、干部之所以由好同志变为阶下囚,一个重要原因就在于以往我们把对党员、干部的信任代替了对党员、干部的监督,好心但产生的结果并不好。绝对的权力产生绝对的贪腐。遏制、清除党员、干部身上可能滋生的负面因素,光有信任是不够的,还应该有监督,监督缺位,党员、干部身上可能滋生的负面因素就会野蛮生长。可见监督也是党组织对党员、干部负责任的一种体现,是对党员、干部采取的一种预警措施,是帮助党员、干部走出自我困境的有效办法。
把握维度:信任是放心,监督是爱护
对于党员、干部的工作,党员、干部的生活,一方面需要从信任的维度放心他们,另一方面需要从监督的维度爱护他们,信任不能代替监督就是从另一个维度对党员、干部作出的爱护举措。
信任是党组织对党员、干部秉承放心态度的体现,这符合党员队伍的实际、干部队伍的实际,回应了党员队伍、干部队伍对党组织的心理要求。听党话、跟党走,按照党员标准严格要求自己,按照党员形象努力塑造自己,做一名合格的党员,是党员队伍的本质和主流,对他们应当放心。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,按照好干部标准严格要求自己,按照干部形象努力塑造自己,做一名合格的干部,是干部队伍的本质和主流,对他们应当放心。从心理投射的情况看,党员、干部对党组织给予他们的放心态度是认同的,欢迎的、满意的,对于他们来说,党组织放心就意味着自己有更大的自由空间、自便舞台,更多的自主机会、自选动作。对党员、干部以信任为取向的放心是党组织应持的态度,但是放心并不意味着党组织对党员、干部放任不管,更不是放纵不问,而是让监督这种特别的爱护形式及时跟进。
监督是党组织对党员、干部给予爱护的一种特别形式。监督不是对党员、干部不信任,也不是跟党员、干部过不去,而是提前爱护党员、干部的一种另一种措施。一些党员、干部之所以出问题,就在于其对来自党组织的监督有一种逆反心理,不接受监督而导致的苦果。从党内监督的历史经验、历史成效看,监督能够帮助党员、干部解决以下问题:一是能够帮助党员、干部解决“灯下黑”。一个党员、一个干部真正要做到自知之明并不容易,其思维定势往往是欣赏自己的长处而掩盖自己的不足,关注自己的成就而忽视自己的问题,解决这种“灯下黑”就需要来自于党组织的监督。二是监督能够帮助党员、干部建立防错隔离墙。党员、干部不是生活在真空中,面对市场经济的环境,各种各样的诱惑,出错机率在增大,失足的风险在增强,能不能做到“出污泥而不染”,仅仅靠个人的主观努力是不够的,他需要党组织构建监督这道防错“隔离墙”。三是监督能够帮助党员、干部校正前行坐标。党员、干部在成长发展的过程中,会有各种思想的影响、各种价值的左右、各种声音的干扰、各种生活的浸染,能否大道前行,不走错路、不走邪路、不走歪路,来自于党组织的监督可以帮助他们驱雾霾、引航向。四是监督能够帮助党员、干部堵塞漏洞。“小洞不补大洞吃苦”,一些党员、干部出问题,最初都是由小问题逐步演变而来的,而来自党组织的监督能及时给党员、干部提个醒,堵个漏、说个不,在问题刚刚露头时就把它解决掉。从以上四个方面看监督确实是对党员、干部的一种特殊爱护。
激励方式:信任是柔性激励,监督是强制约束
信任与监督作为两个不同的维度,其作用方式一个是自律、一个是他律,但二者的最终目标指向是一致的,即激励、监督党员、干部不忘初心,始终做一个好党员、好干部。
信任作为激励的一种方式,是寄希望于党员、干部的自我净化,通过正心、修身、坚守、慎独、自省、改正、纠错等主观能动方式,保持共产党人的先进性、纯洁性。信任激励能够激发党员、干部在自律方面的内生动力。党员、干部在自律方面的内生动力来自哪里?党组织的信任是他们的重要动力源泉。信任我、是对我的放心,信任我、是对我的鞭策,信任我、是对我的鼓励,信任我、是对我的期待,我不能辜负这种信任,我要努力回报这种信任。党组织给我一个信任,我还党组织一个放心。不忘初心、不忘本色、不忘使命、不忘责任,始终沿着党指引的方向一路前行。信任激励能够发挥党员、干部在自律方面的能动作用。党员、干部在自律方面的能动作用来自哪里?党组织的信任是他们重要的推动力量。信任我,就会变被动为主动,变要我做为我要做,充分发挥出党员、干部在自律过程中的主观能动作用。党员、干部在自律过程中的主观能动作用一旦迸发,就会自觉筑起思想道德防线,努力做清正廉洁的好党员、好干部。信任激励作为自律的一种方式也有着自身的局限,一旦党员、干部迷失自我,自律就会成为无律,所以自律需要与他律并进。
严格监督是基于党组织的强制约束,对党员、干部形成一种震慑力、威慑力。党员、干部在社会现实生活中,面对权力、金钱、美色的巨大诱惑,一次、两次能够说不,一年、两年也许能够抵制,多次行不行,长期能不能?一些党员、干部之所以由好同志变为阶下囚,应该说监督制度长期缺位、实际没有到位是其中的一个重要原因,它告诫我们信任不能代替监督。在大多数情况下自律这种“软约束”很难抗衡私念、私欲、私情的反作用力,必须有监督这个“硬约束”,给党员、干部划出一条警戒线、高压线,筑起不可逾越的制度防线。《中国共产党党内监督条例》第一次从党内监督的主要内容、党内监督的基本方式、党内监督的监督体系、党内监督的责任要求作出了明确的规定,它是建设廉洁政治、廉洁党员队伍、廉洁干部队伍,形成不能腐、不敢腐、不想腐的重要制度环节。作为党员、干部我们要自觉接受监督、主动配合监督,习惯于在监督下工作、在监督下生活,为此才能一生平安。
完善制度建设,强化干部监督,是xx大报告传递出的一个强烈信号。11月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记xx在与学术界人士座谈时指出,信任不能代替监督,指出了我们制度建设中一个严重的文化障碍。
西方制度设计的理论基础是“性恶论”,假设所有人都是坏的。“把权力关进笼子”,成为现代政治理论的基本共识,从而使制度设计走向法治化。
我们的文化强调人性善和 “大多数人是好的”,更希望道德自律和道德约束,注重信任,忽视监督。深入地分析,是缘于面子与人情。鲁迅先生说:“面子是中国人精神的纲领。”这是我们文化中一个很不好的基因。监督谁,似乎就是不给谁面子,被监督的人,也觉得没有面子。
传统文化认为:用谁,就要全面地无条件地信任谁,所谓用人不疑,疑人不用。如孙权之于周瑜,刘备之于诸葛亮,完全地信任,完全地放手,千百年来传为美谈。传统文化中的士大夫情结:自认是赤胆忠心,天地可鉴,但接受不了被怀疑,被监督,视不被完全信任为屈辱。“父为子隐,子为父隐”,“吾爱吾师,吾更爱真理”中西两种文化的源头,使西方惯于对事不对人,中国则亲亲相隐,不言人短,不论人非。这种文化潜意识成为监督制度建设的深层次障碍。
现代人才观认为:疑人可用,用人要疑。人随着环境的改变,世界观、价值观在不断地变化。从这个意义上讲,任何人都是可被怀疑的。如果疑人不用,将没有可用之人。只能是在实践中发现人才,培养人才。既要给人才以施展的天地,又要有严格的监管。“周公恐惧流言后,王莽谦恭未篡时”,识人是非常困难的事,客观地说,许多出问题的官员在被提拔时还是比较优秀的,上级也是出于公心的。再好的干部不置于有效的监督制约机制下,都会有蜕变的可能。主观的伯乐相马要变为客观的考场试马,赛场选马。再值得信任的马,也要被套上缰绳,不能任由天马行空。许多革命先驱最后走到革命的对立面,说明昨天的辉煌与正确并不是明天可靠的保证,这就要用制度约束,保持合理适度的怀疑,监督贯之于始终。
人是矛盾的复合体,集善与恶于一身。正是因为人的复杂性,在用人上,要信任与监督并重,以信任弘扬其善,以监督防范其恶。历史已反复证明:权力的制衡、严格的监督远比个人的自觉更可靠。
监督是最大的爱护。应当承认,许多倒在贪腐上的干部,是有能力、有头脑、有胆魄、有政绩的,他们因出色的表现被赋予了更大的权力。权力的本质具有无限的扩张性和排他性,绝对的权力必然导致绝对的贪腐。正是没有监督的信任腐蚀了他们。监督就是悬崖边上的护栏,站位越高,越需要栏杆的防护。一位对审计工作很有研究的领导讲:审计的作用之一是 “岔道口上指路,悬崖边上救人”。就是以日常的严格监督,防止干部失足坠落。
经济建设是核心任务,在经济工作中处理好信任与监督的关系,也甚为重要。
政府要抓好自身建设,不断提高效率,提高服务意识和能力,以诚意取信于民,取信于商,与商家建立互信,吸引客商投资。同时,也要牢记,信任不能代替监督。在对近年招商引资项目跟踪审计后发现:建立信任易,监督落实难。资本的天性是逐利,利益最大化是资本运作的原动力。生意是生意,交情是交情,本应分得清楚。但中国人抹不下面子,总是把交情与生意混为一谈。合伙做生意,开始是相互信任,由于没有监督机制,逐渐心生猜忌,最后反目成仇,善始者众,善终者寡。在近年招商引资大潮中,承诺不到位者有之,抽逃资本者有之,套取财政补贴者有之,甚至招摇撞骗者也时有所见。招商引资,实质上就是地方政府与外地企业合伙做生意,必须在法律法规政策的框架下明确双方的权利义务,有详细的路线图和严格的时间表,有严密的监督机制和违约处罚措施。这才是精诚合作、长久信任的根本保证。政府代表和维护着人民的利益,承载着群众的希望,在引资时不仅要有热心,有诚心,也必须有戒心,对资本逐利的本性时刻保持着警惕,在强化互信的同时不忘有效地监督。
孔子讲人生最高的境界是:随心所欲不逾矩。这个矩既可以理解为内心的道德自律,也可以理解为外部的监督。从文化本源上追溯,有效地监督和自觉地接受监督是传统文化中的应有之义,只是在几千年的演化中削弱了,淡化了。现在到厘清信任与监督关系的时候了。犹太人有句谚语:不要把钱借给你的朋友,不然,钱也没了,朋友也没了。正是因为只有信任而没有担保、抵押等监督措施,最终也失去了信任。现代公民社会应该形成这样的共识:基于信任的监督才是真正的关心和爱护,基于监督的信任才是真正可靠的信任。
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