为认真贯彻落实中央、省农村工作会议和省委十届十次全会精神。根据省委组织部安排，由地委组织部组织的2011年第三期农业**（寿光）专题培训班于2011年12月25日至31日在山东省寿光市举行。在这几天的时间里，通过教师授课与现场观摩考察、组织讨论相结合的方式，围绕农业产业结构调整中的问题与对策、寿光市蔬菜**的形成与发展、寿光市扶持产业发展的做法、特色产业镇发展的做法等专题进行深入剖析和总结。对寿光市展览馆、亩产万斤大棚一边倒种植技术推广基地、规模化蔬菜生产基地--纪台镇茄子生产基地和农户大棚、规模化生产基地--化龙镇胡萝卜生产基地、山东省农业**重点龙头企业--中国·寿光农产品物流园、寿光市蔬菜高科技示范园、绿色农业示范基地--寿光市欣欣种苗有限公司、中国特色经济村--三元朱村、晨欣蔬菜瓜果专业合作社、寿光南澳绿亨农业有限公司等实地考察。对山东发展现代农业、推进农业**的先进经验和做法有了深刻的认识。

　　一、寿光市蔬菜产业发展情况

　　寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，总面积2072平方公里，海岸线长56公里，辖9个乡镇、5个街道办事处，957个行政村（居委会），人口103万。近年来，该市以胡锦涛总书记对寿光的四点希望和重要批示精神为动力，解放思想，团结实干，经济社会实现了又好又快发展。2010年全市完成地区生产总值473亿元，实现财政收入56.2亿元，农民人均纯收入9495元。先后被中央确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一、国家级食品安全示范县、中国最具创新力城市、全国十大生态休闲家居城市。

　　寿光农业优势突出，是着名的中国蔬菜之乡，是全国农业标准化示范区建设先进单位和全国农产品质量安全工作先进单位，已连续成功举办十二届中国·寿光国际蔬菜博览会。寿光人种植蔬菜有着悠久的传统，蔬菜常年种植面积达到了80万亩，总产量40亿公斤。其中：大棚蔬菜种植面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩。种植地多集中于南部土地肥沃的乡镇。每个标准蔬菜大棚年纯收人可达2-3万元，彩椒等稀有品种年纯收入可达近20万元。蔬菜产业实行了区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现了生产的专业化、商品化和社会化。目前寿光具有国家及省市级蔬菜标准化养种植示范基地785个，无公害蔬菜57类，绿色产品20个品牌。规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，产品除销往全国各地外，还出口至日、韩、香港等数十个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。

　　二、寿光市蔬菜产业发展主要做法

　　（一）区域化布局。寿光市市委市政府根据寿光农业资源分布特点和农民传统种植习惯，先后经过四次大规模调整农业结构，逐步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构，中南部集中发展蔬菜，全市蔬菜面积发展到80万亩，按一乡一品的发展理念，形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成块连片的蔬菜生产基地，实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。涌现出了中国韭菜第一乡、中国胡萝卜第一镇、中国香瓜第一镇等专业镇村587个，蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业，仅蔬菜一项，农民年人均纯收入达到4000多元。

　　（二）科学化引领。投资30多万元建设了寿光农业信息网，设立了320家农村信息网络服务站，通过网络视频服务等形式，面对面为农民群众提供生产技术指导。目前，已为农民解决生产技术难题16万个，推广农业标准化生产新技术2000多项。开展了30万农民科技大轮训工程，有8.9万农民获得绿色证书，2.4万农民取得农民技术员资格，130人获农民科技专家称号，全市农业先进技术和高科技覆盖率分别达到了95%和98%。

　　（三）**经营。寿光市全面推行了龙头企业+基地+协会+农户的生产经营模式，大力倡导**经营，鼓励和引导农业龙头企业、农村种植大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作经济组织，大大提高了农民的组织化程度。目前，全市的农业龙头企业发展到410家、农民合作经济组织发展到270个，有70%的农户进入**经营体系。寿光韭菜协会，采取协会+支部的形式，成立了协会党支部，带动周边11个村全部从事反季节韭菜种植，并注册独根红无公害、有机食品商标，协会会员的农产品每斤比当地高0.5-0.8元，从而推动了当地韭菜产业的发展。

　　（三）标准化生产。寿光市把规范化、标准化生产视为维护寿光蔬菜品牌的生命线。制定了寿光市《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《寿光市农业标准化生产操作规程编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》。

　　（四）市场化运作。寿光市坚持一手抓生产，一手抓流通，构筑起了完善的农产品市场销售体系。中国·寿光农产品物流园占地3000亩，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心和物流配送中心，年交易量15亿公斤、交易额30亿元，被农业部等八部委联评为农业**国家重点龙头企业之一，成为南菜北运、北菜南调的中转集散地。

　　（五）品牌化支撑。寿光市实施品牌战略，按照规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批的要求和人无我有、人有我优的思路，以争创地理标志产品和山东名牌农产品为重点，充分挖掘优势蔬菜资源，集中培育一批品牌产品和品牌企业，不断加强农产品品牌认证。通过农产品质量检测措施，高质量催生名品牌。中国·寿光农产品物流园进入全国151家农业**龙头企业行列，共有412个农产品品种获得国家优质农产品品种认证，注册农产品商标116个，打造了十几个知名商标。乐义牌黄瓜评为中国名牌农产品称号，洛城牌黄瓜获山东名牌农产品称号。同时，建立健全了农业执法体系和农产品质量检测体系，全面加强了农业执法和农产品质量检测，有效保障了农产品质量安全，保护了寿光蔬菜品牌。据当地种植户介绍，2009年平度马家沟芹菜曾经卖到400元/公斤，浮桥萝卜30元/公斤。

　　三、收获与启示

　　参加这次农业**专题培训班，由于时间紧，通过看现场、听介绍，对寿光的蔬菜产业发展情况有了初步的了解，特别是该市蔬菜生产在引进、推广世界先进品种、先进技术、先进设施、设备等方面学到许多宝贵经验先进经验，其主要收获有：一是创新了思路、开阔了视野、解放了思想，看到了差距、增加了压力、树立了信心。二是更深的认识了农业**的发展方向，特别是对新品种、新技术、新设施、新农药、新肥料、新管理等方面有了更进一步的了解。三是充分认识到农业**的发展必须要走布局区域化、生产基地化、产品标准化、经营品牌化、农民组织化和服务专业化的道路。寿光蔬菜产业发展之所以成功，关键是：一靠政府领导。在近30年的时间里，寿光市政府的历届领导都始终把蔬菜产业发展放在农村经济的首要位置狠抓不懈。成立了编制28人，正科级单位的寿光市蔬菜局，专门负责蔬菜产业的规划、引导和服务。同时还成立了正科级全额拨款的事业单位的寿光市农业行政执法大队，各镇（街道）成立了农业行政执法中队队，按不少于6人编制配备，统一培训，统一着装，统一办理执法证，统一配备车辆和必要的执法工具。二靠政策支持。从蔬菜发展起步时提供土地、贷款优惠到发展阶段的各种配套服务提供。三靠科技支撑。寿光市政府先后聘请10多位院士担任顾问，长期与国内各大专院校建立合作关系，并吸引了国外八大种子公司在寿光建立科研、示范、推广基地。对农民进行系统的技术培训，每年外派输出技术人员数百人。四靠市场运作。寿光蔬菜批发市场占地600多亩，乡镇专业市场34处，村级产地市场100多处，形成了蔬菜市场的梯级结构。蔬菜市场的发展也带动了竹业、种子、农资等各业市场的蓬勃发展。五靠龙头企业带动。目前寿光围绕蔬菜产业形成的加工企业达320多家，延伸了产业链条，提高了产业效益，同时也进一步带动蔬菜种植的发展。六是靠蔬菜世博会的带动。一年一届的中国·寿光蔬菜博览会对提高寿光蔬菜产品知名度起到了重要作用，平时的展示厅、订货会、推介会也起到了很明显的效果。

　　四、几点建议

　　目前，尽管我县近几年来农民收入一直保持着较快的增长速度，农业产业结构调整取得了一些成绩，但与农民增收的迫切要求和现代农业的发展还有较大差距，发展中存在着一些亟待解决的问题，严重制约着我县农业**的推进和农民增收。主要体现在：一是农业**发展还存在缺理念，认识不到位，农民主体作用没有得到有效发挥；缺资金，企业融资困难，银企关系有待进一步改善；缺服务，社会服务体系不健全，难以为农户进行产前、产中、产后服务；缺物流，农产品流通难、销售难仍是困扰农民及农业**发展的大问题；缺人才，农技推广不能很好地链接。二是主导产业规模小，区域布局分散。三是标准化程度低，高新技术含量不高。四是**水平低，龙头企业带动能力弱。五是劳动力素质较低。六是农民增收后劲不足。七是土地、劳动力、技术服务等要素聚集度低，规模化生产比较困难。针对发展中存在的突出问题，建议着力抓好以下几个重点：

　　一是加强组织保障。发展和推进农业**，要从最有优势的资源、最有基础的产业、最有特色的产品入手，实现布局区域化，生产规模化，经营**。通过资源聚集，迅速形成发展农村经济的主导产业，发挥其带动和辐射作用，促进县域经济发展。进一步增强加快发展农业**的紧迫感。农业**是发展现代农业、促进农民增收的重要途径，是建设社会主义新农村的重要举措，必须把农业**工作列入对各级政府和部门的年度考核，通过督促检查，定期考核，鼓励先进，鞭策后进，形成县乡村三级联动，各部门齐抓共管的工作局面。建立健全组织机构，明确专职领导，派住专业技术人员，制定发展规划。实行包保责任制，督察督办制，建设进度制，扶持奖励制和分工负责制。加大宣传力度，充分发挥农民主体作用。积极倡导农民树立自强自立意识，激励农民大力发扬艰苦奋斗、自主创业、自我发展的精神，积极引导农民增强市场观念，转变经营理念，提高科技水平，提升自我发展能力。通过对农民开展劳动技能培训，组织产业大户参观学习，典型示范带动等形式使广大农民明白实施农业**工程的目的意义，对当地经济发展所产生的作用，给自己所带来的好处，使农民成为推进农业**发展的主力军。

　　二是培植特色产业。发展农业**的根本在特色，做大在规模。规模是专业化的基础，是市场化的关键。实施农业**最终目标是要形成一个区域化、专业化的生产格局，促进农民持续增收。应根据市场需求和我县生物多样性特点及土壤、气候、雨量、光照的差异，划分农业产业发展的主体功能区或适生区，将特色产业向适生区和优生区聚集，减少发展生产的随意性和盲目性。要在优势农产品聚集区，集中精力培育一批基础好、规模大、特色鲜明、**水平高的示范乡（镇）村。在示范乡（镇）村的引领下，逐步形成跨区域、大规模、集群式的发展格局。

　　三是扶持龙头企业。龙头企业规模越大、水平越高，牵动力就越强，农业**经营的效益就越高。因此，只有按照市场需求，选准龙头企业，并从资金上给予重点扶持，从政策上给予优惠，从内部管理上实现突破，才能促进其不断发展壮大，带动农业**的快速发展。鼓励龙头企业围绕农业**建立研发中心，与高等院校、科研机构合作，加快新产品、新技术的开发应用。引导龙头企业为农民提供种子、技术、生产资料供应等服务，农民按企业要求组织生产，企业为农民提供产品保护价，真正建立企业与农民的利益连接机制，确保企业有稳定优质的原料，农民有稳定的经济收入。

　　四是提高科技含量。依靠科技高起点、高水平发展种养加一体化，依靠科技开发新产品、提高龙头企业的市场竞争力，依靠科技提高农民的素质、培养新型农民。

　　五是培育产品品牌。发展农业**最终的落脚点，是发展能够占领市场的优势产品、特色产品，有效增加农民收入。品牌是农业**的生命所在，是产品进入市场的通行证。有品牌、有特色，才能有市场、有效益。发展农业**最终目的是要打造有市场竞争力的拳头产品，让产品成商品、让商品成名品、让名品进名店，以产品的畅销带动农业发展和农民增收。要以特色主导产业为依托，在农产品的精深加工和包装销售上下功夫、做文章，拉长产业链，提升附加值和竞争力；要重视品牌建设，增强商品生产意识、质量安全意识和诚信营销意识，争创名牌、巩固品牌，发挥品牌效应，提高产品的信誉度和知名度。

　　六是用足用活支农政策。增加财政资金投入，通过对生产基地建设、龙头企业扶持、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高农业**发展能力和区域经济的带动能力。增加信贷资金投入。农村金融机构，要把支持农业**发展作为支农重点，增加投放额度，适当降低利率标准，拓宽信贷放款渠道。制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向农业**的发展。七是推进农村市场体系建设。加强以农产品批发市场为中心的市场网络建设和鲜活农产品冷链物流体系建设，积极引导连锁超市与农产品专业合作社对接，建立农产品直接采购基地，推进覆盖农产品全过程的物流体系建设；积极培育壮大农村经纪人队伍，积极支持农村流通企业加速扩张，引导运销大户和农民经纪人向多种经营转变。

　　八是聚集土地、劳动力等生产要素。农业资源聚集是对家庭联产承包责任制的有益补充和完善，是提高农业综合效益、促进农民增收的有效手段。优化组合农业生产要素，合理配置农业资源，把农村土地及农业产业园流转，以稳定农村承包关系为前提，以农民增收为目的，根据国家《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规制定优惠政策，建立政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿的农业资源流转机制。整合优势资源，推动农业适度规模经营，提升**经营水平，从根本上解决土地、劳动力等主要生产要素分散、不足问题。在土地或产业园的流转形式上可采取转包、租赁、入股、互换、委托耕种、转让、返租倒包等多种形式。流转收益可依据承包户的承包产量、土地等级、产业园产业的优势，自愿平等协商确定实物或价款，实物以市场现行中准价折算金额，流转户以实物或现金向承包户支付。从而，加快土地向主导产业和大户流转，既解决大户土地需求不足问题，也使闲置土地合理利用。制定激励政策，吸引产业发展的劳动力资源。鼓励农民工返乡创业和劳动力就地转移。全国农业看山东，山东农业看寿光，寿光市蔬菜产业十分发达，在社会经济发展中占有极其重要的地位，其发展以蔬菜产业为龙头的农村经济经验对于拓宽我县农业**发展的视野，推进我县农村经济发展具有很好的借鉴意义。