三晋大地正在酝酿着一场权力革命——依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力——“六权治本”，从最初部署，到试点先行，从全面推进，到深入推进，已经在广大干部群众中产生了深刻影响。近日，记者走访了不同层面的领导干部，大家认为，省委提出“六权治本”的思路并分步扎实推进，符合山西实际，抓住了山西关键，是净化政治生态的治本之策。

　　“可以说，对出现区域性、系统性、塌方式的山西而言，‘六权治本’抓住了统筹山西政治经济社会发展的关键点，牵住了‘重灾区’重建工作的牛鼻子。”吕梁市副市长成锡锋道出了干部们对“六权治本”的普遍认知。

　　从任性到法治，“六权治本”强化了干部依法、廉洁从政意识

　　“‘六权治本’带来的突出变化之一，就是领导干部的法治意识大大增强。”谈起“六权治本”，试点单位省交通运输厅副厅长唐晋有着较深的体会。

　　所谓信马由缰，如果权力是马，缰绳本应是法律、是制度。但是，曾几何时，管束、制约权力的缰绳变成了领导意志。在个人私欲的膨胀下，权力一次又一次任性起来。前些年，交通系统出现系列案件，很大程度上因为一些领导干部法治观念淡薄，认为勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律这个底线。

　　“六权治本”实施后，各级领导干部法治意识、法治思维大大增强。唐晋说，现在，合法性审查成为领导决策的前置程序，法律审查不过关不得提交会议研究;会上研究某个决策时，也要先审视是不是符合法律规定。

　　省人大法制委员会主任委员邓永明也有同感。他认为，“六权治本”环环相扣，抓住了法治这个根本，体现了法治思维，是省委着眼建设法治山西、推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。

　　去年底，省委十届六次全会通过“六权治本”的决策部署后，就交给省人大常委会一个硬任务：尽快出台规范性文件审查备案条例，让权力处于法律的框架内规范运行。邓永明说，省委在推进“六权治本”时，把省人大常委会依法监督摆在了重要位置，就是抓准了“法治”这个关节点。规范性文件备案审查工作，是人大常委会开展法律监督工作的一种基本形式，是约束国家机关权力任性的有力武器。在省委高度重视支持和社会各界高度关注下，条例在四个月内经过三次省人大常委会会议审议、进行了30余次修改后，最终于今年3月31日通过并在7月1日起施行。“这为加强我省各级人大常委会备案审查工作提供了有力的法律保障，创造了良好的法治环境。”邓永明说。

　　同为试点的吕梁市不少干部也对“六权治本”的法治效果深有感触。成锡锋说，“六权治本”的实施过程，特别是权力清单的制定过程，成为了普法、学法、敬法、守法的过程，成为廉政教育和廉洁自律的过程。

　　从广大干部的反映看，“六权治本”使权力完成了从任性到法治的根本转变，随着权力边界的清晰、运行的规范、设租寻租空间的消除，大家依法行政和廉洁从政的意识得到空前的强化，“为民、务实、清廉”的使命感和“忠诚、干净、担当”的责任感进一步增强。

　　从不敢到不能，“六权治本”让干部自戴“紧箍咒”接受监督

　　“‘六权治本’本质上就是用制度约束权力和用权行为。当制度的笼子扎得更紧更密、权力运行流程都置于阳光下、所有用权行为受到各界监督时，我们的工作更好干了，避免了更多的人为干扰。”省交通运输厅建管处处长李贵顺非常支持“六权治本”。

　　以道路建设工程招投标为例，李贵顺说，通过制度优化和流程再造，找人托关系现象几乎没有了。因为找人也没用，制度卡死了，流程公开了，过程留痕了，我们最大限度地挤压了权力寻租的空间，制度让干部“不能腐”。

　　制度，以前并非没有，但是，是否管用有效?是对上行制度的照搬还是切合实际可操作?执行力够不够强?采访中，一位干部表示，一些部门和地方，更多时候“一把手”就是制度，这也是山西政治生态出现严重问题的原因之一。

　　针对这些问题，在推行“六权治本”时，不少地方对制度进行了大起底，依据法律条例、参照现实情况，逐一审查，该废止的一律废止，该修改的适时修改，该制定的重新制定。同时，行政权力部门全面梳理出“三清单”、编制出“两图示”，将权力的模板公开晒出来。省运管局局长杨吉平说，“六权治本”是省委着眼净化政治生态、实现弊革风清，对深化党风廉政建设和反腐斗争作出的重大部署。从推进情况看，“六权治本”真正做到了把权力关进制度的笼子里，做到了让权力在阳光下运行。

　　孝义市委常委、副市长李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是资金使用问题和人事问题出现了权力寻租。所以，我们着重抓“三重一大”制度体系建设，重大决策事项、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用不再是“一张嘴”说了算。“‘三重一大’的标准得到了细化，花钱也有了规矩，权力寻租、权力滥用也就没有了空间。”

　　由此可见，深入推进“六权治本”，广大干部按制度办事、自觉接受监督的意识大大增强，放在制度笼中的权力让更多干部轻装上阵，由“不敢腐”到“不能腐”的质的转变正在形成。

　　从权力到服务，“六权治本”创优发展环境使“不想腐”成为习惯

　　“‘六权治本’，对山西而言，具有特殊重要的意义。”成锡锋表示，“六权治本”是省委着眼优化行政权力配置、加快政府职能转变进行的一次“掌权者”的自我革命，更是优化山西经济社会发展环境、实现六大发展、促进富民强省的必然要求。

　　省交通运输厅行政审批管理处处长苏敏对此有着深刻的认知。他说，以前，一些干部有点权力就要用足，不愿放手。现在，在“六权治本”的推进过程中，大家已经在观念上发生了转变，那就是把手中权力转变成服务。当每个干部把权力都当作服务时，“不想腐”的理念也就会潜移默化地形成。

　　行政审批管理处是省交通运输厅新设立的部门，主要负责行政审批制度改革、行政审批事项的集中受理及督办和政务服务管理工作。“之前，进入大厅的有10个大项。这次，经过全面清理，重新确定为27个大项，全部进入大厅。”苏敏认为，这表明以前行政权力边界不太清晰，经过“六权治本”的实践，给权力厘清了边界，将以前一些处室部门的行政事务，比如建设施工许可、工程设计审批等，都界定为行政权力，全部纳入政务服务大厅。而每一项进入大厅的事项都制定出严格、清晰的运行流程，并通过各种载体向社会公开公示，规定办结时限。只要看流程图，当事人就知道事情办到什么程度了。

　　“这样一来，权力运行的自由度大大减少，办事效率大幅提高。”苏敏说，行政审批事项全部进大厅，还减少了当事人与相关行政人员见面的机会，降低了廉政风险，同时，增强了政务服务意识。“我觉得，所有来大厅办理审批事项的申请人都是我们的服务对象。我们应该在提高服务质量、提升服务水平上下功夫，尽量让申请人少跑腿、心气顺。”

　　苏敏思想上的转变并非个例，孝义市发展和改革局局长杨团也有这样的感受。他说，“清理权力事项并非只是数字的变化。通过清理，我们不仅发现了问题，还努力解决问题，为改革营造了更好的环境。手中权力不是为了吃拿卡要，而是要真正为百姓服务。”

　　正如许多干部在接受记者采访时说的：坚决的态度，辅之以科学的举措、踏实的作风，山西的“六权治本”一定会取得经得起历史考验和人民审视的实效，山西也一定会凤凰涅槃、浴火重生、弊革风清。