宣传思想文化工作与大局大势紧密相连，与经济发展密切相关。现在，我国经济发展进入新常态，与之相适应，宣传思想文化工作也进入了一个新常态：意识形态领域呈现新的复杂局面，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权面临新的挑战;媒体格局深刻变化，舆论生态更加复杂，引导舆论的难度进一步加大;人民群众对精神文化的需求更高，多出优秀产品、多提供文化服务的任务更加艰巨;宣传思想文化工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，改革创新的任务更加迫切。做好当前和今后一个时期的宣传思想文化工作，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，以文明河南建设为统领，深化务实宣传，忠诚履职尽责，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和“四个xx”“两项建设”提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。

　　一、全面加强思想理论建设

　　思想理论建设是党的根本建设，是宣传思想文化工作的基本职责。无论形势任务怎么变化，工作领域范围怎么拓展，我们都要把思想理论建设牢牢抓在手上，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。

　　(一)把学习宣传贯彻xx总书记系列重要讲话精神引向深入。xx总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。要持续抓好讲话精神的学习宣传贯彻，使讲话精神成为干部群众的思想罗盘和行动指南，切实做到学而信、学而用、学而行。做到学而信，就是要引导广大党员干部群众增强对讲话精神的思想认同、理论认同和情感认同，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。做到学而用，就是要把讲话精神作为指导工作的强大思想武器，自觉运用到“四个xx”“两项建设”的生动实践中，运用到破解改革发展稳定的重大实际问题中，运用到解决干部群众关心的热点难点问题中，把学习成果转化为落实《xx省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的实际成效。做到学而行，就是要引导党员干部坚持以讲话为镜子，深学、细照、笃行，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，自觉投身实现中华民族伟大复兴中国梦，投身中原崛起xx振兴富民强省伟大实践。

　　(二)不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育。开展中国特色社会主义和中国梦的学习教育，是宣传思想文化工作一以贯之的战略任务。深化中国特色社会主义和中国梦的学习教育，在析事明理上要突出“透”字，引导人们深刻认识到，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。在宣传形式要突出“活”字，组织开展主题实践活动，丰富宣传载体，创新教育形式，充分发挥先进人物、道德模范、文艺轻骑兵、“五老”人员、大学生等群体的作用，使中国特色社会主义和中国梦的宣传教育有血有肉、入情入理。在覆盖范围要突出“广”字，把抓重点与抓普及结合起来，把中国特色社会主义理想信念在全省人民中牢牢树立起来，把民族复兴中国梦这一精神旗帜在全省人民中牢牢树立起来。

　　(三)牢牢把握意识形态工作的领导权主动权。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。把握意识形态工作的导权主动权，必须严格落实责任，切实把党委负总责和一把手的“第一责任”落到实处，把意识形态要求体现到各级领导班子、领导干部考核评价之中，做到有责必行、执责必严、失责必究。必须严守思想阵地，加强对小报小刊、讲座论坛、高校课堂、民办社科研究机构和境外基金、境外非政府组织在豫活动的管理，决不给错误思想提供传播空间和渠道。必须严密跟踪研判，做好意识形态领域情况分析研判和情况通报工作，发挥把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的作用。对于错误思潮，要旗帜鲜明、理直气壮地进行批驳，决不能做沉默的大多数，更不能躲闪回避，以话语权赢得主动权。

　　二、着力提升舆论引导能力

　　坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲，促使正能量越来越强劲，主旋律越来越响亮，更好地服务全省工作大局。

　　(一)做大做强正能量宣传。围绕中心、服务大局是宣传思想文化工作的基本职责。当前和今后一个时期，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是党和国家的工作大局，宣传思想文化工作要围绕“四个全面”来谋划、来展开。要坚持正确导向，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保整体舆论保持正向、纠正偏向、把住方向。要把握宣传基调，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，给人以信心、给人以力量、给人以光明、给人以希望。要创新宣传形式，不管是对内宣传还是对外宣传，都要多用讲故事的方法进行，做到善讲会讲、动听爱听，讲好xx故事，传播好xx声音。要注重联动宣传，强化中央媒体和省内媒体联动、传统媒体和新兴媒体联动、内宣和外宣联动，多在中央媒体发声，确保中央主要媒体对我省的正面宣传长流水、不断线、关键时刻有亮点，让外界更好地认识xx、了解xx、支持xx。

　　(二)及时有效引导突发事件和热点问题。要加强突发事件引导，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，及时发布权威信息，争取第一落点，抢占话语权。善于用已采取的实际措施和产生的工作成效来回答社会关切，让权威部门和专家学者引导社会舆论，使舆论引导更有针对性说服力。要抓好热点问题引导，把握节奏、掌握分寸、调控力度，争取最好的引导效果。要规范新闻发布工作，制定出台新闻发言人工作细则，进一步完善新闻发布机制、新闻发言人培训机制、发布效果评估机制，解决一些地方存在的想发布就发布、不想发布就不发布的问题，明确什么情况下必须发布，什么问题由哪一级领导出面发布，推动全省新闻发布工作实现常态化、制度化、规范化。

　　(三)加强主流媒体能力建设。加快推进媒体融合发展，是增强主流媒体的传播力、公信力和影响力的重要途径。媒体融合的核心在于培育发展新型主流媒体。要抓紧出台我省推进媒体融合发展的实施意见，打造一批新型主流媒体，重点支持大河网络传媒集团、大象融媒体集团公司、大地传媒新媒体集团等一批新型媒体集团发展，在新一轮媒体格局变革中占领先机、赢得主动。推动媒体融合发展的一个重要目的，是巩固壮大主流舆论。要按照一手抓融合、一手抓管理的要求，一开始就要立好规矩、亮明底色、筑牢底线，与传统媒体保持统一的导向要求和内容标准。推动媒体融合发展，必须解决人才紧缺这一突出问题。要坚持把教育、培养、引进结合起来，留住人才、用好人才。加强在职岗位培训，培养一批“全媒记者”、“全媒编辑”，培养一批懂专业、懂政策的资深记者，在全媒体上开设专栏、发表评论、形成“品牌”。

　　三、扎实推进文明xx建设

　　文明xx建设，是培育和践行社会主义核心价值观的xx实践，是推动社会主义核心价值观从理论形态向社会实践转化的重要载体。推进核心价值观建设，一定要有韧劲、长期抓，在融入贯穿结合上下功夫，在落细落小落实上见成效。

　　(一)在增进认知认同上下功夫。要突出教育引导，把“三个倡导”24个字贯穿到国民教育、精神文明创建、党的建设和经济社会发展之中，认真落实社会主义核心价值观行动方案，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。要抓好重点人群，注重抓好公职人员、公众人物、青少年等重点人群，加强教育引导、监督管理，使他们更好地发挥示范引领作用。要形成工作合力，注重发挥文明委成员单位的作用，动员各类社会组织参与，充分发挥思想的力量、理论的力量、文化的力量、网络的力量、行政的力量、法治的力量，形成推动社会主义核心价值观建设的强大合力。

　　(二)在增强工作实效上下功夫。要抓好实践活动，持续深化“六文明”活动，继续抓好“践行价值观、文明我先行”主题系列活动，开展放歌、诗颂、舞动、映像、书赞、说唱文明xx系列活动。大力推动志愿服务制度化建设，开展多种多样的志愿服务活动。组织开展道德模范和感动人物、最美人物、文明人物系列评选活动，设立善行义举榜，评选表彰“文明xx勋章”，树立好人好报的价值导向。要充分发挥文明创建的牵引作用，修订完善精神文明创建工作考核测评体系，把文明xx建设的目标要求贯穿到文明创建各项目、全过程，使精神文明创建与文明xx建设有效融合。针对党政机关和一些窗口单位存在的冷硬横推问题，食品流通领域的假冒伪劣问题，农村乡镇的聚众赌博问题等，组织开展专项治理，推动形成良好社会风尚。

　　(三)在约束规范上下功夫。法治建设是文明xx建设的重要内容，也是建设文明xx的重要保障。要抓住全面推进依法治国、依法治省的契机，把核心价值观的要求更好地体现到法治实践中。一方面，要强化自律，重点是加强法治宣传教育，弘扬法治精神，建设法治文化，推动各类群体建立自律公约，引导公民增强法治观念，加强自我约束。另一方面，要强化他律，重点是完善法规制度，形成强制力。当前，要着力推进诚信建设制度化，深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程，建立完善“红黑榜”发布机制，形成惩戒失信、褒扬诚信的长效机制。

　　四、有效掌控网上舆论主导权

　　坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，依法建网、依法管网、依法治网，推动网络空间全面清朗起来。

　　(一)唱响网上主旋律。全面优化网络舆论生态，首先要改进网上正面宣传方式，壮大网上正能量。要紧紧围绕中央和省委的中心工作，结合网上的热点新闻事件，以及网民的兴趣、观点，主动设置网络话题，引导网民积极参与，正确引导网上舆论。要积极适应网络语言的特点，掌握网络语言的规律，用真实、生动、鲜活的网言网语讲故事，达到事半功倍的效果。要鼓励网站开展正能量宣传，增加正能量的传播内容，唱响网上正面宣传主旋律。

　　(二)加强网上舆论引导。加强网上舆情的分析研判，妥善处置网上突发事件，不断提升网上舆论引导水平。要注重提升发现舆情的预见能力，对可能出现的网络舆情要有先见之明，积极主动地发现问题、研判走势，未雨绸缪，搞好应对。要增强工作主动性，第一时间发现网络突发事件，提前介入、主动作为，妥善处置网上热点。对涉豫热点舆情，积极协调相关部门进行调查核实、妥善处理，防止热点舆情和有害信息进一步扩散。

　　(三)提升网络管理水平。互联网具有媒体属性和意识形态属性，必须加强法规制度建设，为网络管理立依据、树规矩，让依法管网成为准则。要理顺网络执法体制机制，落实网站主体责任，支持发展互联网社会组织，完善省、市、县三级网络评论引导管理机制，深入开展整治互联网新闻传播“四乱”专项行动，进一步优化网络生态。

　　五、大力推动中原文化繁荣兴盛

　　深入学习贯彻xx总书记在文艺座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，大力推动文化改革发展，促进中原文化大发展大繁荣。

　　(一)推动精品创作生产。坚持正确导向，始终把满足人民精神文化需求作为文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，引导文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品。加强对重大文艺项目的规划策划，做到组织实施一批、加工提高一批、论证储备一批，确保文艺精品力作源源不断、层出不穷。组织实施“中原人文精神系列工程”，重点抓好文化精品创作工程、优秀文艺作品普及工程、优秀传统文化传承工程、特色文化基地建设工程、中原文化名家推介工程，使我省文艺工作整体推进、繁荣发展。切实加强和改进文艺评论工作，发挥其引导创作、校正偏差，提高审美、引领风尚的作用。

　　(二)加快文化改革发展。贯彻落实《全省深化文化体制改革实施方案》，抓好重点领域和关键环节的改革。鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，培育现代文化企业集团，推动符合条件的文化企业上市融资，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。深入推进公益性文化事业单位内部改革、文艺院团内部改革、文化市场综合行政执法改革。大力发展文化产业，完善支持文化产业发展政策，推进文化产业“双十”工程，实施文化与科技融合创新工程，扶持建设文化和科技融合发展基地，提升文化整体实力和竞争力。推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度，健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制。

　　(三)提升公共文化服务水平。认真落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，积极推进基本公共文化服务标准化均等化。建立公共文化服务体系建设协调机制，制定加快构建现代公共文化服务体系的意见、基本公共文化服务标准、公共文化服务绩效考核办法，搞好基层综合性文化服务中心建设试点工作。以国家级扶贫开发县和集中连片特困地区为重点，推进贫困地区公共文化服务实现跨越式发展。深入开展“文化惠民工程”系列活动，继续抓好“文明xx·欢乐中原”、“教你一招”等群众文化活动，抓好优秀舞台艺术“五进”活动、万场电影送民工等活动，不断丰富基层群众文化生活。要积极探索文化服务新模式，运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式，增加文化总量，提高服务质量。

　　六、切实加强基层基础工作

　　宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层，薄弱环节也在基层。中宣部把今年作为“基层工作加强年”，还要出台加强基层宣传思想文化工作的意见，我们要抓住机遇，拿出实实在在的举措，使基层基础工作真正强起来。

　　(一)加强基层宣传文化阵地建设。要坚持眼睛朝下、重心下移，把工作精力和工作资源更多地向基层倾斜，充实基层工作力量，加强基层设施建设，加大资金投入，解决力量薄弱、经费紧张、设施缺乏问题，努力实现管事有人、办事有钱、搞活动有阵地。

　　(二)加强领导班子和干部队伍建设。做好宣传思想文化工作，关键在人、在队伍。要按照讲政治、管队伍、守纪律的要求，大力加强领导班子和干部队伍的政治建设、作风建设和能力建设，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到忠诚、干净、担当。

　　(三)大力推进改革创新。现在，传统的思维模式、按部就班的运行方式、四平八稳的工作状态，在一些单位、一些同志身上还不同程度地存在着。比如经验主义，一问什么都知道，一说都明白，一做又回到老路上去了，旧瓶装新酒，以不变应万变，套路不变，频道不换。比如形式主义，凡事做了、到了、报了、领导知道了，就算完成任务了，“不求百姓拍手，只求领导点头”。还有畏难情绪，面对复杂形势，缺乏自信，怕出差错，不愿创新，习惯于被推着干，缺少主动性。这些问题都需要通过改革创新来破解。要创新理念，保持思想敏锐性和开放度，打破传统思维定势，树立互联网思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维，以思想认识新飞跃打开工作新局面。要创新内容形式，把“说什么”和“怎么说”结合起来，把“谁来说”和“说给谁”结合起来，把“怎么看”和“怎么办”结合起来，既讲大道理、又讲小道理，既讲事实、又讲故事，让老百姓喜欢听，听了信，信了服，服了跟党走。要创新方法手段，强化“基层为先、效果为大”的思想，凡事不仅要看过程，更要重效果;不仅要看做了什么，而且要看做成了什么，有什么实际成效。要因地制宜、因时制宜、因人制宜，坚持对象化、分众化，既有漫灌，也有喷灌滴灌，既有和风细雨，也可以来点暴风骤雨。要适应“微时代”的传播规律，利用微博、微信、微视、微电影开展互动化宣传。要本着简单明了、可以持续、能够推广、百姓欢迎的理念来设计活动载体，最大限度地吸引广大群众参与，对行之有效的活动载体，效不更方，扭住不放，一抓到底，抓出成效，形成品牌。