四中全会《公报》阐述了全面推进依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国社科院荣誉学部委员李步云表示，“法治”是与“人治”相对的，主张法治意味着否定人治。

　　从xx大把依法治国提升到“治国方略”的战略高度，到四中全会明确依法治国的总目标和重大任务，从法律体系向法治体系的迈进，标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型，也是国家治理现代化的重大跨越。四中全会《公报》的提出，体现了国家依法治国的坚定信念，明确了组织领导、法治宣传、依法行政、依法执政、社会法治、监督问责、司法公正等方面的发展方向，但是结合中国的现状，法治建设还面临着巨大的挑战。

　　公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用，但是这些内容并没有内化成居民的自觉行为。法治的建设要取得成果，不仅仅是体现在群众对法律的知晓面，更应该体现在群众的认知方面，要让群众不仅仅要读法律，更要懂法律，要让法律制度成为群众自身参与的行为规范。

　　法治领导组织的建设，不仅仅要强化组织内部机制建设和能力建设，也要推进多层次的系统化建设。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的，就应该让出一部分空间，合理的发挥组织的职能，让基层组织发挥自我管理和约束的功能能够起到更好的作用，同时做好监督管理责任。市民公约、乡村民约的制定，让各阶层组织在法制建设中都发挥很好的作用，也能够减轻上级组织的压力。

　　全会强调，要推进多领域依法治理。在国防和军队建设中，要构建完善的中国特色军事法治体系，同时也要加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。国家的发展涉及到经济、政治、文化等各个方面和不同的领域，不同领域发展的情况不一样 ，法治规范化程度也不一样，要加强不同领域法治建设还面临着很大的挑战。加强各个领域的法治建设，就要根据实际情况，必须法治化和规范化同时运行，找准治理主体，不能按部就班，急于求成。

　　中国特色的社会主义法治体系建设，面临着诸多的挑战，必须要根据四中全会提出的目标和确定的发展方向，结合国家的实际情况，实现社会主义法制建设的目标。