十八大以来，中央采取的一系列高密度、高强度的反腐措施，挖出并惩治了一连串的“老虎”、“苍蝇”，坚持在党纪国法面前没有例外的“治腐”高压，赢得了广泛赞誉，但是，如果没有法律制度的刚性运行，没有形成机制保障、制度保障的反腐，必然会前“腐”后继。

　　四中全会中提出了“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新的总目标。

　　依法治国、依宪治国，依法执政、依宪执政，这十六个字暗含着权力运行的透明度和权力运行的规范度，代表了本次大会将宪法恢复到了至高无上的地位。以往的经验告诉我们，腐败往往是权力运行不透明而导致权大于法的结果，腐败的本质是权力的滥用，反腐败的核心在于制约和监督权力。

　　在中国特色社会主义制度下，法制建设与廉政建设是相辅相成、和谐统一的关系，依法治国是廉结施政的基本环境，任何一个法治国家都不会允许自己的公务员权大于法。只有法律和制度的规范，人民参与到制约和监督体系中来，形成法律为经，人民为纬的合力，才会使公务员铭记“法无授权不可为”的铁律。

　　本次全会提出了“独立行使审判与检查权”，独立行使审判权和监察权是实现依法治国的基本前提和重要保障。法律制度的刚性运行，使权力运行有了制约的监督体系，杜绝了领导干部对行政及司法的干预。依法执政、依宪执政，使职能部门和行政部门都按照法定权限和程序行使权力，使权力在法律许可的范围内运行，使权力行使在众目睽睽之下，吃、拿、卡、要、报等腐败行为自然无处遁形。

　　如果说四中全会前的反腐是不敢腐的权力反腐的话，那么四中全会提出的“依法治国”则推开了不能腐、不易腐、腐不到的制度反腐的大门。