七个怎么看学习体会：携手同行 共建共享

——怎么看我国发展不平衡

    改革开放以来，我国经济在总体上快速发展、取得举世瞩目成就的同时，发展不平衡问题也逐渐突出，由此带来了种种现象和问题。比如，城乡发展差距较大。比如，区域发展差距明显。比如，除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。再比如，同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。

    发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。那么，当前我国发展不平衡问题的原因到底是什么呢？

    一是自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。二是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济重心处在不断变迁中。三是政策原因。我国发展不平衡的一些问题，也与一定时期内实施的具体政策有关。四是体制原因。从实际情况来看，我国发展不平衡问题还有体制因素。

    现代管理学中有个“木桶原理”，讲的是木桶容量取决于最短的木板，而不是取决于最长的木板。它启示我们，一个国家的整体发展状况，不仅要看较高发展水平的部分，而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。为解决城乡发展不平衡问题，党和政府应采取一系列重大举措。

    以加强“三农”为根本立足点。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，[莲山课~件 ]我们有条件拿出更多财力来支持农业农村发展。以推动资源要素向农村配置为重要着力点。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。以城乡改革联动为关键切入点。一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力；另一方面，要建立健全促进城乡互动、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。

    一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进西部大开发，增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地。大力促进中部地区崛起。积极支持东部地区率先发展。二是积极推动主体功能区建设。明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。三是加大对欠发达地区的支持力度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。四是推进基本公共服务均等化。加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共服务体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。

    在党的领导下经过亿万人民坚持不懈的努力，一个协调发展、和谐发展的中国，必将展现在世人面前。